山西省人民政府辦公廳印發(fā)

關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知

晉政辦發(fā)〔2022〕32號(hào)

?

各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、辦,、廳,、局：

　　《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

?

山西省人民政府辦公廳

2022年4月11日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

?

關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案

?

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）精神,，促進(jìn)我省養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展,，持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

　　一,、全力做好養(yǎng)老托育頂層設(shè)計(jì)

　　（一）科學(xué)謀劃養(yǎng)老托育服務(wù)布局,。根據(jù)“一老一小”人口分布和結(jié)構(gòu)變化,，科學(xué)謀劃全省“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)體系。將養(yǎng)老托育納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn),，制定“一老一小”整體解決方案,，建立方案實(shí)施的常態(tài)化督查機(jī)制。完善嬰幼兒照護(hù),、老年贍養(yǎng)等支持政策，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,。（省民政廳、省衛(wèi)健委,、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，市縣人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育發(fā)展。以“431工程”創(chuàng)建行動(dòng)為抓手,，構(gòu)建政府推動(dòng),、社會(huì)參與、示范引領(lǐng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局,。加快建立以農(nóng)村老年人日間照料（活動(dòng)）中心為主體,、區(qū)域性養(yǎng)老中心和中心敬老院為引領(lǐng)、多種社會(huì)力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,。利用城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）,、老年活動(dòng)中心及社區(qū)衛(wèi)生、文化,、體育等公共服務(wù)資源,，開(kāi)展集中托育,、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù),，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施共建共享,。（省民政廳、省衛(wèi)健委,、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，市縣人民政府負(fù)責(zé)）

　　（三）支持社會(huì)力量提供普惠性服務(wù),。以普惠為導(dǎo)向建立多元主體參與的養(yǎng)老和托育產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái),，大力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的養(yǎng)老托育服務(wù),。引導(dǎo)各類(lèi)主體提供普惠性服務(wù),，支持非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)發(fā)展。綜合運(yùn)用規(guī)劃,、土地,、住房、財(cái)政,、投資,、融資、人才等支持政策,，擴(kuò)大服務(wù)供給,，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。加快養(yǎng)老托育要素市場(chǎng)制度建設(shè),，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序,、配置高效公平,。（省發(fā)展改革委、省民政廳,、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，市縣人民政府負(fù)責(zé)）

　　（四）全力打造宜居便民設(shè)施環(huán)境,。建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)老托育服務(wù)及配套安全設(shè)施,。新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收,、同步交付。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),，支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開(kāi)辟空間用于“一老一小”服務(wù),。支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施,。探索采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式,，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和集中辦公區(qū)增設(shè)完善托育服務(wù)設(shè)施,。普及公共基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙建設(shè)，加快推進(jìn)老年人居家適老化改造,，加強(qiáng)母嬰設(shè)施配套,，在具備條件的公共場(chǎng)所普遍設(shè)置專席及綠色通道。以滿足老年人生活需求和營(yíng)造嬰幼兒成長(zhǎng)環(huán)境為導(dǎo)向,，創(chuàng)建一批具有示范意義的活力發(fā)展城市和社區(qū),。（省自然資源廳、省住建廳,、省民政廳,、省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委,、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、省交通廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市縣人民政府負(fù)責(zé)）

