山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”文物保護(hù)和

科技創(chuàng)新實(shí)施方案的通知

晉政辦發(fā)〔2022〕69號(hào)

各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳、局：

　　《山西省“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省人民政府辦公廳

2022年8月5日

　?。ù思_發(fā)布）

山西省“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）,，進(jìn)一步做好我省“十四五”時(shí)期文物保護(hù)和科技創(chuàng)新工作，制定本方案,。

　　一,、工作目標(biāo)

　　到2025年，文物依法保護(hù)水平顯著提升,，文物科技創(chuàng)新能力不斷躍升,，文物保護(hù)利用傳承體系基本形成，文物安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加優(yōu)化,，文物領(lǐng)域社會(huì)參與活力不斷煥發(fā)，文物工作在堅(jiān)定文化自信,、建設(shè)文化強(qiáng)省,、推動(dòng)中華文化走出去、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮,，文物保護(hù)利用成果更多更好惠及人民群眾,，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。

　　二,、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)文物資源基礎(chǔ)管理

　　1.做好文物資源基礎(chǔ)管理工作。啟動(dòng)第七批省級(jí)文物保護(hù)單位核定公布工作,，遴選申報(bào)第九批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。實(shí)施第一至第六批省級(jí)文物保護(hù)單位“四有”記錄檔案編制工作，做好續(xù)補(bǔ)第一至第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“四有”記錄檔案編制工作,。試點(diǎn)推進(jìn)文物資源資產(chǎn)報(bào)告制度,。健全藏品征集、登記,、定級(jí)機(jī)制,，做好民間收藏文物調(diào)查。推動(dòng)山西流散海外文物數(shù)字化復(fù)原回歸,，建立涉案文物管理移交常態(tài)化工作機(jī)制,。（省文物局、省自然資源廳,、省法院,、省檢察院,、省公安廳、省文旅廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、太原海關(guān)和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)文物資源空間保護(hù)管控。印發(fā)《山西省文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃劃定導(dǎo)則》和《山西省文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃公布辦法》,。劃定,、公布山西省第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和第六批省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，調(diào)整,、公布明顯不合理的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)劃,。編制《山西省文物空間保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》，推動(dòng)文物保護(hù)利用管理需求全面納入國(guó)土空間規(guī)劃,。（省文物局,、省自然資源廳、省住建廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙∪奈锇踩L(zhǎng)效機(jī)制

　　3.完善文物安全責(zé)任體系,。堅(jiān)持“省級(jí)層面?zhèn)戎囟讲熘笇?dǎo)、市級(jí)層面?zhèn)戎貦z查監(jiān)管,、縣級(jí)層面落實(shí)直接責(zé)任”的總體思路,，落實(shí)文物安全層級(jí)責(zé)任。健全完善文物安全責(zé)任人公示制度,。推行市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)責(zé)任制,。健全完善文物案件和安全事故問(wèn)責(zé)機(jī)制，出臺(tái)《山西省文物安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《山西省文物安全問(wèn)責(zé)辦法》,，對(duì)重大文物安全事故,、重大違法案件從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。（省文物局,、省文旅廳,、省公安廳、省應(yīng)急廳,、省消防救援總隊(duì)和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.鞏固文物安全管理體系,。深入貫徹《山西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省文物安全防范工作的實(shí)施意見》，強(qiáng)化文物安全管理,。建立全省文物安全檔案,，依托信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)文物安全信息共享和數(shù)據(jù)互通。完善文物安全應(yīng)急機(jī)制,，加強(qiáng)文物風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。（省文物局,、省應(yīng)急廳,、省消防救援總隊(duì)和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.強(qiáng)化文物行政執(zhí)法督察。建立文物行政執(zhí)法考評(píng)機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)文物、文旅,、公安等相關(guān)部門工作對(duì)接,，完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，遏制各種文物違法違規(guī)行為,。開展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng),，保持打擊文物犯罪高壓態(tài)勢(shì)。（省文物局,、省法院,、省檢察院、省公安廳,、省司法廳,、省文旅廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.推進(jìn)文物平安工程建設(shè)。加強(qiáng)文物安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),，開展石窟寺,、彩塑壁畫、革命文物,、黃河沿線重要文物保護(hù)單位安全防護(hù)專項(xiàng)工程,。以政府購(gòu)買社會(huì)安全服務(wù)等多種形式，對(duì)省級(jí)以上文物保護(hù)單位及重要市縣級(jí)文物保護(hù)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋巡查,。建立全省文物安全數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)全省文物保護(hù)單位遠(yuǎn)程監(jiān)管。（省文物局,、省公安廳,、省消防救援總隊(duì)、省文旅廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?gòu)建文物科技創(chuàng)新體系

