山西省人民政府

關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知

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晉政發(fā)〔2021〕38號

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各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

現(xiàn)將《山西省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

山西省人民政府

2021年9月4日

??（此件刪減后公開）

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山西省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃

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目?? 錄

?? 一,、主動把握現(xiàn)代物流發(fā)展的新機遇和新要求?? 1

????（一）“十三五”現(xiàn)代物流發(fā)展的主要成效?? 1

????（二）新階段面臨的良好態(tài)勢和發(fā)展機遇?? 5

?? 二,、精準聚焦現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的新目標?? 6

????（一）指導(dǎo)思想?? 6

????（二）發(fā)展定位?? 8

????（三）發(fā)展目標?? 8

?? 三、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),，加快融入雙循環(huán)發(fā)展格局?? 10

????（一）優(yōu)化物流空間布局?? 10

????（二）完善城鄉(xiāng)物流體系?? 15

????（三）建立物流區(qū)域協(xié)同機制?? 17

????（四）提升參與全球物流資源配置能力?? 18

????（五）壯大物流市場主體?? 19

?? 四,、強化“六新”賦能，全面提升物流價值創(chuàng)造?? 24

????（一）“六新”賦能物流發(fā)展?? 24

????（二）科技推動產(chǎn)業(yè)融合?? 26

????（三）構(gòu)建物流供應(yīng)鏈體系?? 28

????（四）發(fā)展物流經(jīng)濟新范式?? 29

?? 五,、降低綜合成本,，全力打造物流降本增效升級版?? 30

????（一）破除大宗商品物流“中梗阻”?? 30

????（二）發(fā)展專業(yè)物流?? 32

????（三）建設(shè)智慧物流平臺?? 34

????（四）優(yōu)化減稅降費政策體系?? 35

?? 六、立足標準綠色安全,，增強物流可持續(xù)發(fā)展能力?? 36

????（一）構(gòu)建物流標準化體系?? 36

????（二）推廣綠色物流技術(shù)?? 37

????（三）推動物流安全發(fā)展?? 38

?? 七,、堅持項目支撐，深入實施物流七大提升工程?? 40

????（一）物流樞紐工程?? 40

????（二）多式聯(lián)運工程?? 40

????（三）供應(yīng)鏈管理工程?? 41

????（四）智慧平臺工程?? 41

????（五）冷鏈物流工程?? 41

????（六）電商物流協(xié)同工程?? 42

????（七）旗艦企業(yè)培育工程?? 42

?? 八,、健全完善現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展保障體系?? 43

????（一）健全工作協(xié)調(diào)機制?? 43

????（二）創(chuàng)新物流運行統(tǒng)計?? 43

????（三）強化物流信用體系建設(shè)?? 43

????（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制?? 44

????（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用?? 44

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??現(xiàn)代物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，對于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動我省全方位高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。依據(jù)《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,，制定本規(guī)劃,。

????一、主動把握現(xiàn)代物流發(fā)展的新機遇和新要求

?? （一）“十三五”現(xiàn)代物流發(fā)展的主要成效

??“十三五”時期,，全省物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，市場規(guī)模不斷擴大，新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn),，在物流標準、社會物流統(tǒng)計,、A級企業(yè)評定等方面取得積極進展,，物流業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)。

??1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,。2020年,，全省社會物流總額達到32590億元，物流業(yè)總收入達到2055億元,，比2015年分別增長35.3%,、16.1%，年平均增速分別達到6.2%,、3.0%,。2017年以來，全省物流景氣指數(shù)保持在52%較高區(qū)間,，行業(yè)活動活躍,。全省物流總額中，農(nóng)產(chǎn)品物流總額1878億元,，占比5.8%,；工業(yè)品物流總額19471億元，占比59.7%（其中,，煤炭等大宗商品物流總額占比接近九成）,；外省流入貨物物流總額為8280億元，占比25.5%,，推動形成以大宗商品流通全過程為主的供應(yīng)鏈服務(wù)供給體系,。

??2.質(zhì)量效率穩(wěn)步提升。我省獲批全國物流降本增效綜合改革試點省,，探索煤炭物流降成本措施,。2020年,，全省社會物流總費用占GDP比率為17.3%，縱向比2015年降低5.7個百分點,。社會物流總費用年均增幅3.3%,，明顯低于全國同期7.3%的年均增長，并呈現(xiàn)逐年降低趨勢,。運輸組織方式不斷優(yōu)化,，2020年，全省累計完成貨運量19億噸,，比2015年增長17.3%,。以高價值產(chǎn)品為主的航空物流得到發(fā)展，民航2020年貨郵吞吐量達到5.9萬噸,，比2015年增長18%,。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購物、在線支付,、電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展,，郵政快遞物流能力不斷提升，2020年業(yè)務(wù)量達到5.4億件,，比2015年增長350%（其中,，異地和境外快遞占比為88%），快遞業(yè)務(wù)進入快速發(fā)展期,，為農(nóng)產(chǎn)品流通,、工業(yè)品下鄉(xiāng)等形成良好支撐。

??3.基礎(chǔ)設(shè)施得到完善,。2020年底,，全省鐵路營業(yè)里程達到6247公里，高鐵動車全覆蓋,，與京津冀,、西安、鄭州形成三小時高鐵圈,；公路里程達到14.4萬公里,，公路密度達到92.1公里/百平方公里，其中高速公路里程5744.6公里,，覆蓋11個市和112個縣（市,、區(qū)），并通達全國主要城市群,、經(jīng)濟圈,；形成“一干六支”機場布局，通航城市國內(nèi)69個,，國外18個,，建立覆蓋國內(nèi)主要城市的國內(nèi)航線和3條洲際航線網(wǎng)絡(luò),，在省內(nèi)基本形成以干線機場為基礎(chǔ)，以支線機場為支撐的航空物流網(wǎng),；中歐（中亞）班列2019年開行107列,，比2018年翻一番，輻射至10個國家23個城市,，2020年中歐（中亞）班列開行206列,，比2019年全年增長92.5%。太原成為首批國家物流樞紐,，作用逐步顯現(xiàn),，晉中獲批首批國家骨干冷鏈物流基地，全省建成大型物流園區(qū)和配送中心200多個,，大秦,、瓦日、侯月和朔黃線晉煤外運主通道運力不斷增強,，“太原-集寧-二連浩特”中蒙通道,、“太原-中衛(wèi)-烏魯木齊-霍爾果斯-哈薩克斯坦-烏茲別克斯坦”等國際物流通道助力山西企業(yè)擴大國際貿(mào)易往來，基本建立內(nèi)外聯(lián)通的骨干物流網(wǎng)絡(luò),。

??4.市場主體集聚壯大。2020年底,，全省有A級物流企業(yè)69家,。其中，5A級3家,，4A級47家,，3A級17家，2A級2家,，全國優(yōu)秀物流園區(qū)4家,，省級示范物流園區(qū)3家，初步體現(xiàn)物流企業(yè)大型化,、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)出華遠國際陸港集團,、中國鐵路太原局集團有限公司等代表性物流企業(yè),。實踐中形成多種創(chuàng)新發(fā)展模式。一是積極開展物流供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新,。太原市在快消品多倉共配,、醫(yī)藥領(lǐng)域單元化配送、家居領(lǐng)域標準化智能化物流等方面,，依托新零售,、醫(yī)藥,、大宗商品、網(wǎng)絡(luò)貨運,、跨境電商等物流園區(qū)打造供應(yīng)鏈,。制造業(yè)物流方面，太鋼不銹實施以基地建設(shè)為核心,、戰(zhàn)略伙伴培育為重點的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略,，與產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)強化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，探索基于物聯(lián)網(wǎng),、依托物流企業(yè)構(gòu)建工業(yè)品供應(yīng)鏈管理模式,。二是積極開展網(wǎng)絡(luò)貨運平臺創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)快速起步,，建立集全方位卡車后市場消費服務(wù),、企業(yè)物流信息化管理、全流程金融風(fēng)控等為一體的大宗商品智慧物流供應(yīng)鏈管理平臺,。三是積極開展城鄉(xiāng)共同配送創(chuàng)新,。太原入選首批全國城鄉(xiāng)高效配送試點，依托供銷網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)資電商運營服務(wù)項目建設(shè),，有效緩解了農(nóng)村物流配送“最后一公里”問題,。四是積極開展物流+新業(yè)態(tài)。晉城市全域構(gòu)建了“城際+城市+城鄉(xiāng)+鎮(zhèn)村+旅游”五級公交體系及鄉(xiāng)村物流,、旅游運輸服務(wù)體系,。

??但也存在一些突出問題，物流基礎(chǔ)設(shè)施需進一步完善提升,；煤焦鋼物流占比大,，存在重出空回問題，物流結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化,；市場主體規(guī)模小,，集聚度低；物流新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展不快,；物流服務(wù)以倉儲運輸?shù)葌鹘y(tǒng)物流功能為主，需加快向供應(yīng)鏈管理方向轉(zhuǎn)變,，全面提升物流綜合服務(wù)能力,。

??（二）新階段面臨的良好態(tài)勢和發(fā)展機遇

??構(gòu)建新發(fā)展格局要求拓展現(xiàn)代物流發(fā)展新空間。構(gòu)建新發(fā)展格局,，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，將推動我國產(chǎn)業(yè)布局、流通方向、居民消費空間重構(gòu),，在城鄉(xiāng)間,、區(qū)域間、國內(nèi)國際間實現(xiàn)新的均衡布局,。山西承東啟西,、連接南北，處于“一帶一路”經(jīng)濟帶,、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點,，流通要素交匯，發(fā)展?jié)摿薮?。迫切要求現(xiàn)代物流順應(yīng)市場供需空間格局變化,，優(yōu)化調(diào)整要素布局和流向組織，拓展網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展新空間,。

