山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省推進“標準地”改革工作方案的通知

晉政辦發(fā)電〔2021〕30號

各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、辦,、廳、局：

　　《山西省推進“標準地”改革工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。

山西省人民政府辦公廳

2021年8月12日

（此件公開發(fā)布）

山西省推進“標準地”改革工作方案

　　2021年是我省奮力奪取“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開局新勝利的關(guān)鍵之年,，是我省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路中具有特殊重要性的一年,。為貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于推進“標準地”改革的實施意見》（晉政發(fā)〔2020〕4號，以下簡稱《實施意見》）,，確保省委省政府關(guān)于推進企業(yè)投資項目承諾制改革,、促進優(yōu)化營商環(huán)境、建設服務型政府的決策部署取得更大突破,，制定本方案,。

　　一、主要目標

　　按照“因地制宜,、積極探索,，提升服務效率、減輕企業(yè)負擔,，依法依規(guī),、加強監(jiān)管”的原則,，深化拓展“標準地”改革，推進企業(yè)對標競價的“標準地”制度,，促進項目開工,，招引遴選高質(zhì)量項目落地，構(gòu)建具有山西特色,、公開透明,、規(guī)范高效的新型招商模式，確保改革位于全國第一方陣,。在省級及以上開發(fā)區(qū)出讓“標準地”宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地比重不低于40%,；山西綜改示范區(qū)探索將新增工業(yè)項目“標準地”出讓制度向生產(chǎn)性服務業(yè)項目延伸；實施全周期管理,，各開發(fā)區(qū)對已競得“標準地”的項目,，監(jiān)督企業(yè)履約踐諾，確保項目達產(chǎn)見效,。

　　二,、工作任務

　　（一）持續(xù)做好區(qū)域評價事項,。在全省有條件的區(qū)域,，嚴格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，推行以“標準地”方式供應國有建設用地,。按照山西省深化企業(yè)投資項目承諾制改革中關(guān)于做好政府統(tǒng)一服務的要求,，全面實施區(qū)域節(jié)能評價、區(qū)域環(huán)境影響評價,、洪水影響評價,、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、地質(zhì)災害危險性評估和地震安全性評價等區(qū)域評價,，為“標準地”落地提供堅實基礎,。（責任單位：各市、縣政府,，山西綜改示范區(qū)管委會,；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住建廳,、省水利廳、省能源局,、省地震局等）

　?。ǘ┏掷m(xù)做優(yōu)控制性指標。在區(qū)域評價的基礎上,，按照高質(zhì)量發(fā)展導向要求,，設置本區(qū)域“標準地”控制性指標,。指標由固定資產(chǎn)投資強度、容積率,、能耗控制、環(huán)境標準,、建筑節(jié)能要求等構(gòu)成,。具體指標可根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)導向和地塊實際等進行設置,。（責任單位：各市,、縣政府，山西綜改示范區(qū)管委會,；配合單位：省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳,、省能源局等）

　?。ㄈ┏掷m(xù)組織完成政府統(tǒng)一服務事項。市縣政府,、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)行政審批服務管理部門分別負責對本級政府明確的區(qū)域評價事項,，組織本級政府有關(guān)部門辦理政府統(tǒng)一服務事項，為實施“標準地”出讓創(chuàng)造條件,。（責任單位：各市,、縣政府，山西綜改示范區(qū)管委會,；配合單位：省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳,、省水利廳,、省審批服務管理局、省能源局,、省地震局等）

　?。ㄋ模┘哟蟆皹藴实亍背鲎屃Χ取０凑铡秾嵤┮庖姟芬?，各市縣政府,、山西綜改示范區(qū)管委會在省級及以上開發(fā)區(qū)出讓“標準地”宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地比重不低于40%，促進項目開工落地,。2021年12月底前完成,。（責任單位：各市、縣政府,，山西綜改示范區(qū)管委會,；配合單位：省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住建廳,、省水利廳、省能源局,、省地震局等）

