山西省人民政府辦公廳

關(guān)于開(kāi)展全省易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑

消防安全綜合整治工作的通知

晉政辦發(fā)電〔2020〕67號(hào)

各市、縣人民政府,，省人民政府各委、辦,、廳,、局：

為深刻汲取太原市臺(tái)駘山冰雕館“10·1”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制彩鋼板建筑火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭,，省政府決定從即日起至12月31日，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,，按照全省安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議部署,，深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“三零”單位創(chuàng)建工作，全面摸排全省彩鋼板建筑安全狀況,，健全基礎(chǔ)臺(tái)賬,，集中開(kāi)展易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑的安全隱患大排查，最大限度消除火災(zāi)隱患,，集中曝光一批違法違規(guī)行為，關(guān)停一批隱患嚴(yán)重單位,，全力預(yù)防和減少亡人火災(zāi)事故,，確保全省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,。

二,、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍

全省所有使用易燃可燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建（構(gòu)）筑物。

（二）整治重點(diǎn)

1.用于人員密集場(chǎng)所的彩鋼夾芯板和彩鋼板復(fù)合保溫材料的建（構(gòu)）筑物,。包括賓館、飯店,、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng),、客運(yùn)車站候車室,、客運(yùn)碼頭候船廳,、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館,、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所,，醫(yī)院的門診樓、病房樓,，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館,、食堂和集體宿舍,，養(yǎng)老院,、福利院,，托兒所,、幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室,，公共展覽館、公共博物館的展示廳,，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等,。

2.用于建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部的彩鋼夾芯板和彩鋼板復(fù)合保溫材料的建（構(gòu)）筑物。包括在施工現(xiàn)場(chǎng)建造的,，為建設(shè)工程施工服務(wù)的辦公用房,、宿舍、廚房操作間,、食堂,、庫(kù)房等各種非永久性彩鋼夾芯板建筑。

3.用于生產(chǎn),、加工場(chǎng)所和庫(kù)房的彩鋼夾芯板和彩鋼板復(fù)合保溫材料的建（構(gòu)）筑物,。包括用于各類生產(chǎn)加工的廠房、個(gè)體作坊、“三合一”場(chǎng)所,、倉(cāng)儲(chǔ)物流庫(kù)房性質(zhì)的彩鋼夾芯板建筑,。

4.用于居民自住、自用的非經(jīng)營(yíng)類彩鋼夾芯板和彩鋼板復(fù)合保溫材料的建（構(gòu)）筑物,。

5.上述場(chǎng)所以外的使用彩鋼夾芯板和彩鋼板復(fù)合保溫材料的建（構(gòu)）筑物,。

三、整治措施

（一）堅(jiān)決杜絕采用易燃可燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑住人現(xiàn)象

1.托兒所,、幼兒園,、養(yǎng)老院、福利院,、寄宿制學(xué)校,、醫(yī)院、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所,，建設(shè)工程施工工地搭建的現(xiàn)場(chǎng)人員辦公,、住宿等臨時(shí)用房，一律不得使用低于A級(jí)要求的彩鋼板搭建,。

2.嚴(yán)禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夾芯板作為住人場(chǎng)所建筑構(gòu)件,、裝修裝飾材料和保溫材料。

（二）嚴(yán)格消防行政審批

1.對(duì)使用彩鋼板搭建的人員密集場(chǎng)所,，凡低于A級(jí)要求的,，一律不得通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案抽查,。

2.對(duì)使用彩鋼板搭建的公眾聚集場(chǎng)所,，凡低于A級(jí)要求的，一律不得通過(guò)營(yíng)業(yè)和使用前消防安全檢查,。

（三）從嚴(yán)整治違規(guī)搭建彩鋼板建筑違法行為

1.對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收,、違規(guī)使用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑的、違規(guī)使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯材料作墻體保溫層的,，一律停業(yè)整頓,。

2.對(duì)使用彩鋼板搭建的人員密集場(chǎng)所且有人員居住，夾芯材料燃燒性能低于A級(jí)要求的,，一律實(shí)施臨時(shí)查封,，并責(zé)令改變用途，對(duì)無(wú)法改變的,，必須拆除,。

3.對(duì)建設(shè)工程施工工地搭建的現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、住宿等彩鋼板臨時(shí)用房,，建筑材料和彩鋼板芯材達(dá)不到A級(jí)要求的,，依法責(zé)令工程項(xiàng)目停止施工,，情節(jié)嚴(yán)重的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣或者吊銷建筑施工安裝企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證,。