??發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和邁向全球價值鏈中高端要求提高現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈服務(wù)水平,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，我省積極打造十四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，迫切要求現(xiàn)代物流與制造,、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等深入融合,，構(gòu)建自主可控,、安全高效的供應(yīng)鏈，提升價值創(chuàng)造能力,，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

??實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略要求完善服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)的現(xiàn)代物流體系,。堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,，加快培育完整內(nèi)需體系，將產(chǎn)生規(guī)模擴張和品質(zhì)升級的龐大消費需求,，迫切要求建立能夠滿足城鄉(xiāng)居民消費升級的現(xiàn)代物流體系,，支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，連接商品生產(chǎn),、消費全過程,，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量,，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。

??順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求現(xiàn)代物流加快技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級。現(xiàn)代信息技術(shù),、新型智能裝備廣泛應(yīng)用,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量,、效率、動力變革深入推進,，為現(xiàn)代物流組織方式深刻變革和創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力,，迫切要求現(xiàn)代物流加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化賦能,，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，形成科技含量高,、創(chuàng)新能力強的智慧物流服務(wù)體系,，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。

??二,、精準聚焦現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的新目標

?? （一）指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求,，以新發(fā)展格局為引領(lǐng),，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以物流降本增效提質(zhì)為目標,，積極構(gòu)建“1359”現(xiàn)代物流空間布局,，加快推進設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、平臺智慧化,、產(chǎn)業(yè)融合化,、內(nèi)外一體化，形成“高端增值,、智慧互聯(lián),、高效便捷”的現(xiàn)代物流體系，提升物流產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理水平,，培育集陸空合作,、鐵海聯(lián)運為一體的國際化物流新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，打造中國北方地區(qū)現(xiàn)代物流中心,。

??“十四五”時期現(xiàn)代物流發(fā)展遵循以下原則：

??——堅持融合聯(lián)動共享。以多式聯(lián)運為切入點,，強化物流樞紐建設(shè),，健全物流信息共享機制，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，打造物流與交通融合聯(lián)動發(fā)展新優(yōu)勢,；以提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平為途徑,，促進物流與制造業(yè)、農(nóng)業(yè),、商貿(mào),、金融等聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。

??——堅持短板查補導(dǎo)向,。突出項目支撐,，以物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、智慧物流設(shè)施建設(shè),、物流標準化與信息化等為重點,，實施物流提升工程，促進物流高效,、綠色,、協(xié)調(diào)發(fā)展；完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系,，發(fā)展專業(yè)物流,，提升全省物流業(yè)整體發(fā)展水平。

??——堅持業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,。全面樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”；積極推動物流業(yè)迭代更新,，大力發(fā)展“六新”物流,；加快推進物流適應(yīng)新型消費需求，大力發(fā)展物流管理創(chuàng)新,，切實提升物流業(yè)核心競爭力,。

??——堅持綠色安全發(fā)展。堅持樹立低碳環(huán)保,、綠色安全發(fā)展觀,，全鏈條推動能源清潔低碳安全高效利用，提升行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展能力,；堅持總體國家安全觀，完善應(yīng)急物流體系,，維護物流安全,，為防范和化解重大風(fēng)險提供有力支撐。

????（二）發(fā)展定位

??重要生產(chǎn)資料流通中心：發(fā)揮我省地處黃河（青銀）物流大通道與二連浩特至北部灣物流大通道交匯戰(zhàn)略支點的區(qū)位優(yōu)勢,，做大做強煤炭,、鋼鐵、焦炭、鐵礦石等大宗商品流通基地,，積極構(gòu)建京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重要工業(yè)品山西分撥中心,。

??特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品物流中心：發(fā)揮我省特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢,，疊加國家農(nóng)高區(qū)、國家骨干冷鏈物流基地,、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科研和平臺優(yōu)勢,，布局建設(shè)“南果中糧北肉東藥材西干果”專業(yè)物流基地，打造覆蓋全國的特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理平臺,，逐步實現(xiàn)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“買全球,、賣全球”。

??“一帶一路”重要集散中心：發(fā)揮山西至二連浩特,、霍爾果斯,、滿洲里通道優(yōu)勢，建設(shè)裝備制造,、鑄件等十大出口基地,，持續(xù)擴大明斯克、莫斯科等固定班列開行規(guī)模,，開通烏克蘭固定班列,，“十四五”末力爭實現(xiàn)中歐班列本省產(chǎn)品發(fā)運超800列。

????（三）發(fā)展目標

??加快現(xiàn)代物流發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài),，促進物流與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，大力推進物流專業(yè)化,、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化運營,，提升物流服務(wù)質(zhì)量和運行效率,。到2025年，力爭在物流降成本,、補短板上取得突破性成效,，基本建成布局科學(xué)、技術(shù)先進,、智慧高效,、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流體系,，努力成為物流強省和物流創(chuàng)新發(fā)展示范省,。

??——物流綜合實力顯著增強,。力爭到2025年，全省物流總額達到5萬億元,，年均增長8%左右,；物流業(yè)總收入達到2500億元，年均增長4%左右,，物流業(yè)基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性地位進一步確立。

??——物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善,?；緲?gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，貨物周轉(zhuǎn)量突破8000億噸公里,，航空貨運吞吐能力突破10萬噸,，培育一批省級示范物流園區(qū)和專業(yè)物流基地，推薦優(yōu)秀園區(qū)成為國家示范物流園區(qū),。

??——物流組織效率全面提升,。全社會物流成本明顯降低，物流總費用占GDP比率降低3個百分點以上,。物流運行效率大幅提升,，公鐵聯(lián)運量達到5.6億噸，鐵水聯(lián)運量達到3.5億噸,，快遞業(yè)務(wù)量達到9.5億件,。

??——物流服務(wù)品質(zhì)顯著增強。城鄉(xiāng)物流服務(wù)均等化加快推進,，冷鏈物流服務(wù)能力大幅提升,，物流國際化運營組織水平和通關(guān)便利化程度明顯增強?；窘ǔ蓛涑渥?、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系,。

??到2035年,，基本建立“全鏈條、大平臺,、樹標準,、創(chuàng)模式、優(yōu)環(huán)境,、促民生”的現(xiàn)代物流體系,，形成交通物流融合發(fā)展創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系創(chuàng)新,、陸港物流服務(wù)體系創(chuàng)新,、國際物流服務(wù)體系創(chuàng)新四大創(chuàng)新領(lǐng)域，物流,、商流,、信息流、資金流融通匯聚,，山西現(xiàn)代物流實現(xiàn)更廣領(lǐng)域,、更高層次、更高水平發(fā)展,，建成立足山西,、引領(lǐng)全國、輻射全球的現(xiàn)代物流發(fā)展標桿省份,。

??三,、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，加快融入雙循環(huán)發(fā)展格局

??適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和流通體系重構(gòu)要求,，積極構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、高效協(xié)同的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系,，推動現(xiàn)代物流向以服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的海陸空統(tǒng)籌布局方向轉(zhuǎn)變。

??（一）優(yōu)化物流空間布局

??聚焦雙循環(huán)戰(zhàn)略需求,，實現(xiàn)省內(nèi)物流通道與國家物流通道有效銜接,，精準布局物流樞紐，以信息化為抓手,，構(gòu)建“1359”物流新格局,。“1”是建設(shè)太原國際化智慧物流樞紐,，“3”是建設(shè)大同,、臨汾、長治三大區(qū)域物流樞紐,，“5”是布局制造業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品、快遞,、醫(yī)藥,、大宗商品五類專業(yè)物流基地，“9”是暢通九條物流大通道,。

??1.打造太原國際化智慧物流樞紐,。

??突出數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”物流創(chuàng)新,，建設(shè)全省物流公共信息管理平臺,，構(gòu)建覆蓋全省的智慧物流中樞,。加快物流樞紐設(shè)施群建設(shè)，實施太原機場三期改擴建,、新建國際監(jiān)管場所,、國際郵件互換局擴容升級等重大項目。依托太原市,、晉中市新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,，特別是山西綜改示范區(qū)“2+9”千百億產(chǎn)業(yè)集群，以及陸港,、空港,、口岸、保稅,、跨境電商等資源和集聚優(yōu)勢,，增強物流服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)能力。運用大數(shù)據(jù)提升物流中轉(zhuǎn)集疏,、分撥配送能力,，形成快速響應(yīng)的城市配送物流樞紐。

??2.建設(shè)三大區(qū)域物流樞紐,。加快建設(shè)大同國家物流樞紐,。發(fā)揮大同全國性綜合交通樞紐優(yōu)勢，統(tǒng)籌朔州物流發(fā)展,，強化陸港,、空港、口岸,、鐵路,、高速公路、管道等物流設(shè)施聯(lián)網(wǎng)協(xié)同,，加快構(gòu)建高效的鐵路集疏運體系,，強化貨物集散分撥功能，做強煤炭,、煤機制造,、軌道交通、陶瓷等大宗商品物流供應(yīng)鏈,，重點對接山西至二連浩特,、呼和浩特、滿洲里,、京津冀等四條國內(nèi)骨干大通道,，打造中歐國際物流山西北部綜合樞紐。發(fā)揮大同跨境電商綜合試驗區(qū)優(yōu)勢,，大力發(fā)展牛羊肉,、奶制品,、特色藥材等冷鏈物流和跨境物流，補齊冷鏈物流設(shè)施短板,，加快建設(shè)海關(guān)監(jiān)管區(qū)域,，打造全國重要的肉類冷鏈服務(wù)基地。

