山西省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的意見

晉政辦發(fā)〔2006〕83號

各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、廳,，各直屬機(jī)構(gòu),，各大中型企業(yè)：

依照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《山西省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，為進(jìn)一步加強(qiáng)各類型所有制企業(yè)(包括國有、國家控股,、集體,、私營、“三資”企業(yè)等混合所有制企業(yè)和其它企業(yè))的人口和計(jì)劃生育工作,，確保如期實(shí)現(xiàn)全省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見,。

一,、做好人口和計(jì)劃生育工作是企業(yè)的職責(zé)和長期重要任務(wù)

(一)隨著我省新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各種所有制類型的企業(yè)越來越多,，企業(yè)職工在城鎮(zhèn)人口中所占的比例也越來越大,。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作，對于促進(jìn)新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的意義,。做好人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)好計(jì)劃生育基本國策,，推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，既是各級黨委、政府及全社會(huì)的工作,，也是企業(yè)義不容辭的職責(zé)和一項(xiàng)長期的重要任務(wù),。

(二)新形勢下企業(yè)人口計(jì)劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題迫切需要研究,、解決,。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，企業(yè)的人口計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多與之不相適應(yīng)的新情況,、新問題,。有的企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和股份制改造過程中,，撤并或削減了計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和人員,，致使計(jì)劃生育工作處于放任狀態(tài)，企業(yè)干部、職工超生無人問津,，計(jì)劃生育率滑坡,；一些企業(yè)實(shí)行了計(jì)劃生育的下崗職工或內(nèi)退人員的獎(jiǎng)勵(lì)問題長期得不到落實(shí)等等，嚴(yán)重影響了全省人口計(jì)劃生育工作的整體水平,。地方各級黨委,、政府一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表"重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好各類企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的重要性,、緊迫性，積極探索新思路,、新機(jī)制,、新方法，加大工作力度,，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策,，嚴(yán)格控制人口過快增長，穩(wěn)定住低生育水平,，統(tǒng)籌解決好人口問題,。

二、企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作總體要求和目標(biāo)

(三)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作總的要求和目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委,、省人民政府關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的指示,，全面貫徹以宣傳教育為主、避孕為主和經(jīng)常性工作為主的方針,，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》,、《條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，以人的全面發(fā)展為中心,，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以群眾滿意為目標(biāo),， 積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作思路和方法,，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，建立并逐步完善“屬地管理,、單位負(fù)責(zé),、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)"的計(jì)劃生育工作管理機(jī)制和“有人管事,、有錢辦事,、有章理事”的運(yùn)行機(jī)制,，全面提升企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作水平。

三,、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的人口和計(jì)劃生育工作管理機(jī)制

(四)建立健全企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制,。企業(yè)法定代表人是企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。各類企業(yè)組織的計(jì)劃生育工作由其法定代表人負(fù)總責(zé),；沒有法定代表人的,，由其主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)解決企業(yè)計(jì)劃生育工作中所需的人,、財(cái),、物投入和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，落實(shí)《條例》規(guī)定的計(jì)劃生育優(yōu)待,、獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障措施,，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專(兼)職工作人員,，安排必要經(jīng)費(fèi)用于計(jì)劃生育工作,。

(五)明確企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作管理體制。企業(yè)的人口和計(jì)劃生育管理實(shí)行"屬地管理,，塊管條抓,，條塊結(jié)合"的管理體制。不論何種所有制形式的企業(yè),，都要實(shí)行雙重管理,，既接受駐地人民政府及其派出機(jī)構(gòu)的屬地管理，又接受其上級主管部門的管理,。對各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè),，市、縣(市,、區(qū))人民政府可以授權(quán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理,。有明確主管部門且主管部門與企業(yè)駐地在同一個(gè)縣(市,、區(qū))的企業(yè),，其計(jì)劃生育管理可主要依靠其主管部門負(fù)責(zé)，企業(yè)駐地的人民政府及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和考核,；中央直屬和外地駐晉的單位,，各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織(包括個(gè)體、私營企業(yè),，外商獨(dú)資企業(yè)等),，省內(nèi)雖有主管部門但與企業(yè)不在同一縣(市、區(qū))和主管部門不明確的企業(yè),，由駐地人民政府及其派出機(jī)構(gòu)直接管理,。省,、市人口和計(jì)劃生育行政部門依法對企業(yè)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo),。

各行業(yè)主管部門，各機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體對其下屬企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的計(jì)劃生育工作負(fù)有監(jiān)督、管理責(zé)任,。

