山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省貫徹落實(shí)國(guó)家及省“十四五”

應(yīng)急體系規(guī)劃實(shí)施方案的通知

晉政辦函〔2022〕124號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

　　《山西省貫徹落實(shí)國(guó)家及省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

山西省人民政府辦公廳

2022年8月20日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

山西省貫徹落實(shí)國(guó)家及省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃實(shí)施方案

　　為順利完成《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》《山西省“十四五”應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱《規(guī)劃》）確定的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、重點(diǎn)工程,，加強(qiáng)全省應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)，為全省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境,，制定本方案,。

　　一、工作原則

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任主體,。實(shí)施《規(guī)劃》是各級(jí)政府及有關(guān)部門的重要任務(wù)。要正確履行職責(zé),，合理配置公共資源,，對(duì)需要政府履職的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)依靠市場(chǎng)主體行為實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)不作分解,。

　?。ǘ┌盐展ぷ髦攸c(diǎn)。各地,、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,，統(tǒng)籌安排事關(guān)應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)的各項(xiàng)工作。在抓好全局工作的同時(shí),，著力在完善體制機(jī)制,、壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任、狠抓制度措施落實(shí),、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)方面取得突破,，力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)解決關(guān)鍵領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,。

　　（三）健全保障機(jī)制,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立《規(guī)劃》實(shí)施工作機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)和人員,，負(fù)責(zé)推動(dòng)和督促《規(guī)劃》落實(shí),。抓緊深化、細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),，抓好《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施,。

　　二、工作分工

　　按照上述原則,，對(duì)《規(guī)劃》的目標(biāo)指標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程分工如下：

　?。ㄒ唬┠繕?biāo)指標(biāo)

　　1.“十四五”核心指標(biāo)

　?。?）生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15%。（省應(yīng)急廳牽頭,，省安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33%。（省應(yīng)急廳牽頭,，省安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降10%。（省應(yīng)急廳牽頭,，省安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）煤礦百萬(wàn)噸死亡率<0.04。（省應(yīng)急廳牽頭,，省能源局,、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（5）年均每百萬(wàn)人口因自然災(zāi)害死亡率<0.8,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省自然資源廳、省水利廳,、省林草局,、省地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（6）年均每十萬(wàn)人受災(zāi)人次<20000,。（省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳,、省水利廳,、省林草局,、省地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（7）年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例<0.8%,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省自然資源廳、省水利廳,、省林草局,、省地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.分項(xiàng)目標(biāo)

　　應(yīng)急管理體制機(jī)制更加完善，災(zāi)害事故防控能力全面提升,，災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備能力顯著增強(qiáng),，應(yīng)急要素資源配置更加優(yōu)化，共建共治共享體系更加健全,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省應(yīng)急救援總指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）重點(diǎn)任務(wù)

　　1.深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革

　?。?）完善領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,。2023年省市縣三級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急指揮部全部建立,，統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)籌災(zāi)害事故救援全過(guò)程管理。（省應(yīng)急廳牽頭,，省應(yīng)急救援總指揮部成員單位和各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）完善監(jiān)管監(jiān)察體制。2023年應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革取得明顯成效,，組建完成綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,。（省應(yīng)急廳牽頭，省自然資源廳,、省水利廳,、省林草局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局,、省地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。2023年健全完善相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制,。健全自然災(zāi)害地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、與周邊省份跨區(qū)域跨流域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及應(yīng)急救援軍地協(xié)同機(jī)制。（省應(yīng)急廳牽頭,，省安委會(huì)成員單位,、省應(yīng)急救援總指揮部成員單位和各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（4）壓實(shí)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)責(zé)任,。2023年建立完善應(yīng)急管理責(zé)任制,。制定實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,。（省應(yīng)急廳牽頭，省安委會(huì)成員單位,、省應(yīng)急救援總指揮部成員單位和各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)應(yīng)急管理法治體系建設(shè)

　?。?）加快完善法規(guī)規(guī)章。2023年配合修訂完成《山西省安全生產(chǎn)條例》等地方性法規(guī),，修訂完成《山西省專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》等政府規(guī)章,。（省應(yīng)急廳、省司法廳牽頭,，省能源局,、省林草局、省消防救援總隊(duì),、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）健全普法宣傳機(jī)制。2023年建立健全部門普法責(zé)任清單,，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法,、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。（省應(yīng)急廳牽頭,，省安委會(huì)成員單位,、省應(yīng)急救援總指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（7）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,。2023年健全安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制,，實(shí)行執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單制度，建立完善行政處罰,、行政強(qiáng)制權(quán)責(zé)清單,。（省應(yīng)急廳牽頭，省住建廳,、省交通廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局,、省公安廳交管局,、省消防救援總隊(duì)、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,。2023年建立健全執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機(jī)制，健全重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制,。（省應(yīng)急廳,、省住建廳、省交通廳、省司法廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省能源局,、省林草局,、省公安廳交管局、省消防救援總隊(duì),、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）推進(jìn)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2023年建立法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，制定,、修訂支撐法律法規(guī)有效實(shí)施的我省地方標(biāo)準(zhǔn)。（省應(yīng)急廳牽頭,，省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)本質(zhì)安全能力建設(shè)