??加快建設(shè)臨汾國家物流樞紐,。發(fā)揮臨汾國家物流樞紐承載城市戰(zhàn)略作用，構(gòu)建臨汾運城物流協(xié)同區(qū),，推動重點物流園區(qū)提質(zhì)擴容,、轉(zhuǎn)型升級，補齊鐵路專用線短板,，開行與二連浩特干線集裝箱循環(huán)班列,，發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運大列和五定班列，建設(shè)煤炭,、焦炭,、鋼材、礦粉等大宗商品物流供應(yīng)鏈平臺,。依托鐵路專用線,，開展“公+鐵+海”多式聯(lián)運班列,；加強與日照港等港口業(yè)務(wù)合作,，大力發(fā)展“無水港”模式。支持臨汾市,、運城市加強糧食,、果蔬等物流設(shè)施和信息平臺建設(shè)，擴大跨境貿(mào)易,、保稅物流規(guī)模,。

??加緊培育長治國家物流樞紐。強化長治,、晉城毗鄰鄭州的區(qū)位優(yōu)勢,，加強與中原城市群的聯(lián)系與協(xié)作，整合鐵路,、公路,、保稅中心等物流資源，拓展干線運輸,、區(qū)域分撥,、多式聯(lián)運等物流服務(wù)，加強多式聯(lián)運貨源基地和樞紐功能建設(shè),。支持長治市大力發(fā)展航空貨運,，布局建設(shè)貨運基地和全貨機航線,，為半導(dǎo)體、信創(chuàng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流支撐,。支持晉城市承接鄭州異地快遞物流功能,，建設(shè)區(qū)域性倉儲分撥配送中心，成為全國重要的區(qū)域快遞樞紐,。

??3.建設(shè)五類專業(yè)物流基地,。

??結(jié)合各地區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)需求和物流基礎(chǔ),，統(tǒng)籌布局建設(shè)制造業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品、快遞,、醫(yī)藥,、大宗商品等五類專業(yè)物流基地，打造成為促發(fā)展保民生的有效載體,。

??制造業(yè)物流基地,。按照各地市十四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地布局，聚焦成套設(shè)備,、汽車,、大型工程機械、電子元件等制造業(yè)物流需求,，推動物流業(yè)深度嵌入制造業(yè)供應(yīng)鏈,，向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。重點在太原,、大同,、臨汾、運城,、長治,、晉城等制造業(yè)基地，培育發(fā)展一批集物流資源調(diào)度,、物流信息發(fā)布,、市場交易、金融服務(wù)于一體的制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)基地,、物流貿(mào)易基地,。

??農(nóng)產(chǎn)品物流基地。依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,，聚焦“南果中糧北肉東藥材西干果”特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,，延伸物流倉儲功能，滿足冷鏈物流需求、加快推進農(nóng)產(chǎn)品物流信息化,、標準化,、集約化，打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈樞紐節(jié)點,。推動大同,、晉中、運城,、臨汾,、長治、呂梁等地區(qū)加快建設(shè)一批冷鏈設(shè)施先進,、檢驗檢疫功能齊全,、公鐵空聯(lián)運設(shè)施完善的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流體系,，布局大同-忻州-朔州、太原-晉中-呂梁,、長治-晉城,、臨汾-運城等4個糧食物流樞紐節(jié)點，形成集倉儲,、中轉(zhuǎn),、加工、配送于一體的糧食安全保障物流園區(qū),。

??快遞物流基地,。建設(shè)以太原為中心，北有大同,、朔州,、忻州，南有侯馬,、運城,，東南有長治、晉城,，東有陽泉,，西有呂梁的“大”字型快遞網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。完善快遞服務(wù)體系,，聚焦寄遞便利化和服務(wù)精細化,，打造多元化快遞末端派送網(wǎng)絡(luò)，解決快遞進校區(qū),、進社區(qū),、進商區(qū)、進農(nóng)村等難題。鼓勵發(fā)展航空快遞,、高鐵快遞,、冷鏈快遞、跨境寄遞等新業(yè)態(tài)新模式,，推動快遞物流與供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。構(gòu)建一批涵蓋集散,、中轉(zhuǎn),、分撥等多種功能的全國區(qū)域快遞物流基地。

??醫(yī)藥物流基地,。依托分布于太原,、大同、長治,、晉中,、忻州的大中型醫(yī)藥物流園，加強規(guī)劃引導(dǎo),，提升應(yīng)急保障能力,，滿足原料藥制造企業(yè)、中醫(yī)藥制造企業(yè)的醫(yī)藥物流需要,，布局發(fā)展一批集交易,、儲存、保管養(yǎng)護,、轉(zhuǎn)運,、包裝、商品配送于一體的多功能醫(yī)藥物流基地,。

??大宗商品物流基地,。圍繞煤炭、焦炭,、鐵礦石,、粗鋼等生產(chǎn)資料型大宗商品，依托現(xiàn)有物流資源,，新建或改擴建智慧物流園區(qū),，加強集疏運設(shè)施建設(shè)和信息平臺改造升級，培育發(fā)展一批集儲存,、保管養(yǎng)護,、中轉(zhuǎn)、分撥配送等多種功能協(xié)同發(fā)展的大宗商品物流基地,。

??4.暢通九條物流大通道,。

??四條國內(nèi)物流大通道：山西至京津冀物流通道,，西起太原、忻州,、朔州,、大同，東至京津冀地區(qū),，強化山西中北部資源和能源外運,。山西至長三角物流通道，西起太原,，東至長三角地區(qū),，強化山西中部及長治、晉城東南部地區(qū)與中原城市群,、長三角發(fā)達地區(qū)間的制造業(yè)合作與貿(mào)易往來,。山西至粵港澳大灣區(qū)物流通道，北起太原,，南至粵港澳大灣區(qū),，強化我省與粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品互通,。山西至青銀,、青蘭物流通道，西起銀川,、蘭州，貫穿太原,、呂梁,，東至青島、日照,，強化山西貨運中轉(zhuǎn)功能,。

??四條國際物流大通道。山西至霍爾果斯（阿拉山口）物流通道,，東起太原,，西至霍爾果斯（阿拉山口），強化與中亞,、歐洲地區(qū)貨運聯(lián)系,。山西至二連浩特物流通道，南起太原,，北至二連浩特,，強化與蒙古、歐洲地區(qū)商貿(mào)往來和經(jīng)濟合作,。山西至滿洲里物流通道,，南起太原，北至滿洲里，強化與歐洲間的商貿(mào)往來和經(jīng)濟合作,。山西至憑祥口岸物流通道,，北起太原，南至憑祥口岸,，依托二連浩特至北部灣物流大通道,，連接溝通南亞、東南亞地區(qū),。

??“一點多線”航空物流通道：以太原為中心,，統(tǒng)籌運城、大同,、五臺山,、長治、臨汾,、呂梁等支線機場,，構(gòu)建與京津冀蒙互通、全球直達的華北機場群,。加快太原機場三期改擴建,，建設(shè)國際航空貨運基地，拓展全貨機航線,，強化太原與全球主要國家城市的航空貨運聯(lián)系,。

??充分發(fā)揮公鐵港航等綜合交通優(yōu)勢和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，以大宗商品集裝箱運輸,、大宗物資中轉(zhuǎn)集散為重點,，加強鐵路集疏運設(shè)施建設(shè)，提升公鐵?？斩嗍铰?lián)運樞紐和設(shè)施水平,，提升跨境物流和國際供應(yīng)鏈服務(wù)能力，加強與國內(nèi)外重點地區(qū),、主要物流設(shè)施之間的互聯(lián)互通,，建成公鐵海空聯(lián)運,、干線成網(wǎng),、省際互聯(lián)、面向國際的物流通道體系,。

??（二）完善城鄉(xiāng)物流體系

??優(yōu)化城市物流集散和配送網(wǎng)絡(luò),。優(yōu)化重要節(jié)點物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善城市三級配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。依托重要交通樞紐,、物流集散地規(guī)劃建設(shè)集運輸,、倉儲、配送,、信息交易為一體的綜合物流服務(wù)基地,，加強干線運輸與城市配送的有效銜接。推動傳統(tǒng)公路配貨站向現(xiàn)代配送中心轉(zhuǎn)型,，推廣高速服務(wù)區(qū)綜合倉配模式,，實現(xiàn)大中小型配送車輛無縫銜接。推進城市配送車輛接卸平臺建設(shè),，推廣箱式運輸,、帶盤運輸。推進快遞營業(yè)場所標準化建設(shè),，鼓勵在居民小區(qū),、地鐵站周邊、商務(wù)中心等進行智能快件箱的布局,。提高大型商圈和商業(yè)連鎖企業(yè)的集中配送比例,。積極應(yīng)對人口老齡化，鼓勵物流企業(yè),、社區(qū)物業(yè),、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點等針對老年人的生活、醫(yī)藥等需求,，提供專業(yè),、便利的老年人物流服務(wù)和幫助。研究城市內(nèi)物流園區(qū)外遷方案,，在環(huán)城高速公路外圍新建布設(shè)組織高效,、功能完備、要素聚集,、綠色智慧,、服務(wù)多元,、優(yōu)惠扶持的貨運樞紐項目,。

??加強農(nóng)村物流體系建設(shè)。加強城鄉(xiāng)互動的雙向物流體系建設(shè),，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道,。推動物流服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，推廣郵快結(jié)合,、交快結(jié)合,、快快合作等農(nóng)村物流模式，統(tǒng)籌建設(shè)縣域倉儲配送中心,、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站等物流設(shè)施,，因地制宜打造縣鄉(xiāng)村三級物流體系,，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展新格局。整合提升郵政,、交通,、供銷、商務(wù)等農(nóng)村物流資源,，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和協(xié)同共享,，加快形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)。加快農(nóng)村物流信息化建設(shè),，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村末端配送網(wǎng)點的信息化管理水平,，提升農(nóng)村物流服務(wù)質(zhì)量。