對停薪留職,、待聘、內(nèi)退及下崗等尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)或人事關(guān)系人員的計(jì)劃生育管理,，由企業(yè)和其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街辦)及社區(qū)、村(居)共同管理,，以現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街辦)及社區(qū)、村(居)管理為主,，企業(yè)做好配合工作,。企業(yè)應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)包干，簽訂合同,，定期查訪,，同當(dāng)事人所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)及社區(qū),、村(居)加強(qiáng)聯(lián)系,，互通情況等形式搞好跟蹤管理。對與企業(yè)解除勞動(dòng)或人事關(guān)系的人員,，企業(yè)應(yīng)在解除勞動(dòng)或人事關(guān)系后,，及時(shí)將其計(jì)劃生育情況資料移交其戶籍所在地人口和計(jì)劃生育行政部門。

各類企業(yè)對所聘用的臨時(shí)工,、合同工及各類在本企業(yè)務(wù)工的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù),，按照“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則,，均應(yīng)納入本企業(yè)管理,。

(六)建立適合企業(yè)特點(diǎn)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。各級各類企業(yè)要依法落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)政策,，依法保障育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益,。

1.企業(yè)員工符合晚婚、晚育規(guī)定和產(chǎn)假期間采取長效節(jié)育措施,，或夫妻一方接受絕育手術(shù)的,，依據(jù)《條例》規(guī)定享受婚假,、產(chǎn)假、護(hù)理假,，休假期間,，工資、獎(jiǎng)金照發(fā),。

2.領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻,，從領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女16周歲止，夫妻雙方各依法享受每月10元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方各自所在企業(yè)(單位)解決,。夫妻一方是企業(yè)職工，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)業(yè)人口的,，全部由前者所在企業(yè)支付,；喪偶者由所在單位全發(fā)。國有,、國家控股等類型所有制企業(yè)聘用的職工中屬于農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口且不屬于正式職工的,，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由其戶籍所在地人民政府解決；私營,、“三資”,、集體等類型所有制企業(yè)職工中屬于農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的，由其戶籍所在地人民政府解決,。

3.實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻享受人口和計(jì)劃生育部門免費(fèi)提供的避孕藥具服務(wù),。

4.夫妻領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后，退休時(shí)可以由所在企業(yè)按所在縣(市,、區(qū))上年度職工平均工資額的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),；其子女入園、接受義務(wù)教育,、就醫(yī)等費(fèi)用,，可以由雙方所在單位給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)自身效益情況自行決定,。

5.企業(yè)職工的獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘喪失勞動(dòng)能力或死亡,，其父母不再生育的，子女戶籍在本省的,，由戶籍所在地縣(市,、區(qū))人民政府視具體情況，按照不低于上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助,；戶籍不在本省的,，由其父親或母親戶籍所在地縣(市、區(qū))人民政府視具體情況,，按照不低于上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助,。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由縣(市,、區(qū))人民政府統(tǒng)籌解決。

6.符合《條例》規(guī)定可以生育第二個(gè)子女,，但自愿領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證,，子女滿10周歲的夫妻，由戶籍所在地縣(市,、區(qū))人民政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌解決,。

上述應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用及避孕節(jié)育相關(guān)手術(shù)費(fèi)用，參加生育保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的,，按保險(xiǎn)規(guī)定解決；未參加生育保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)或保險(xiǎn)沒有規(guī)定的,，由企業(yè)予以支付。

企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定對實(shí)行計(jì)劃生育家庭優(yōu)待、獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施辦法,。企業(yè)不能因職工結(jié)婚政策內(nèi)懷孕,、生育而將其列為企業(yè)待聘編余人員或辭退，不能隨意縮短或取消其依法享有的假期和實(shí)行晚婚晚育的各種獎(jiǎng)勵(lì),。對實(shí)行計(jì)劃生育領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的企業(yè)下崗職工和困難職工,，企業(yè)在安排重新上崗、就業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先照顧,，優(yōu)先幫助,、扶持。企業(yè)下崗,、內(nèi)退,、退休或因其他原因離開工作崗位的職工的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)仍由其勞動(dòng)或人事關(guān)系所在企業(yè)解決。不論是下崗職工,，還是其他非公有經(jīng)濟(jì)組織的員工,，企業(yè)凡將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)包含在其工資、生活費(fèi)或其他費(fèi)用中的,，其工資待遇應(yīng)適當(dāng)高于本企業(yè)同類不享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的人員,。

