山西省人民政府辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人防辦等部門山西省防空地下室易地建設(shè)費收繳使用

和管理辦法的通知

晉政辦發(fā)〔2021〕82號

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各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦,、廳、局：

省人防辦,、省發(fā)展改革委,、省財政廳、省審計廳,、省審批服務(wù)管理局,、省稅務(wù)局和人行太原中心支行修訂的《山西省防空地下室易地建設(shè)費收繳使用和管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，自2021年10月7日起施行,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門<山西省防空地下室易地建設(shè)費收繳使用和管理辦法>的通知》(晉政辦發(fā)〔2008〕61號)同時廢止,。

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山西省人民政府辦公廳

2021年9月7日

（此件公開發(fā)布）

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山西省防空地下室易地建設(shè)費收繳使用和管理辦法

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省人防辦?省發(fā)展改革委?省財政廳?省審計廳

省審批服務(wù)管理局?省稅務(wù)局?人行太原中心支行

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第一條?為了規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費(以下簡稱易地建設(shè)費)的收繳,、使用和管理，加強全省人民防空工程建設(shè),，依據(jù)《山西省人民防空工程建設(shè)條例》,，制定本辦法,。

第二條?按規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑有下列情形之一的,，經(jīng)市、縣級負(fù)責(zé)人民防空審批事項的部門(以下簡稱審批部門)批準(zhǔn),，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定一次性足額繳納易地建設(shè)費,，由人民防空主管部門進(jìn)行易地修建和管理：

(一)建在流砂、暗河,、基巖埋深很淺等地段的項目,，因地質(zhì)條件不適于修建的；

(二)因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集,，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的,；

(三)按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,，且經(jīng)濟很不合理的,。

審批部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的防空地下室易地建設(shè)申請,、工程地質(zhì)勘察報告、周邊建筑物或地下管網(wǎng)分布圖,、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案等材料進(jìn)行審查核實,，經(jīng)集體研究后予以審批。審批部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證并作為審批依據(jù),。專家人選由審批部門確定,，其中，相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員一般不得少于3人,。建設(shè)項目應(yīng)按照整個項目規(guī)劃確定的建設(shè)指標(biāo),，一并計算應(yīng)建防空地下室面積，不得拆分項目,。批準(zhǔn)和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在防空地下室易地建設(shè)申請批準(zhǔn)文件上簽名,，批準(zhǔn)文件存檔備查。

防空地下室竣工驗收面積未達(dá)要求的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補繳易地建設(shè)費,。防空地下室竣工驗收不合格的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)全額繳納易地建設(shè)費,。

第三條?建設(shè)項目符合易地建設(shè)條件且有下列情形之一的,，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)減免易地建設(shè)費：

(一)新建幼兒園,、學(xué)校教學(xué)樓,、營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等，減半收??；

(二)享受國家及省優(yōu)惠政策的廉租房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造,、舊住宅整治,、采煤沉陷區(qū)易地搬遷等居民住房，以及非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),，予以免收,；

(三)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目，予以免收,；

(四)因遭受水災(zāi),、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑，予以免收,。

除上述情形和國家另有規(guī)定的減免項目外,，各級政府、任何部門和個人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費,。

第四條?易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)按照《山西省物價局 山西省財政廳 山西省人防辦關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(晉價行字〔2008〕226號)執(zhí)行,。

易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由省人防辦會同省審批服務(wù)管理局提出申請,，報省發(fā)展改革委和省財政廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條?易地建設(shè)費的執(zhí)收單位是市,、縣級稅務(wù)部門,。審批部門應(yīng)向建設(shè)單位開具繳費通知單，繳費通知單應(yīng)當(dāng)載明繳費人名稱,、繳費人社會信用代碼,、項目名稱、應(yīng)修建防空地下室面積,、征收標(biāo)準(zhǔn),、繳納金額、入庫級次和比例等事項并加蓋審批章或單位公章,。執(zhí)收單位根據(jù)繳費通知單收取易地建設(shè)費,，同時建立收費臺賬。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照繳費通知單的要求繳納相關(guān)費用,，可向其項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)自行申報繳納,，也可到政務(wù)大廳辦稅服務(wù)窗口申報繳納，或者通過電子稅務(wù)局網(wǎng)上申報繳納,。