　　二,、提升養(yǎng)老托育服務(wù)供給能力

　?。ㄎ澹┩晟萍彝フ兆o(hù)服務(wù)體系。強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護(hù)嬰幼兒的主體責(zé)任,，落實(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孤寡老人,、遺棄兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)母嬰課堂、老年護(hù)理課堂等家庭公益課程,，依托居委會(huì),、村委會(huì)等基層力量提供養(yǎng)老育幼家庭指導(dǎo)服務(wù)。探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”,，增強(qiáng)家庭科學(xué)照護(hù)能力,。建立健全老年人和嬰幼兒關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制。（省民政廳,、省衛(wèi)健委,、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）提升居家社區(qū)服務(wù)能力,。實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老幸福工程,。基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)具有一處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）,。支持專業(yè)化機(jī)構(gòu)建立集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和家庭托育點(diǎn),，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,，提供助餐助行、日間照料,、康復(fù)護(hù)理,、托育教育等服務(wù)。積極推行社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù),，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式,，支持開(kāi)展老年供餐等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。（省民政廳,、省衛(wèi)健委,、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老托育服務(wù),。支持社會(huì)組織,、農(nóng)民協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)行管理,，廣泛發(fā)展農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老大院等形式的農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù),。加強(qiáng)農(nóng)村老年餐桌建設(shè)，完善老年人助餐服務(wù)體系,。在脫貧地區(qū)和城鎮(zhèn)流動(dòng)人口集聚區(qū)推廣嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目,，加強(qiáng)嬰幼兒身心健康、社會(huì)交往,、認(rèn)知水平等方面早期發(fā)展干預(yù),。（省民政廳、省衛(wèi)健委,、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┨嵘k機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。堅(jiān)持公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性,，切實(shí)滿足特困人員集中供養(yǎng)需求,。建立健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估制度，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智,、高齡,、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。持續(xù)實(shí)施敬老院提質(zhì)升級(jí)工程,，實(shí)現(xiàn)高齡,、失能半失能特困人員優(yōu)先到區(qū)域性養(yǎng)老中心或中心敬老院集中供養(yǎng)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受符合條件的老年殘疾人,、無(wú)法互相照顧的老年人和成年殘疾人子女,，推動(dòng)實(shí)施入住費(fèi)用減免政策。綜合考量從業(yè)信譽(yù),、服務(wù)水平,、可持續(xù)性等質(zhì)量指標(biāo),，引進(jìn)養(yǎng)老托育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)早期介入、全程參與項(xiàng)目工程建設(shè)和連鎖化運(yùn)營(yíng),。（省民政廳,、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)健委,、省財(cái)政廳,、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型,。按照“應(yīng)改盡改,、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),，提供質(zhì)量有保障,、價(jià)格可負(fù)擔(dān)的普惠養(yǎng)老服務(wù)或適合轉(zhuǎn)型發(fā)展的旅居養(yǎng)老。集中解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、土地用途調(diào)整,、房屋報(bào)建、規(guī)劃銜接等問(wèn)題,，確保培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目2022年底前分片,、分區(qū)域、分步驟投入運(yùn)營(yíng),。（省委編辦,、省人社廳、省國(guó)資委,、省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、省民政廳,、省自然資源廳、省住建廳,、省衛(wèi)健委,、省應(yīng)急廳,、省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩貙捚栈菪苑?wù)供給渠道。實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng),，積極制定支持性“政策包”,，帶動(dòng)企業(yè)提供普惠性“服務(wù)包”。允許有條件的行政事業(yè)單位住宅區(qū)將閑置用房轉(zhuǎn)為養(yǎng)老托育用房,。引導(dǎo)建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu),。支持用人單位采取單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的形式,，在工作場(chǎng)所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持大型園區(qū)建設(shè)服務(wù)區(qū)內(nèi)員工的托育設(shè)施,，在女職工較多,、條件成熟的企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位和公共場(chǎng)所推廣建設(shè)“媽咪小屋”（母嬰室）,。鼓勵(lì)公益慈善類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)發(fā)“一老一小”志愿服務(wù)項(xiàng)目,，為全省老年健康、嬰幼兒照護(hù)提供普惠性服務(wù),。（省發(fā)展改革委,、省民政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、省自然資源廳,、省住建廳、省衛(wèi)健委,、省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司,、省總工會(huì)、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三,、促進(jìn)養(yǎng)老托育業(yè)態(tài)融合發(fā)展

　?。ㄊ唬┐龠M(jìn)康養(yǎng)融合發(fā)展。支持面向老年人的健康管理,、預(yù)防干預(yù),、養(yǎng)生保健、健身休閑,、文化娛樂(lè),、旅居養(yǎng)老等業(yè)態(tài)深度融合創(chuàng)新。大力培育積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的康養(yǎng)業(yè)態(tài),，加快建設(shè)一批康養(yǎng)社區(qū),、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)民宿村和森林康養(yǎng)基地,，打造融休閑,、養(yǎng)生、養(yǎng)心,、養(yǎng)老,、旅居、醫(yī)療,、護(hù)理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復(fù)中的作用,，促進(jìn)中醫(yī)藥資源廣泛服務(wù)老年人群體,。利用山西開(kāi)放大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)完善“山西老年教育數(shù)字化資源中心”,。鼓勵(lì)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式參與老年教育,。（省發(fā)展改革委、省民政廳,、省文旅廳,、省住建廳、省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司,、省衛(wèi)健委,、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）深化醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合,。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)方便就近開(kāi)展多種形式合作,。有效利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療資源,，開(kāi)展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng),。加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體建設(shè)，支持根據(jù)老年人健康狀況在居家,、社區(qū),、機(jī)構(gòu)間接續(xù)養(yǎng)老。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展失能老人,、老年殘疾人照料和護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目,，構(gòu)建失能老年人、老年殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系,。開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求和服務(wù)狀況調(diào)查,，為符合條件的殘疾老人和殘疾兒童提供個(gè)性化康復(fù)服務(wù)。針對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件,，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障能力,。（省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委,、省民政廳,、省住建廳、省醫(yī)保局,、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩苿?dòng)智慧業(yè)態(tài)創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢,、緊急救護(hù),、慢性病管理、生活照護(hù),、物品代購(gòu)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù),。支持研究開(kāi)發(fā)適老化智能產(chǎn)品，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單,、老人體驗(yàn)服務(wù)”等消費(fèi)模式,。探索建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)助餐,、助行,、助醫(yī)、助潔,、助購(gòu),、助急零距離服務(wù)。積極籌建指導(dǎo)家庭科學(xué)照護(hù)嬰幼兒平臺(tái),，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù),。（省工信廳、省發(fā)展改革委,、省民政廳,、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、提升養(yǎng)老托育產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量