　　7.深化文物基礎(chǔ)研究,。針對(duì)全省文物保護(hù)利用基礎(chǔ)理論需求部署重點(diǎn)研究任務(wù)，促進(jìn)多學(xué)科與文物保護(hù)深度融合,。著力構(gòu)建符合我省文物資源特點(diǎn)的文物修復(fù),、預(yù)防性保護(hù)和防震減災(zāi)理論體系。聚焦巖土質(zhì)文物風(fēng)化和水鹽侵蝕,、彩塑壁畫褪色,、木結(jié)構(gòu)建筑失穩(wěn),、微生物污染等主要病害，深化文物材質(zhì)特性,、病害形成機(jī)理及發(fā)展預(yù)測(cè)方法研究,，為文物保護(hù)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)。（省文物局,、省科技廳,、省教育廳、省社科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。面向文物防,、保、研,、管,、用五大需求領(lǐng)域，重點(diǎn)部署“山西文化遺產(chǎn)保護(hù)利用科技創(chuàng)新”等專項(xiàng)任務(wù),。加大佛光寺,、應(yīng)縣木塔、云岡石窟,、永樂(lè)宮,、蒲津渡遺址鐵質(zhì)文物等重點(diǎn)文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)難題的攻關(guān)力度。推進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用,，遴選一批科技創(chuàng)新成果應(yīng)用示范項(xiàng)目,。逐步推動(dòng)考古調(diào)查發(fā)掘、文物安全防護(hù),、預(yù)防性保護(hù),、文物修繕、展示利用,、巡查監(jiān)管等裝備升級(jí),。（省文物局、省科技廳,、省工信廳,、省教育廳、省社科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.優(yōu)化科技資源配置,。規(guī)范省級(jí)科研基地建設(shè),，優(yōu)化研究方向布局，擴(kuò)大科研基地規(guī)模,。在科技考古,、石窟寺保護(hù)、古建筑預(yù)防性保護(hù)等領(lǐng)域籌建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。加強(qiáng)多學(xué)科交叉合作,，推動(dòng)建設(shè)文物保護(hù)材料,、應(yīng)用技術(shù)及專有裝備等領(lǐng)域的山西省科技創(chuàng)新中心。依托云岡研究院培育建設(shè)國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地,。加快山西省文物科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。（省文物局、省科技廳,、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)山西文物保護(hù)利用實(shí)際需求,，做好與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接,制定一批重點(diǎn)突出,、需求迫切的文物保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)揮文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的指導(dǎo)作用,，構(gòu)建山西文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,。（省文物局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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　　11.深化考古和歷史研究,。實(shí)施《山西考古工作“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》。聚焦建設(shè)中國(guó)特色,、中國(guó)風(fēng)格,、中國(guó)氣派的考古學(xué)，充分發(fā)揮山西考古資源稟賦與獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，依托襄汾丁村,、翼城北撖、襄汾陶寺,、興縣碧村,、夏縣東下馮等遺址，系統(tǒng)開展早期人類行為,、仰韶文化,、夏文化、中原地區(qū)文明化進(jìn)程,、北朝民族融合等考古研究,。實(shí)施晉北、太原西山沿線,、太行山西麓沿線石窟寺專項(xiàng)考古調(diào)查,。整理出版云岡石窟考古報(bào)告。實(shí)證山西在中華五千年文明進(jìn)程中的重大作用,。（省文物局負(fù)責(zé)）

