山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省貫徹落實(shí)“十四五”國(guó)家

消防工作規(guī)劃實(shí)施方案的通知

晉政辦發(fā)〔2022〕86號(hào)

各市、縣人民政府,，省人民政府各委、辦、廳,、局：

　　《山西省貫徹落實(shí)“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

山西省人民政府辦公廳

2022年10月24日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

山西省貫徹落實(shí)“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于消防工作的決策部署,，全力推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》部署,，結(jié)合《山西省消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》重點(diǎn)工作任務(wù)和全省消防工作實(shí)際,，制定本方案。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神和考察調(diào)研山西重要指示精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，不斷推動(dòng)理念思路,、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新,，大力提升消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，為全省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。

　　二,、基本原則

　　——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨對(duì)消防工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到消防工作各領(lǐng)域全過(guò)程各環(huán)節(jié),，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，形成全社會(huì)支持和參與消防改革發(fā)展的合力,，為推動(dòng)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供根本保證,。

　　——堅(jiān)持“兩個(gè)至上”。堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，把滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為消防工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，全方位提升服務(wù)人民,、保障安全的層次和水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

　　——堅(jiān)持深化改革,。把改革貫穿消防工作始終,，充分運(yùn)用新發(fā)展格局釋放的紅利，著力破解制約消防工作高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，為推動(dòng)消防工作高質(zhì)量發(fā)展注入新活力,、提供新動(dòng)能。

　　——堅(jiān)持預(yù)防為主,。貫徹消防工作方針,，強(qiáng)化法治思維和法治方式，突出精準(zhǔn)治理,、依法管理,、社會(huì)共治，不斷創(chuàng)新治理手段,，加強(qiáng)人才支撐和綜合保障,，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控、群防群治和市場(chǎng)機(jī)制作用,，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),，著力提高消防治理和綜合應(yīng)急救援能力。

　　——堅(jiān)持科技引領(lǐng),。全面融入科技強(qiáng)省戰(zhàn)略和“智慧城市”建設(shè),，推進(jìn)消防科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合和科技成果轉(zhuǎn)化,，推進(jìn)前沿科技在消防領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,，提高消防工作的科學(xué)化,、專(zhuān)業(yè)化,、智能化、精細(xì)化水平,。

　　三,、工作目標(biāo)

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　　到2025年，全省消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和消防救援力量體系基本建立,，消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,，城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，消防工作法治化,、社會(huì)化水平明顯提升,，全社會(huì)防范火災(zāi)事故的能力顯著增強(qiáng)，亡人火災(zāi)事故明顯減少,、重特大火災(zāi)事故有效遏制,，應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的能力大幅提升。到2035年,，建立與全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的消防治理體系,，消防安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的消防救援力量體系全面構(gòu)建,，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),、應(yīng)對(duì)處置“巨災(zāi)大難”能力達(dá)到新的更高水平。

　?。ǘ┓猪?xiàng)目標(biāo)

　　——現(xiàn)代化消防治理水平顯著提升,。地方消防法治體系日臻完善，消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,、新型監(jiān)管機(jī)制逐步成熟,，公共消防設(shè)施全面加強(qiáng)，消防監(jiān)管力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,，消防安全責(zé)任制有效落實(shí),，綜合治理精準(zhǔn)高效，消防安全環(huán)境明顯改善,。市,、縣兩級(jí)消防安全委員會(huì)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范建設(shè),、社區(qū)消防安全升級(jí)改造示范單位建設(shè)全面完成,。

　　——消防救援力量體系基本構(gòu)建。消防救援力量布局更加科學(xué),，應(yīng)急救援拳頭力量堅(jiān)強(qiáng)有力,，航空應(yīng)急救援力量初具規(guī)模，多種形式消防隊(duì)伍快速發(fā)展,，高素質(zhì)人才隊(duì)伍穩(wěn)步壯大,。

　　——全災(zāi)種救援能力全面提升。應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制順暢高效，現(xiàn)代化指揮體系初步構(gòu)建,，專(zhuān)業(yè)能力,、應(yīng)急裝備和綜合保障提檔升級(jí)，復(fù)雜條件下火災(zāi)撲救和綜合應(yīng)急救援能力顯著提升,。消防救援訓(xùn)練培訓(xùn)及職業(yè)病防治場(chǎng)所全面建成,，裝備建設(shè)、物資儲(chǔ)備及戰(zhàn)勤保障場(chǎng)所建設(shè)總體達(dá)標(biāo),。

　　——科技引領(lǐng)支撐作用更加凸顯,。科學(xué)技術(shù)對(duì)消防工作信息化,、現(xiàn)代化的支撐和引領(lǐng)作用充分發(fā)揮,，“智慧消防”建設(shè)大力推進(jìn)。消防科研和技術(shù)創(chuàng)新能力有效提升,，先進(jìn)技術(shù)裝備全面推廣使用,，消防工作核心業(yè)務(wù)科技應(yīng)用水平顯著提高。

　　——共建共治共享格局基本形成,。單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知,、自查、自改”有效落實(shí),，基層消防安全管理全面加強(qiáng),，多元化社會(huì)消防治理機(jī)制更加完善，公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力顯著增強(qiáng),，人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的消防共治格局初步構(gòu)建,。消防站全部向公眾開(kāi)放,，各級(jí)消防科普教育基地基本建成，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能人員全部持證上崗,。

　　四,、主要任務(wù)

　　（一）防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn),，提升社會(huì)抗御火災(zāi)能力

　　1.強(qiáng)化落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。修訂省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法，制定各級(jí)政府及部門(mén)消防工作責(zé)任清單,，建立黨委政府定期研究,、消防救援機(jī)構(gòu)定期報(bào)告“雙定期”機(jī)制，健全落實(shí)森林草原防滅火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，加快構(gòu)建“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任體系,。健全消防安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等工作機(jī)制，加強(qiáng)消防工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),。建立健全火災(zāi)警示約談,、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、消防安全重大問(wèn)題問(wèn)責(zé)和抄告反饋等制度,，強(qiáng)化行業(yè),、部門(mén)、單位落實(shí)消防安全責(zé)任,。完善消防工作考核機(jī)制,，建立實(shí)施消防工作巡查、評(píng)估制度,，考核巡查結(jié)果作為政府綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。定期開(kāi)展消防安全責(zé)任制落實(shí)、地區(qū)（行業(yè)）消防安全檢查評(píng)估,。（責(zé)任單位：省司法廳,、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)）

　　2.依法落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求,，依法督促本行業(yè),、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。教育,、民政,、文化和旅游、衛(wèi)生健康,、文物等部門(mén)建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理制度和平臺(tái),，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,，提升本系統(tǒng)單位消防安全管理水平,。發(fā)展改革、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批,、消防救援等部門(mén)建立信息共享,、評(píng)估會(huì)商,、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,，明確消防監(jiān)管職責(zé)邊界,，加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)管。消防救援,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)主管部門(mén)的服務(wù)指導(dǎo),，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力,。健全完善森林草原防火責(zé)任制,，落實(shí)相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省教育廳,、省公安廳、省民政廳,、省自然資源廳,、省住建廳、省交通廳,、省商務(wù)廳,、省文旅廳、省衛(wèi)健委,、省應(yīng)急廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局,、省文物局,、省消防救援總隊(duì)等消防安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)相關(guān)成員單位）