??規(guī)劃建設(shè)重點物流園區(qū)和專業(yè)物流基地,。以園區(qū)建設(shè)市場化,、規(guī)模適度化、功能精細化,、運營高效化為導(dǎo)向,，促進物流園區(qū)健康科學(xué)有序發(fā)展。按照集中與分散相結(jié)合的原則,，圍繞鐵路,、公路場站等交通樞紐和空港布局，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、開發(fā)區(qū)和專業(yè)市場等物流需求集聚地,，圍繞中心城市等，規(guī)劃建設(shè)一批重點物流園區(qū)和專業(yè)物流基地,，著力提升物流設(shè)施水平,。進一步完善示范物流園區(qū)分級培育和認定機制，形成國家,、省,、市分級培育、層層推薦,、示范發(fā)展,、全面進步的良好氛圍。開展智慧物流園區(qū)試點,，率先在國家物流樞紐,、國家骨干冷鏈物流基地、省級示范物流園區(qū)以及重點物流園區(qū),，推動“六新”運用,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

??（三）建立物流區(qū)域協(xié)同機制

??加強物流區(qū)域協(xié)同,。推進物流業(yè)跨區(qū)域合作與資源共享,，統(tǒng)籌區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，推動物流信息、人才,、平臺等資源共享,，實現(xiàn)物流服務(wù)融合發(fā)展。完善京津冀晉魯豫地區(qū)物流集疏運和多式聯(lián)運服務(wù)體系,，加強與天津,、鄭州、青島,、大連,、濟南等重要物流樞紐和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立通暢高效,、服務(wù)融合,、協(xié)同運作的跨區(qū)域物流聯(lián)動機制。務(wù)實推進晉陜豫黃河金三角物流協(xié)同合作,。推動太原,、大同、臨汾,、長治一體化銜接國家物流樞紐,，與上海、大連,、青島,、秦皇島、寧波,、蘇州等港口,、口岸、自貿(mào)區(qū)深化合作,，實現(xiàn)異地“一次申報,、一次查驗、一次放行”,，提升貨物集結(jié)能力,。

??建立現(xiàn)代陸港體系。依托大型物流企業(yè),，圍繞太原,、大同,、臨汾三個國家物流樞紐承載城市,，與全國物流樞紐、國際陸港組建現(xiàn)代陸港發(fā)展聯(lián)盟,，開行“一帶一路”干線集裝箱循環(huán)班列,，全面提升陸港集聚輻射作用,。積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作和國際商品交易集散，打造“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點和陸上橋頭堡,，打造在全球具有一席之地的現(xiàn)代化國際化陸港樞紐,；深入對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略,，主動服務(wù)城鎮(zhèn)體系布局,，努力打造山西對外開放的前沿陣地和示范窗口。

?? （四）提升參與全球物流資源配置能力

??構(gòu)建國際物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò),。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作,，加強優(yōu)勢產(chǎn)能、裝備,、技術(shù)合作,。鼓勵有條件的物流企業(yè)通過收購兼并、合作共營等方式開展國際化經(jīng)營,，推進海外倉,、邊境倉、港口倉建設(shè),，拓展國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升跨境物流全球配送能力。打造全省統(tǒng)一的中歐班列品牌,，推動組建物流聯(lián)盟,，加強進出口貨源組織，積極開展國際快件運輸和國際中轉(zhuǎn)運輸,，構(gòu)建高效暢通的國際鐵路聯(lián)運通道網(wǎng)絡(luò),。加強保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行國際貿(mào)易單一窗口制度,，提高通關(guān)效率,。推動建設(shè)國際大宗商品期貨交割和實貨交易中心、跨境電子商務(wù)服務(wù)中心,、國際進口商品交易展示分銷中心,、國際采購與配送中心和區(qū)域通關(guān)一體化改革中心。

??加快自由貿(mào)易試驗區(qū)申報建設(shè),。全力支持中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)申報建設(shè),，著重建設(shè)山西綜改示范區(qū)瀟河片區(qū)為全球“材料革命”策源地、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū),；山西綜改示范區(qū)陽曲片區(qū)重點發(fā)展合成生物全產(chǎn)業(yè)鏈,，建設(shè)以生物質(zhì)新材料為主導(dǎo)的合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造以合成生物產(chǎn)業(yè)為核心的大宗商品貿(mào)易,、保稅物流,、倉儲,、加工制造全產(chǎn)業(yè)鏈。太谷片區(qū)重點依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）等科研院所農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,，發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè),，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新高地,、產(chǎn)業(yè)高地,、人才高地、開放高地和農(nóng)村改革先行區(qū),。

??加快開放平臺建設(shè),。依托物流樞紐、保稅區(qū),、陸港,，加快推進國際中轉(zhuǎn)、區(qū)域分撥,、保稅物流等功能建設(shè),，推動港口共用、園區(qū)共建,，打造一批國際物流聯(lián)動基地,，進一步提高通關(guān)效率。推動武宿綜保區(qū),、中鼎物流園拓展對外開放平臺功能,，積極申請整車、平行車,、冰鮮水果,、肉類等海關(guān)指定查驗場地。

??（五）壯大物流市場主體

??打造本土物流旗艦企業(yè),。鼓勵物流企業(yè)通過資本運作,、兼并重組、聯(lián)盟合作等多種方式進行規(guī)模擴張和資源優(yōu)化整合,，與全球重要制造,、商貿(mào)、物流企業(yè)進行戰(zhàn)略合作,，主動參與國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系重構(gòu),，全力打造在全國有較大影響力和競爭力的一流國際陸港綜合運營服務(wù)商、國內(nèi)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)旗艦勁旅,。積極培育機械裝備,、紡織化工、汽車整車、大件運輸,、農(nóng)副產(chǎn)品、快消品等細分市場的領(lǐng)軍物流企業(yè),。聚焦新能源物流車輛,、智能化倉儲、搬運裝備,，做大做強物流裝備制造業(yè),，培育若干能夠參與國內(nèi)外市場競爭的物流裝備骨干企業(yè)。引導(dǎo)中小微物流企業(yè)發(fā)掘細分市場需求,，做精做專創(chuàng)新服務(wù),，增強專業(yè)化市場競爭力，提高規(guī)范化運作水平,。引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)在山西設(shè)立地區(qū)總部,、采購中心和配送中心，努力使山西成為國內(nèi)外品牌物流企業(yè)的總部集聚地,。

??培育本土物流領(lǐng)域馳名商標著名商標,。推動品牌物流企業(yè)做大做強做優(yōu)，提升品牌價值,，擴大品牌效應(yīng),。鼓勵國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地和示范物流園區(qū)運營管理創(chuàng)新,，對外進行模式復(fù)制和管理輸出,，推動品牌園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快推進物流咨詢,、規(guī)劃,、設(shè)計、物流金融,、境外服務(wù)等服務(wù)品牌的建設(shè),，扶持一批物流品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展品牌管理咨詢,、市場推廣等服務(wù),。

??四、強化“六新”賦能,，全面提升物流價值創(chuàng)造

??強化“六新”驅(qū)動,，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和服務(wù)領(lǐng)域拓展。提高物流通道網(wǎng)絡(luò)支持經(jīng)濟要素高效流動能力,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和經(jīng)濟空間合理布局,，發(fā)展平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟,，培育區(qū)域經(jīng)濟新增長點,。

??（一）“六新”賦能物流發(fā)展

??布局物流新基建。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在物流跟蹤,、認證,、交易、支付,、監(jiān)管,、信用評價等環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣；推進運輸,、倉儲,、配送等物流環(huán)節(jié)的智能化建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)品可追溯,、在線車輛調(diào)度,、產(chǎn)品自動分揀、智能快遞和智能配貨,；完善新一代物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)物流園區(qū)、配送中心,、貨運站等物流節(jié)點的設(shè)施數(shù)字化,，形成可感可視可控的智慧物流體系。

??突破物流新技術(shù),。支持核心企業(yè)完善集物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、大數(shù)據(jù),、云計算,、區(qū)塊鏈、5G通信等于一體的智慧化的新技術(shù)架構(gòu),。支持物流企業(yè)構(gòu)建集網(wǎng)絡(luò)安全,、實時監(jiān)測、通報預(yù)警,、應(yīng)急處置,、信息安全等于一體的物流安全體系。推動數(shù)字孿生,、虛擬現(xiàn)實等新一代技術(shù)在物流服務(wù)管理中的創(chuàng)新運用,。

??發(fā)展物流新材料。支持核心企業(yè)研發(fā)高密度超輕合金,，構(gòu)建公鐵運輸輕量化部件特色產(chǎn)業(yè)鏈條,；運用太陽能光伏,、功能性建筑、超白壓延光玻璃,、在線低輻射鍍膜玻璃等技術(shù),，加大物流園區(qū)倉儲設(shè)施的建筑節(jié)能和太陽能利用力度；探索物聯(lián)網(wǎng)智能包裝,、自動化物流包裝和生物降解塑料包裝等在物流行業(yè)的應(yīng)用,。

??打造物流新裝備。實現(xiàn)無人化叉車,、機器手堆碼垛,、機器手真空抓取,、自動裝車伸縮機,、分揀機器人等新裝備的普及推廣，開展“無人機+無人倉+無人車+無人場站”等“無人軍團”的集成創(chuàng)新試點,。加強自動化立體庫對接適應(yīng)多場景,、大規(guī)模、定制化發(fā)展的高速分揀系統(tǒng),，實現(xiàn)物流倉儲中智能機器搬運,、智能調(diào)度和自動監(jiān)管新突破；支持開展搬運碼垛機器人,、自動引導(dǎo)搬運車,、手持終端、基于射頻識別和北斗導(dǎo)航的可視化技術(shù)等智能設(shè)備的應(yīng)用,。