　?。ㄊ模?qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新設(shè)計(jì),。支持企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝,、新材料和新裝備,，研發(fā)適合老年人和嬰幼兒的日用品、食品,、保健品,、服飾等產(chǎn)品用品。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立智慧健康養(yǎng)老托育創(chuàng)新中心,，突破養(yǎng)老托育領(lǐng)域智能服務(wù)機(jī)器人、康復(fù)器具等前沿核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,。加快創(chuàng)新成果與自主品牌相結(jié)合,，促進(jìn)“一老一小”用品制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升。（省工信廳,、省科技廳,、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┐龠M(jìn)用品制造升級(jí),。開(kāi)展養(yǎng)老托育用品質(zhì)量提升行動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)老視成鏡、按摩器具,、兒童玩具,、學(xué)生文具等消費(fèi)品的質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)“一老一小”用品制造提質(zhì)升級(jí),。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、5G等信息技術(shù)和智能硬件的深度應(yīng)用,，促進(jìn)養(yǎng)老托育用品制造向智能制造、柔性生產(chǎn)等數(shù)字化方式轉(zhuǎn)型,。探索與國(guó)內(nèi)外多方共建養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),，打造制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。（省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省科技廳,、省工信廳、省發(fā)展改革委,、省民政廳,、省衛(wèi)健委、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)品牌示范引領(lǐng),。實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程，培育10個(gè)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，建成200個(gè)市場(chǎng)化,、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化社區(qū)養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu),，打造50個(gè)養(yǎng)老示范社區(qū),，發(fā)展100個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織。充分發(fā)揮托育服務(wù)試點(diǎn)的示范效應(yīng),，開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng),。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，推進(jìn)養(yǎng)老托育領(lǐng)域品牌,、示范社區(qū)和領(lǐng)跑企業(yè)的遴選和創(chuàng)建工作,，著力打造一批養(yǎng)老托育服務(wù)、乳粉奶業(yè),、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)與制作等行業(yè)品牌,。（省民政廳,、省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委,、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┙∪?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在不違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的前提下,，制定存量房屋和設(shè)施改造為養(yǎng)老托育場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、指南和實(shí)施辦法。推廣社區(qū)居家養(yǎng)老和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與服務(wù)認(rèn)證,，推動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估。結(jié)合國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫,，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化,、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)審查審核程序,，提高養(yǎng)老和托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量和水平,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住建廳,、省民政廳,、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、構(gòu)建養(yǎng)老托育要素支撐體系