4.勞動(dòng)密集型企業(yè)廠房,、庫(kù)房、員工宿舍違規(guī)采用易燃可燃芯材彩鋼板搭建,、分隔的,，一律依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所責(zé)令立即消除隱患或者予以臨時(shí)查封。

5.對(duì)違規(guī)搭建彩鋼板臨時(shí)建筑占用防火間距,、堵塞消防通道的,，一律依法拆除。

6.對(duì)違法建設(shè)的彩鋼板建筑,，移交當(dāng)?shù)匾?guī)劃,、城市管理等部門進(jìn)行查處，切實(shí)消除隱患,，確保消防安全,。

7.對(duì)使用易燃可燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層的彩鋼板建筑存在重大火災(zāi)隱患的，依法下達(dá)《重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)》,，跟蹤督促整改,；嚴(yán)重影響公共安全的，按程序提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行掛牌督辦,。

四,、職責(zé)分工

（一）市、縣政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)政策,、經(jīng)費(fèi)等保障措施,，組織有關(guān)部門依法按有關(guān)規(guī)定對(duì)使用易燃可燃夾芯材料的彩鋼板建（構(gòu)）筑物予以拆除。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)組織對(duì)本行政區(qū)內(nèi)社區(qū),、村莊使用易燃可燃夾芯材料彩鋼板的小場(chǎng)所、小單位及村（居）民院落,、住宅小區(qū)等進(jìn)行排查,，督促彩鋼板建筑的產(chǎn)權(quán)、管理,、使用單位立即整改,；對(duì)拒不整改或需要拆除的，書(shū)面報(bào)上一級(jí)人民政府依法拆除,。

（三）各級(jí),、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好本行業(yè)領(lǐng)域綜合整治工作，具體職責(zé)如下：

1.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的組織和推動(dòng)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開(kāi)展綜合整治工作,，具體負(fù)責(zé)對(duì)消防重點(diǎn)單位使用易燃可燃材料作為夾芯層或復(fù)合保溫層彩鋼板建（構(gòu)）筑物的排查和查處,。

2.教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園,、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合整治,。

3.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)“九小場(chǎng)所”的綜合整治。

4.民政部門負(fù)責(zé)各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合整治,。

5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑和城市市政設(shè)施建設(shè)工程施工工地的綜合整治,。

6.交通部門負(fù)責(zé)城市軌道、客運(yùn)車站候車室,、客運(yùn)碼頭候船廳,、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、高速公路服務(wù)區(qū)等單位場(chǎng)所的綜合整治,。

7.水利部門負(fù)責(zé)水利行業(yè)的綜合整治,。

8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)在建的財(cái)政投資的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的綜合整治。

9.商務(wù)部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好商場(chǎng),、超市綜合整治的相關(guān)工作,。

10.文旅部門負(fù)責(zé)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,、旅行社等涉文旅經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的綜合整治，指導(dǎo)有關(guān)部門開(kāi)展旅游景區(qū),、景點(diǎn)的綜合整治工作,。

11.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的綜合整治,。

12.退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位,、軍休所、軍工站,、優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院等場(chǎng)所的綜合整治。

13.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煤礦,、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)行業(yè)的綜合整治,。

14.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備行業(yè)的綜合整治,。

15.體育部門負(fù)責(zé)各類體育活動(dòng)場(chǎng)所的綜合整治。

16.能源部門負(fù)責(zé)電力行業(yè)的綜合整治,。

17.文物部門負(fù)責(zé)各級(jí)文物保護(hù)單位,、博物館的綜合整治,。

18.人防部門負(fù)責(zé)各類人民防空?qǐng)鏊木C合整治。

19.宗教管理部門負(fù)責(zé)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的綜合整治,。

20.國(guó)防科工部門負(fù)責(zé)軍工,、民爆行業(yè)的綜合整治。

21.監(jiān)獄管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各監(jiān)獄及所屬企業(yè)的綜合整治,。

工信,、司法行政、自然資源等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的綜合整治,。

五,、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至11月23日）。各地,、各部門要結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,，制定針對(duì)性強(qiáng)、符合本地區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)的綜合整治工作方案,，成立工作機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,，進(jìn)行安排部署,。要利用報(bào)刊、電視,、微信,、微博等主流媒體發(fā)布公告，動(dòng)員基層組織,、社會(huì)單位全員參與綜合整治,。

（二）自查自改階段（2020年11月23日至12月10日）。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要對(duì)照整治要求,，立即組織開(kāi)展自查自糾,，并填寫(xiě)自查自糾報(bào)告。對(duì)存在問(wèn)題的,，應(yīng)自行拆除或更換；對(duì)一時(shí)難以整改的,，應(yīng)自行停產(chǎn)停業(yè)或停止施工,，并將相關(guān)情況報(bào)行業(yè)主管部門。