　?。?0）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。2023年把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)、管理,、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)。各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際制定修訂并嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品,、礦山等“禁限控”目錄,。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省工信廳,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住建廳,、省交通廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省國(guó)防科工局,、省能源局、省消防救援總隊(duì),、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局,、省地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（11）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。2023年完善和推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施,。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通廳,、省應(yīng)急廳、省能源局,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（12）加強(qiáng)隱患排查治理,。2023年建立完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,、隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省住建廳、省交通廳,、省水利廳,、省商務(wù)廳、省文旅廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省國(guó)防科工局、省能源局,、省公安廳交管局,、省消防救援總隊(duì)、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?3）持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治,。2023年鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，持續(xù)深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省安委會(huì)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.加強(qiáng)災(zāi)害事故預(yù)防體系建設(shè)

　　（14）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防管控,。2023年以第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查為基準(zhǔn),，制定全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。建立全省開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù),。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)行等全生命周期災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省應(yīng)急救援總指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（15）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),。2023年完善重點(diǎn)地區(qū)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局,。建設(shè)綜合預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),，大幅提高災(zāi)害事故準(zhǔn)確感知、快速評(píng)估和精準(zhǔn)預(yù)警能力,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省教育廳、省自然資源廳,、省住建廳,、省交通廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省文旅廳、省林草局,、省氣象局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局,、省地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?6）加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合治理。2023年實(shí)施城市水,、電,、氣、熱,、路等生命線和重要管網(wǎng)改造,，加強(qiáng)城市防洪排澇與調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)智能化防控技術(shù)應(yīng)用,。（省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工信廳,、省財(cái)政廳,、省住建廳、省自然資源廳,、省交通廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省應(yīng)急廳,、省林草局、省地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.加強(qiáng)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)

　?。?7）建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,。2023年全面提升消防救援隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化水平,。（省應(yīng)急廳,、省消防救援總隊(duì)牽頭，省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?8）強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍,。2023年依托國(guó)有大型企業(yè)組建一定規(guī)模的區(qū)域救援隊(duì)伍，不斷提升專業(yè)救援能力,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省自然資源廳、省住建廳,、省水利廳,、省衛(wèi)健委、省林草局和各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?9）建設(shè)航空應(yīng)急救援力量,。2023年完善航空應(yīng)急場(chǎng)站布局，加快構(gòu)建覆蓋災(zāi)害事故易發(fā)多發(fā)地區(qū)的1小時(shí)航空應(yīng)急救援網(wǎng),。（省應(yīng)急廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省交通廳,、省林草局、省消防救援總隊(duì),、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?0）發(fā)展社會(huì)應(yīng)急力量。2023年掌握各地區(qū)社會(huì)應(yīng)急力量人員,、裝備,、資金、保障等基本情況,，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,，建立激勵(lì)機(jī)制。（省應(yīng)急廳牽頭,，省民政廳,、省財(cái)政廳、省自然資源廳,、省水利廳,、省林草局、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?1）提升隊(duì)伍協(xié)同應(yīng)對(duì)能力,。2023年將各類應(yīng)急救援隊(duì)伍納入統(tǒng)一指揮體系，強(qiáng)化隊(duì)伍統(tǒng)籌管理,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省應(yīng)急救援總指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.加強(qiáng)應(yīng)急綜合保障體系建設(shè)