　　12.推進(jìn)考古與大遺址保護(hù),。貫徹國(guó)家文物局《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》。加快推進(jìn)陶寺遺址,、蒲津渡與蒲州故城遺址,、晉陽(yáng)古城遺址國(guó)家考古遺址公園建設(shè),。圍繞“考古中國(guó)·夏文化研究”重大課題，開展沁水八里坪,、襄汾陶寺,、忻州尹村等遺址考古工作,。培育晉南大遺址保護(hù)利用片區(qū),，形成集群優(yōu)勢(shì),。建設(shè)山西省曲沃考古標(biāo)本庫(kù)房,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域考古標(biāo)本管理規(guī)范化,、現(xiàn)代化,。（省文物局,、省自然資源廳,、省發(fā)展改革委和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.完善基本建設(shè)工程文物考古制度,。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域地下文物保護(hù)評(píng)估,劃定并公布一批地下文物埋藏區(qū),。實(shí)施《山西省基本建設(shè)用地考古前置管理規(guī)定》及《山西省基本建設(shè)用地考古前置管理規(guī)定操作細(xì)則》，全力推動(dòng)“考古前置”改革落地見效,。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)考古調(diào)查勘探管理工作的意見》,，強(qiáng)化考古調(diào)查、勘探工作過(guò)程及質(zhì)量管理,。進(jìn)一步理順基本建設(shè)工程考古工作經(jīng)費(fèi)渠道,。探索社會(huì)力量依法依規(guī)參與建設(shè)工程考古調(diào)查勘探工作。（省文物局,、省自然資源廳,、省住建廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.推動(dòng)科技考古發(fā)展。培育建設(shè)山西省科技考古研究基地,，搭建多學(xué)科協(xié)同合作平臺(tái),，力爭(zhēng)在動(dòng)物考古、植物考古,、冶金考古等科技考古分支取得突破,。做好考古發(fā)掘保護(hù)預(yù)案，加強(qiáng)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)出土文物,、遺跡保護(hù),，開展古墓葬、古遺址出土遺存保護(hù)及信息提取關(guān)鍵技術(shù)研究,。推動(dòng)考古項(xiàng)目管理數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用,，提升考古信息采集管理、綜合分析和研究應(yīng)用水平,。（省文物局,、省科技廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）強(qiáng)化文物古跡保護(hù)利用

　　15.加強(qiáng)國(guó)寶級(jí)文物保護(hù)利用。探索國(guó)寶級(jí)文物保護(hù)機(jī)制,。圍繞國(guó)寶級(jí)文物預(yù)防性保護(hù),，結(jié)合全省文物安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，完善對(duì)國(guó)寶級(jí)文物的監(jiān)測(cè)管理,。加大對(duì)國(guó)寶級(jí)文物數(shù)字化保護(hù),，建立數(shù)據(jù)記錄保全檔案。按照“一寶一策”原則,，制定國(guó)寶級(jí)文物活化利用方案,，提升國(guó)寶級(jí)文物展示利用水平。（省文物局和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.做好重要文物保護(hù)管理,。開展重大文物保護(hù)工程和存在重大險(xiǎn)情文物搶救性保護(hù)工程,。做好災(zāi)后文物搶救保護(hù)。實(shí)施山西元代及元以前早期木結(jié)構(gòu)古建筑覆蓋性搶救工程,。實(shí)施石窟寺?lián)尵刃员Ｗo(hù)工程。實(shí)施彩塑壁畫保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目,。推進(jìn)應(yīng)縣木塔維修,、永樂(lè)宮壁畫修復(fù)等重要文物保護(hù)項(xiàng)目。圍繞長(zhǎng)城,、黃河國(guó)家文化公園建設(shè),，推進(jìn)長(zhǎng)城重要點(diǎn)段、黃河重要文化遺存保護(hù)修繕,。（省文物局,、省發(fā)展改革委、省文旅廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管,。加強(qiáng)文物保護(hù)修繕工程的過(guò)程監(jiān)管,。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)作用，形成線上線下監(jiān)管模式,。加強(qiáng)文物保護(hù)工程資質(zhì)隊(duì)伍的建設(shè)和管理,，完善文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等管理制度,，開展文物保護(hù)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，提升文物保護(hù)工程管理水平,。（省文物局負(fù)責(zé)）

