山西省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知

晉政辦發(fā)電〔2021〕3號(hào)

各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、辦,、廳,、局：

　　春節(jié)臨近，為確保全省困難群眾度過(guò)一個(gè)溫暖祥和的節(jié)日,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2021〕2號(hào)）,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、保障市場(chǎng)供應(yīng)充足和價(jià)格平穩(wěn)

　　全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上,，通過(guò)合理組織貨源、暢通綠色通道等方法加強(qiáng)調(diào)度,、保證供應(yīng),，做好重要商品的保供穩(wěn)價(jià)工作。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管,，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格,，防止出現(xiàn)囤積居奇,、串通漲價(jià)等行為,，確保春節(jié)期間糧、油,、菜,、肉、蛋,、奶等生活物資生產(chǎn)正常,、運(yùn)輸通暢、供應(yīng)充足,、價(jià)格平穩(wěn),、質(zhì)量可靠，保障城鄉(xiāng)居民過(guò)節(jié)物資需求,。密切關(guān)注居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)及CPI中的食品價(jià)格指數(shù)情況,，依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕174號(hào)），一旦達(dá)到啟動(dòng)條件,，立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，按月及時(shí)、足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中,，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼所需資金按照文件規(guī)定列支,。

　　二、強(qiáng)化困難群眾各項(xiàng)救助和關(guān)愛(ài)服務(wù)措施

　　各地要在春節(jié)前將1—2月份的低保,、特困供養(yǎng),、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等救助金及時(shí)足額發(fā)放到位?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，針對(duì)困難群眾開(kāi)展形式多樣的節(jié)日“送溫暖”活動(dòng)，傳遞黨和政府的關(guān)心,、關(guān)愛(ài),，根據(jù)食品類(lèi)物價(jià)變化對(duì)困難群眾基本生活的影響程度,，可為低保對(duì)象、特困人員,、孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困難群眾發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助或臨時(shí)生活補(bǔ)助。對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)低收入家庭,，按規(guī)定給予基本生活救助或醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助,。民政、教育,、人力資源和社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì),，主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、精準(zhǔn)識(shí)別困難群眾，將符合條件的及時(shí)納入救助保障范圍,。加強(qiáng)對(duì)已脫貧人口和邊緣人口的監(jiān)測(cè)排查,，確保社會(huì)救助兜底保障不漏一戶(hù)、不落一人,。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的黨員干部,，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能,、獨(dú)居（留守）老年人和孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童,、流浪乞討人員,、殘疾人、精神障礙患者等特殊困難群眾,，開(kāi)展巡訪(fǎng)探訪(fǎng),，提供針對(duì)性幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)人力,、財(cái)力,、物力保障，確保機(jī)構(gòu)安全良好運(yùn)轉(zhuǎn),，做好有集中供養(yǎng)意愿且生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)工作,。加強(qiáng)貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策,。切實(shí)做好生活無(wú)著的流浪乞討人員“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助工作，重點(diǎn)巡查露天廣場(chǎng),、地下通道,、閑置房屋等流浪乞討人員易集中區(qū)域和部位，夜間及惡劣天氣時(shí)增加巡查頻次,，嚴(yán)防凍死,、凍傷事件發(fā)生。

　　三,、妥善安排好受災(zāi)群眾基本生活

　　加快各級(jí)冬春救助款物發(fā)放進(jìn)度,，春節(jié)前要全部發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。推進(jìn)冬春救助與最低生活保障,、臨時(shí)救助,、走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)等有序銜接，突出救助重點(diǎn),，增強(qiáng)救助實(shí)效,。加快推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒塌損壞民房恢復(fù)重建,，用好用足各類(lèi)重建政策和資金,，有效形成幫扶合力，支持受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)重建住房,，早日入住新居,。對(duì)因?yàn)?zāi)房屋倒塌損壞需過(guò)渡安置的受災(zāi)群眾，繼續(xù)做好幫扶救助,，規(guī)范有序發(fā)放過(guò)渡期生活救助資金等款物,，通過(guò)投親靠友、自行租房,、借住公房等方式進(jìn)行妥善安置,。強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，做好當(dāng)前各類(lèi)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作,，密切關(guān)注可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍等災(zāi)害,，視情啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，快速發(fā)放救災(zāi)款物,，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)有效救助,。