　?。?2）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。2023年修訂《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,，完善應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估修訂機(jī)制,。開(kāi)展常態(tài)化重大災(zāi)害事故應(yīng)急演練。（省應(yīng)急廳牽頭,，省應(yīng)急救援總指揮部成員單位和各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?3）強(qiáng)化應(yīng)急物資裝備準(zhǔn)備。2023年分類掌握重要物資裝備企業(yè)供應(yīng)鏈分布,，制定應(yīng)急物資裝備產(chǎn)能儲(chǔ)備目錄清單,，建立完善特需物資裝備儲(chǔ)備制度及重大活動(dòng)舉辦地應(yīng)急儲(chǔ)備制度。（省應(yīng)急廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省工信廳、省財(cái)政廳,、省自然資源廳,、省水利廳、省糧食和儲(chǔ)備局,、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（24）強(qiáng)化緊急運(yùn)輸保障,。2023年建立多方參與,、協(xié)同配合的綜合交通緊急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制。依托大型骨干物流企業(yè),，統(tǒng)籌建立涵蓋鐵路,、公路、民航,、郵政快遞等各種運(yùn)輸方式的緊急運(yùn)輸儲(chǔ)備力量,。（省交通廳牽頭，省工信廳,、省財(cái)政廳,、省應(yīng)急廳、省郵政管理局,、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?5）強(qiáng)化救助恢復(fù)準(zhǔn)備。2023年建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,，完善受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn),。健全受災(zāi)群眾過(guò)渡安置和救助機(jī)制。（省發(fā)展改革委牽頭,，省應(yīng)急救援總指揮部成員單位和各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.加強(qiáng)應(yīng)急科技創(chuàng)新能力建設(shè)

　?。?6）強(qiáng)化理論技術(shù)創(chuàng)新,。2023年加大重大自然災(zāi)害與事故防治科技攻關(guān)，實(shí)施裝備現(xiàn)代化工程,，全面提升災(zāi)害事故救援支撐能力,。（省科技廳、省應(yīng)急廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省教育廳、省工信廳,、省財(cái)政廳,、省自然資源廳、省水利廳,、省林草局,、省地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（27）打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍,。2023年建立應(yīng)急管理專業(yè)人才目錄清單,，完善人才評(píng)價(jià)體系，選優(yōu)配強(qiáng)講政治,、懂應(yīng)急,、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省應(yīng)急救援總指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（28）壯大應(yīng)急和安全產(chǎn)業(yè),。2023年鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu),、社會(huì)資本加大對(duì)應(yīng)急和安全產(chǎn)業(yè)的投入及支持，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),，初步形成產(chǎn)業(yè)鏈,。（省工信廳、省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省財(cái)政廳、省交通廳,、省應(yīng)急廳,、省水利廳、省國(guó)防科工局,、省林草局,、省通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（29）強(qiáng)化信息支撐保障,。2023年系統(tǒng)推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè),，集約建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng),，基本實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí),、跨區(qū)域的互聯(lián)互通,、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省科技廳、省工信廳,、省財(cái)政廳,、省自然資源廳、省水利廳,、省政務(wù)信息局,、省林草局、省氣象局,、省通信管理局,、省地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.加強(qiáng)共建共治共享體系建設(shè)

　　（30）提升基層治理能力,。2023年建立健全基層應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu),，建立“第一響應(yīng)人”制度，進(jìn)一步明確各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應(yīng)急管理權(quán)責(zé),。（省應(yīng)急廳牽頭,，省自然資源廳、省水利廳,、省民政廳、省林草局,、省消防救援總隊(duì),、省地震局和各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（31）加強(qiáng)應(yīng)急和安全文化建設(shè),。2023年將應(yīng)急和安全素質(zhì)教育系統(tǒng)性納入國(guó)民教育體系,。創(chuàng)新開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急避險(xiǎn),、自救互救技能和安全常識(shí),。（省應(yīng)急廳牽頭，省委宣傳部,、省教育廳,、省科技廳、省財(cái)政廳,、省自然資源廳,、省水利廳,、省林草局、省消防救援總隊(duì),、省地震局,、省總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（32）發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,。2023年依法建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單并實(shí)施失信聯(lián)合懲戒,。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要普遍投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),。（省應(yīng)急廳牽頭,，省民政廳、省住建廳,、省交通廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)防科工局,、山西銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)工程

　　1.提升自然災(zāi)害防治能力

　　按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕98號(hào)）要求，2022年各項(xiàng)重點(diǎn)工程取得明顯進(jìn)展,，部分工程建設(shè)任務(wù)基本完成,，全省自然災(zāi)害防治能力顯著提升。2025年各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)全部完成,，全面提升全省自然災(zāi)害防治能力,。

　　（1）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省工信廳,、省財(cái)政廳,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住建廳,、省交通廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省國(guó)資委、省統(tǒng)計(jì)局,、省林草局,、省地震局、省氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局,、武警山西省總隊(duì)參謀部和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。（省住建廳,、省交通廳,、省水利廳、省地震局牽頭,，省發(fā)展改革委,、省工信廳、省教育廳,、省財(cái)政廳,、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳,、省能源局,、省通信管理局和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（3）防汛抗旱水利提升工程,。（省水利廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省住建廳,、省應(yīng)急廳、省氣象局和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程,。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳,、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）應(yīng)急救援中心建設(shè)工程。（省應(yīng)急廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程,。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省自然資源廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省林草局,、省氣象局、省政務(wù)信息局,、省地震局和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程。（省工信廳,、省科技廳,、省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省自然資源廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省林草局、省氣象局,、省地震局,、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警山西省總隊(duì)參謀部,、省消防救援總隊(duì)和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?）綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工程。（省應(yīng)急廳牽頭,，省財(cái)政廳,、省氣象局、省地震局,、省紅十字會(huì),、省消防救援總隊(duì)和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.提升本質(zhì)安全能力