（三）全面排查階段（2020年11月23日至12月20日）,。各地,、各部門要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有彩鋼板建筑進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸排,，建立檔案,，全面摸清本地,、本行業(yè)彩鋼板建筑底數(shù)和基本情況，同時(shí)開(kāi)展全面整治工作,。對(duì)存在問(wèn)題,、隱患的單位能整改的責(zé)令限期整改，不能整改的一律關(guān)停,，用足用全一切法律手段,，采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整改，決不姑息縱容,。

（四）集中整治階段（2020年12月1日至12月25日）,。市、縣政府組織相關(guān)部門對(duì)照排查檔案逐一核實(shí),，對(duì)拒不整改的,，要依法強(qiáng)制拆除，徹底消除火災(zāi)隱患,。對(duì)隱患問(wèn)題突出,、整改進(jìn)度緩慢的，進(jìn)行約談督辦,，督促及時(shí)整改隱患,。

（五）總結(jié)鞏固階段（2020年12月26日至12月31日）。各地,、各部門要對(duì)此次綜合整治工作情況進(jìn)行總結(jié),，研究建立長(zhǎng)效排查整治機(jī)制，推動(dòng)制定地方安全標(biāo)準(zhǔn),，鞏固拓展工作成果,。省消防救援總隊(duì)要會(huì)同省有關(guān)部門成立督導(dǎo)組，對(duì)綜合整治工作進(jìn)行督導(dǎo),，對(duì)執(zhí)法力度大,、消除火災(zāi)隱患徹底的地方和單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的地方和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),；對(duì)因工作落實(shí)不到位,，轄區(qū)內(nèi)彩鋼板建筑發(fā)生有影響火災(zāi)的單位，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

六,、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化責(zé)任,。各地,、各部門要深刻汲取“10·1”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的消防安全形勢(shì),，把此次綜合整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓細(xì),。市,、縣兩級(jí)政府要成立由分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，消防救援,、教育,、工信等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)綜合整治的組織協(xié)調(diào),、方案制定、信息收集,、工作總結(jié),、督導(dǎo)檢查等工作。要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,，主要負(fù)責(zé)人親自研究部署,，分管負(fù)責(zé)人親自督辦，要切實(shí)調(diào)度指揮,，立即全面開(kāi)展摸排,，確保排查率達(dá)到100%。

（二）加強(qiáng)協(xié)作,，形成合力,。各地、各部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)排查整治,，形成監(jiān)管合力,，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要建立健全信息共享,、情況通報(bào),、聯(lián)合查處、案件移送等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。認(rèn)真履行工作職責(zé),，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、公安,、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法,，堅(jiān)決排除干擾,，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，形成嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì),。對(duì)工作流于形式、履職不到位,、有禁不止的,，在責(zé)令落實(shí)執(zhí)法措施的同時(shí),，對(duì)所屬行業(yè)部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)負(fù)責(zé)人誡勉談話,。因履行職責(zé)不到位,，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生彩鋼板建筑火災(zāi)，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的,，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,。

（三）密集宣傳，營(yíng)造聲勢(shì),。各地,、各部門要集中宣傳違章搭建彩鋼板建筑的危害性，剖析近年來(lái)典型火災(zāi),、坍塌等事故教訓(xùn),，提升消防安全意識(shí)。要加強(qiáng)與主流媒體的溝通,，邀請(qǐng)電臺(tái),、電視臺(tái)等新聞媒體單位一同參與綜合整治行動(dòng)，及時(shí)曝光重大火災(zāi)隱患和消防違法行為,，集中宣傳綜合整治行動(dòng)成效,，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

11月25日前,，各市,、省有關(guān)部門要將綜合整治實(shí)施方案報(bào)省消防救援總隊(duì)備案；12月20日前要梳理匯總本地區(qū),、本行業(yè)部門綜合整治排查情況,，認(rèn)真填寫(xiě)《全省易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治排查明細(xì)表》，要于12月25日前向省消防救援總隊(duì)報(bào)階段工作總結(jié)及《全省易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治情況匯總表》（附件2）,；2021年1月5日前向省消防救援總隊(duì)報(bào)送工作總結(jié),。

聯(lián)系人：張?zhí)煜? ? 聯(lián)系電話：0351-3658131???15235380803

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附件：1.易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治排查明細(xì)表

??????2.易燃可燃夾芯材料彩鋼板建筑消防安全綜合整治情況匯總表

山西省人民政府辦公廳

2020年11月18日

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