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)做好承諾事項。用地企業(yè)對標競價取得土地后,，在簽訂國有建設用地使用權(quán)出讓合同的同時,，簽訂“標準地”投資建設合同。企業(yè)按照具體項目標準作出具有法律效力的書面承諾,，公開公示后即可開展設計施工,，加快項目開工落地。各市縣政府,、山西綜改示范區(qū)管委會長期做好服務工作,，組織企業(yè)完成。（責任單位：各市,、縣政府,，山西綜改示范區(qū)管委會；配合單位：省發(fā)展改革委,、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳,、省水利廳,、省能源局、省地震局等）

　?。嵤┤芷诠芾?。市縣政府、山西綜改示范區(qū)管委會按照“誰提出,、誰主管,、誰負責”的原則，對用地企業(yè)已競得“標準地”的項目在項目建設,、竣工驗收,、達產(chǎn)復核等環(huán)節(jié)實施項目全周期管理，組織相關(guān)部門建立健全服務監(jiān)管辦法,，建立信用監(jiān)管機制,，對土地出讓后用地企業(yè)的合同履行、承諾兌現(xiàn)情況實施監(jiān)管,，按約定予以獎懲,，確保項目達產(chǎn)見效,，切實做好“標準地”改革的“后半篇文章”。同時,，選擇部分“標準地”項目,，從項目進展、主要做法,、實施成效等方面梳理總結(jié),，及時形成典型案例，用以指導完善工作,，報省自然資源廳擇優(yōu)推廣。2021年12月底前完成,。（責任單位：各市,、縣政府，山西綜改示范區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸┨剿鲾U圍做好改革試點,。推進“標準地”改革是一項創(chuàng)新性工作。山西綜改示范區(qū)管委會要充分發(fā)揮先行先試和引領示范作用,，探索將新增工業(yè)項目“標準地”出讓制度向生產(chǎn)性服務業(yè)項目延伸,，及時總結(jié)，力爭形成符合我省實際,、可復制,、可推廣的經(jīng)驗，為推動我省乃至全國“標準地”改革提供有益借鑒,。市縣政府按照審慎穩(wěn)妥的原則,，在2020年推進“標準地”改革實踐的基礎上，結(jié)合實際進一步探索完善改革制度,，形成改革經(jīng)驗,。2021年12月底前完成。（責任單位：各市,、縣政府,，山西綜改示范區(qū)管委會；配合單位：省發(fā)展改革委,、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳,、省水利廳,、、省審批服務管理局,、省能源局,、省地震局等）

　?。ò耍┐蛟鞓影逯贫üぷ髦敢ＵJ真總結(jié)各市,、山西綜改示范區(qū)“標準地”改革實踐做法,，研究制定《山西省“標準地”改革工作指引》，形成“標準地”出讓新模式,，推進“標準地”改革制度化,、規(guī)范化運行。2021年10月底前完成,。（責任單位：省自然資源廳,、省發(fā)展改革委；配合單位：各市政府,，山西綜改示范區(qū)管委會,，省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳,、省水利廳,、省審批服務管理局、省能源局,、省地震局等）

　　三,、保障措施

　　（一）加強組織領導,。在省人民政府統(tǒng)一領導下,，充分發(fā)揮山西省推進“標準地”改革工作廳際聯(lián)席會議的作用，做好統(tǒng)籌推進,、督促指導,、通報報告工作，市縣推進“標準地”改革工作領導小組要加強對“標準地”改革的領導,、推進,、落實工作，為“標準地”改革提供有力組織保障,。

　?。ǘ娀酱僦笇АＪ∽匀毁Y源廳和相關(guān)省直部門要加強對“標準地”改革的日常督促指導,，定期通報“標準地”工作推進情況,。各市縣政府、山西綜改示范區(qū)管委會和省推進“標準地”改革工作聯(lián)席會議成員單位要建立改革進展情況月報制度,，于每月10日前將上月“標準地”工作進展情況（包括主要工作,、主要做法、工作成效等）報送省自然資源廳，由省自然資源廳匯總向省政府報告,。

　?。ㄈ┳龊眯麄饕龑А８鞯?、各有關(guān)部門要通過電視,、報紙和新媒體等多種形式，廣泛宣傳報道“標準地”改革的政策措施,、工作進展和取得的成效,，正確引導社會預期，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,、典型做法,，為深化拓展“標準地”改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。