??做強物流新產(chǎn)品,。發(fā)展大宗商品物流、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品物流,、醫(yī)藥物流,、電商物流等專業(yè)物流，創(chuàng)新發(fā)展路徑,、發(fā)展模式和發(fā)展動力,，形成有山西特色的物流服務(wù)產(chǎn)品模式；積極發(fā)展新零售物流,、金融物流等新服務(wù)產(chǎn)品,。

??培育物流新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配,、運力優(yōu)化,、運輸協(xié)同、倉儲交易,、云物流,、云倉儲等“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài),；加速物流業(yè)迭代更新，發(fā)展樞紐經(jīng)濟,、通道經(jīng)濟,、臨空經(jīng)濟、國際陸港,、高鐵貨運,、航空貨運、跨境物流,、物流供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài),；拓展支撐品質(zhì)消費、時尚消費,、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費需求的物流新業(yè)態(tài),，發(fā)展網(wǎng)約物流、個性化定制物流,、即時配送,、社區(qū)配送等新業(yè)態(tài)，推廣家居“倉買+倉配+互聯(lián)網(wǎng)”,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,、城鄉(xiāng)“客貨郵”一體化等物流新模式。

??（二）科技推動產(chǎn)業(yè)融合

??1.推進物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,。

??完善先進制造業(yè)供應(yīng)鏈體系,。著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先在信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,、大數(shù)據(jù),、通用航空、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，以及人工智能,、量子科技、航空航天,、先進能源等未來產(chǎn)業(yè)集群,，在生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內(nèi)設(shè)施布局,、銷售渠道建設(shè)等方面引入專業(yè)物流解決方案,，增強敏捷制造、準時生產(chǎn)等精益化生產(chǎn)能力,。打造先進制造業(yè)供應(yīng)鏈示范工程,，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升山西制造業(yè)競爭力,。開展物流企業(yè)與制造企業(yè)深度融合試點,，評定兩業(yè)融合標桿企業(yè),，積極發(fā)展以個性化定制、柔性化生產(chǎn),、資源高度共享的虛擬生產(chǎn),、云制造等現(xiàn)代供應(yīng)鏈模式，推動主要制造業(yè)領(lǐng)域物流運行效率明顯提升,。

??建設(shè)工業(yè)供應(yīng)鏈平臺,。鼓勵主要制造企業(yè)建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)、移動應(yīng)用,、智能視覺識別,、智能語音導(dǎo)航、高精度定位,、電子圍欄,、智能調(diào)度算法的協(xié)同高效的智能供應(yīng)鏈物流管控平臺，實現(xiàn)一體化生產(chǎn)組織,、自動數(shù)據(jù)采集,、精細作業(yè)控制,、全程運輸跟蹤的供應(yīng)鏈物流管理,。鼓勵物流和供應(yīng)鏈企業(yè)開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)品,，提高數(shù)據(jù)服務(wù)能力,，協(xié)助制造企業(yè)及時感知市場變化，增強制造企業(yè)對市場需求的捕捉能力,、響應(yīng)能力和敏捷調(diào)整能力,。

??2.推動物流業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

??完善冷鏈物流設(shè)施,。適應(yīng)流通和消費需求,，加強中心批發(fā)市場-區(qū)域批發(fā)市場-標準化菜場的冷鏈設(shè)施配置，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,；提升太原國家物流樞紐,、晉中國家骨干冷鏈物流基地的干線運輸、快速轉(zhuǎn)運,、多向調(diào)運等核心組織功能,；完善口岸冷鏈設(shè)施，服務(wù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品和溫控食品進出口貿(mào)易,。圍繞“南果中糧北肉東藥材西干果”,，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、批發(fā)市場,、銷區(qū)市場,，規(guī)劃建設(shè)一批具有集中采購,、冷鮮初加工和跨區(qū)域配送的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，補齊冷鏈設(shè)施短板,，構(gòu)建集產(chǎn)地預(yù)冷,、冷鏈運輸、冷庫倉儲,、定制配送等于一體的全冷鏈農(nóng)產(chǎn)品物流體系,。

??發(fā)展冷鏈物流新模式。建設(shè)城市低溫加工處理中心,，發(fā)展“中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式,；發(fā)展直供大型電商、連鎖商超及消費終端的冷鏈物流模式,。推動冷鏈服務(wù)拓展,，推廣冷藏集裝箱、保溫箱,、冷藏車等標準化裝備,。依托公鐵運輸優(yōu)勢，發(fā)展鐵路集裝箱冷鏈服務(wù),，積極發(fā)展航空冷鏈物流,，有效對接全國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和集散地，提升山西冷鏈中轉(zhuǎn)分撥配送功能,。著力改善陸港,、口岸、保稅區(qū)冷鏈物流配套條件,，加快完善公路冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升冷鏈集疏運服務(wù)能力。

??打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺,。支持冷鏈物流基地,、農(nóng)產(chǎn)品交易中心圍繞小雜糧、干鮮果,、反季節(jié)蔬菜,、牛羊肉等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)加工配送,、交易展示,、冷鏈倉儲、信息平臺,、廢棄物處理等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺,，拓展產(chǎn)銷對接、安全檢測,、加工包裝,、統(tǒng)倉統(tǒng)配,、溯源查詢等功能。積極打造晉中國家冷鏈物流基地,、大同陸港,、運城果蔬園區(qū)等國際化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺。

??3.促進物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展,。

??加強流通設(shè)施建設(shè),，推動超市、購物中心,、便利店等線上線下融合發(fā)展,，推動既有流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智能化改造和云、網(wǎng),、端等智能基礎(chǔ)設(shè)施新建,。圍繞太原國家電子商務(wù)示范城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，建設(shè)一批特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺,，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)“前置倉”等設(shè)施設(shè)備,，構(gòu)建適應(yīng)電商發(fā)展的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？偨Y(jié)推廣太原市快消品,、家居、醫(yī)藥供應(yīng)鏈經(jīng)驗,，發(fā)展分銷型供應(yīng)鏈,，推廣使用標準化單元技術(shù),，構(gòu)建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺,。招引國內(nèi)外知名流通企業(yè)全國和區(qū)域總部、分撥和轉(zhuǎn)運中心,、運營和研發(fā)中心等落戶山西,，支持本土流通企業(yè)與國內(nèi)重要制造、商貿(mào),、物流企業(yè)深化業(yè)務(wù)合作,。加快傳統(tǒng)批發(fā)市場向與物流、電子商務(wù),、商品會展等有機融合的現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型,。開展傳統(tǒng)交易市場信息化建設(shè)、經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,、集聚集約發(fā)展等升級改造試點。

?? （三）構(gòu)建物流供應(yīng)鏈體系

??研究完善現(xiàn)代供應(yīng)鏈政策,，分行業(yè)設(shè)計物流供應(yīng)鏈體系,，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,，建立供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警,、應(yīng)對工作機制,。鼓勵物流企業(yè)依托物流業(yè)務(wù)發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)，做大煤焦鋼,、大宗商品,、特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域國家級供應(yīng)鏈平臺，強化供應(yīng)鏈在生產(chǎn),、消費組織中的紐帶作用,。打造物流樞紐供應(yīng)鏈中心，發(fā)揮國家物流樞紐和示范物流園區(qū)在區(qū)域物流活動中的核心組織作用,，進一步深化產(chǎn)業(yè)上下游分工合作,，拓展交易擔(dān)保、融資租賃,、金融保險,、信用評價等價值鏈增值服務(wù)；提高物流樞紐協(xié)同制造,、精益物流,、產(chǎn)品追溯等服務(wù)水平，有序發(fā)展供應(yīng)鏈金融,。依托縣域特色產(chǎn)業(yè),，促進縣域供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，培育優(yōu)勢品牌和特色產(chǎn)品,。鼓勵龍頭企業(yè)“抱團出?！薄白叱鋈ァ眳⑴c全球供應(yīng)鏈布局，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)原料采購,、加工生產(chǎn)和運輸分銷等環(huán)節(jié)資源高效配置,。

??（四）發(fā)展物流經(jīng)濟新范式

??發(fā)展通道經(jīng)濟。依托我省九條物流大通道,，與“四橫四縱,、兩沿十廊”的國家物流網(wǎng)高效聯(lián)通，重點服務(wù)“一帶一路”,、京津冀,、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū),、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略實施,，提升我省物流樞紐、物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施的多式聯(lián)運和物流服務(wù)能力，推動形成通道化物流運作和產(chǎn)業(yè)組織,，高效串接農(nóng)產(chǎn)品,、工業(yè)品產(chǎn)地、集散地和主要消費地,，密切通道沿線經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,，優(yōu)化通道沿線產(chǎn)業(yè)分工，提高產(chǎn)業(yè)組織和要素配置能力,，打造經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊,。依托山西綜改示范區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟,。

??發(fā)展樞紐經(jīng)濟,。率先在太原、大同,、臨汾國家物流樞紐承載城市,，以及晉中國家骨干冷鏈物流基地等地，發(fā)揮國家物流樞紐輻射廣,、成本低,、效率高的優(yōu)勢，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè),、制造,、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造形成各種要素大聚集,、大流通,、大交易的樞紐經(jīng)濟。推動山西航產(chǎn)集團與國內(nèi)一流現(xiàn)代航空物流企業(yè)進行混合所有制改革,，發(fā)展空港型,、口岸型樞紐經(jīng)濟，提升快件分撥,、跨境清關(guān),、落地配送等航運樞紐功能，促進國際貿(mào)易,、制造、快遞等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,。推動華遠國際陸港集團與國內(nèi)外龍頭企業(yè)合作,，布局“一核三港五園六中心”重大物流載體，發(fā)展陸港型樞紐經(jīng)濟,，帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

