新修訂的《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》2023年3月1日起施行。近日,，省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就《實(shí)施辦法》有關(guān)問(wèn)題作出詳解,。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》修訂的簡(jiǎn)要過(guò)程。

　　答：現(xiàn)行《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）自2017年6月1日施行以來(lái),，對(duì)維護(hù)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益,、規(guī)范參保登記、工傷認(rèn)定,、待遇給付等起到了積極作用,。但是，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和法律制度的不斷健全,，工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題,，需要進(jìn)行修訂完善。

　　根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年山西省人民政府規(guī)章項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）精神,，省司法廳,、省人社廳2022年3月份啟動(dòng)了《實(shí)施辦法》修訂工作。修訂過(guò)程中書(shū)面向53個(gè)省直單位,、11個(gè)設(shè)區(qū)的市人民政府以及12個(gè)行政立法專(zhuān)家,、立法基地、基層聯(lián)系點(diǎn),、相關(guān)企業(yè)征求了意見(jiàn),，并通過(guò)山西司法行政網(wǎng),、山西司法公眾號(hào)向社會(huì)公眾征集意見(jiàn)。根據(jù)各方面的意見(jiàn),，在深入基層調(diào)研,、召集專(zhuān)家論證、組織有關(guān)部門(mén)溝通或協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上,，對(duì)《實(shí)施辦法》修訂送審稿進(jìn)行了認(rèn)真修改,。2022年12月26日省人民政府第158次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2023年1月16日省長(zhǎng)金湘軍簽發(fā)省人民政府302號(hào)令予以公布,，自2023年3月1日起施行,。總體看,，《實(shí)施辦法》修訂過(guò)程是一個(gè)慎重決策,、廣泛征求民意、集中民智的過(guò)程,，更好適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)工傷保險(xiǎn)改革的新期待,，有效解決工作中遇到的突出問(wèn)題。

　　問(wèn)：《實(shí)施辦法》修訂的主要內(nèi)容有哪些,？

　　答：新《實(shí)施辦法》共35條,，主要內(nèi)容可歸納為以下三個(gè)方面：

　　一、搭建工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度框架,。

　　一是明確由省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)建立統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)統(tǒng)籌制度體系,。

　　二是強(qiáng)化工傷預(yù)防，發(fā)揮工傷保險(xiǎn)預(yù)防優(yōu)先效能作用,。

　　三是統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)基金管理使用,，實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金全省統(tǒng)收統(tǒng)支。

　　四是明確根據(jù)“以支定收,、收支平衡”原則,，由省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)制定基準(zhǔn)費(fèi)率具體標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率浮動(dòng)辦法,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

　　二、完善參保繳費(fèi),、工傷認(rèn)定管轄相關(guān)規(guī)定,。

　　一是增加參保繳費(fèi)的一般規(guī)定與特殊規(guī)定，明確工程建設(shè)項(xiàng)目,、勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者等特殊情形的參保方式,。

　　二是在明確工傷認(rèn)定管轄一般原則的同時(shí)，規(guī)定了兩種例外情形的工傷認(rèn)定管轄,。

　　三是對(duì)提供出行,、外賣(mài),、即時(shí)配送和同城貨運(yùn)等新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障作了指引性前瞻性規(guī)定，為下一步按照國(guó)家統(tǒng)一部署出臺(tái)具體政策打下基礎(chǔ),。

　　三,、健全工傷保險(xiǎn)待遇給付及調(diào)整相關(guān)規(guī)定。

　　一是明確工傷職工復(fù)查鑒定后,，傷殘等級(jí)發(fā)生變化的,，除一次性傷殘補(bǔ)助金外，其他工傷保險(xiǎn)待遇按照新的傷殘等級(jí)支付,；符合領(lǐng)取傷殘津貼的,，按照就高原則，以復(fù)查鑒定結(jié)論作出之日前12個(gè)月的本人平均月繳費(fèi)工資或者發(fā)生工傷之日前12個(gè)月的本人平均月繳費(fèi)工資為基數(shù)核定傷殘津貼,。