　　3.指導(dǎo)單位落實(shí)主體責(zé)任。建立健全責(zé)任明晰,、實(shí)用可行的消防安全制度,，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人職責(zé)和經(jīng)營(yíng)主體防火責(zé)任,，強(qiáng)化責(zé)任閉環(huán)管理,。深入推行單位風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查,、自改”和公示承諾,、風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)制度，實(shí)行重大火災(zāi)隱患報(bào)告制度,，依法查處承諾報(bào)告失實(shí)行為,。加快構(gòu)建消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，分類(lèi)編制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南和檢查指引,。全面推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè),，完善單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,，建立健全自主管理機(jī)制和消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)考試制度,。全面推廣大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理的消防安全內(nèi)控機(jī)制,。（責(zé)任單位：省消防安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)相關(guān)成員單位）

　　4.加強(qiáng)基層消防綜合治理,。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》部署要求,，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理體系,、管理機(jī)制實(shí)際和火災(zāi)防范特點(diǎn),，采取多種形式加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層消防力量建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合基層應(yīng)急管理組織體系建設(shè),，建立消防組織,，建立健全專(zhuān)兼職消防工作隊(duì)伍，實(shí)行包干到村（社區(qū)）,，確保事有人干,、責(zé)有人負(fù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作用,，將農(nóng)村（社區(qū)）消防安全工作納入基層網(wǎng)格管理事項(xiàng),，深化消防網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)公安派出所日常消防監(jiān)督檢查,，開(kāi)展消防宣傳教育工作,，延伸消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法體制改革,，依法授權(quán)或委托有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)消防行政執(zhí)法事項(xiàng),。積極推動(dòng)參與消防執(zhí)法的人員取得執(zhí)法資格，積極推行消防站,、政府專(zhuān)職消防隊(duì)開(kāi)展防火工作,、消防文員輔助執(zhí)法，多渠道擴(kuò)充一線防火力量,。建強(qiáng)農(nóng)村消防組織,，依法落實(shí)村“兩委”工作責(zé)任，明確消防安全管理人,，實(shí)行網(wǎng)格員包干到戶(hù),，強(qiáng)化群防群治。（責(zé)任單位：省委政法委,、省司法廳,、省公安廳,、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省消防救援總隊(duì)）

　　5.加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)管,。深化消防執(zhí)法改革，優(yōu)化“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管、政策措施評(píng)估,，完善配套工作機(jī)制,，提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平。加強(qiáng)抽查結(jié)果公示運(yùn)用,，建立綜合分析研判機(jī)制,，依法懲治震懾違法違規(guī)行為，及時(shí)預(yù)警和防范區(qū)域性,、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn),。推行“指導(dǎo)式”檢查、“說(shuō)理式”執(zhí)法,，教育引導(dǎo)單位人員,、社會(huì)群眾識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)、自糾常見(jiàn)隱患,，督促工程參建主體嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)森林草原防火執(zhí)法監(jiān)督，全面推行執(zhí)法公開(kāi),，強(qiáng)化責(zé)任追究,。（責(zé)任單位：省審批服務(wù)管理局、省住建廳,、省發(fā)展改革委,、省林草局、省消防救援總隊(duì)）

　　6.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,。聚焦火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和單位場(chǎng)所,，緊盯突出風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為，結(jié)合重大節(jié)日和重要節(jié)點(diǎn),，有計(jì)劃地組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。加大生產(chǎn),、使用,、銷(xiāo)售領(lǐng)域的消防產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管執(zhí)法力度，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的依法追究刑事責(zé)任,。進(jìn)一步厘清重點(diǎn)領(lǐng)域消防管理責(zé)任,，依法依規(guī)壓實(shí)屬地管理責(zé)任,、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任和基層網(wǎng)格責(zé)任,，加強(qiáng)針對(duì)性監(jiān)管,，落實(shí)消防安全措施。改進(jìn)完善消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管機(jī)制,。強(qiáng)化重大活動(dòng)消防安保工作,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省公安廳）

　　7.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”,。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，全時(shí)段,、可視化監(jiān)測(cè)單位消防安全狀況,，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn),，提高預(yù)測(cè),、預(yù)警能力,，分級(jí)分類(lèi)實(shí)施差異化消防安全線上監(jiān)管,。積極融入各級(jí)政務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，共享信息資源,，優(yōu)化消防事項(xiàng)辦理,，全面推行預(yù)約辦理、同城通辦,、跨層聯(lián)辦,、容缺后補(bǔ)、綠色通道,、郵寄送達(dá)等舉措,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”,，不斷提高便民利企服務(wù)水平,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省審批服務(wù)管理局）

　　8.加強(qiáng)消防信用監(jiān)管,。落實(shí)《山西省社會(huì)信用條例》《山西省消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》,，健全多部門(mén)信息共享、失信聯(lián)合懲戒及信用修復(fù)等機(jī)制,，將消防失信信息錄入全國(guó)和地方信用信息共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象消防信用記錄全覆蓋。加強(qiáng)和規(guī)范信用等級(jí)評(píng)定,、信用異議處理,，依法對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,，落實(shí)信用修復(fù)政策。強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用監(jiān)管,，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的依法實(shí)行行業(yè)退出,、永久禁入。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省發(fā)展改革委）

　　9.嚴(yán)格火災(zāi)調(diào)查問(wèn)責(zé),。制定《山西省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》，建立火災(zāi)調(diào)查處理掛牌督辦和整改措施落實(shí)評(píng)估制度,，加大火災(zāi)事故查處和責(zé)任追究力度,。加強(qiáng)亡人、有重大社會(huì)影響火災(zāi)事故倒查問(wèn)責(zé),，從嚴(yán)調(diào)查處理同一區(qū)域反復(fù)發(fā)生的同類(lèi)火災(zāi)事故,。嚴(yán)格落實(shí)《山西省消防救援機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)火災(zāi)調(diào)查協(xié)作實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究,，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)效果。加強(qiáng)全省火災(zāi)調(diào)查人才梯隊(duì)建設(shè),，提升專(zhuān)業(yè)能力和質(zhì)量水平,。強(qiáng)化火災(zāi)延伸調(diào)查、案例復(fù)盤(pán)及結(jié)果應(yīng)用,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省應(yīng)急廳、省公安廳）

