山西省人民政府辦公廳?

關于印發(fā)山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案的通知

晉政辦發(fā)〔2007〕131號

各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、廳,，各直屬機構:

《山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》已經省人民政府同意，現予印發(fā),。

　二○○七年十二月四日

山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案

1?總則

1.1目的

為保障自然災害,、事故災難、公共衛(wèi)生,、社會安全事件等突發(fā)公共事件(以下簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后,，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效,、有序地進行,，切實提高衛(wèi)生部門和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害,，保障人民群眾身體健康和生命安全,，維護社會穩(wěn)定，依據有關法規(guī)、預案,，特制訂本預案,。

1.2工作原則

統(tǒng)一領導、分級負責;屬地管理,、明確職責;依靠科學,、依法規(guī)范;反應及時、措施果斷;整合資源,、信息共享;平戰(zhàn)結合,、常備不懈;加強協(xié)作、公眾參與,。

1.3適用范圍

本預案適用于突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡和健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作按照《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的有關規(guī)定執(zhí)行。

2?應急醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級

根據突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況,，將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(Ⅰ級),、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級,。

2.1特別重大事件(Ⅰ級)

有下列情形之一的為特別重大事件(Ⅰ級):

1.特大暴雨,、大雪、龍卷風,、沙塵暴等造成100人以上傷亡,，或30人以上死亡的氣象災害;

2.造成300人以上死亡的地震災害;

3.山體崩塌、滑坡,、泥石流,、地面塌陷、地裂縫等造成100人以上傷亡,，或30人以上死亡的地質災害;

4.造成100人以上傷亡,，或30人以上死亡的森林火災;

5.造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全,，或100人以上中毒(重傷)的安全事故;

6.危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件;

7.大型集會和游園等群體性活動中,，因擁擠、踩踏等造成100人以上傷亡,，或30人以上死亡的安全事故;

8.發(fā)生30人以上死亡或100人以上中毒(重傷)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;

9.造成10人以上死亡或30人以上受傷,，嚴重危害社會穩(wěn)定的群體性事件或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件;

10.一次造成30人以上死亡或100人以上受傷的涉外事件;

11.一次造成大量人員傷亡,，或10人以上死亡的殺人、爆炸,、縱火,、毒氣、投放危險物質和郵寄危險物品等案件或在公共場所造成6人以上死亡的刑事案件;

12.跨省(區(qū)、市)的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件;

13.國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件,。

2.2重大事件(Ⅱ級)

有下列情形之一的為重大事件(Ⅱ級):

1.暴雨,、冰雹、龍卷風,、大雪,、寒流、沙塵暴,、大風等造成50人以上,、99人以下傷亡，或10人以上,、29人以下死亡的氣象災害;

2.造成50人以上,、299人以下死亡的地震災害;

3.因山體崩塌、滑坡,、泥石流,、地面塌陷、地裂縫等造成50人以上,、99人以下傷亡,，或10人以上、29人以下死亡的地質災害;

4.造成50人以上,、99人以下傷亡,，或10人以上、29人以下死亡的森林火災;

5.造成10人以上,、29人以下死亡(含失蹤),，或危及10人以上、29人以下生命安全,，或50人以上,、99人以下中毒(重傷)的安全事故;

6.危及10人以上、29人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上安全事件;

7.大型集會和游園等群體性活動中,，因擁擠,、踩踏等造成50人以上、99人以下傷亡,，或10人以上,、29人以下死亡的安全事故;

8.發(fā)生10人以上、29人以下死亡或50人以上,、99人以下中毒的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;

9.造成3人以上,、9人以下死亡，或10人以上,、29人以下受傷的群體性事件,，或造成較大人員傷亡的群體性械斗,、沖突事件;

10.一次事件造成10人以上、29人以下死亡,，或50人以上,、99人以下受傷的涉外事件;

11.一次造成公共場所較大人員傷亡，3人以上死亡,，或在學校內發(fā)生的造成人員傷亡,、危害嚴重的殺人、爆炸,、縱火,、毒氣、綁架,、劫持人質和投放危險物質的刑事案件;