　　四、防范化解各類(lèi)特殊困難群眾服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患

　　壓實(shí)各類(lèi)特殊困難群眾服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案,，加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)和安全防范能力，嚴(yán)密防范各類(lèi)安全事故發(fā)生,，確保所有服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序運(yùn)行,。加強(qiáng)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu),、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)等特殊困難群眾服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理,，分區(qū)分級(jí)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)疫情防控措施,。各地要在節(jié)前開(kāi)展一次機(jī)構(gòu)安全隱患大排查，切實(shí)消除消防,、食品衛(wèi)生等方面的安全隱患,。持續(xù)深入開(kāi)展“訪(fǎng)民問(wèn)暖”活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)機(jī)構(gòu)采暖情況,，加強(qiáng)冬季供暖保障,，防止發(fā)生煤氣、煤煙中毒和凍傷,、凍死事故,。進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)對(duì)象照護(hù)管理和日常巡查，密切關(guān)注服務(wù)對(duì)象身心健康,，及時(shí)做好送醫(yī)就醫(yī),、精神慰藉和心理疏導(dǎo)等工作。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間值班值守工作,，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)人值班值守制度,。

　　五、全力做好受疫情影響困難群眾兜底保障工作

　　當(dāng)前疫情防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，各地,、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委,、省政府的決策部署,，毫不松懈地做好疫情防控有關(guān)工作，強(qiáng)化常態(tài)化防控條件下困難群眾兜底保障的各項(xiàng)政策措施,，努力降低疫情對(duì)困難群眾生活的影響,。對(duì)低保對(duì)象、特困人員,、低收入家庭成員中的確診患者,，符合條件的要及時(shí)給予臨時(shí)救助，特殊情況可通過(guò)“一事一議”加大救助力度,。對(duì)受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工,、經(jīng)營(yíng),、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民,，及時(shí)納入救助范圍,，對(duì)新申請(qǐng)低保等社會(huì)救助的，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核確認(rèn)程序,，及時(shí)將符合條件的納入救助范圍,；有條件的地方可將低保、特困人員救助供養(yǎng)等審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,。對(duì)已經(jīng)納入低保的,，可根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樾蝿?shì)延長(zhǎng)定期核查時(shí)限，暫停低保退出工作,。被列為疫情防控高,、中風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，可視情采取增發(fā)救助金,、發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助和生活物資,、暫緩?fù)顺龅捅５确绞剑Ｕ侠щy群眾基本生活,。對(duì)受疫情影響陷入生活困境的群眾,，由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)失業(yè)農(nóng)民工等生活困難未參保失業(yè)人員,，符合條件的由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金,，幫助其渡過(guò)生活難關(guān)。對(duì)因疫情防控導(dǎo)致監(jiān)護(hù)或照料缺失的分散供養(yǎng)特困人員,、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,，要及時(shí)組織村（社區(qū)）上門(mén)探視，安排專(zhuān)人或機(jī)構(gòu)提供監(jiān)護(hù)或照料,；要對(duì)缺少監(jiān)護(hù)或照料的老年人、殘疾人,、兒童等特殊群體進(jìn)行走訪(fǎng)探視和摸底排查,，做到妥善照顧、服務(wù)到位,。對(duì)生活困難的外來(lái)務(wù)工人員,、學(xué)生等，及時(shí)提供臨時(shí)住宿,、飲食,、御寒衣物等救助幫扶，妥善安排好他們的生活,。

　　六,、確保各項(xiàng)救助幫扶政策落到實(shí)處

　　各地,、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)牢底線(xiàn)思維,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好疫情防控和穩(wěn)就業(yè),、保民生各項(xiàng)工作,，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線(xiàn)的事件。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把保障困難群眾基本生活放在突出位置,，優(yōu)先安排,、打夠打足基本民生保障資金。按照資金直達(dá)要求,，加強(qiáng)監(jiān)管,、防止挪用，及時(shí)足額將各類(lèi)救助和補(bǔ)貼資金發(fā)放到困難群眾手中,。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)金,、失業(yè)補(bǔ)助金、一次性生活補(bǔ)助,、臨時(shí)生活補(bǔ)助等各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇,，切實(shí)保障參保失業(yè)人員基本生活。各級(jí)民政部門(mén)要充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，統(tǒng)籌整合救助資源,，解決好困難群眾急難個(gè)案問(wèn)題；要暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線(xiàn),，加強(qiáng)熱線(xiàn)電話(huà)值守,，省市縣要高效聯(lián)動(dòng)，確保困難群眾求助有門(mén),、受助及時(shí),；要落實(shí)臨時(shí)救助縣、鄉(xiāng)兩級(jí)審批有關(guān)規(guī)定,，使用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金,，充分發(fā)揮臨時(shí)救助的救急難作用。對(duì)非因主觀(guān)故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的,，可免予追究相關(guān)責(zé)任,，激勵(lì)黨員干部、一線(xiàn)工作人員擔(dān)當(dāng)作為,。春節(jié)期間,，各地、各有關(guān)部門(mén)要精心組織走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài),，妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題,，確保困難群眾安心過(guò)年、溫暖過(guò)冬,。

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山西省人民政府辦公廳

2021年2月4日

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