山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作考評方案的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳,，各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《山西省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作考評方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

二○○八年十二月十二日

山西省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作考評方案　　

為客觀公正地考評市,、縣兩級突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急管理工作整體水平,，推進和諧山西建設(shè),，制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及省總體應(yīng)急預(yù)案要求,，科學設(shè)置考核指標，突出重點工作和重點任務(wù),，充分調(diào)動市,、縣兩級加強突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的積極性，使應(yīng)急管理組織體系和工作機制更加健全,，預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力明顯提高,，為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展,、和諧發(fā)展提供可靠保障,。

二、考評對象和內(nèi)容

本方案考評對象為全省11個市和119個縣(市,、區(qū)),。

考評內(nèi)容包括以下五個方面：

(一)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)方面的情況,。市,、縣兩級要成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu),、工作機構(gòu),，提供專門辦公場所，落實專職工作人員,，配備必需辦公設(shè)備,；將應(yīng)急管理組織體系延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處，居委會,、村委會,、社區(qū)，基層機關(guān),、社會團體,、學校、企事業(yè)單位等基層單元,，層層明確相關(guān)責任人和工作職責,；成立或明確各類專項指揮部，組建各類專家咨詢庫,。

(二)建立應(yīng)急預(yù)案體系,，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力方面的情況,。制訂和完善各級各類預(yù)案,，積極推動應(yīng)急管理進社區(qū)、進企業(yè),、進學校,、進農(nóng)村，形成覆蓋各地區(qū),、各行業(yè),、各單位橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系,。積極組織開展群眾參與度高,、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣,、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練,，及時總結(jié)應(yīng)急演練和處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓(xùn)，科學評估應(yīng)急救援效果,，完善應(yīng)急聯(lián)動機制,，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的可操作性,。

(三)建立應(yīng)急值班制度,，加強信息報送、預(yù)測預(yù)警,、應(yīng)急處置方面工作的情況,。建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，橫向與各專業(yè)部門相聯(lián),，縱向與上一級黨委,、政府互聯(lián)互通,，強化監(jiān)測監(jiān)控、信息報告,、綜合研判,、指揮調(diào)度等功能。專業(yè)部門加強對各類災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報,，及時向有關(guān)地方,、部門、群眾發(fā)布預(yù)警信息,，有針對性地做好預(yù)防工作,。各市、縣和各重點部門要落實突發(fā)事件信息日報制,，注重信息報送的質(zhì)量和效果,，確保信息的時效性和真實性。及時啟動各類預(yù)案,，積極應(yīng)對各類突發(fā)公共事件,，在應(yīng)急處置中決策正確、流程順暢,、協(xié)調(diào)有力,，未發(fā)生次生衍生事故。應(yīng)急處置結(jié)束后,，及時做好總結(jié)評估工作,，積累有益的經(jīng)驗教訓(xùn)。

(四)做好應(yīng)急保障工作,，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方面的工作情況,。開展包括人,、財,、物等方面情況的各類應(yīng)急資源的普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案,。將應(yīng)急管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,。建立與駐地解放軍、武警部隊,、民兵預(yù)備役的長效聯(lián)系機制,；加強公安、消防,、地震,、礦山、衛(wèi)生醫(yī)療等專業(yè)救援隊伍建設(shè),，并在編制,、裝備,、經(jīng)費等方面予以支持和幫助；組建以基層警務(wù)人員,、醫(yī)務(wù)人員,、民兵、預(yù)備役部隊,、物業(yè)保安,、企事業(yè)應(yīng)急隊伍和保衛(wèi)人員、志愿者為主,，吸收有關(guān)專家組成的綜合應(yīng)急救援隊伍,，并配備必要的裝備；加強應(yīng)急救援人才的培養(yǎng)和專業(yè)綜合救援隊伍的訓(xùn)練,；建立社會化應(yīng)急救援機制,，加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓(xùn),；大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)有專兼職救援隊伍并建立互助聯(lián)動機制,。加強風險隱患排查，按照相關(guān)標準,，做好風險隱患調(diào)查,、登記、風險評估,、檢查,、監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)的工作，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫,，明確定期排查,、動態(tài)監(jiān)控、限期整改的程序和相關(guān)責任主體,?？茖W合理規(guī)劃應(yīng)急避難場所，并逐步完善水,、電,、通信、衛(wèi)生,、消防,、廣播等設(shè)施建設(shè)，使應(yīng)急避難場所成為人民群眾可靠的生命保障地,。

(五)加強應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn),，面向公眾做好宣傳教育方面的情況。通過各級黨校,、行政學院,，借助相關(guān)行業(yè)部門,，積極組織對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部,、政府新聞發(fā)言人,、基層干部、企業(yè)負責人,、應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn),，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過各種媒體和手段,，利用宣傳日,、宣傳周，面向公眾廣泛地進行相關(guān)法律法規(guī),、應(yīng)急管理知識和緊急情況下預(yù)防,、避險、自救,、互救,、減災(zāi)的常識教育，增強公眾的自救互救能力,。把應(yīng)急知識納入教學內(nèi)容,，培養(yǎng)學生的安全意識和自我保護能力。

三,、考評方法和獎懲

省委,、省人民政府對各市進行考評，抽查部分縣(市,、區(qū)),。各市對本行政區(qū)域縣(市、區(qū))進行考評,?？荚u采取分項考核、量化評分,、綜合評價的方式,，各市,、縣基礎(chǔ)分為100分,，按照完成情況逐項計分，最后按匯總得分進行排序,。突發(fā)事件應(yīng)急管理目標考評的評分和排序結(jié)果,，作為山西省構(gòu)建和諧社會主要工作及指標體系的重要內(nèi)容，報山西省和諧山西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,，由省委和諧山西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室加權(quán)計算各市,、縣(市,、區(qū))和諧社會建設(shè)總得分。

對應(yīng)急管理工作做得較好的市,、縣(市,、區(qū))進行通報表彰，對措施不完善,、工作不落實,、排名靠后的要通報批評，被通報批評的單位要向省人民政府寫出書面整改報告,。對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰,。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

突發(fā)事件應(yīng)急管理考評工作,，在山西省和諧山西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下進行,，由省人民政府應(yīng)急管理辦公室和省委值班室牽頭組成檢查考評小組，每年的12月份開展考評工作,。各市要結(jié)合實際組織做好本級和本行政區(qū)域縣(市,、區(qū))的考評。

附件：突發(fā)事件應(yīng)急管理考核評分標準