易地建設(shè)費屬于行政事業(yè)性收費,，申報繳納易地建設(shè)費原則上使用《非稅收入通用申報表》。稅務(wù)部門征收費款暫使用稅收票證,，待條件成熟后使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的財政票據(jù)或生成的電子票據(jù),。

第六條?執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位提供的繳費通知單和其他資料留存?zhèn)洳椤?/span>

第七條?執(zhí)收單位收取的易地建設(shè)費，應(yīng)足額上繳同級國庫,，納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排,，實行收支兩條線管理。

第八條?各地收繳的易地建設(shè)費,，太原市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按照15%的比例,，其他市、縣(市,、區(qū))按照10%的比例上繳省財政,，納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排,?？捎糜谝韵轮С觯?/span>

(一)省級人民防空指揮場所及配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)、運行和維護(hù),；

(二)人民防空信息系統(tǒng)建設(shè),、運行和維護(hù)；

(三)人民防空訓(xùn)練演練演習(xí),；

(四)公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程建設(shè),、運行和維護(hù),；

(五)組織指揮基本業(yè)務(wù)費、宣傳教育行政執(zhí)法基本業(yè)務(wù)費,、通信業(yè)務(wù)費,；

(六)人民防空通信、警報設(shè)施購置,、安裝和維護(hù),；

(七)人民防空重要經(jīng)濟目標(biāo)防護(hù)、應(yīng)急救援和搶險救災(zāi),；

(八)人民防空科學(xué)研究及成果推廣應(yīng)用,；

(九)人民防空機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)；

(十)國家,、省政府批準(zhǔn)的其他人防工程建設(shè),。

第九條?各級人民防空主管部門使用防空地下室易地建設(shè)費建設(shè)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)報同級政府投資主管部門或行政審批部門批準(zhǔn),。

對列入人民防空建設(shè)計劃的項目,，由各級財政部門按照相關(guān)規(guī)定予以統(tǒng)籌保障。

第十條?對使用易地建設(shè)費投資建設(shè)的人民防空工程,，按規(guī)定進(jìn)行工程造價審計和竣工財務(wù)決算審計,。

第十一條?各級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期與同級財政部門核對易地建設(shè)費收繳情況。

各市人民防空辦公室應(yīng)當(dāng)在每季度終了后的15個工作日內(nèi),，將與本級財政對賬后的所轄縣(市,、區(qū))易地建設(shè)費收繳情況書面上報省人民防空辦公室。

第十二條?財政,、審計,、行政審批、稅務(wù),、人民防空等部門在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強對易地建設(shè)費批準(zhǔn),、收繳、使用和管理的日常監(jiān)督和專項檢查,，及時依法查處易地建設(shè)費審批,、收繳、使用管理中的違法行為,。

第十三條?有下列行為之一的,，由紀(jì)檢監(jiān)察、財政,、行政審批,、稅務(wù)、人民防空等部門責(zé)令改正，追繳違法資金,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人由所在單位或者有管理權(quán)限的部門依紀(jì)依法依規(guī)處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位,，批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費的,；

(二)對不符合減免條件的新建民用建筑項目，批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費的,；

(三)除國家規(guī)定的減免項目外,，批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的；

(四)擠占,、截留和挪用易地建設(shè)費的,；

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,。

第十四條?本辦法自2021年10月7日起施行?！渡轿魇∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門<山西省防空地下室易地建設(shè)費收繳使用和管理辦法>的通知》(晉政辦發(fā)〔2008〕61號)同時廢止,。

第十五條?本辦法有效期5年。