12.跨市(省轄市)的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件;

13.省級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件,。

2.3較大事件(Ⅲ級)

有下列情形之一的為較大事件(Ⅲ級):

1.暴雨、冰雹,、龍卷風,、大雪、寒流,、沙塵暴,、大風等造成30人以上、49人以下傷亡,，或3人以上,、9人以下死亡的氣象災害;

2.造成10人以上、49人以下死亡的地震災害;

3.因山體崩塌,、滑坡,、泥石流、地面塌陷,、地裂縫等造成30人以上,、49人以下傷亡，或3人以上,、9人以下死亡的地質災害;

4.造成3人以上,、9人以下死亡或5人以上受傷的森林火災;

5.造成3人以上、9人以下死亡(含失蹤),，或危及3人以上,、9人以下生命安全，或30人以上,、49人以下中毒(重傷)的安全事故災難;

6.發(fā)生3人以上,、9人以下死亡，或中毒(重傷)3人以上,、49人以下的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;

7.造成3人以下死亡或9人以下受傷的群體性事件;

8.一次造成9人以下死亡,，或49人以下受傷的涉外事件;

9.市(省轄市)級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件,。

2.4一般事件(Ⅳ級)

有下列情形之一的為一般事件(Ⅳ級):

1.暴雨、冰雹,、龍卷風、大雪,、寒流,、沙塵暴、大風等造成2人以下死亡,，或者10人以上,、29人以下受傷的氣象災害;

2.造成9人以下死亡的地震災害;

3.因山體崩塌、滑坡,、泥石流,、地面塌陷、地裂縫等造成10人以上,、29人以下傷亡,，或2人以下死亡的地質災害;

4.造成10人以上、29人以下傷亡,，或2人以下死亡或4人以下受傷的森林火災;

5.造成2人以下死亡(含失蹤)或危及生命安全,，或29人以下中毒(重傷)的安全事故災難;

6.發(fā)生2人以下死亡或發(fā)生人員中毒的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;

7.縣(市、區(qū))級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件,。

3?醫(yī)療衛(wèi)生救援應急組織機構

各級衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構的統(tǒng)一領導,、指揮下，與有關部門密切配合,、協(xié)調一致,，共同應對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

醫(yī)療衛(wèi)生救援應急組織機構包括:各級衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組,、現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(指各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構,，包括醫(yī)療急救中心(站),、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院,、化學中毒和放射損傷事故專業(yè)醫(yī)療救治機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構),。

3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組

省衛(wèi)生行政部門成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組,，由省衛(wèi)生廳廳長任組長、分管廳長任副組長,，有關處(室)負責人為成員,，領導,、組織、協(xié)調,、部署特別重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組下設辦公室(設在省衛(wèi)生廳應急辦公室)，負責日常工作,。

市,、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門成立相應的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組,，領導本行政區(qū)域內突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援,，承擔各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調任務,，并指定機構負責日常工作,。

3.2專家組

各級衛(wèi)生行政部門組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議,、技術指導和支持,。省直各醫(yī)院組建應急專家組，責成專人負責,，人員變動應及時調整,。

3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機構

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。

市,、縣(市,、區(qū))醫(yī)療急救中心(站)和省、市,、縣(市,、區(qū))綜合醫(yī)院及化學中毒、燒傷,、放射損傷事故等專業(yè)醫(yī)療救治機構,，承擔突發(fā)公共事件現場醫(yī)療救護、傷員轉運和住院救治工作,。

各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構,，根據各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.4現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

各級衛(wèi)生行政部門根據實際工作需要,，在突發(fā)公共事件現場設立現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,，由現場當地的最高衛(wèi)生行政部門的主管領導擔任指揮，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急組織體系(示意圖)見附圖。

4?醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應和終止

4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應急分級響應

4.1.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的I級響應

4.1.1.1 I級響應的啟動

符合下列條件之一者,，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的I級響應:

(1)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,，省人民政府根據需要報國務院請求啟動國家突發(fā)公共事件應急總體預案,。

(2)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，省人民政府啟動省級突發(fā)公共事件應急總體預案,。

(3)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件,，省人民政府有關部門啟動省級突發(fā)公共事件應急專項預案。

(4)其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件(I級)級別的突發(fā)公共事件,。

4.1.1.2 I級響應行動

省衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的有關指示,、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作,，組織和協(xié)調衛(wèi)生專業(yè)技術機構，開展現場醫(yī)療衛(wèi)生救援,，指導和協(xié)調落實醫(yī)療救治等措施,，并根據需要及時派出專家和專業(yè)隊伍支援，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估,，同時向省人民政府,、衛(wèi)生部及其突發(fā)公共事件應急指揮機構報告和反饋有關處理情況。

事件發(fā)生區(qū)域的市,、縣(區(qū),、市)人民政府衛(wèi)生行政部門，在省衛(wèi)生行政部門的指揮下,，結合本行政區(qū)域的實際情況,，組織、協(xié)調開展突發(fā)公共事件的應急醫(yī)療衛(wèi)生救援,。

4.1.2醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的II級響應

4.1.2.1 II級響應的啟動

符合下列條件之一者,，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的II級響應:

(1)發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省人民政府啟動省級突發(fā)公共事件應急預案,。

(2)發(fā)生重大突發(fā)公共事件,，省級有關部門啟動省級突發(fā)公共事件應急專項預案。

(3)其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件(II級)級別的突發(fā)公共事件,。

4.1.2.2 II級響應行動

省衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關指示,、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作,，2小時內組織起應急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍,，并迅速到達突發(fā)公共事件現場，組織開展醫(yī)療救治,，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估,，并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議,，及時向省級人民政府及突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關處理情況,。

省衛(wèi)生行政部門對市級衛(wèi)生行政部門負責的突發(fā)公共事件應急處理工作進行督導,，根據需要和事件發(fā)生地市(省轄市)人民政府及有關部門的請求，省應急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍和有關專家進行支援,，并及時向當地政府通報情況,。

4.1.3應急醫(yī)療衛(wèi)生救援的III級響應

4.1.3.1 III級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的III級響應:

(1)發(fā)生較大突發(fā)公共事件,，市(省轄市)人民政府啟動市(省轄市)突發(fā)公共事件應急預案,。

(2)其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件(III級)級別的突發(fā)公共事件。

4.1.3.2 III級響應行動

市,、縣級衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關指示,、通報或報告后，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作,，2小時內組織起應急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍,，并迅速赴現場開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估和指導,，并及時向本級人民政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關處理情況,。

省衛(wèi)生行政部門接到較大事件報告后，要對事件發(fā)生地區(qū)突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行督導,，必要時組織專家提供技術指導和支持,，并適時向有關市、縣(市,、區(qū))發(fā)出通報,。

4.1.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的IV級響應

4.1.4.1 IV級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的IV級響應:

(1)發(fā)生一般突發(fā)公共事件,，縣(市,、區(qū))人民政府啟動縣級突發(fā)公共事件應急預案。

(2)其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件(IV級)級別的突發(fā)公共事件,。

4.1.4.2 IV級響應行動

縣(市,、區(qū))衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關指示、通報或報告后,，立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作,，1小時內組織起應急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，并迅速赴現場開展突發(fā)公共事件的處理工作,，并對傷病員及救治情況進行調查確認和評估,，同時向本級人民政府及突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。

市(省轄市)衛(wèi)生行政部門應當快速組織專家對突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援進行技術指導,。

4.2現場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現場,，并根據現場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。到達現場的當地最高衛(wèi)生行政部門負責人為現場總指揮，負責指揮現場衛(wèi)生救援工作,。在實施救援的過程中,，既要積極開展救治，又要注重自我防護,，確保安全,。