　　10.深入推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域整治,。大力實(shí)施消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),，深入推進(jìn)打通消防“生命通道”工程。緊盯大型商業(yè)綜合體,、商住混合體,、高層建筑、地下空間,、城市軌道交通,、旅游景區(qū)、老舊小區(qū),、物流倉(cāng)儲(chǔ),、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品單位,、人員密集場(chǎng)所,、文博單位、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和群租房、“多合一”等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,，持續(xù)排查整治火災(zāi)隱患,。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談,、曝光警示機(jī)制,，加大分類(lèi)施策和整治力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園,、特色小鎮(zhèn),、旅游民宿、小微企業(yè),、直播平臺(tái),、用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)居民自建房等消防管理，防范鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn),。（責(zé)任單位：省消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　11.集中整治突出火災(zāi)隱患,。建立健全專(zhuān)項(xiàng)整治等級(jí)響應(yīng)制度，聚焦普遍性,、源頭性消防安全問(wèn)題,，針對(duì)違規(guī)用火用電、違規(guī)使用易燃可燃材料,、違規(guī)住人,、消防設(shè)施損壞、人員培訓(xùn)不到位及違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等突出隱患,，建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理和精準(zhǔn)集中整治,。加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置場(chǎng)所消防安全工作,，強(qiáng)化源頭把關(guān)和重點(diǎn)防范，“一區(qū)一策”靶向整治火災(zāi)隱患,。適時(shí)開(kāi)展歷史文化名城,、名鎮(zhèn)、名村街區(qū)和歷史地段的火災(zāi)隱患排查整治,，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落等鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)隱患整治,，加快電氣線路、爐灶,、煤改氣等安全改造升級(jí),，改善消防安全條件，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省住建廳、省文旅廳、省文物局,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省鄉(xiāng)村振興局）

　　12.積極防范新業(yè)態(tài)新材料風(fēng)險(xiǎn)。圍繞新能源汽車(chē),、新型儲(chǔ)能設(shè)施,、氫能源、電動(dòng)自行車(chē),、生物醫(yī)藥,、冷鏈倉(cāng)庫(kù)、冰雪運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)等新材料新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn),，加快地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，研究制定針對(duì)性防范化解措施，加強(qiáng)排查整治,。加強(qiáng)水電氣熱等城市生命線工程消防安全管理,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化源頭管控,，從根本上消除事故隱患,。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)、科研單位應(yīng)健全完善新材料,、新業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制,，科學(xué)制定安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)消防管理,，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省住建廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省科技廳）

　　13.加強(qiáng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、定期研判和預(yù)警提示機(jī)制,，加強(qiáng)中部城市群及其他城市區(qū)域、火災(zāi)高危單位,、文物建筑和森林草原火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)消防安全狀況評(píng)估,，加強(qiáng)針對(duì)性防控措施，防范化解全局性,、系統(tǒng)性消防安全風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系研究，完善城市消防治理體制機(jī)制,，落實(shí)更高標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)防范措施,，建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范機(jī)制,，為消防治理決策提供技術(shù)支撐,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省林草局,、省文物局）

　　14.提高火災(zāi)智能防控能力,。將全省“消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”積極融入“智慧城市”、“智慧社區(qū)”,、應(yīng)急管理信息化體系,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息化體系。各設(shè)區(qū)市建成城市消防安全監(jiān)測(cè)預(yù)警中心,、火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái),，強(qiáng)化信息收集、傳遞,、分析和發(fā)布等環(huán)節(jié)處理能力,，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,、場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、智能分析和精準(zhǔn)治理,。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，推動(dòng)將消防管理嵌入基層一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺(tái),，與本地區(qū)“智慧消防”系統(tǒng)聯(lián)通。加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控,、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè),、電氣監(jiān)控等信息化手段運(yùn)用，加快輕型化,、集成化,、智能化消防監(jiān)督檢查,、火災(zāi)調(diào)查裝備配備,，提高火災(zāi)防控效能。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省政務(wù)信息局,、省住建廳）

　　15.全面推行專(zhuān)家檢查制度。分級(jí)組建消防安全專(zhuān)家?guī)?，分行業(yè)領(lǐng)域成立專(zhuān)家組,，建立完善工作機(jī)制，精準(zhǔn)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，創(chuàng)新“執(zhí)法+專(zhuān)家”工作模式,，開(kāi)展消防檢查、專(zhuān)業(yè)評(píng)估和隱患督改等,，提升執(zhí)法質(zhì)效,。整合相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)題研究,、分析研判,，加強(qiáng)對(duì)規(guī)律性、普遍性重大消防安全問(wèn)題檢查整改,，制定綜合治理措施,。建立完善森林草原防滅火專(zhuān)家?guī)臁＃ㄘ?zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省應(yīng)急廳,、省住建廳、省林草局）

　?。ǘ┩晟浦袊?guó)特色消防救援力量體系,，提升全災(zāi)種應(yīng)急救援能力

　　16.建強(qiáng)應(yīng)急救援主力軍。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，牢固樹(shù)立習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神的根本指導(dǎo)地位,，對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)定位，積極適應(yīng)“全災(zāi)種,、大應(yīng)急”綜合救援需要,，制定消防救援力量發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)布局建設(shè)一批綜合應(yīng)急救援尖刀力量,，加強(qiáng)高層建筑,、地下空間、大型商業(yè)綜合體,、石油化工企業(yè)（即“高低大化”）火災(zāi)撲救和地震,、水域、山岳,、核生化等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)建設(shè),，補(bǔ)齊能力建設(shè)短板，加大國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)支持力度,，打造“重點(diǎn)駐防,、及時(shí)響應(yīng)、高效處置,、覆蓋全省”的攻堅(jiān)救援力量體系,，提高全災(zāi)種和極端條件下的應(yīng)急救援能力,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省地震局,、省水利廳）

　　17.發(fā)展消防救援航空力量,。依托國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，充分運(yùn)用現(xiàn)有資源,，按照“急用先行,、效益優(yōu)先、布點(diǎn)織網(wǎng)”的原則,，率先在太原市建設(shè)航空救援專(zhuān)業(yè)力量,，增加森林航空消防機(jī)源和數(shù)量，統(tǒng)籌建設(shè)反應(yīng)靈敏,、結(jié)構(gòu)合理,、規(guī)模適度、各方參與的航空救援力量體系,。加強(qiáng)消防救援航空力量與政府部門(mén),、軍隊(duì)、企業(yè)等資源協(xié)調(diào)共享,，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和應(yīng)急演練,。采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量研發(fā),、購(gòu)置航空器參與消防救援航空力量建設(shè),。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)）

　　18.壯大多種形式消防隊(duì)伍。落實(shí)《山西省專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》,，大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍和消防文員,，納入國(guó)家綜合性消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，堅(jiān)持職業(yè)化建設(shè)方向,，進(jìn)一步制定政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和消防文員招錄退出,、職業(yè)發(fā)展、綜合保障政策,，推行持證上崗和分級(jí)管理制度,。依法落實(shí)企業(yè)“應(yīng)建盡建”專(zhuān)職消防隊(duì)主體責(zé)任，配齊配強(qiáng)人員,、車(chē)輛裝備,、消防船艇等，加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)員職業(yè)保障,，滿(mǎn)足企業(yè)消防安全保障需要,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）和符合條件的社會(huì)單位全面建立志愿消防隊(duì)或微型消防站,，提高初起火災(zāi)撲救能力,。加強(qiáng)森林草原防滅火社會(huì)救援力量建設(shè)，探索建立森林義務(wù)消防員和消防志愿者制度,。（責(zé)任單位：省人社廳,、省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省消防救援總隊(duì)）