(七)建立健全企業(yè)計(jì)劃生育情況審核制度。企業(yè)可以依據(jù)《條例》及相關(guān)法律法規(guī)和省紀(jì)委,、省監(jiān)委,、省計(jì)生委《關(guān)于對違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的行為進(jìn)行黨政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》(晉紀(jì)發(fā)〔2003〕2號)等有關(guān)規(guī)定,，制定對本企業(yè)中違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定行為的處理辦法或規(guī)定。國有或國家控股企業(yè)招聘,、錄用員工,，選拔任用企業(yè)干部，評先,、評優(yōu),、評模和評選文明單位等，都要進(jìn)行計(jì)劃生育情況審核,，凡違反計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定政策外生育仍在限制期內(nèi)的,，一律不得辦理錄(聘)用或任用手續(xù)，并取消其評先,、評優(yōu),、評模等資格。對違反計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定政策外生育的員工,，企業(yè)要按照《條例》或依據(jù)《條例》等法律法規(guī)規(guī)定制定的有關(guān)辦法或規(guī)定進(jìn)行處理,，并依照《山西省人口與計(jì)劃生育工作“一票否決”辦法(試行)》(晉辦發(fā)〔2003〕29號)及《山西省實(shí)施人口與計(jì)劃生育“一票否決”審核細(xì)則》(晉人口發(fā)〔2005〕11號)規(guī)定落實(shí)限制和否決事項(xiàng)。企業(yè)應(yīng)協(xié)助,、配合駐地縣(市,、區(qū))人口和計(jì)劃生育行政部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

(八)建立計(jì)劃生育企業(yè)事務(wù)公開制度,。企業(yè)要將應(yīng)當(dāng)公開的有關(guān)計(jì)劃生育情況,，納入企業(yè)事務(wù)公開的內(nèi)容中，通過適當(dāng)方式定期公開,，接受群眾監(jiān)督,。公開內(nèi)容主要有：企業(yè)員工申請?jiān)偕闆r；企業(yè)招聘,、錄用員工,，選拔任用企業(yè)干部，評先,、評優(yōu),、評模和評選文明單位等過程中計(jì)劃生育審核情況；政策外生育職工社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況,、紀(jì)律處理情況,；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)情況及其他需要公開的情況。

(九)建立和完善企業(yè)人口和計(jì)劃生育信息化管理制度,。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件將員工結(jié)婚,、生育、節(jié)育情況錄入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，逐步實(shí)現(xiàn)和駐地人口和計(jì)劃生育行政部門聯(lián)網(wǎng),。暫不具備條件的企業(yè)要建立完善“一冊兩卡”，即育齡職工花名冊,、育齡婦女情況登記卡,、生殖健康服務(wù)卡。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)駐地人口和計(jì)劃生育行政部門要求,，在每月的3—5日報(bào)送有關(guān)人口和計(jì)劃生育的情況和數(shù)據(jù),。

(十)建立育齡女職工生殖健康服務(wù)制度。各企業(yè)應(yīng)經(jīng)常性地在本企業(yè)職工中進(jìn)行計(jì)劃生育政策法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康知識(shí)的宣傳,、教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)職工自覺實(shí)行計(jì)劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育,，提高生殖健康水平，落實(shí)避孕節(jié)育措施,。企業(yè)應(yīng)和駐地人口和計(jì)劃生育行政部門聯(lián)系,、配合,，組織本企業(yè)女職工在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期開展孕情,、環(huán)情、病情檢查,，計(jì)劃外懷孕的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

四,、加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

(十一)各類企業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，并選配綜合素質(zhì)較高的專(兼)職工作人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)及所屬各部門和分支機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育工作的日常管理,。企業(yè)專(兼)職計(jì)劃生育工作人員的配備應(yīng)根據(jù)企業(yè)人員規(guī)模進(jìn)行,，人員規(guī)模在1000人以下的，應(yīng)配備1—2人,；1000—10000人之間的,，應(yīng)配備2—5人；10000人以上的,，應(yīng)適當(dāng)增加配備人數(shù),。企業(yè)對專(兼)職計(jì)劃生育工作人員的配備人數(shù)，可以根據(jù)實(shí)際需要高于上述標(biāo)準(zhǔn),。已經(jīng)設(shè)立專門計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的企業(yè),，在企業(yè)改制或轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，不能削弱，不得借企業(yè)改制之名隨意撤并計(jì)生機(jī)構(gòu),，要保持計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的相對穩(wěn)定,。各級各類企業(yè)要按照《條例》及《〈山西省人口與計(jì)劃生育條例〉實(shí)施方案》(晉政發(fā)〔2003〕27號)的規(guī)定，落實(shí)本企業(yè)專職從事計(jì)劃生育工作人員的補(bǔ)貼,，即按實(shí)際從事計(jì)劃生育工作的年限,，每增加一年，增發(fā)每月6元的補(bǔ)貼,，由所在企業(yè)隨工資渠道按月發(fā)放,。對從事計(jì)劃生育兼職工作人員的補(bǔ)貼，由企業(yè)參照專職人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況確定,。

