山西省人民政府辦公廳

關(guān)于開展山西省行政執(zhí)法信息化試點(diǎn)工作的通知

晉政辦發(fā)電〔2021〕26號(hào)

各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、辦,、廳、局：

　　為全面貫徹習(xí)近平法治思想,，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,，進(jìn)一步深化綜合執(zhí)法體制改革,，落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)要求，省人民政府決定在忻州市,、陽(yáng)泉市開展省級(jí)行政執(zhí)法信息化試點(diǎn),，其他各市結(jié)合實(shí)際，確立1-2個(gè)建制縣開展市級(jí)行政執(zhí)法信息化試點(diǎn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、工作目標(biāo)

　　以規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能,、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督為目標(biāo),，依托省、市兩級(jí)政務(wù)云和政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，以全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)（山西）為基礎(chǔ),，加快建設(shè)、完善試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái),，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法主體執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、執(zhí)法信息自動(dòng)采集,、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，為進(jìn)一步深化“放管服效”改革、打造法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

　　二,、基本原則

　　（一）職權(quán)法定，依法實(shí)施,。按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《山西省行政執(zhí)法條例》《山西省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，梳理行政執(zhí)法事項(xiàng),，規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)先行，統(tǒng)籌規(guī)劃,。在“數(shù)字政府”改革框架下統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì),，強(qiáng)化政務(wù)信息資源的有機(jī)整合和高效利用，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi),。以省級(jí)平臺(tái)為基礎(chǔ),，推動(dòng)試點(diǎn)信息系統(tǒng)的集約化建設(shè)和數(shù)據(jù)向上集中,，以點(diǎn)帶面，逐步構(gòu)建全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)架構(gòu),。

　?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，強(qiáng)化應(yīng)用,。以推進(jìn)行政執(zhí)法便利化,、便民化為導(dǎo)向，強(qiáng)化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,。加大信息技術(shù)在行政執(zhí)法領(lǐng)域的拓展應(yīng)用,，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)信息資源的有效整合、共享和交換,。

　?。ㄋ模┕_透明，便民利民,。以統(tǒng)一平臺(tái)的形式及時(shí)滿足公眾對(duì)行政執(zhí)法信息公開與監(jiān)督的需求,，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，進(jìn)一步暢通與人民群眾溝通的渠道,，方便公眾咨詢,、查詢、投訴和監(jiān)督,，提高執(zhí)法公開化水平,。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）全面推行移動(dòng)辦案

　　加大科技手段在行政執(zhí)法中的應(yīng)用,，建立執(zhí)法終端系統(tǒng),，推行移動(dòng)化行政執(zhí)法，為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀,、移動(dòng)執(zhí)法終端,、便攜式打印機(jī)、移動(dòng)執(zhí)法快檢設(shè)備等信息化執(zhí)法設(shè)備,，以省政府公布的《山西省省直部門權(quán)責(zé)清單》為執(zhí)法工作指引,，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)與后臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，高效,、快捷處理行政執(zhí)法事務(wù),，做到快速出擊、科學(xué)取證,、準(zhǔn)確定性,，切實(shí)提高工作效率和執(zhí)法辦案效能。采取先行試點(diǎn),、系統(tǒng)對(duì)接,、逐步推廣的方式,，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)各行政執(zhí)法主體上線應(yīng)用工作，試點(diǎn)地區(qū)力爭(zhēng)到2022年實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦案全覆蓋,。

　?。ǘ┐蛟煨姓?zhí)法信息平臺(tái)

　　完善綜合網(wǎng)上辦案系統(tǒng)。按照網(wǎng)上全流程辦案與移動(dòng)辦案建設(shè)需求,，拓展完善行政執(zhí)法的立案受理,、調(diào)查取證、審核決定,、送達(dá)執(zhí)行,、卷宗管理、統(tǒng)計(jì)分析,、上報(bào)備案等功能,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上辦案，形成審批網(wǎng)絡(luò)化和案卷電子化,，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理,。加快推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)和智能輔助辦案系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。