　　19.提高綜合實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)能力,。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地,、綜合保障平臺(tái)建設(shè)。改革訓(xùn)練模式,，創(chuàng)新訓(xùn)練方法,，完善考評(píng)機(jī)制，突出實(shí)景實(shí)地實(shí)操訓(xùn)練,，加強(qiáng)日?！傲煜ぁ焙椭饕獮?zāi)種訓(xùn)練演練，廣泛開(kāi)展崗位練兵,，強(qiáng)化心理訓(xùn)練和訓(xùn)戰(zhàn)安全,，推動(dòng)訓(xùn)練從“傳統(tǒng)競(jìng)技”向“等級(jí)達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍與多種形式消防隊(duì)伍,、社會(huì)救援力量共訓(xùn)共練,、聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)，提高火災(zāi)防控,、應(yīng)急救援和區(qū)域聯(lián)動(dòng)處置效能,。深入開(kāi)展森林草原火場(chǎng)勘察和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研，建立完善應(yīng)急,、氣象,、林草、水利等多部門(mén)會(huì)商機(jī)制,，強(qiáng)化針對(duì)性火災(zāi)撲救和應(yīng)急準(zhǔn)備,。建立健全應(yīng)急救援任務(wù)分層級(jí)響應(yīng)機(jī)制和常態(tài)化演練機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍,、裝備,、物資等支撐保障，加強(qiáng)火災(zāi),、地震,、地質(zhì)、洪澇,、隧道等災(zāi)害事故應(yīng)急救援研究,，定期開(kāi)展全省性,、區(qū)域性實(shí)戰(zhàn)演練，錘煉提升實(shí)戰(zhàn)能力,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省應(yīng)急廳、省林草局,、省氣象局,、省水利廳、省地震局,、省交通廳）

　　20.加快構(gòu)建現(xiàn)代化指揮體系,。圍繞實(shí)戰(zhàn)需要，提升精準(zhǔn)預(yù)警,、科學(xué)救援,、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、處置指揮能力,，逐步實(shí)現(xiàn)防范救援救災(zāi)一體化,。依托119接處警和智能指揮系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)急救援調(diào)度指揮平臺(tái)，規(guī)范優(yōu)化調(diào)度指揮機(jī)制,，將專(zhuān)職,、志愿消防隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量統(tǒng)一納入調(diào)度系統(tǒng)。加強(qiáng)預(yù)案科學(xué)編修和全生命周期管理,，編制火災(zāi),、地震、洪澇等常見(jiàn)災(zāi)種和巨災(zāi)預(yù)案,，建立完善預(yù)案評(píng)估制度,，加強(qiáng)與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有序銜接，推進(jìn)數(shù)字化,、可視化,、智能化預(yù)案建設(shè)，形成系統(tǒng)完備,、貼近實(shí)戰(zhàn),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的預(yù)案體系。健全應(yīng)急工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，整合運(yùn)用政府部門(mén),、企業(yè)、社會(huì)等應(yīng)急救援力量,，加強(qiáng)應(yīng)急,、公安、衛(wèi)生健康、氣象,、交通,、水利、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、能源,、糧食和物資儲(chǔ)備等部門(mén)與消防救援機(jī)構(gòu)資源互聯(lián)互通,，建立完善軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮解放軍,、武警部隊(duì)和民兵作用,，構(gòu)建集響應(yīng)、指揮,、協(xié)同,、處置、保障為一體的應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)運(yùn)行模式,。加強(qiáng)專(zhuān)家?guī)斓戎悄覉F(tuán)建設(shè),，充分發(fā)揮輔助決策作用。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省應(yīng)急廳,、省公安廳、省衛(wèi)健委,、省氣象局,、省交通廳、省水利廳,、省自然資源廳,、省住建廳、省能源局,、山西能監(jiān)辦,、省糧食和儲(chǔ)備局）

　　（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合保障,，提升攻堅(jiān)打贏能力

　　21.加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè),。聚焦實(shí)戰(zhàn)打贏，優(yōu)化調(diào)整應(yīng)急救援裝備品類(lèi),、規(guī)模和結(jié)構(gòu),，加快輕量化、智能化,、多功能,、高性能裝備采購(gòu)配備，補(bǔ)齊巨災(zāi)應(yīng)急救援裝備短板,，提高全災(zāi)種應(yīng)急救援攻堅(jiān)能力,。在充分利用現(xiàn)有裝備資源基礎(chǔ)上,，加大先進(jìn)適用裝備配備力度，統(tǒng)籌加強(qiáng)滅火,、應(yīng)急救援和應(yīng)對(duì)處置公共衛(wèi)生等突發(fā)事件裝備建設(shè),，升級(jí)人員防護(hù)裝備。加強(qiáng)規(guī)范管裝,、質(zhì)量管裝,、科學(xué)用裝水平，提升裝備物資管理能力,。廣泛開(kāi)展裝備器材技術(shù)革新活動(dòng),。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)）

　　22.提升戰(zhàn)勤保障實(shí)戰(zhàn)化能力。立足搶大險(xiǎn)救大災(zāi),，統(tǒng)籌社會(huì)資源,，創(chuàng)新建設(shè)模式，加強(qiáng)實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn),、高效遂行的省市戰(zhàn)勤保障力量建設(shè),，廣泛開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，配齊專(zhuān)業(yè)人員及物資裝備設(shè)施,，提升全任務(wù),、全地域、全要素保障能力,。打造省域,、市域兩級(jí)多種形式戰(zhàn)勤保障體系，強(qiáng)化巨災(zāi)情景下的戰(zhàn)勤保障預(yù)案編制,、能力評(píng)估,、物資儲(chǔ)備、裝備配備,、應(yīng)急準(zhǔn)備等,，滿(mǎn)足大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間,、高強(qiáng)度的應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障峰值需要,。加強(qiáng)省級(jí)應(yīng)急救援裝備技術(shù)保障平臺(tái)建設(shè)，完善維修檢測(cè)等設(shè)施,，配足相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)備,，提升特種裝備器材維修保養(yǎng)質(zhì)效。健全省,、市,、縣戰(zhàn)勤保障三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建“中心＋輻射”新型隊(duì)站布防保障模式，研發(fā)應(yīng)用戰(zhàn)勤物資保障信息平臺(tái),，形成完備好用,、方便迅捷的應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備、管理和調(diào)運(yùn)機(jī)制,，強(qiáng)化應(yīng)急保障演練,，提升協(xié)同保障和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省應(yīng)急廳）

　　23.推進(jìn)裝備物資多元化儲(chǔ)運(yùn),。積極融入全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資實(shí)物儲(chǔ)備,，構(gòu)建集中管理,、統(tǒng)一調(diào)撥,、平時(shí)服務(wù),、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合,、節(jié)約高效的保障網(wǎng)絡(luò),。完善省、市兩級(jí)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備布局,，合理確定儲(chǔ)備品類(lèi)和規(guī)模,，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，健全儲(chǔ)備機(jī)制,，確保儲(chǔ)備質(zhì)量,。加大人口密集、交通不便和災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備力度,。建立完善企業(yè)協(xié)議儲(chǔ)備,、產(chǎn)能儲(chǔ)備、物資代儲(chǔ)和物流配送等機(jī)制,，統(tǒng)籌運(yùn)用緊急生產(chǎn)供應(yīng),、收儲(chǔ)輪換、調(diào)撥調(diào)用等方式,，拓寬物資供應(yīng)渠道,。整合社會(huì)儲(chǔ)運(yùn)投送資源，建立完善緊急運(yùn)力調(diào)集,、省內(nèi)優(yōu)先快速通行等機(jī)制,，加強(qiáng)人員、物資輸運(yùn)訓(xùn)練演練,，提高應(yīng)急力量,、裝備物資等快速調(diào)用、精準(zhǔn)投送能力。根據(jù)全省災(zāi)害類(lèi)型分布和任務(wù)需求,，組建或儲(chǔ)備綜合保障,、技術(shù)保障、衛(wèi)勤保障和工程機(jī)械等保障模塊,，形成“省內(nèi)2小時(shí),、市內(nèi)1小時(shí)、縣（市,、區(qū)）內(nèi)半小時(shí)”保障圈,，實(shí)現(xiàn)事故遂行出動(dòng)、模塊運(yùn)行,、精準(zhǔn)保障,。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省交通廳,、省發(fā)展改革委,、省工信廳、省消防救援總隊(duì)）

