山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

晉政辦發(fā)〔2004〕87號(hào)?

各市人民政府，省人民政府各委,、廳,，各直屬機(jī)構(gòu)：

《山西省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

二○○四年九月三十日

山西省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為了有效遏制侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán),、專(zhuān)利權(quán)等違法行為,，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新,，營(yíng)造發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境,，履行加入世界貿(mào)易組織的承諾,，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署,，省人民政府決定,，用一年左右的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,，正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境,、促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,，努力開(kāi)創(chuàng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新局面,。

二、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平,，遏制各種侵權(quán)行為,，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新意識(shí),，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以保護(hù)商標(biāo)權(quán),、著作權(quán),、專(zhuān)利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以貨物進(jìn)出口,、各類(lèi)展會(huì),、商品批發(fā)市場(chǎng)、定牌加工和印制復(fù)制為重點(diǎn)環(huán)節(jié),，以假冒商標(biāo),，侵權(quán)盜版比較集中的地方為重點(diǎn)地區(qū)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強(qiáng)烈,、情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣的案件為突破口，以點(diǎn)帶面,，全面推進(jìn),。

三、工作任務(wù)

（一）切實(shí)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)

工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其他商業(yè)侵權(quán)案件,，重點(diǎn)查辦食品,、藥品商標(biāo)違法案件，涉外商標(biāo)違法案件,，侵犯馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件,，以及擅自使用知名商品特有名稱(chēng),、包裝、裝璜案件,，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處非法印制及購(gòu)買(mǎi)使用假包裝,、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)案件,。

（二）切實(shí)保護(hù)著作權(quán)

新聞出版,、版權(quán)、文化行政主管部門(mén)要按照各自職責(zé),，依法規(guī)范著作權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn),、使用和交易，營(yíng)造良好的著作權(quán)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境,。要會(huì)同工商行政主管部門(mén)整頓和規(guī)范存在侵權(quán)隱患的圖書(shū),、音像制品、軟件的不法攤點(diǎn)和游商小販,。重點(diǎn)打擊盜版教材教輔,、盜版軟件、非法和銷(xiāo)售音像制品以及網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為,。加大對(duì)圖書(shū)批發(fā)市場(chǎng),、各類(lèi)書(shū)店、音像批發(fā),、零售,、出租門(mén)店，出版,、印刷,、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)及各類(lèi)學(xué)校和考試系統(tǒng)的檢查力度,，加強(qiáng)對(duì)軟件預(yù)裝領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播的監(jiān)管,。推動(dòng)地方政府使用正版軟件，確保在國(guó)務(wù)院要求的期限內(nèi)完成,。

（三）切實(shí)保護(hù)專(zhuān)利權(quán)

專(zhuān)利行政主管部門(mén)要加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法,，有效保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊食品,、藥品等領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為,，嚴(yán)厲查處冒充政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織或其他合法組織,，欺騙公眾,、牟取非法利益的行為，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利權(quán)的案件和具有較大影響的案件；選擇重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域,，分階段查處涉及外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型和發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的侵權(quán),、假冒行為,。

（四）強(qiáng)化對(duì)出口商品交易會(huì)、商品批發(fā)市場(chǎng),、貨物進(jìn)出口,、定牌加工和印刷復(fù)制環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

商務(wù)部門(mén)和貿(mào)促會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門(mén),，指導(dǎo)商品交易會(huì),、洽談會(huì)主辦單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制訂管理辦法,，邀請(qǐng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)駐會(huì)監(jiān)管,，防止參展單位展示、銷(xiāo)售侵權(quán)產(chǎn)品,，防止境外不法組織和個(gè)人通過(guò)展會(huì)組織造假和出口,。

工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，要求市場(chǎng)主辦單位完善管理制度,，引導(dǎo)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng),，加強(qiáng)自律，防止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易,。發(fā)現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品的,，要嚴(yán)肅查處,。對(duì)侵權(quán)嚴(yán)重的市場(chǎng)要責(zé)令限期整改,，屢禁不止的要依法予以取締。

海關(guān)要全面貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》,，進(jìn)一步健全相關(guān)規(guī)章制度,，充分運(yùn)用信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全省海關(guān)之間的信息共享,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)布控等邊境措施,，在保證進(jìn)出口貨物通關(guān)效率的同時(shí)，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率,。針對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的特點(diǎn)和區(qū)域分布規(guī)律,，在重點(diǎn)口岸依法加大對(duì)假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度。

工商,、質(zhì)檢,、海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)要針對(duì)利用定牌加工侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象，加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為,。

新聞出版、版權(quán),、公安,、工商、質(zhì)檢等部門(mén)要密切配合,，加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類(lèi)出版物,、印刷品、光盤(pán),、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝璜,、商標(biāo)標(biāo)識(shí)企業(yè)的監(jiān)督，依法規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為,，阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷品復(fù)制渠道,，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制行為，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的地下印刷復(fù)制窩點(diǎn),。

（五）嚴(yán)厲查處重大侵權(quán)案件

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)反響強(qiáng)烈,、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件,，要一查到底,。相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要通力合作，提高辦案效率,，并加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān),、檢察院、法院的工作銜接,，依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件,。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)厲查處涉嫌構(gòu)成犯罪的侵權(quán)案件,。各地區(qū)要針對(duì)本地區(qū)存在的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)突出問(wèn)題,，查處一批大案要案。

四,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化地方政府責(zé)任。省人民政府決定,，在省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組)設(shè)立省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，督辦重大案件,，省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作,。

各市也要設(shè)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé),，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作列入議事日程,，層層落實(shí)責(zé)任,，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)檢查督促,，并實(shí)行責(zé)任追究制度,。

（二）整合執(zhí)法資源，形成統(tǒng)一,、協(xié)調(diào),、高效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。相關(guān)行政主管部門(mén)要堅(jiān)持依法行政,，各司其職,，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。要有效整合各執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法資源,，分工負(fù)責(zé),，密切配合，杜絕各自為政,、推諉扯皮,。要探索區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，加強(qiáng)地區(qū)之間的案件信息溝通,、異地移送,、調(diào)查取證，防止地方保護(hù),，使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子無(wú)法藏身,。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，杜絕以罰代刑,。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機(jī)關(guān)的,，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督,，及時(shí)檢查糾正,。

（三）普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),。把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入宣傳工作的重點(diǎn),，加大宣傳力度，繼續(xù)辦好一年一度的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”,，宣傳我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效和創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)典型,，重點(diǎn)宣傳這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，曝光查處大案要案，特別要加強(qiáng)對(duì)外宣傳和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的宣傳,，把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)列入“四五”普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容,，在全社會(huì)廣泛深入地宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的方針政策和法律法規(guī)，提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí),。充分發(fā)揮律師,、公證員等法律服務(wù)工作者的作用，增強(qiáng)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,。

（四）規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。有關(guān)主管部門(mén)要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理,，提高代理服務(wù)水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的積極作用,，引導(dǎo)和約束企業(yè)行為,，做到尊重他人、保護(hù)自己,。

五,、工作步驟與時(shí)間安排

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署（2004年9月）。各市和有關(guān)部門(mén)深入動(dòng)員,，統(tǒng)一思想,，制訂保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施（2004年10月至2005年5月）,。各市和有關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。各級(jí)整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的抽查和督查，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，重要情況及時(shí)匯總報(bào)省人民政府,。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2005年6月至8月）。各市和有關(guān)部門(mén)要做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)工作總結(jié)驗(yàn)收,，并將總結(jié)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后,，由省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)省人民政府和全國(guó)整規(guī)辦。