　　拓展信息公示平臺(tái)系統(tǒng),?；谑≌?wù)服務(wù)網(wǎng)及其微信公眾號(hào)、移動(dòng)客戶端及小程序等現(xiàn)有平臺(tái),，拓展行政執(zhí)法信息公示,、查詢等功能,，采取智能化,、扁平化方式為公眾即時(shí)推送執(zhí)法信息，拓寬行政執(zhí)法主體和服務(wù)對(duì)象的交流互動(dòng)渠道,，健全政務(wù)服務(wù)體系,，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　?。ㄈ┩晟菩姓?zhí)法監(jiān)督平臺(tái)

　　在全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)（山西）平臺(tái)架構(gòu)內(nèi),，完善試點(diǎn)地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用，支撐市級(jí)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)日常監(jiān)督工作,，強(qiáng)化行政執(zhí)法事前規(guī)范,、事中指導(dǎo)、事后考核,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題,，提升監(jiān)督實(shí)效。

　　1．強(qiáng)化事前規(guī)范,。完善執(zhí)法人員資格證件管理系統(tǒng),，支持執(zhí)法人員資格的網(wǎng)上申請(qǐng),、恢復(fù)、暫停等,，支持執(zhí)法證件的網(wǎng)上申領(lǐng),、備案,、注銷,、變更等,；完善執(zhí)法人員培訓(xùn)考試系統(tǒng),，支持執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上考試,，試卷隨機(jī)生成、成績(jī)自動(dòng)計(jì)算,，確?？荚嚬焦?，強(qiáng)化隊(duì)伍能力素質(zhì)培養(yǎng),。

　　2．開展事中監(jiān)督。建設(shè)預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法的智能監(jiān)督，內(nèi)置規(guī)范性,、合法性、辦理時(shí)限、違法風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警模型,，智能發(fā)現(xiàn)辦理超時(shí),、法律適用不正確等案件風(fēng)險(xiǎn),，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和針對(duì)性。

　　3．強(qiáng)化事后考評(píng)。建設(shè)案卷評(píng)查系統(tǒng),，支持網(wǎng)上抽卷,、網(wǎng)上評(píng)分,、網(wǎng)上反饋,、網(wǎng)上復(fù)核,，確保評(píng)查工作高效、透明、規(guī)范開展,；建設(shè)執(zhí)法考核系統(tǒng),，構(gòu)建指標(biāo)體系,，對(duì)履職能力,、響應(yīng)能力,、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率等方面進(jìn)行量化考核,，確?？己说目陀^公正；增加數(shù)據(jù)采集及時(shí)性,、完整性等方面的考核,，提高各執(zhí)法部門數(shù)據(jù)采集的積極性,。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。試點(diǎn)地區(qū)要于2021年8月底前成立以政府分管負(fù)責(zé)人牽頭的試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定工作方案，建立工作機(jī)制,，細(xì)化工作任務(wù),，明確時(shí)間表、路線圖,，確保試點(diǎn)工作開好頭起好步,。

　　（二）強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào),。省級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持,，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)法信息化工作的法制協(xié)調(diào)，推動(dòng)試點(diǎn)工作積極有序開展,。

　?。ㄈ┘哟蟊Ｕ狭Χ取８魇幸獙⑿姓?zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,，保障試點(diǎn)地區(qū)行政執(zhí)法信息化工作開展所需的裝備,、設(shè)施和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄋ模┘皶r(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。各市要及時(shí)掌握試點(diǎn)地區(qū)行政執(zhí)法信息化工作實(shí)施推進(jìn)情況，定期進(jìn)行評(píng)估,，不斷完善政策措施,。對(duì)試點(diǎn)中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法、好成果,，要及時(shí)總結(jié)提煉,、積極推廣,。各市要在2021年年底前將試點(diǎn)推進(jìn)階段性情況總結(jié)報(bào)送省司法廳,。

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山西省人民政府辦公廳

2021年8月4日

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