為使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序的進行，有關衛(wèi)生行政部門應在事發(fā)現場設置現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,，主要或主管負責人要親臨現場,，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率,，加快搶救進程?，F場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協(xié)調,。

4.2.1現場搶救

到達現場的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍,，要迅速將傷員轉送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷,、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一標準對傷病員進行檢傷分類,，分別用藍,、黃、紅,、黑四種顏色,。對輕、重,、危重,、死亡病例作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員的手腕或腳踝部位,。

4.2.2轉送傷員

要盡快將傷病員轉送并做好以下工作:

(1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢,。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥病人，應就地先予搶救,、治療,，做必要的處理后，在監(jiān)護下轉運,。

(2)認真填寫轉運卡,，以便提交接納的醫(yī)療機構，并報醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總,。

(3)在轉運中,，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。

(4)在轉運過程中要科學搬運,，避免造成二次損傷,。

(5)要合理分流傷病員或按現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉送，或根據傷病員的不同傷情,、病況分別送至相應的醫(yī)療機構救治,，任何醫(yī)療機構不得以任何理由拒診拒收傷病員。

4.3醫(yī)療衛(wèi)生救援應急反應的終止

突發(fā)公共事件現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成,，傷病員在醫(yī)療機構得到救治,，經本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應急指揮機構的批準，醫(yī)療衛(wèi)生救援應急領導小組,，可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應急反應終止,，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應急反應終止的信息及事件救援的全部情況報告上一級衛(wèi)生行政部門。

4.4疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后,，有關衛(wèi)生行政部門要根據情況組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關專業(yè)機構和人員,，開展衛(wèi)生學調查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,，采取有效的預防控制措施,，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災之后無大疫,。

4.5信息報告和發(fā)布

醫(yī)療急救中心(站)和其他醫(yī)療機構接到突發(fā)公共事件的報告后,，在迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡,、搶救等情況報告現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當地衛(wèi)生行政部門,。

現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構,，要每日向上級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況,、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告,。有關衛(wèi)生行政部門要及時向本級人民政府及突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關情況,。

各級衛(wèi)生行政部門，要在同級人民政府及突發(fā)公共事件應急指揮機構的統(tǒng)一部署下,，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作,。

5?醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援體系和隊伍的建設，是做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重要保障,。各級衛(wèi)生行政部門應遵循“平戰(zhàn)結合,、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設,，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍,，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生應急救援技術方案，與科技等有關部門開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術研究，建立健全省,、市,、縣(市、區(qū))三級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系,，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展,。

5.1急救機構

市(省轄市)醫(yī)療機構急救中心(站)，在現有基礎上,，根據醫(yī)療救治需要,，要在通信、設備,、技術,、現場救護、安全運輸和指揮能力等方面進一步充實,、提高和加強,。縣級以上醫(yī)療機構和綜合力量較強的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院,，要建立健全急救機構,，確實完善全省急救網絡。

5.2化學中毒,、放射損傷醫(yī)療救治機構

建立省級中毒和放射損傷救治基地,。按照“平戰(zhàn)結合”的原則，在重點地區(qū)依托專業(yè)防治機構,，省級責成山西省第二人民醫(yī)院,、中國輻射防護研究院附屬醫(yī)院分別為化學中毒和放射損傷應急救治專業(yè)醫(yī)療機構,，在省,、市、縣(市,、區(qū))綜合醫(yī)院責成專業(yè)科室負責應急救治,。

5.3醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍

各級衛(wèi)生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，并根據需要建立如放射損傷,、燒傷,、化學中毒等特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍。綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍的規(guī)模,，省級不少于100人,，市級不少于60人，縣級不少于30人,。

各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療救援工作隊伍的穩(wěn)定,，定期培訓和演練，嚴格管理，提高應急救援能力,。

醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的,，必須報經本級人民政府同意。

5.4信息系統(tǒng)

在充分利用現有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網絡,，實現醫(yī)療救治機構,、疾病預防控制機構與衛(wèi)生行政部門之間以及衛(wèi)生部門與相關部門間的信息共享。