　　（9）安全生產(chǎn)預(yù)防能力提升工程,。2023年在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展全過(guò)程本質(zhì)安全能力提升行動(dòng),。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省工信廳,、省財(cái)政廳、省住建廳,、省交通廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（10）科技裝備推廣應(yīng)用示范工程,。2023年以先進(jìn)裝備和信息化融合應(yīng)用為重點(diǎn),，開(kāi)展智慧礦山、智慧化工園區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn),。（省應(yīng)急廳牽頭,，省科技廳、省工信廳,、省財(cái)政廳,、省住建廳、省國(guó)防科工局,、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.提升災(zāi)害事故救援能力

　?。?1）強(qiáng)化綜合性消防救援能力建設(shè)。2023年配齊配強(qiáng)通用裝備,，補(bǔ)齊泥石流,、洪澇、雨雪冰凍等災(zāi)害救援裝備,。（省消防救援總隊(duì)牽頭,，省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳,、省衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?2）加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援能力建設(shè)。2023年按標(biāo)準(zhǔn)配齊專業(yè)救援隊(duì)伍裝備器材,，形成“一用一訓(xùn)一備”裝備配備體系,。（省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省住建廳,、省交通廳,、省水利廳、省林草局,、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局,、省地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（13）提高航空應(yīng)急救援能力,。2023年建設(shè)省航空護(hù)林站,，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，依托通用航空企業(yè)組建航空應(yīng)急救援隊(duì)伍,。（省應(yīng)急廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省林草局,、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.提升綜合支撐能力

　　（14）應(yīng)急管理信息化建設(shè)工程,。2023年系統(tǒng)推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè),，搭建各級(jí)指揮中心互聯(lián)互通信息傳輸通道。完善消防指揮平臺(tái),，建成實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng),。（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)牽頭,，省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省自然資源廳,、省交通廳,、省水利廳、省林草局,、省政務(wù)信息局,、省氣象局、省通信局,、省地震局和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?5）應(yīng)急管理專業(yè)人才建設(shè)工程。2023年建設(shè)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地,，重點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培訓(xùn),。（省應(yīng)急廳牽頭，省應(yīng)急救援總指揮部成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?6）氣象災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程,。2023年建立健全省市縣三級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系。（省氣象局牽頭,，省財(cái)政廳,、省應(yīng)急廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（17）城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。2023年加強(qiáng)農(nóng)村公路,、隧道隱患整治，實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造,，縣級(jí)政府合理規(guī)劃建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所,。（省應(yīng)急廳、省交通廳,、省政務(wù)信息局牽頭,，省發(fā)展改革委,、省教育廳、省財(cái)政廳,、省自然資源廳,、省住建廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省林草局、省消防救援總隊(duì),、省通信管理局,、省地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（18）基層應(yīng)急能力建設(shè)工程,。2023年建設(shè)基層社區(qū)應(yīng)急救援示范隊(duì)伍,，開(kāi)展基層應(yīng)急管理站（所）、社區(qū)微型消防站達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,。（省應(yīng)急廳牽頭,，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省自然資源廳,、省交通廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省衛(wèi)健委、省林草局,、省消防救援總隊(duì)和各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三,、工作要求

　　（一）精心部署,，周密安排,。各地、各有關(guān)部門要以《規(guī)劃》為指導(dǎo),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，逐級(jí)分解目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程,，層層抓好落實(shí),，確保責(zé)任到位、措施到位,。

　?。ǘ┱孀?shí)干，協(xié)調(diào)推進(jìn),。各地,、各有關(guān)部門要建立健全《規(guī)劃》實(shí)施保障機(jī)制,，努力破解發(fā)展過(guò)程中的各類難題。要認(rèn)真履行職責(zé),，密切配合,，通力協(xié)作，共同推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施,。

　　（三）加強(qiáng)檢查,，適時(shí)評(píng)估,。各地、各有關(guān)部門要對(duì)《規(guī)劃》落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析,，加強(qiáng)督促檢查,，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。省應(yīng)急廳組織開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析,、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施,，確?！兑?guī)劃》有效實(shí)施。

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省貫徹落實(shí)國(guó)家及省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃實(shí)施方案的通知.pdf