??發(fā)展平臺經(jīng)濟,。完善促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和監(jiān)管辦法,，優(yōu)化頂層設(shè)計,。培育一批在國內(nèi)外有較強影響力的大宗商品交易平臺，擴大能源電子商務(wù)平臺,、焦煤在線等市場占有率,，提升煤炭交易指數(shù)全球影響力，支持陸港商等打造鋼鐵,、化工,、建材等大宗商品供應(yīng)鏈平臺，發(fā)展大宗商品期貨,、指數(shù)經(jīng)濟等新交易模式,。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運、數(shù)字零售,、跨境電商等平臺,，形成千億級平臺經(jīng)濟集聚區(qū)，支持潛力企業(yè)發(fā)展成為獨角獸企業(yè),。

??五,、降低綜合成本，全力打造物流降本增效升級版

?? （一）破除大宗商品物流“中梗阻”

??完善大宗商品物流設(shè)施,。在煤炭主產(chǎn)地,、市場集散地、交通樞紐地建設(shè)煤炭集散,、中轉(zhuǎn)儲配中心,、儲煤基地、煤炭交收庫,、煤炭超市等,，推廣應(yīng)用從坑口到裝車點的自動化傳送帶技術(shù)與裝備，推進戰(zhàn)略裝車點智能化配套設(shè)施改造,。加強北,、中、南三大煤炭外運通道建設(shè),完善大宗商品鐵路集運系統(tǒng),。逐步建立長三角,、珠三角、京津冀三大區(qū)域煤焦銷售網(wǎng)絡(luò),。加強現(xiàn)代化管道運輸設(shè)施建設(shè),，培育以煤層氣為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物流園區(qū)。在不影響原產(chǎn)權(quán)主體“產(chǎn)供銷一體化體系”的基礎(chǔ)上,，支持整合全省鐵路專用線,，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，創(chuàng)新管理新模式,，實現(xiàn)全省鐵路運輸降本增效,、鐵路資產(chǎn)證券化，形成可持續(xù)發(fā)展機制,。

??提升大宗商品物流效能,。高質(zhì)量推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高鐵路運輸,、水路運輸在大宗貨物長距離運輸中的占比,。拓展能源、礦產(chǎn)等大宗商品海鐵聯(lián)運通道,，擴大鐵路貨運班列,、點對點貨運列車、重去重回示范班列等,，發(fā)展集裝箱運輸,。鼓勵鐵路運輸企業(yè)向采購、生產(chǎn),、銷售,、回收等領(lǐng)域拓寬服務(wù)功能，簽訂量價互保協(xié)議,，形成大宗商品鐵路運輸規(guī)模效應(yīng),。增強陸港的大宗商品儲備中轉(zhuǎn)、通關(guān)保稅等功能,，打造山西至天津港,、舟山港、廈門港的鐵海聯(lián)運重去重回專列,。圍繞我省煤化工資源和油料需求,，積極發(fā)展危化品物流多式聯(lián)運,，從基本服務(wù)保障向?qū)I(yè)化定制,、高品質(zhì)生活服務(wù)和全程供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提高大宗商品物流增加值,。

??發(fā)展多式聯(lián)運,。打造重去重回可持續(xù)鐵海通道，以大型物流企業(yè)為基點,，構(gòu)建山西—天津港—寧波舟山港—廈門港等港口的山西物流出海通道,，實現(xiàn)鐵海聯(lián)運、重去重回,。建立多種運輸方式自由換裝、甩掛運輸、各種貨物類型自由集散的多式聯(lián)運綜合樞紐,，提高貨物流轉(zhuǎn)速度,。研究制定統(tǒng)一的多式聯(lián)運規(guī)則和多式聯(lián)運經(jīng)營人管理制度，率先在集裝箱公鐵海聯(lián)運,、重去重回示范班列等關(guān)鍵領(lǐng)域開展“一單制”多式聯(lián)運試點,，實現(xiàn)一站托運、一次收費,、一單到底,。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+多式聯(lián)運”新模式，依托核心物流企業(yè)建設(shè)多式聯(lián)運信息平臺,，實現(xiàn)一鍵競價,、在線支付、貨運保險,、貨物查詢,、車貨匹配、線路優(yōu)化等,；創(chuàng)新多式聯(lián)運組織方式,，探索“集線、集拼,、經(jīng)停,、加掛”等集拼集運發(fā)展新模式，積極應(yīng)用“運貿(mào)一體化”“倉貿(mào)一體化”等新模式,，打破運輸方式間的聯(lián)通壁壘,形成“點軸式”的跨區(qū)域多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò),。

?? （二）發(fā)展專業(yè)物流

??積極發(fā)展高鐵物流。率先在電商發(fā)展快,、快件量較大的地區(qū),，研究設(shè)計高鐵物流線路網(wǎng)絡(luò)，加強沿線高鐵場站功能設(shè)施改造升級,，強化接卸貨,、存儲、轉(zhuǎn)運等物流功能,。推動太原與其他國家物流樞紐符合條件的高鐵場站間開行“點對點”的高鐵貨運班列,、專列，努力打造高鐵物流樞紐品牌,。鼓勵電商,、快遞企業(yè)參與高鐵物流樞紐建設(shè)，就近或一體化布局電商快遞分撥與配送中心,，完善與高鐵物流高效銜接的分撥與配送中心,，完善與高鐵物流銜接的物流網(wǎng)絡(luò),，推動高鐵快運“當日達”“次日達”。探索建立業(yè)務(wù)受理,、跟蹤查詢,、結(jié)算辦理等“一站式”高鐵物流服務(wù)平臺。

??大力發(fā)展航空物流,。持續(xù)拓展太原武宿機場直飛全球主要國家的國際航線,，積極發(fā)展航運交易、航運經(jīng)紀,、航運金融和維修服務(wù)等,，打造具有影響力的航運服務(wù)基地。搶抓華北世界級機場群建設(shè)機遇,，發(fā)揮太原跨境電商綜合試驗區(qū)優(yōu)勢,，加快太原武宿機場改擴建，建設(shè)航空貨運基地,，拓展全貨機航線,，適度超前布局，建設(shè)成為全國重要樞紐機場和航空快件中心,。加密與國際重要城市的快遞網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)一批國際快件轉(zhuǎn)運中心和海外倉，形成高效的國際快遞配送網(wǎng)絡(luò),。

??推動快遞物流提質(zhì)發(fā)展,。深入推進快遞物流干線運輸、區(qū)域分撥,、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和資源整合共享,，加快快遞服務(wù)與普鐵、高鐵,、航空等干線運輸服務(wù)對接融合,，突破快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)效率和效益提升瓶頸，推動現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系降本增效,。加快建設(shè)太原國際郵件互換局擴容升級等重大項目,，拓展國際快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國際競爭力和跨境服務(wù)能力,。鼓勵快遞企業(yè)拓展服務(wù)功能,，深入實施快遞“進廠”“進村”，推進產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城融合,。

??促進醫(yī)藥物流專業(yè)化發(fā)展,。發(fā)展專業(yè)化醫(yī)藥物流企業(yè)，支持建設(shè)大型自動化醫(yī)藥配送中心,，提升醫(yī)藥產(chǎn)品倉儲管理水平和集約化配送效率,，保障各級醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售網(wǎng)點的醫(yī)藥供應(yīng),。提升醫(yī)藥冷鏈物流服務(wù)能力，支持醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)加強冷鏈能力建設(shè),，發(fā)展專業(yè)化第三方醫(yī)藥冷鏈物流服務(wù),，針對具有溫控要求的疫苗,、血液制品,、生物制劑、生命科學(xué)樣本等提供全程冷鏈物流服務(wù),，對冷鏈數(shù)據(jù)實時監(jiān)測,，建立從廠家到患者全程可控的醫(yī)藥冷鏈物流及可追溯體系，確保醫(yī)藥用品流通安全,。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與第三方醫(yī)藥物流企業(yè)合作,，探索開展醫(yī)藥物流服務(wù)外包，提升醫(yī)藥物流專業(yè)化管理水平,。鼓勵開展醫(yī)藥電子商務(wù)服務(wù),，構(gòu)建服務(wù)醫(yī)藥電子商務(wù)的規(guī)范化醫(yī)藥物流配送體系。補齊醫(yī)療應(yīng)急物資儲備設(shè)施短板,，提高實物儲備和產(chǎn)能儲備能力,。依托大型醫(yī)藥物流企業(yè)和醫(yī)藥物流基地，建設(shè)醫(yī)藥物流平臺,，以太原為中心,，構(gòu)建覆蓋全省、輻射周邊的醫(yī)藥供應(yīng)鏈體系,。

??（三）建設(shè)智慧物流平臺

??建設(shè)行業(yè)引領(lǐng)性智慧物流平臺,。支持主要物流企業(yè)建設(shè)多式聯(lián)運、供應(yīng)鏈管理,、大宗商品交易,、大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)、金融服務(wù)等重大平臺,，對省內(nèi)物流園區(qū),、鐵路場站、公路場站,、鐵路專用線,、運輸車輛等物流要素進行數(shù)字化改造。依托現(xiàn)有鐵路信息資源,，拓展公路,、航空等交通信息資源，連接省內(nèi)重大物流園區(qū),、貨運場站,、配送中心,、倉儲基地等物流設(shè)施，串聯(lián)全國骨干物流樞紐,，打造物流要素聚集,、輻射網(wǎng)絡(luò)強大、優(yōu)勢互補,、協(xié)同共享的物流業(yè)務(wù)平臺,，努力發(fā)展成為全國重要門戶物流信息平臺。培育一批細分領(lǐng)域服務(wù)信息平臺,。強化對分散,、小規(guī)模物流服務(wù)資源的整合和銜接，發(fā)展干支線運輸,、倉儲配送,、運輸代理、國際物流,、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)服務(wù),，提高物流組織化水平和運行效率。