　　18.做好世界遺產(chǎn)保護(hù)管理,。推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)地監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)萬(wàn)里茶道,、關(guān)圣文化史跡聯(lián)合申遺工作,，完成萬(wàn)里茶道（山西段）遺產(chǎn)價(jià)值體系與申遺策略研究和萬(wàn)里茶道遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)管理狀況回顧評(píng)估試點(diǎn)工作。培育杏花村汾酒老作坊、應(yīng)縣木塔,、丁村古建筑群等預(yù)備項(xiàng)目,，支持晉城古堡、晉及三晉都城遺址申遺項(xiàng)目盡快納入預(yù)備名單,。（申遺所在地人民政府,，省文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文物保護(hù)。實(shí)施一批文物保護(hù)修繕和利用工程,，強(qiáng)化本體保護(hù)和風(fēng)貌管控,。加大對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位集中成片的傳統(tǒng)村落保護(hù)力度,，推動(dòng)文物保護(hù)利用與公共文化設(shè)施建設(shè),、人居環(huán)境改善協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建全省文物保護(hù)體系,，全面納入省級(jí)保護(hù)傳承體系規(guī)劃,。結(jié)合國(guó)家名城保護(hù)評(píng)估工作，做好文物保護(hù)利用情況的評(píng)估,。強(qiáng)化文物保護(hù)監(jiān)督管理,，指導(dǎo)大同名城保護(hù)整改和太原名城、忻州老城的保護(hù)利用,。（省文物局,、省住建廳、省自然資源廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20.加快文物數(shù)字化保護(hù),。推進(jìn)山西文物資源大數(shù)據(jù)體系建設(shè),，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善各類專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),，加強(qiáng)文物資源的大數(shù)據(jù)應(yīng)用,。加強(qiáng)文物數(shù)字化保護(hù)，以世界文化遺產(chǎn),、重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、館藏一級(jí)文物等為重點(diǎn)，健全相關(guān)文物數(shù)字化信息保全檔案,。建立完善文物數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，健全數(shù)據(jù)管理和開放共享機(jī)制，加大文物數(shù)據(jù)保護(hù)力度,。（省文物局,、省發(fā)展改革委、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┩七M(jìn)革命文物保護(hù)利用

　　21.加大革命文物保護(hù)力度,。系統(tǒng)開展革命文物專項(xiàng)調(diào)查、紅色文化遺址調(diào)查認(rèn)定，分批公布革命文物名錄,、分級(jí)公布全省紅色文化遺址名錄,。推進(jìn)《山西省革命文物保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，協(xié)同有關(guān)省份聯(lián)合編制晉察冀,、晉綏,、晉冀豫革命文物保護(hù)利用片區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)整體保護(hù),、連片保護(hù),，重點(diǎn)實(shí)施八路軍總部王家峪片區(qū)、西河頭地道戰(zhàn)遺址等一批革命文物重點(diǎn)項(xiàng)目,，不斷提升革命文物保護(hù)利用水平,。（省文物局、省委宣傳部,、省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省文旅廳,、省委黨史研究院,、省退役軍人廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22.提升革命文物展示水平。結(jié)合中華人民共和國(guó)成立75周年,、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃推出革命文物陳列展覽精品,。對(duì)革命博物館紀(jì)念館和革命舊址基本陳列超過(guò)5年的進(jìn)行改陳提升,，重點(diǎn)推進(jìn)八路軍總部王家峪舊址全面改陳提升、北坡中共中央晉綏分局舊址,、白求恩模范病室等展陳項(xiàng)目,。合理運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，增強(qiáng)革命文物陳列展覽表現(xiàn)力,、傳播力,、影響力。（省委宣傳部,、省發(fā)展改革委,、省文物局、省委黨史研究院,、省退役軍人廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23.深化革命文物研究闡釋,。圍繞革命文物的科學(xué)保護(hù)、價(jià)值挖掘,、展示展覽,、社會(huì)教育、傳播傳承等，整合文物,、黨史,、檔案、高校等方面研究力量,，組建革命文物專家?guī)?，深入挖掘革命文物深刻?nèi)涵。旗幟鮮明反對(duì)和抵制歷史虛無(wú)主義,，傳承弘揚(yáng)太行精神（呂梁精神）,。（省委宣傳部、省教育廳,、省文旅廳,、省文物局、省委黨史研究院,、省檔案館按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　24.拓寬革命文物運(yùn)用方式,。提升革命舊址開放水平，充分發(fā)揮教育引導(dǎo)功能,，服務(wù)愛(ài)國(guó)主義教育,、革命傳統(tǒng)教育和黨史學(xué)習(xí)教育。探索將革命文物資源融入高校思想政治教育體系,，在高校師生中厚植紅色基因,。依托革命文物資源開辟公共文化空間，拓展紅色旅游,助力鄉(xiāng)村振興,。（省委宣傳部,、省發(fā)展改革委、省委黨史研究院,、省教育廳,、省文旅廳、省廣電局,、省檔案館,、省鄉(xiāng)村振興局、省文物局,、省退役軍人廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┘ぐl(fā)博物館創(chuàng)新活力