五,、切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

(十二)地方各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際制定加強(qiáng)企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作的具體實(shí)施辦法,?？h級以上人民政府要將企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作作為目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行管理、加強(qiáng)考核,，對工作出色,、目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)完成好的企業(yè)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，差的給予通報(bào)批評、黃牌警告直至“一票否決”等,。

各級企業(yè)主管部門或上級主管組織機(jī)構(gòu)要依法履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)；支持,、協(xié)助和配合人口和計(jì)劃生育行政部門抓好企業(yè)的計(jì)劃生育工作,。

各級人口和計(jì)劃生育行政部門要依法認(rèn)真履行對本行政區(qū)域的人口和計(jì)劃生育管理職責(zé),，做好企業(yè)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、管理和服務(wù)工作,。

市,、縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街辦)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)定期組織企業(yè)的計(jì)劃生育工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月召開一次駐地企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作例會(huì),，匯報(bào)交流情況,，反饋相關(guān)信息，指導(dǎo)開展工作,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街辦)計(jì)劃生育辦應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與屬地各企業(yè)的聯(lián)系，并根據(jù)工作需要,，及時(shí)提供幫助和服務(wù),。

(十三)企業(yè)黨政一把手要對人口和計(jì)劃生育工作親自抓、負(fù)總責(zé)。企業(yè)要把做好人口計(jì)生工作擺在重要位置,，企業(yè)黨組織一把手和法人代表或行政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，親自協(xié)調(diào)解決企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作中的困難和問題,，創(chuàng)造條件支持和保障企業(yè)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和工作人員做好計(jì)劃生育工作；要建立和完善切實(shí)可行的工作制度,，切實(shí)做到責(zé)任到位,、措施到位、投入到位,，保證計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

(十四)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)主義新型人口文化和生育文化建設(shè)。各企業(yè)要積極倡導(dǎo)社會(huì)主義新型人口文化和生育文化,，把人口文化和生育文化融入企業(yè)精神文明建設(shè)和文化建設(shè)的大環(huán)境中,，因地制宜，廣泛,、深入,、持久地開展具有企業(yè)特色的計(jì)劃生育宣傳教育工作，把計(jì)劃生育宣傳教育與企業(yè)安全生產(chǎn),、提高效益有機(jī)結(jié)合起來,。要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用,，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局,。地方各級人民政府要高度重視和充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和志愿者隊(duì)伍的生力軍作用,，支持各類企業(yè)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，指導(dǎo)開展工作,，發(fā)揮其自我教育,、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的作用,。

(十五)完善企業(yè)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。地方各級人民政府及其派出機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,，依法分級實(shí)行企業(yè)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。中型以上企業(yè)對本企業(yè)所轄各基層系統(tǒng)，也要實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。要把人口和計(jì)劃生育工作作為考核企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人實(shí)績的重要依據(jù),，堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)管理,、“一票否決”、離職審計(jì),、追蹤獎(jiǎng)懲等制度,，對工作失職的要追究責(zé)任。各級人口計(jì)生行政部門要本著不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān),、不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原則,，對企業(yè)完成人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制情況依法進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。目標(biāo)管理責(zé)任制指標(biāo)的設(shè)置和考核要突出重點(diǎn),，注重科學(xué)性、實(shí)效性,、導(dǎo)向性,。企業(yè)對人口和計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)、檢查,、監(jiān)督,、考核應(yīng)當(dāng)積極支持、配合,，主動(dòng)提供有關(guān)資料和情況,，不得隨意干擾和阻撓；要主動(dòng)支持,、協(xié)助和參與社區(qū),、村(居)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。要通過考核,，促進(jìn)企業(yè)提高人口計(jì)劃生育工作水平,，維護(hù)企業(yè)職工實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，推進(jìn)企業(yè)人口計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展,。

對于未按法律法規(guī)和政策規(guī)定履行相應(yīng)的人口與計(jì)劃生育職責(zé)或協(xié)助義務(wù),，或未完成年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)的企業(yè)及其法定代表人或負(fù)責(zé)人；違反法律法規(guī)規(guī)定生育子女的企業(yè)法定代表人,、負(fù)責(zé)人或其他管理人員,，除依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,，落實(shí)處理,、限制和否決事項(xiàng)外，縣級以上人口和計(jì)劃生育行政部門(包含縣級)可以聯(lián)合有關(guān)部門對其建立不良記錄,，并通過網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開曝光。

山西省人民政府辦公廳

2006年11月29日印發(fā)