　　二是明確傷殘津貼,、生活護(hù)理費(fèi),、供養(yǎng)親屬撫恤金的調(diào)整,，要與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，綜合考慮職工工資增長(zhǎng),、工傷保險(xiǎn)基金支付能力等因素,，適時(shí)調(diào)整。

　　三是明確用人單位未依法履行參保繳費(fèi)義務(wù)的相關(guān)責(zé)任,。

　　問(wèn)：新《實(shí)施辦法》對(duì)各種情形的工傷認(rèn)定管轄做了進(jìn)一步的明確,。

　　答：

　　一是明確規(guī)定用人單位職工的工傷認(rèn)定，由用人單位參保登記地的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理,。

　　二是按照國(guó)家和省“放管服”要求,，應(yīng)當(dāng)由省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)的工傷認(rèn)定，由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理,。

　　三是明確未參加工傷保險(xiǎn)用人單位職工的工傷認(rèn)定,，由用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地的縣級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

　　問(wèn)：新《實(shí)施辦法》對(duì)工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)有哪些規(guī)定,？

　　答：新《實(shí)施辦法》對(duì)工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的規(guī)定可歸納為四個(gè)方面：

　　一是本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì),、律師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額為本單位職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　二是建筑,、鐵路,、公路等工程建設(shè)項(xiàng)目,，按照項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的，執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,。

　　三是職工在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的,，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　四是勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的,，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),。

　　問(wèn)：今后工傷職工的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)及工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金如何調(diào)整,？

　　答：根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2017〕58號(hào)）,，明確規(guī)定傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi),、供養(yǎng)親屬撫恤金的調(diào)整要與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),，根據(jù)職工工資增長(zhǎng)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化,、工傷保險(xiǎn)基金支付能力,、相關(guān)社會(huì)保障待遇調(diào)整等因素，適時(shí)調(diào)整,。

　　問(wèn)：工傷保險(xiǎn)費(fèi)率如何核定,？

　　答：新《實(shí)施辦法》對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率核定做了如下規(guī)定：

　　一是堅(jiān)持“以支定收、收支平衡”的原則,。

　　二是省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政,、稅務(wù)部門(mén)，按照國(guó)家規(guī)定的行業(yè)差別費(fèi)率以及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率具體標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率浮動(dòng)辦法，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

　　三是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位登記的業(yè)務(wù)范圍和行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率確定用人單位初次繳費(fèi)費(fèi)率,。業(yè)務(wù)范圍跨行業(yè)的，初次繳費(fèi)費(fèi)率根據(jù)用人單位主業(yè)所適用的行業(yè)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)確定,。

　　四是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照費(fèi)率浮動(dòng)辦法,，根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用情況、工傷發(fā)生率,、職業(yè)病危害程度等因素,，對(duì)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行浮動(dòng)。

　　問(wèn)：貫徹新《實(shí)施辦法》當(dāng)前需要重點(diǎn)做好哪些工作,？

　　答：全面貫徹新《實(shí)施辦法》,，是維護(hù)職工合法權(quán)益，化解用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn),，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一件大事,。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu),，應(yīng)集中做好以下工作,，以確保新《實(shí)施辦法》的順利實(shí)施。

　　一是廣泛開(kāi)展新《實(shí)施辦法》的宣傳學(xué)習(xí)工作,。要充分利用廣播,、電視、報(bào)紙,、新媒體等各種媒介,，采取各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，深入到企業(yè),、街道和社區(qū)進(jìn)行宣傳,，努力使新《實(shí)施辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容能夠家喻戶(hù)曉，提高勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí),。

　　二是逐級(jí)組織好對(duì)新《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),。要對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)從事工傷保險(xiǎn)工作的相關(guān)人員進(jìn)行分級(jí)次培訓(xùn)，幫助他們?nèi)鏈?zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握新《實(shí)施辦法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容,，切實(shí)提高依法行政的能力和水平,。

　　三是抓緊完善配套政策。省社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)將陸續(xù)出臺(tái)系列配套政策,，各地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)也要對(duì)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范性文件全面清理，凡不符合新《實(shí)施辦法》規(guī)定的,，要抓緊修改或廢止,，在清理和制定相關(guān)政策過(guò)程中，要妥善處理好新舊制度銜接,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,，進(jìn)一步織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，托起人民群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福,。