　　24.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)通信全域化保障,。建設(shè)低時(shí)延,、大帶寬的空天地一體化通信網(wǎng)、指揮網(wǎng),，推進(jìn)應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè),，加強(qiáng)關(guān)鍵通信裝備配備，打造高效暢通,、穩(wěn)定可靠的現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急通信系統(tǒng),，滿(mǎn)足“斷路、斷網(wǎng),、斷電”等極端惡劣條件下應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)融合通信需要,。加快消防救援領(lǐng)域大型無(wú)人機(jī)、智能跟蹤拍攝機(jī)器人,、高適應(yīng)性衛(wèi)星通信,、單兵室內(nèi)和有限空間定位等新技術(shù)深度應(yīng)用，破解復(fù)雜建筑,、地下空間,、地鐵線路、山林地帶等通信難題,，滿(mǎn)足特殊災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)通信需要,。科學(xué)調(diào)整應(yīng)急通信裝備結(jié)構(gòu)和布局,，實(shí)現(xiàn)消防救援總隊(duì),、支隊(duì),、重點(diǎn)大隊(duì)三級(jí)衛(wèi)星通信指揮車(chē)、超輕型衛(wèi)星便攜站及輔助器材等關(guān)鍵裝備全覆蓋,，結(jié)合全省實(shí)際,，在地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等多發(fā)地區(qū)配備專(zhuān)業(yè)通信裝備,，推廣配備具備3D建模功能的無(wú)人機(jī),、5G圖傳等高新技術(shù)通信裝備。大力推進(jìn)“輕騎兵”前突小隊(duì)和志愿消防速報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,，強(qiáng)化災(zāi)害事故信息獲取,，延伸應(yīng)急通信“觸角”。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省通信管理局）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)消防事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　25.強(qiáng)化規(guī)劃編修實(shí)施,。按照“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局,，結(jié)合城市發(fā)展目標(biāo)與城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，把握我省正處于城鎮(zhèn)化規(guī)模質(zhì)量雙提升的關(guān)鍵階段,，科學(xué)編修城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,，積極融入“多規(guī)合一”，將消防安全布局,、消防站建設(shè)等納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”等相關(guān)規(guī)劃，并將用地需求納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔?jì)劃,，予以?xún)?yōu)先保障,。城市、縣城和有條件的建制鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)編修城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,，其他建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)應(yīng)在總體規(guī)劃中設(shè)立消防專(zhuān)篇,，明確建設(shè)內(nèi)容。2022年底前,，除太原市以外,，所有設(shè)區(qū)市、縣（市）,、重點(diǎn)鎮(zhèn)完成消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編修工作,。2023年底前，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編修工作,。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施,、考評(píng)和監(jiān)督管理，加快公共消防設(shè)施,、森林草原防滅火設(shè)施等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化改造,，補(bǔ)齊“舊賬”,、不欠“新賬”。（責(zé)任單位：省自然資源廳,、省應(yīng)急廳,、省林草局、省消防救援總隊(duì)）

　　26.加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè),。根據(jù)建成區(qū)面積,、常住人口和滅火救援任務(wù)量等實(shí)際需求，結(jié)合城市更新行動(dòng),，加快建設(shè)城市消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì),，配齊人員、裝備和設(shè)施,。對(duì)于新建普通消防站有困難的建成區(qū)和用地緊張區(qū)域,，可采取改建、配建,、租賃等方式及模塊化,、移動(dòng)式消防站等形式，納入民生工程,，構(gòu)建以特勤消防站,、普通消防站為支點(diǎn)，小型消防站全覆蓋的滅火和應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò),，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間,。鼓勵(lì)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建隊(duì)。（責(zé)任單位：各市人民政府）

　　27.加強(qiáng)消防水源建設(shè),。加強(qiáng)市政消防供水建設(shè),，落實(shí)發(fā)展改革、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)責(zé)任,，將市政消火栓（消防水鶴）與給水管道、計(jì)量設(shè)施等市政給水系統(tǒng)同步設(shè)計(jì),、建設(shè)和使用,。建立消防水源信息化平臺(tái)，推廣應(yīng)用智能消火栓,，將市政消火栓（消防水鶴）,、消防水池、天然水源或人工水體消防取水點(diǎn)等消防水源納入城市網(wǎng)格化管理,。無(wú)市政集中供水或市政供水能力不足地區(qū),，以及地震設(shè)防地區(qū)和有需求的高速公路封閉區(qū)內(nèi)應(yīng)建設(shè)消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施。采用井水等地下水源和江河湖海水庫(kù)等天然水源作為消防水源的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置取水設(shè)施,。按照《山西省城市公共消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》,，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，提高供水可靠性,。（責(zé)任單位：省自然資源廳,、省交通廳、省消防救援總隊(duì)）

　　28.改善農(nóng)村消防條件,。各市應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃,、村莊規(guī)劃編制實(shí)施和農(nóng)村供水保障、道路暢通等鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村消防設(shè)施,、消防水源、消防力量和消防車(chē)通道等,，加強(qiáng)資金投入和維護(hù)管理,，滿(mǎn)足火災(zāi)撲救需要。各市要加大農(nóng)村缺水地區(qū)消防設(shè)施建設(shè)支持力度,，采取修建消防水池,、水窖等方式解決消防用水。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,、“平安農(nóng)村”創(chuàng)建,、易地扶貧搬遷和“電改、灶改,、水改”等,，加強(qiáng)防火改造，推廣配備簡(jiǎn)易消防設(shè)施,，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳,、省鄉(xiāng)村振興局、省委政法委,、省消防救援總隊(duì)）

　?。ㄎ澹?qiáng)化科技引領(lǐng)和人才支撐，驅(qū)動(dòng)消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　29.構(gòu)建高效創(chuàng)新機(jī)制,。鼓勵(lì)有條件的高校加強(qiáng)應(yīng)急救援,、消防安全領(lǐng)域等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程消防技術(shù)研究支撐力量建設(shè),。積極融入國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略大局,，完善科研組織管理方式，優(yōu)化科技評(píng)價(jià)與科研激勵(lì)機(jī)制,，推進(jìn)科研院所,、高校,、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，引導(dǎo)科研多元化投入,，提升創(chuàng)新鏈整體效能,。依托山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、科研院所等,，加強(qiáng)消防科技平臺(tái)載體建設(shè),，承擔(dān)消防職業(yè)技能鑒定、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),、火災(zāi)科學(xué)實(shí)驗(yàn),、火災(zāi)物證鑒定等職責(zé)，滿(mǎn)足科技研究,、火災(zāi)防控等任務(wù)需求,。建立實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、需求驅(qū)動(dòng)的消防科研新模式,，推動(dòng)消防重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,、人才、資金一體化配置,。（責(zé)任單位：省教育廳,、省科技廳、省住建廳,、省消防救援總隊(duì)）