　　25.優(yōu)化博物館布局。做好我省“十四五”時(shí)期文化保護(hù)傳承利用工程和黃河國(guó)家文化公園,、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園,、太行山旅游業(yè)發(fā)展等發(fā)展規(guī)劃中博物館建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的對(duì)接和落地實(shí)施。爭(zhēng)取國(guó)家特色專題博物館在我省落地,。推動(dòng)市縣級(jí)綜合博物館,、特色博物館建設(shè),，規(guī)范和扶持非國(guó)有博物館發(fā)展。推動(dòng)我省重點(diǎn)博物館建設(shè)世界一流博物館,。實(shí)施中小博物館提升計(jì)劃,。推進(jìn)市縣級(jí)博物館評(píng)估定級(jí)國(guó)家等級(jí)博物館。支持太原,、大同,、臨汾創(chuàng)建“博物館之城”。（省文物局,、省發(fā)展改革委和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　26.做好博物館藏品管理,。實(shí)施館藏珍貴瀕危文物、材質(zhì)脆弱文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃,。推動(dòng)多元化,、低成本、高效能的藏品保存設(shè)施設(shè)備等預(yù)防性保護(hù)體系建設(shè),。建立健全館藏文物日常保養(yǎng)制度,。推動(dòng)文物收藏單位藏品信息開放共享，逐步實(shí)現(xiàn)館藏文物信息動(dòng)態(tài)管理,。（省文物局負(fù)責(zé)）