??建設(shè)全省物流信息公共管理平臺,。整合鐵路,、公路、民航,、郵政,、海關(guān)、檢驗檢疫,、信用等信息資源,，建設(shè)有效串聯(lián)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)、物流運作環(huán)節(jié),、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的物流信息平臺,，深度挖掘物流大數(shù)據(jù)價值，提供分析預(yù)測,、決策支持等增值服務(wù),，促進物流信息與公共服務(wù)信息有效對接，提高全社會流通效率,。

?? （四）優(yōu)化減稅降費政策體系

??降低物流企業(yè)運營成本,。確保物流業(yè)用電、用水,、用氣價格與工商業(yè)同價,。將符合條件的快遞企業(yè)和快遞業(yè)發(fā)展項目納入重點公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)支持范圍,。參照國家相關(guān)政策,，出臺省級多式聯(lián)運,、甩掛運輸、智慧平臺,、航空物流試點企業(yè)支持政策,。

??完善物流領(lǐng)域稅費政策?？偨Y(jié)網(wǎng)絡(luò)貨運交通運輸業(yè)進項稅額應(yīng)抵盡抵實現(xiàn)方法,，避免重復(fù)征稅。對符合條件的物流企業(yè)自有(包括自用和出租)大宗商品倉儲設(shè)施用地,，減按所屬土地等級適用稅額標準50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅,。繼續(xù)優(yōu)化高速公路通行費差異化收費優(yōu)惠政策，推進物流業(yè)降本增效,。對標物流業(yè)發(fā)達省份，規(guī)范稅費政策,。嚴格落實涉路行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準,、一事不再罰和罰款收繳分離制度，在當?shù)卣W(wǎng)站公示貨車年度處罰情況,。嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,，切實降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸成本。

??加大物流用地支持,。保障物流用地需求,，對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地和省級示范物流園區(qū)新增物流倉儲用地給予重點保障,。保障冷鏈物流設(shè)施用地,，永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房,、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù),涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的,，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。

??加大金融支持力度,。推動設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基金,，為優(yōu)質(zhì)物流項目提供資金支持，重點扶持公益性,、公共性流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營,。鼓勵民間資本進入物流領(lǐng)域，鼓勵山西籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè),，吸引資金回晉,。探索建立利用市場機制籌集資金和合理使用存量資產(chǎn)的新機制。支持符合條件的物流企業(yè)掛牌上市和并購重組,，引導(dǎo)物流企業(yè)綜合運用債券,、基金,、資產(chǎn)證券化等多種融資工具開展直接融資。

??深化體制機制改革,。深化物流領(lǐng)域國有企業(yè)改革,，推動國有資本布局調(diào)整，盤活國有企業(yè)鐵路專用線,、港口,、倉庫、車輛車隊等存量物流資產(chǎn),?？偨Y(jié)混合所有制改革試點經(jīng)驗，擴大特定領(lǐng)域社會資本進入,。切實加大對運輸領(lǐng)域“亂收費”“亂罰款”的清理整頓力度,，優(yōu)化大件運輸跨省并聯(lián)許可服務(wù)。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的治超執(zhí)法標準,，維護道路貨運市場正常秩序,。改進城市配送車輛通行管理工作，放寬標準化輕微型配送車輛通行限制,，對新能源城市配送車輛給予更多通行便利,，優(yōu)化城市配送車輛通行停靠管理,。加強對物流業(yè)市場競爭行為的監(jiān)督檢查,，依法查處不正當競爭和壟斷行為。

????六,、立足標準綠色安全,，增強物流可持續(xù)發(fā)展能力

??（一）構(gòu)建物流標準化體系

??構(gòu)建物流標準化體系。推動物流全鏈條標準化,，加快完善貨物運輸,、物流園區(qū)、冷鏈,、大件,、藥品和醫(yī)療器械、?；肺锪鳂藴室?guī)范制定和修訂,。重點完善包裝、托盤,、周轉(zhuǎn)箱,、貨品編碼、物流信息交互等標準，加強以托盤為基礎(chǔ)單元的單元化物流系統(tǒng)系列標準制定和修訂,，加快運輸工具,、載運裝備、設(shè)施體系,、政策管理等標準對接,。加強應(yīng)急物流、逆向物流,、綠色物流等短板領(lǐng)域標準研究制定,。加快制定智慧物流、供應(yīng)鏈服務(wù),、即時配送,、城鄉(xiāng)物流配送等新興領(lǐng)域標準研制。積極推進面向數(shù)字化與智能化需求的物流裝備設(shè)施的標準修訂,。

??強化物流標準化應(yīng)用,。強化國家標準和行業(yè)標準規(guī)范指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，加大物流標準的宣傳和貫徹實施力度,，開展物流標準化專項培訓(xùn)工作,。構(gòu)建物流標準信息服務(wù)平臺，向社會提供物流標準服務(wù),。開展物流標準化試點示范，鼓勵物流企業(yè)積極主導(dǎo)和參與國家標準,、行業(yè)標準和地方標準的編制修訂工作,。培育重點物流標準化企業(yè)，推廣物流標準化應(yīng)用,，帶動提升社會物流標準化水平,。

?? （二）推廣綠色物流技術(shù)

??深入推進現(xiàn)代物流節(jié)能減排。加快物流行業(yè)“機器換人”,，鼓勵物流企業(yè)采用自動化,、標準化的倉儲、包裝,、分揀,、裝卸等設(shè)施設(shè)備，提高物流企業(yè)技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平,。鼓勵采用低能耗,、低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施，推廣集裝單元化技術(shù),。加大貨運車輛適用的充電樁,、加氫站等配套設(shè)施布局規(guī)劃建設(shè)力度，加快新能源、清潔能源貨運車輛在城市配送領(lǐng)域中的應(yīng)用,。積極推廣鐵路集裝箱應(yīng)用,，大力發(fā)展專業(yè)化公路貨車車型以及經(jīng)濟高效、節(jié)能環(huán)保船舶,，鼓勵發(fā)展廂式運輸,、帶托盤運輸、甩掛運輸和重載化運輸,。加強物流安全管理,，加大物流安全監(jiān)督與懲罰力度。探索建立物流領(lǐng)域碳排放監(jiān)測體系,，推動企業(yè)完善綠色節(jié)能低碳運營的管理流程和機制,，推行合同能源管理。加強綠色物流新技術(shù)和設(shè)備研究與應(yīng)用,，推廣使用循環(huán)包裝和生物降解包裝材料,，鼓勵物流企業(yè)與制造、商貿(mào)企業(yè)包裝循環(huán)共用,，減少過度包裝和二次包裝,，促進包裝減量化、再利用,。推動托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè),，促進產(chǎn)品包裝和物流器具綠色化、標準化,、循環(huán)化,。

??加快健全逆向物流服務(wù)體系。探索符合我國國情的逆向物流發(fā)展模式,，鼓勵逆向物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培育專業(yè)化逆向物流服務(wù)企業(yè)。針對產(chǎn)品包裝,、物流器具,、家用電器、電子產(chǎn)品,、汽車等廢舊物資及電商等退貨產(chǎn)品,，建立線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺和回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵包裝重復(fù)使用和回收再利用,，提高托盤等標準化器具和包裝物的循環(huán)利用水平,，構(gòu)建低環(huán)境負荷的循環(huán)物流系統(tǒng)。

??（三）推動物流安全發(fā)展

??健全應(yīng)急物流體系,。深入總結(jié)新冠肺炎疫情應(yīng)對經(jīng)驗,，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資倉儲設(shè)施布局，爭取國家在我省布局大型儲備基地。做好能源,、糧食,、醫(yī)療等重要產(chǎn)品應(yīng)急預(yù)案，健全平急轉(zhuǎn)換機制,，構(gòu)建平時服務(wù),、急時保供、戰(zhàn)時應(yīng)急的供應(yīng)體系,，重要產(chǎn)品實施政府儲備,、商業(yè)儲備、分級儲備結(jié)合,，適當擴大生活必需品儲備規(guī)模,，防范供應(yīng)風(fēng)險。依托綜合交通運輸體系,，以及大型物流企業(yè)和物流園區(qū)布局,，建立鐵路、公路,、民航,、水運、郵政快遞等多種運輸方式協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急物資運輸網(wǎng)絡(luò),，打造智能化應(yīng)急物資保障綜合調(diào)度平臺,，加強應(yīng)急物資產(chǎn)供銷企業(yè)全鏈路追溯管理，加快形成儲備充足,、反應(yīng)迅速,、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系。建立應(yīng)急物流體系保障企業(yè)名單,，健全應(yīng)急物資集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥,、統(tǒng)一配送工作機制,。充分利用市場化物流服務(wù)資源，完善應(yīng)急物流干線運輸和支線輻射網(wǎng)絡(luò),，提升物資跨區(qū)域大規(guī)模調(diào)運組織水平,，保障生活必需品市場供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全運行。督促寄遞物流業(yè)經(jīng)營者依法落實安全主體責(zé)任,，嚴格執(zhí)行寄遞業(yè)“三項制度”和物流業(yè)“兩項制度”,。督促寄遞物流業(yè)經(jīng)營者落實業(yè)務(wù)流程全程信息化管理，實現(xiàn)對寄運件的全程跟蹤和實時查詢,，并將寄運信息數(shù)據(jù)實時推送公安機關(guān),，提升寄遞物流業(yè)安全監(jiān)管水平。