　　30.加強(qiáng)消防科技研發(fā)與應(yīng)用,。重點(diǎn)開(kāi)展文物建筑、物流倉(cāng)儲(chǔ),、新型能源產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域火災(zāi)防控技術(shù),，以及火災(zāi)事故調(diào)查、智能調(diào)度,、災(zāi)害事故應(yīng)急指揮和處置等技術(shù)研究,。結(jié)合山西省消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和應(yīng)急保障體系建設(shè)需要，研發(fā)配備集自然災(zāi)害,、公共安全事故,、生產(chǎn)安全事故救援為一體的多功能裝備，推進(jìn)具有通信傳輸,、人員定位等功能和防水,、防爆、耐高溫等性能的小型化,、輕型化單兵裝備等應(yīng)用,，推進(jìn)火場(chǎng)偵察機(jī)器人等無(wú)人裝備應(yīng)用，滿(mǎn)足“全災(zāi)種,、全地形,、全氣候”條件下遂行任務(wù)需要,。加強(qiáng)消防科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,，加快先進(jìn)成果的標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，建立消防及相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，依托太原市,、大同市,、運(yùn)城市消防救援支隊(duì)建設(shè)消防科技成果推廣應(yīng)用示范基地。（責(zé)任單位：省科技廳,、省教育廳,、省工信廳、省消防救援總隊(duì)）

　　31.全面深化智慧消防建設(shè),。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù),，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與應(yīng)急救援,、火災(zāi)防控、隊(duì)伍管理等領(lǐng)域深度融合,，全面深化“智慧消防”建設(shè),，將“智慧消防”納入綜合治理平臺(tái)和“智慧城市”、“智慧應(yīng)急”建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)太原市,、晉城市、陽(yáng)泉市等城市“智慧消防”項(xiàng)目建設(shè),。抓好省,、市兩級(jí)消防大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，充分依托我省統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，強(qiáng)化跨部門(mén),、跨層級(jí)、跨區(qū)域的消防安全領(lǐng)域信息互聯(lián)互通,、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，加快消防信息化向數(shù)字化智能化方向融合發(fā)展。（責(zé)任單位：省政務(wù)信息局,、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)）

　　32.打造高素質(zhì)人才方陣,。大力實(shí)施高素質(zhì)消防救援專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃,，建立全面系統(tǒng)、科學(xué)高效的教育培訓(xùn)體系,，著力培養(yǎng)一批專(zhuān)家型指揮員和技能型消防員,。加強(qiáng)消防智庫(kù)建設(shè),，充實(shí)省、市,、縣三級(jí)消防智庫(kù),，完善專(zhuān)家會(huì)商研判機(jī)制，建立定期會(huì)商,、臨災(zāi)滾動(dòng)會(huì)商,、災(zāi)中即時(shí)會(huì)商、災(zāi)后綜合會(huì)商等程序,，為火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援提供智力支撐,。完善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)招錄政策，增加建筑,、化工,、地質(zhì)、氣象,、通信等消防救援急需專(zhuān)業(yè)人才招錄,，探索與高等院校、科研院所,、企事業(yè)單位等建立合作培養(yǎng)機(jī)制,。加強(qiáng)注冊(cè)消防工程師職業(yè)資格管理，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)作用,。加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域工程消防技術(shù)人才培養(yǎng),。建立特聘、返聘專(zhuān)家?guī)?，打造高水平的新型高端消防智?kù),。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳,、省住建廳,、省消防救援總隊(duì)）

　　（六）筑牢消防治理基礎(chǔ),，構(gòu)建共建共治共享格局

　　33.全面加強(qiáng)法治保障,。

　　加快改革配套和重點(diǎn)領(lǐng)域立法。深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院及省委,、省政府深化消防執(zhí)法改革部署，強(qiáng)化立法與改革相銜接,、相統(tǒng)一,，依托法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，因地制宜開(kāi)展地方消防立法,，各設(shè)區(qū)市按照立法權(quán)限,，針對(duì)本地消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)人大及其常委會(huì)制定,、修訂地方性法規(guī),，組織制定、修訂地方政府規(guī)章,、規(guī)范性文件,。“十四五”期間,，根據(jù)立法計(jì)劃,，重點(diǎn)完成《山西省消防條例》《山西省專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》《山西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《山西省消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章及相關(guān)配套制度的制修訂工作。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省司法廳,、省人社廳、省發(fā)展改革委）

　　嚴(yán)格消防法律法規(guī)執(zhí)行實(shí)施,。深入推進(jìn)消防法和省消防條例實(shí)施,，全面推行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾制,，全面落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度,，大力加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，加強(qiáng)和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)管理,，推動(dòng)消防執(zhí)法改革政策全面落地,。健全消防安全行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化行政處罰等級(jí),，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查程序,，強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督，提升執(zhí)法質(zhì)量和規(guī)范化水平,。規(guī)范實(shí)行行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，嚴(yán)格執(zhí)行移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)法準(zhǔn)入門(mén)檻,，全面落實(shí)執(zhí)法人員資格考評(píng)認(rèn)證、持證上崗和動(dòng)態(tài)管理制度,，強(qiáng)化人員教育培訓(xùn),。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省住建廳,、省公安廳,、省人社廳）

　　加大消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范供給力度。制定我省消防標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)配套政策實(shí)施和關(guān)鍵需求引導(dǎo)下的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)編制,，重點(diǎn)加強(qiáng)消防員防護(hù)裝備、森林消防裝備,、綠色阻燃建筑材料,、智慧消防設(shè)施、防火管理等標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，重點(diǎn)加快推進(jìn)《集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能電站防火規(guī)范》《老年人照料設(shè)施消防安全管理規(guī)范》《建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程》《山西省消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《電動(dòng)汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)消防安全指引》《城市建筑設(shè)施消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》等地方消防標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)各市成立消防安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),，制定符合各地特點(diǎn)的地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)和規(guī)范消防領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省住建廳）

　　34.推動(dòng)社會(huì)多元共治。

　　壯大社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量,。嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)消防工程師制度,，加快培育壯大注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員等社會(huì)消防專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍,，加強(qiáng)和規(guī)范管理,。規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)信息化管理,，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升,。鼓勵(lì)超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體,、大型化工企業(yè),、大型醫(yī)療建筑等社會(huì)單位聘用注冊(cè)消防工程師參與消防安全管理，提升單位消防安全管理水平,。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,，充分運(yùn)用消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，參與消防安全治理,。引導(dǎo)消防協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展,，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。鼓勵(lì)發(fā)展消防公益組織,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省人社廳、省民政廳）