　　27.提升博物館服務(wù)能力,。提高策展水平，推出原創(chuàng)精品展覽,。推動(dòng)博物館教育資源開發(fā)應(yīng)用,，拓展博物館教育方式途徑，發(fā)揮博物館教育功能,。制定博物館教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，開展我省博物館教育示范單位和示范項(xiàng)目推介活動(dòng)。豐富博物館教育資源,，為大中小學(xué)利用博物館學(xué)習(xí)提供有力支撐。推動(dòng)我省各類博物館數(shù)字資源接入國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系,。支持博物館參與學(xué)生研學(xué)實(shí)踐活動(dòng),，將符合條件的博物館納入教育部門及中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地遴選范圍。（省文物局,、省教育廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28.創(chuàng)新博物館管理體制機(jī)制,。進(jìn)一步健全博物館免費(fèi)開放機(jī)制，落實(shí)博物館免費(fèi)開放相關(guān)政策,。規(guī)范市,、縣政府支出責(zé)任，推動(dòng)更多市,、縣博物館免費(fèi)開放或低收費(fèi)開放,。持續(xù)推進(jìn)博物館法人治理結(jié)構(gòu)改革,，深化博物館理事會(huì)制度建設(shè)。推動(dòng)博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作,，其中,，確定為公益一類事業(yè)單位的博物館，文化創(chuàng)意產(chǎn)品所得收入按照非稅收入政策,，全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌管理,；確定為公益二類事業(yè)單位的博物館，文化創(chuàng)意產(chǎn)品所得收入納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理,。（省文物局,、省財(cái)政廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　29.優(yōu)化社會(huì)文物管理服務(wù)。優(yōu)化行政審批服務(wù)流程,，培育一批中小文物經(jīng)營(yíng)主體,。推動(dòng)各級(jí)博物館向社會(huì)公眾提供公益鑒定咨詢服務(wù)。強(qiáng)化涉案文物和文物進(jìn)出境鑒定的科技支撐和人才儲(chǔ)備,。積極配合推動(dòng)山西流失海外文物的追索返還和數(shù)字化回歸,。（省文物局、省商務(wù)廳,、省科技廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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　　30.構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系。依托平遙古城,、云岡石窟,、五臺(tái)山等世界文化遺產(chǎn)，佛光寺,、南禪寺,、應(yīng)縣木塔、晉祠,、永樂(lè)宮,、解州關(guān)帝廟等重要文物建筑遺存，雁門關(guān),、娘子關(guān)等長(zhǎng)城重要節(jié)點(diǎn)段落及陶寺,、蒲津渡與蒲州故城、晉陽(yáng)古城等重要大遺址,，提升保護(hù)水平,，創(chuàng)新展示方式，建設(shè)一批國(guó)家文化地標(biāo)和精神標(biāo)識(shí),。（省文物局,、省文旅廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　31.激活文物保護(hù)單位文旅功能。鼓勵(lì)文物保護(hù)單位向社會(huì)開放,，培育以文物為支撐的文化旅游線路,。通過(guò)“文物+景區(qū)”“文物+研學(xué)基地”“文物+博物館”“文物+數(shù)字化”等方式,，提升重要文物單位開放活化利用水平。深入挖掘弘揚(yáng)黃河,、長(zhǎng)城文化,，圍繞黃河、長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè),，推進(jìn)山西段重要文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,。助力文化旅游強(qiáng)省建設(shè),發(fā)揮好文物資源在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。（省文物局,、省文旅廳和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　32.創(chuàng)新文物價(jià)值傳播推廣方式,。不斷豐富文物宣傳手段，支持文博單位與各類媒體合作,，充分利用博物館教育資源開展傳播推廣,。建立館校合作長(zhǎng)效機(jī)制，將文物保護(hù)利用常識(shí)納入中小學(xué)教育,、干部教育,、成人教育等。利用文物研究闡釋成果,，深度提煉文物蘊(yùn)含的文化基因和時(shí)代價(jià)值,，通過(guò)價(jià)值挖掘、產(chǎn)品打造,、宣傳推廣,，打造音、影,、圖,、文“四位一體”的文物故事講述體系。編纂《山西文物大系》《山西省志·文物志》等山西歷史文化遺產(chǎn)書籍,，分眾開發(fā)傳播文物知識(shí),。（省文物局、省教育廳,、省地方志研究院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　33.擴(kuò)大文物對(duì)外交流合作,。圍繞國(guó)家外交戰(zhàn)略大局，積極參與“一帶一路”文化長(zhǎng)廊建設(shè),，加強(qiáng)與沿線相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的文化遺產(chǎn)合作。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,，依托國(guó)家海外文化陣地和海外機(jī)構(gòu),、我省國(guó)際友好城市及友好合作伙伴等平臺(tái)，實(shí)施文物外展精品工程,，不斷擴(kuò)大山西文化國(guó)際影響力,。（省委宣傳部,、省商務(wù)廳、省外事辦,、省文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┥罨奈锉Ｗo(hù)利用創(chuàng)新改革