　?。ㄊ耍┍Ｕ嫌玫匦枨?。做好土地供應(yīng)和規(guī)劃銜接工作，在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中適當(dāng)提高養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用地比例,。支持盤(pán)活利用存量資源建設(shè)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施,，省直機(jī)關(guān)閑置土地和房產(chǎn)改建用于養(yǎng)老托育可按照程序履行相關(guān)手續(xù)變更登記用途，保證就近養(yǎng)老,、就近托育需求,。非獨(dú)立場(chǎng)所按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收的，不需變更土地和房屋性質(zhì),。（省自然資源廳,、省民政廳、省衛(wèi)健委,、省發(fā)展改革委,、省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，市縣人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)財(cái)稅支持。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住服務(wù)對(duì)象身體狀況,、服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定,、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等因素,，綜合確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)差異化補(bǔ)貼政策,。對(duì)于承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施,，中央預(yù)算內(nèi)投資按每個(gè)新增托位給予1萬(wàn)元的補(bǔ)助,。落實(shí)國(guó)家及我省對(duì)養(yǎng)老、托育的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和行政事業(yè)性收費(fèi)減免優(yōu)惠政策,，做好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與后期運(yùn)營(yíng)保障,。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局,、省民政廳,、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市縣人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化價(jià)格指導(dǎo),。養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格主要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，政府投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),。建立健全養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格機(jī)制,，適應(yīng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老領(lǐng)域新模式,，支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。按照質(zhì)量有保障,、價(jià)格可承受,、方便可及的普惠性導(dǎo)向，形成合理的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)價(jià)格,。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水,、用氣,、用熱享受居民價(jià)格。（省發(fā)展改革委,、省民政廳,、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市縣人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬┩怀鼋鹑诜龀?。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為托育服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體提供增信支持,，引導(dǎo)區(qū)域私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金支持養(yǎng)老托育行業(yè),。在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下,，探索推進(jìn)養(yǎng)老托育應(yīng)收賬款和收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款,，擴(kuò)大實(shí)施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)企業(yè)債券和養(yǎng)老項(xiàng)目收益?zhèn)Ｒ龑?dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)與低保兜底相銜接的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,，開(kāi)發(fā)適應(yīng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理需求的責(zé)任保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn),，推進(jìn)商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展。嚴(yán)防“一老一小”領(lǐng)域非法集資,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。（人行太原中心支行,、山西銀保監(jiān)局,、山西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委,、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙ㄔO(shè)人才隊(duì)伍。支持省內(nèi)各相關(guān)高校,、職業(yè)院校（含技工院校）設(shè)置老年醫(yī)學(xué),、老年護(hù)理、社會(huì)工作,、嬰幼兒發(fā)展與健康管理,、嬰幼兒保育等學(xué)科專業(yè)或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。深化校企合作,，支持養(yǎng)老托育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式。按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范,，加強(qiáng)養(yǎng)老托育從業(yè)人員崗前培訓(xùn),、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。對(duì)吸納符合條件勞動(dòng)者的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼,。（省教育廳、省人社廳,、省發(fā)展改革委,、省民政廳、省商務(wù)廳,、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六,、營(yíng)造更加公平便利市場(chǎng)環(huán)境

??。ǘ┐蛟煲涣鳡I(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革,，制定全省養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,。依法簡(jiǎn)化社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)托育服務(wù)登記備案程序,，建立多部門(mén)開(kāi)辦手續(xù)一站式辦理的綠色通道,，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦”,。對(duì)開(kāi)展連鎖化、專業(yè)化服務(wù)的養(yǎng)老托育企業(yè),，應(yīng)在協(xié)議明確范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)單個(gè)服務(wù)實(shí)體,，在服務(wù)場(chǎng)所所在地縣級(jí)主管部門(mén)備案。推進(jìn)養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作,，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,，切實(shí)改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。（省民政廳,、省衛(wèi)健委,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，市縣人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ǘ模?qiáng)化服務(wù)監(jiān)督管理。明確屬地監(jiān)督管理責(zé)任,，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo),、督促檢查、安全保障和責(zé)任追究制度,。養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記,、備案承諾、履約服務(wù),、質(zhì)量安全,、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任,。建立家庭托育點(diǎn)登記備案制度,，研究出臺(tái)家庭托育點(diǎn)管理辦法，明確登記管理、人員資質(zhì),、服務(wù)規(guī)模,、監(jiān)督管理等制度規(guī)范。各部門(mén)要依據(jù)法定職責(zé)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,，實(shí)行監(jiān)管清單式管理,，切實(shí)承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。建立完善養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制,。將養(yǎng)老托育納入公共安全重點(diǎn)保障范圍,，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。（省民政廳,、省衛(wèi)健委,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ澹?gòu)建信用評(píng)價(jià)體系,。建設(shè)集企業(yè)信息查詢、人員信息追溯,、行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,、信用信息評(píng)價(jià)等功能于一體的養(yǎng)老托育信用信息綜合服務(wù)平臺(tái),。健全企業(yè)“一企一證一碼”,、養(yǎng)老托育人員“一人一碼”信息檔案管理機(jī)制。依法依規(guī)實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合激勵(lì)與懲戒,，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。（省民政廳、省衛(wèi)健委,、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各市,、縣要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),，建立健全“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制,，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。省有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工,，制定具體落實(shí)舉措,，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地。省發(fā)展改革委要積極開(kāi)展人口趨勢(shì)預(yù)測(cè)和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)前景展望,，建立“一老一小”服務(wù)能力評(píng)價(jià)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)方案落實(shí)工作的跟蹤督促。