　　發(fā)動(dòng)群眾參與治理,。將消防工作融入網(wǎng)格管理,、聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員、志愿者,、保安,、巡防隊(duì)等群防群治力量作用，實(shí)現(xiàn)基層消防管理全覆蓋,，筑牢社會(huì)火災(zāi)防控人民防線,。探索“社區(qū)黨建+消防志愿服務(wù)”等模式，開(kāi)展多種形式消防志愿服務(wù)活動(dòng),，倡導(dǎo)在重大活動(dòng),、重要節(jié)日期間參與社會(huì)面火災(zāi)防控工作。鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患,，健全受理,、查處、反饋,、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制,。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，對(duì)發(fā)揮重大作用的“吹哨人”予以獎(jiǎng)勵(lì),。（責(zé)任單位：省委政法委,、省消防救援總隊(duì)）

　　發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用。充分發(fā)揮保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在火災(zāi)防范,、應(yīng)急救援,、消防公益等方面的作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能,，探索建立多渠道,、多層次的消防安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì),、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品等企業(yè)以及火災(zāi)高危單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以按照合同約定對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的安全狀況進(jìn)行檢查,，將單位消防安全條件與保險(xiǎn)費(fèi)率等掛鉤,，依法按照保險(xiǎn)合同約定開(kāi)展理賠工作。（責(zé)任單位：山西銀保監(jiān)局,、省消防救援總隊(duì)）

　　35.提升公眾消防素質(zhì),。

　　強(qiáng)化消防安全宣傳。建強(qiáng)省消防救援總隊(duì)全媒體工作中心,，鞏固省廣播電視臺(tái),、黨報(bào)黨刊等省級(jí)主流媒體宣傳陣地,，強(qiáng)化消防知識(shí)宣傳普及。大力發(fā)展多種形式消防宣傳服務(wù)站點(diǎn)和消防文員宣傳小分隊(duì),，深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭。加大優(yōu)質(zhì)消防宣傳產(chǎn)品供給,，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、快遞企業(yè),、電商企業(yè)等社會(huì)力量參與消防文化宣傳,，廣泛開(kāi)展消防影視劇、動(dòng)漫,、短視頻,、公益廣告等創(chuàng)作，擴(kuò)大宣傳覆蓋面,。廣泛開(kāi)展消防安全月,、119消防獎(jiǎng)評(píng)選表彰、“火焰藍(lán)風(fēng)采”群眾文化活動(dòng)等,，培樹(shù),、宣傳消防英雄模范和熱心消防事業(yè)的社會(huì)人士，推動(dòng)消防公益事業(yè)發(fā)展,。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省教育廳、省通信管理局,、省郵政管理局,、省消防救援總隊(duì)）

　　強(qiáng)化消防安全教育。將消防安全教育納入國(guó)民素質(zhì)教育,、普法宣傳,、科普推廣、職業(yè)技能培訓(xùn),、社會(huì)治安綜合治理,、群眾性精神文明創(chuàng)建等工作，建立完善學(xué)校消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制,。依托國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系,，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+消防安全教育”，提升教育分眾化,、科技化,、便捷化水平,。加強(qiáng)消防體驗(yàn)館、主題公園,、廣場(chǎng)（街區(qū)）等科普?qǐng)鏊ㄔO(shè),，加大消防站開(kāi)放力度，持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急消防科普教育基地標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)網(wǎng)格力量和消防志愿者等基層力量參與消防宣傳教育工作,，提升公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。（責(zé)任單位：省教育廳,、省人社廳,、省消防救援總隊(duì)）

　　強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)。落實(shí)行業(yè),、部門(mén),、單位消防安全培訓(xùn)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、行業(yè)系統(tǒng)管理者,、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員,、消防安全管理人,、物業(yè)管理人、消防控制室值班人員,、微型消防站隊(duì)員等重點(diǎn)人群培訓(xùn),，嚴(yán)格落實(shí)單位員工“先培訓(xùn)、后上崗”要求,，整體提升社會(huì)消防安全“四個(gè)能力”,。建立消防網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)課程“超市”,，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有條件的職業(yè)院校開(kāi)展消防安全培訓(xùn),，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等方式，拓寬培訓(xùn)渠道和覆蓋面,。加大對(duì)商業(yè)綜合體,、學(xué)校、醫(yī)院,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所,、村（居）委負(fù)責(zé)人,、網(wǎng)格員和消防安全管理人、消防控制室值班人員,、微型消防站隊(duì)員等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)力度,。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展面向小微企業(yè),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘障人服務(wù)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村留守人員,、進(jìn)城務(wù)工人員等特殊群體的消防公益培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省消防安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì)相關(guān)成員單位）

　　五,、重大工程

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)消防安全能力提升工程

　　實(shí)施行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范標(biāo)桿建設(shè)、單位社區(qū)消防安全能力提升行動(dòng),。建設(shè)完善山西省火災(zāi)調(diào)查技術(shù)中心,。加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)事故調(diào)查裝備配備,。2022年底前,，建成依托GIS平臺(tái)和移動(dòng)終端的消防水源信息化管理平臺(tái)。2024年底前,，建成消防水源遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，并納入“智慧消防”系統(tǒng),。2025年,，城市、縣城和建制鎮(zhèn)市政消防水源建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋,。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)健委,、省民政廳,、省文物局、省商務(wù)廳,、省住建廳等行業(yè)主管部門(mén),、省消防救援總隊(duì)）

　　（二）消防救援專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)工程

　　對(duì)標(biāo)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍主力軍,、國(guó)家隊(duì)定位,，立足抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)要求,，分步驟,、針對(duì)性地組建一批專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè),，森林防火重點(diǎn)縣,、省直林局組建100人以上的森林草原消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，其余有森林草原防火任務(wù)的縣組建不少于50人的森林草原消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省地震局,、省林草局、省水利廳）

　?。ㄈ┫谰仍娇樟α拷ㄔO(shè)工程

　　依托堯城機(jī)場(chǎng),，在太原市建設(shè)航空應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力量。以森林航空消防救援能力建設(shè)為抓手,，依托太原堯城機(jī)場(chǎng)探索航空應(yīng)急救援體系建設(shè),，逐步建立形成響應(yīng)機(jī)制科學(xué)、隊(duì)伍本領(lǐng)過(guò)硬,、網(wǎng)絡(luò)體系完善的航空應(yīng)急救援體系,。積極應(yīng)用滅火和綜合救援的航空信息管理平臺(tái)及應(yīng)用App，實(shí)現(xiàn)對(duì)航空應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)時(shí)指揮,。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳,、省消防救援總隊(duì)）