5.5物資儲備

各級衛(wèi)生行政部門負責提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應急藥品,、醫(yī)療器械,、設備、快速檢測器材和試劑,、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃,，發(fā)展改革和經濟部門負責組織上述應急物資的生產、儲備和調運,，保證供應,，滿足應急需要。財政部門負責落實醫(yī)療衛(wèi)生救援應急物資儲備資金,。醫(yī)藥儲備物資的動用,，按國家發(fā)展改革委員會《國家醫(yī)藥儲備應急預案》及《山西省醫(yī)藥儲備管理實施辦法》執(zhí)行。應急儲備物資使用后要及時補充,，對過期失效藥品要及時更換保證需要,。

5.6應急醫(yī)療衛(wèi)生救援經費

各級財政部門負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經費，并做好經費使用情況監(jiān)督工作,。

自然災害導致的人員傷亡,，各級財政按照有關規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。

安全生產事故引起的人員傷亡,，事故發(fā)生單位應向醫(yī)療急救中心(站)或相關醫(yī)療機構支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用,，政府有關部門應負責督促落實。

社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡,，由政府有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用,，政府有關部門應負責督促落實。各級財政可根據有關政策規(guī)定或本級人民政府的決定,，對醫(yī)療救治費用給予補助,。

各類保險機構，要按照有關規(guī)定對參加人身,、醫(yī)療,、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作,。

5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍,，都要根據實際需要配備救護車輛,、交通工具和通信設備。

鐵路,、交通,、民航、公安(交通管理)等有關部門,，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸的優(yōu)先安排,、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,，確保運輸安全暢通,。情況特別緊急時，上述有關部門要對現場及相關通道實行交通管制,，開設應急救援“綠色通道”,，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.8其他保障

各級公安機關負責維護突發(fā)公共事件現場治安秩序,，保證現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行,。

科技部門制訂突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術研究方案，組織科研力量開展應急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術科研攻關,，統(tǒng)一協(xié)調,、解決檢測技術及藥物研發(fā)和應用中的科技問題。

食品藥品監(jiān)管部門負責突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品,、醫(yī)療器械和設備的監(jiān)督管理,，組織特殊藥品的供應，科技和藥品生產部門要負責特殊藥品的研究和生產,。

各級紅十字會組織,，要按照《中國紅十字會總會自然災害與突發(fā)事件應急預案》，負責組織群眾開展現場自救和互救,，做好相關工作,。省紅十字會根據突發(fā)公共事件的具體情況，向國內外發(fā)出呼吁,，依法接受國內外組織和個人的捐贈,，提供急需的人道主義援助,。

省軍區(qū),、武警山西總隊要負責協(xié)調軍隊有關部門之間的工作，組織軍隊有關醫(yī)療衛(wèi)生技術人員和力量,，支持和配合地方突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,。

6?醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

各級衛(wèi)生行政部門組織各級健康教育機構和醫(yī)療機構做好突發(fā)公共事件醫(yī)療救援知識的普及，宣傳資料的提供和培訓工作,。省,、市,、縣(市、區(qū))廣播,、電視和報刊等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育;機關,、學校、企事業(yè)單位,、社會團體,，都要加強對所屬人員的宣傳教育;在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎上，逐步組建以公安干警,、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網絡,，經過培訓和演練，提高其自救和互救能力,。

7?附則

7.1責任與獎懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,，實行責任制和責任追究制。

各級人民政府及衛(wèi)生行政部門,，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作做出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵,。對失職、瀆職的有關責任人,，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任,，構成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任,。

7.2預案制訂與修訂

本預案由省衛(wèi)生廳組織制訂并報省人民政府審批發(fā)布,。各市、縣(市,、區(qū))要結合本地區(qū)實際情況,，制訂本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案。

預案要定期進行評審,，根據突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現的問題,，及時進行修訂和補充。

7.3預案解釋部門

本預案由省衛(wèi)生廳負責解釋,。

7.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施,。

8?附錄

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急組織體系(示意圖略)