　　34.健全社會(huì)力量參與機(jī)制。深化“文明守望工程”,，建立健全全民參與文物保護(hù)利用獎(jiǎng)懲機(jī)制,。策劃“守護(hù)鄉(xiāng)野記憶”公益捐贈(zèng)和修繕推介活動(dòng)。規(guī)范扶持非國(guó)有博物館發(fā)展,，試點(diǎn)民間收藏文物登記交易制度,，完善文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制。組建山西省大學(xué)生文物保護(hù)志愿者團(tuán)隊(duì),，舉辦校園講座,、研學(xué)游、工作營(yíng)等活動(dòng),，培育青少年保護(hù)文物的意識(shí),。（省文物局、省自然資源廳,、省教育廳,、省稅務(wù)局、團(tuán)省委,、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　35.推進(jìn)文物領(lǐng)域“放管服”改革,。優(yōu)化文物領(lǐng)域行政審批，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量,，主動(dòng)融入全省“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革,。推進(jìn)文物保護(hù)工程資質(zhì)管理制度改革。優(yōu)化文物保護(hù)項(xiàng)目線上線下審批流程,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”及“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。（省文物局、省審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　36.創(chuàng)建文物保護(hù)利用示范區(qū),。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)文物由分級(jí)保護(hù)向綜合保護(hù)轉(zhuǎn)變,、提升，支持晉城,、武鄉(xiāng)等地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū),。推進(jìn)省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，在科學(xué)保護(hù),、融合發(fā)展,、文物治理,、改革創(chuàng)新等方面強(qiáng)化輻射效應(yīng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用,。（創(chuàng)建主體所在地人民政府,省文物局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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　　37.加強(qiáng)文博重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。與相關(guān)高校合作,，共同推動(dòng)考古學(xué),、文物與博物館等相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。與山西大學(xué)共建“山西考古文博研究院”,。與相關(guān)高職院校合作,，大力發(fā)展文物修復(fù)與保護(hù)、文物考古技術(shù),、文物展示利用技術(shù),、石窟寺保護(hù)技術(shù)等職業(yè)教育專業(yè)，培育文博領(lǐng)域的應(yīng)用型,、技術(shù)技能型人才,。（省文物局、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　38.實(shí)施人才素質(zhì)提升工程,。實(shí)施新時(shí)代文物人才建設(shè)工程,，與北京大學(xué)等高等院校和科研院所聯(lián)合，結(jié)合重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)學(xué)科,，委托培養(yǎng)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)文博從業(yè)人員參加研究生學(xué)位（學(xué)歷）教育,。建設(shè)文博專家智庫(kù),。建設(shè)省級(jí)文博網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)線上培訓(xùn)教育,。落實(shí)《文物全科人才免費(fèi)定向培養(yǎng)實(shí)施辦法》,，加強(qiáng)基層文物保護(hù)和考古研究人才隊(duì)伍建設(shè)。（省文物局,、省委編辦,、省人社廳、省財(cái)政廳,、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　39.健全人才引進(jìn)機(jī)制,。認(rèn)真分析研判我省文博人才隊(duì)伍實(shí)際情況，用好政策紅利,，通過(guò)調(diào)動(dòng)調(diào)任,、項(xiàng)目合作、短期兼職、任務(wù)聘用等方式引進(jìn)急需緊缺高層次人才,。（省文物局、省人社廳,、省財(cái)政廳,、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　40.完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)相關(guān)政策,，創(chuàng)新用人機(jī)制,。不斷完善文博職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道,。建立以創(chuàng)新價(jià)值,、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系,。對(duì)在文物考古,、古建筑研究、博物館研究,、文物科技等方面作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員,按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。（省文物局、省人社廳,、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地,、各有關(guān)部門要提高政治站位,，按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，研究制定符合本地實(shí)際,、具有可操作性的落實(shí)方案,，各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力,，抓好細(xì)化落實(shí),。要將文物保護(hù)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核綜合評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行文物保護(hù)責(zé)任,。（省文物局等有關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ﹥?yōu)化法治環(huán)境

　　結(jié)合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的修訂，配合修訂《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》,，出臺(tái)《山西省地下文物保護(hù)管理辦法》,，制定《山西省尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)管理辦法》。著力做好行政規(guī)范性文件合法性審核,、重大行政執(zhí)法決定法制審核,，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，利用各種媒體平臺(tái)開展普法教育,，進(jìn)一步營(yíng)造文物工作法治環(huán)境,提升文物工作治理效能,。（省委宣傳部、省司法廳,、省文物局和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨峁┵Y金保障

　　各地、各有關(guān)部門要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，優(yōu)先支持本方案確定的重大任務(wù),。落實(shí)公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，拓寬文物科技創(chuàng)新投入渠道,，加大對(duì)考古和歷史研究的支持力度,。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)和科技創(chuàng)新。爭(zhēng)取更多中央及省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金,，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查,，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益,。（省財(cái)政廳,、省文物局和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化督促落實(shí)

　　建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工協(xié)作,、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制,，堅(jiān)持實(shí)事求是,，注重督辦時(shí)效，將督辦與指導(dǎo),、幫助,、協(xié)調(diào)、促進(jìn)結(jié)合起來(lái),，通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估總結(jié),，將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，切實(shí)做好本方案執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查,，真正做到工作任務(wù)有執(zhí)行主體,、經(jīng)費(fèi)投入有保障渠道、任務(wù)完成有績(jī)效考核,。（省文物局等有關(guān)部門和各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　山西省人民政府辦公廳　　　　　　　　　　　　2022年8月10日印發(fā)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新實(shí)施方案的通知.pdf