??強化危化品物流安全,。依托晉北,、晉中、晉東三大煤化工產(chǎn)業(yè)集群,，打造?；穼I(yè)倉儲物流基地。實施?；肺锪鱾}儲,、運輸數(shù)字監(jiān)管，實現(xiàn)全程信息可查詢,。建設(shè)?；饭?yīng)鏈管理平臺，推動應(yīng)急管理,、質(zhì)量技監(jiān),、消防、公安,、交通等部門信息互通,，強化危化品運輸車輛24小時動態(tài)管理,，嚴格落實?；烦溲b，查驗環(huán)節(jié)監(jiān)管,，建立?；肺锪靼踩?lián)合執(zhí)法機構(gòu)。加強?；穫}儲場地,、運輸資質(zhì)、運輸條件等標準制定,、推廣和執(zhí)行,。危化品儲存場地外部安全防護距離不符合要求的,，一律不得使用,。強化對具有爆炸危險性危化品儲存場地的監(jiān)督檢查,，嚴禁超設(shè)計量儲存,。在確保運輸安全的前提下，研究提高特定品類?；返蔫F路,、水路運輸比例,，發(fā)展危化品多式聯(lián)運,，推動甲醇等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?；肺锪鲝幕痉?wù)保障向?qū)I(yè)化定制、高品質(zhì)服務(wù)和全程供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型升級,。

?? 七,、堅持項目支撐，深入實施物流七大提升工程

??（一）物流樞紐工程

??依托太原,、大同,、臨汾等國家物流樞紐承載城市，創(chuàng)建一批國家物流樞紐,，主動融入全國物流戰(zhàn)略布局,。培育一批輻射帶動能力強、技術(shù)水平先進,、集散能力突出,、公共服務(wù)完善的省級示范物流園區(qū)，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用,。推動物流樞紐和示范園區(qū)在多業(yè)融合,、多式聯(lián)運、共同配送,、智慧物流,、公共平臺等領(lǐng)域開展試點示范，形成物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新試驗區(qū),。

??（二）多式聯(lián)運工程

??重點依托物流通道,、物流樞紐、示范園區(qū),、專業(yè)基地等重大物流設(shè)施,，加強多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣先進的裝備技術(shù),，培育壯大多式聯(lián)運經(jīng)營主體,。加快推進公路、鐵路中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施及機場貨運中轉(zhuǎn)站的新建和改造,，發(fā)展鐵路馱背運輸和水路滾裝運輸?shù)刃滦吐?lián)運模式。著力構(gòu)建中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施高效銜接,、信息資源整合共享,、運營服務(wù)標準規(guī)范的多式聯(lián)運組織體系。打造一批多式聯(lián)運“一單制”示范項目,。

?? （三）供應(yīng)鏈管理工程

??適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)柔性,、智能,、精細發(fā)展要求，大力發(fā)展第三方物流,，加快培育一批具有供應(yīng)鏈設(shè)計,、咨詢管理能力的專業(yè)物流企業(yè)，提高面向線上線下雙重渠道的供應(yīng)鏈整合能力,。重點依托特色產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)基地,，支持建設(shè)與制造業(yè)配套銜接的公共外庫等倉儲配送設(shè)施。積極推廣先進供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗,。

??（四）智慧平臺工程

??以資源共享,、數(shù)據(jù)共用、信息互通為重點,，加強物流信息資源整合,，推動重點行業(yè)、重點物流園區(qū)公共信息平臺建設(shè),，推進與物流相關(guān)的政務(wù)信息系統(tǒng)的開放共享,。打造一批集信息發(fā)布、在線跟蹤,、展示交易,、服務(wù)監(jiān)管等功能為一體的物流公共信息平臺。加快建設(shè)一批線上線下融合,、具有行業(yè)和區(qū)域影響力的大宗商品,、網(wǎng)絡(luò)貨運、數(shù)字零售等平臺,。重點提升本土物流電商平臺的競爭力和影響力,。

??（五）冷鏈物流工程

??補齊城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施短板，加強產(chǎn)地預(yù)冷,、分級包裝,、貯藏保鮮、冷鏈運輸,、銷區(qū)冷儲等冷鏈設(shè)施建設(shè),，推廣冷藏集裝箱、保溫箱,、冷藏車等標準化裝備,。以生鮮肉類和果蔬為突破口，建設(shè)全程一體化,、低損耗,、可追溯的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。建設(shè)一批高標準糧庫,，保障糧食倉儲供給,。研究解決冷鏈物流“最先一公里”“最后一公里”“斷鏈”問題,。

??（六）電商物流協(xié)同工程

??加快構(gòu)建與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的物流服務(wù)體系。推進面向國際和區(qū)域的快遞轉(zhuǎn)運中心和分撥中心的建設(shè),。培育壯大一批電商物流運作主體,，加快培育具備倉配一體、智能分倉,、快遞集散,、電商孵化、展示體驗等功能的電商物流園,，推進電商物流綜合服務(wù)平臺建設(shè),。大力發(fā)展跨境電商物流，鼓勵在條件成熟的國家和地區(qū)部署海外物流基地和倉配中心,。積極推進電商物流企業(yè)渠道下沉,，向中小城市和農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

??（七）旗艦企業(yè)培育工程

??制定培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)實施方案,，完善支撐政策和保障體系,；支持核心物流企業(yè)通過資本運作整合全省陸港資源，全力打造在全國有較大影響力和競爭力的一流國際陸港綜合運營服務(wù)商,；深化與國內(nèi)國際知名企業(yè)戰(zhàn)略合作,，努力對標一流、追趕一流,。圍繞大宗商品,、機械裝備、煤化工,、大件運輸,、農(nóng)產(chǎn)品、快消品等領(lǐng)域,，扶持和培育一批“小而優(yōu)”的物流龍頭企業(yè),，鼓勵企業(yè)建立規(guī)范、高效的現(xiàn)代管理制度,，積極通過上市掛牌融資,、發(fā)行企業(yè)債券等方式開展資本市場融資。

?? 八,、健全完善現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展保障體系

??（一）健全工作協(xié)調(diào)機制,。成立全省現(xiàn)代物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，理順物流行業(yè)管理體制,，完善物流行業(yè)管理的綜合協(xié)調(diào)機制,，加強對現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進和重大問題研究,，加強對試點示范的總結(jié)推廣,，進一步提升物流行業(yè)管理和服務(wù)效率。相關(guān)職能部門根據(jù)責(zé)任分工,，適時開展工作指導(dǎo)和督促檢查,，確保規(guī)劃有序?qū)嵤３浞职l(fā)揮各級政府的作用,，制定相應(yīng)的配套措施,，細化年度工作計劃，建立工作推進機制,，抓好規(guī)劃重大任務(wù)落實,，認真組織實施。

??（二）創(chuàng)新物流運行統(tǒng)計,。研究完善反映物流重點領(lǐng)域,、重點環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測指標體系。深化社會物流統(tǒng)計制度,，擴大重點物流企業(yè)統(tǒng)計范圍,，增加統(tǒng)計指標。開展企業(yè)物流成本統(tǒng)計調(diào)查試點,，深入分析物流降成本,。研究物流業(yè)增加值等指標統(tǒng)計制度。強化全省物流行業(yè)運行發(fā)展趨勢研究,。

??（三）強化物流信用體系建設(shè),。加強物流業(yè)信用體系建設(shè)，健全物流企業(yè)和物流從業(yè)人員信用信息采集機制,，對接信用信息共享平臺,，建立跨地區(qū)、跨部門的信用信息交換共享機制,，完善信用查詢和應(yīng)用制度,，加強對市場主體的信用約束和失信懲戒，逐步實現(xiàn)物流信用系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)互通和共享應(yīng)用,。依法依規(guī)完善物流行業(yè)經(jīng)營主體和從業(yè)人員守信激勵和失信懲戒機制,，嚴格執(zhí)行國家嚴重失信主體名單認定標準，提高違法失信成本,。在山西信用平臺建立農(nóng)產(chǎn)品,、食品、藥品等重要產(chǎn)品追溯板塊,，實現(xiàn)采購,、交易、管理,、結(jié)算等全流程服務(wù)可視化,。

??（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,。實施物流智庫計劃，建立健全全方位,、多層次物流專業(yè)人才引進和培養(yǎng)體系,。強化物流高層次人才引進扶持，吸引國內(nèi)外現(xiàn)代物流領(lǐng)域領(lǐng)軍人才,、專業(yè)人才在我省開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、教學(xué)科研等活動。支持設(shè)立省級物流研究中心,，鼓勵骨干物流企業(yè)設(shè)立研究機構(gòu),。引導(dǎo)企業(yè)和高校建立產(chǎn)教融合對接機制，建立一批產(chǎn)教融合的協(xié)同育人平臺,，發(fā)揮山西大學(xué),、太原理工大學(xué)、中北大學(xué),、山西財經(jīng)大學(xué)等高校學(xué)科專業(yè)集聚的優(yōu)勢,，加強物流相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，開設(shè)相關(guān)課程,，培養(yǎng)物流領(lǐng)域?qū)ｉT人才,。積極開展在職人員物流專業(yè)技能培訓(xùn)，切實提升從業(yè)人員整體水平,。

??（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,。有序引導(dǎo)規(guī)范全省物流行業(yè)協(xié)會，做好推進物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,。積極引導(dǎo)物流行業(yè)協(xié)會在調(diào)查研究,、技術(shù)推廣、標準制訂和宣傳推廣,、信息統(tǒng)計,、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng),、科技創(chuàng)新,、理論研究、國際合作等方面開展工作,，監(jiān)督工作效果,，定期發(fā)布指導(dǎo)意見。做好行業(yè)服務(wù),、協(xié)調(diào),、自律，積極推動行業(yè)規(guī)范和誠信體系建設(shè)。

??

??山西省人民政府辦公廳??????????????2021年10月29日印發(fā)