　　（四）消防救援隊(duì)站建設(shè)達(dá)標(biāo)工程

　　統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)消防站點(diǎn),，采取新建,、改建、配建,、租賃等方式及模塊化,、移動(dòng)式消防站點(diǎn)等多種形式，以打造“5分鐘消防救援圈”為目標(biāo),，加密城市消防隊(duì)站布點(diǎn),，縮短滅火和應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)間，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn),、功能區(qū)消防救援力量空白點(diǎn),，2022年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)完成一,、二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)建設(shè),。在老城區(qū)、城中村,、歷史街區(qū)和商業(yè)密集區(qū)穩(wěn)步推動(dòng)小型消防站建設(shè),，形成以一級(jí)和二級(jí)消防站為主、小型消防站為重要補(bǔ)充的普通消防站建設(shè)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)特勤消防站建設(shè),，推動(dòng)11個(gè)縣級(jí)市和其他有條件的縣通過(guò)新建和改擴(kuò)建形式建設(shè)特勤消防站。推進(jìn)化工園區(qū)消防站建設(shè),，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)消防站建設(shè),，2022年底前，全省重點(diǎn)化工園區(qū)應(yīng)設(shè)置滿(mǎn)足化工救援要求的消防站,，并按照特勤消防站標(biāo)準(zhǔn)建成專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,。結(jié)合老城區(qū)更新改造,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作，打通消防車(chē)通道,，加快市政消防水源建設(shè),，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力。開(kāi)展消防救援隊(duì)站建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng),，2025年,，城市消防站、政府專(zhuān)職消防隊(duì)分別達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》標(biāo)準(zhǔn),。支持配備一批適應(yīng)新型城鎮(zhèn),、現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的滅火和應(yīng)急救援車(chē)輛裝備。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)）

　?。ㄎ澹?yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程

　　結(jié)合自然災(zāi)害防治現(xiàn)代化工程,，省重點(diǎn)地區(qū)的消防救援隊(duì)伍配備示范性消防車(chē)輛器材，各地配備先進(jìn)適用關(guān)鍵裝備,。加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn),、城市排澇、地下空間救援和森林滅火專(zhuān)業(yè)裝備建設(shè),。太原市針對(duì)軌道交通,、城市地下空間，配備正壓式路軌兩用消防車(chē),、大功率排水設(shè)施、大流量排煙消防車(chē)及附件,、高倍數(shù)泡沫消防車(chē),、多功能滅火機(jī)器人、移動(dòng)式高壓細(xì)水霧滅火裝置,、地下通道器材輸送裝備,、軌道救援及器材輸送裝備等。加強(qiáng)新型通信裝備研發(fā)配備,，為地震帶沿線地區(qū)“輕騎兵”前突小隊(duì)和志愿消防速報(bào)員隊(duì)伍配備專(zhuān)業(yè)適用通信裝備,。逐步淘汰落后、低效裝備,，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防站搶險(xiǎn)救援器材和消防員防護(hù)裝備,。2025年，全省消防裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)）

　?。?zhàn)勤裝備物資綜合支撐工程

　　以建成省、市,、縣三級(jí)消防救援戰(zhàn)勤保障體系為目標(biāo),，構(gòu)建“中心＋輻射”新型隊(duì)站布防保障模式,，形成“省內(nèi)2小時(shí)、市內(nèi)1小時(shí),、縣（市,、區(qū)）內(nèi)半小時(shí)”保障圈。依托省消防救援總隊(duì)建立省級(jí)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù),，在朔州,、晉中、臨汾建立3個(gè)市級(jí)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù),，為“高低大化”等重特大火災(zāi)撲救和地震,、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，洪澇災(zāi)害,、大范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害，重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故,、公共衛(wèi)生突發(fā)事件等應(yīng)急救援提供有力的裝備物資保障,。一類(lèi)、二類(lèi),、三類(lèi)四類(lèi)消防救援支隊(duì)分別于2023年,、2024年、2025年完成儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),、運(yùn)輸車(chē)輛配備任務(wù),，按照儲(chǔ)備計(jì)劃完成應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)模塊化,、智能化,、機(jī)動(dòng)性應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備以及專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛配備。建設(shè)省域戰(zhàn)勤保障基地,、省域應(yīng)急救援裝備技術(shù)保障平臺(tái),。

　　按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求,，結(jié)合本轄區(qū)多發(fā)災(zāi)害特點(diǎn)和任務(wù)需要,，加強(qiáng)通用裝備物資和分類(lèi)裝備物資儲(chǔ)備，太原市,、大同市,、長(zhǎng)治市消防救援支隊(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害救援應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，太原市,、忻州市,、晉城市消防救援支隊(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)山岳救援應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，太原市、大同市,、臨汾市消防救援支隊(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)水域救援應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備,，呂梁市消防救援支隊(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)石化救援滅火作戰(zhàn)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，各市消防救援支隊(duì)重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑滅火作戰(zhàn)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備,，太原市,、朔州市、晉城市,、臨汾市消防救援支隊(duì)建立生活保障應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備（包括后勤供給,、裝備維修、通信保障,、無(wú)人機(jī)偵察等功能編組）,。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省地震局,、省自然資源廳,、省消防救援總隊(duì)）

　　（七）應(yīng)急救援訓(xùn)戰(zhàn)效能提升工程

　　根據(jù)消防實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和人才培訓(xùn)需要,，按照《消防訓(xùn)練基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，改造升級(jí)省級(jí)消防訓(xùn)練基地，新建長(zhǎng)治,、呂梁兩個(gè)市級(jí)消防訓(xùn)練基地,，建設(shè)各類(lèi)用房、訓(xùn)練及生活設(shè)施,，配備車(chē)輛,、器材裝備。強(qiáng)化各級(jí)訓(xùn)練和戰(zhàn)勤保障力量建設(shè),，明確各訓(xùn)練和戰(zhàn)勤保障基地的建設(shè)規(guī)模,、項(xiàng)目構(gòu)成、設(shè)備配置,、物資儲(chǔ)備。推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化,、模擬化訓(xùn)練設(shè)施建設(shè),，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)訓(xùn)練模式，提升事故處置能力專(zhuān)業(yè)化,，省消防救援總隊(duì)訓(xùn)練基地著重設(shè)置高危復(fù)雜對(duì)象和典型災(zāi)害事故處置演練,，各市消防救援支隊(duì)訓(xùn)練基地側(cè)重于轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象和多發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)）

　?。ò耍┛萍夹畔⒒瘎?chuàng)新引領(lǐng)工程

　　依托應(yīng)急管理部消防救援局新型消防信息化支撐平臺(tái),，升級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)省消防救援總隊(duì)?wèi)?yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)力量調(diào)度指揮平臺(tái)和信息通信建設(shè),。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì),、省通信管理局）

　　（九）公眾消防安全素質(zhì)提升工程

　　依托科技館、博物館,、防災(zāi)教育基地,、城市森林公園等，建設(shè)一批消防科普教育基地,，發(fā)揮好數(shù)字化消防宣教平臺(tái)的作用,。在現(xiàn)有1個(gè)省級(jí)、6個(gè)市級(jí),、30個(gè)縣級(jí)消防科普教育基地的基礎(chǔ)上,，新建成并開(kāi)放5個(gè)市級(jí)、87個(gè)縣級(jí)應(yīng)急消防科普教育基地,。開(kāi)展消防安全素質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià),。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)、省科技廳,、省地震局）

　　六,、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各市,、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定可操作,、可評(píng)估,、可考核的落實(shí)方案，細(xì)化時(shí)間表,、路線圖,、優(yōu)先序，結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)提出年度工作計(jì)劃安排,。建立健全規(guī)劃實(shí)施,、政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，密切工作聯(lián)系,，加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo),，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同配合，推動(dòng)重大政策,、重大工程和重大改革舉措落地實(shí)施,，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省消防規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。國(guó)家規(guī)劃中有關(guān)機(jī)動(dòng)力量建設(shè)規(guī)劃落實(shí)情況根據(jù)改革進(jìn)程同步組織落實(shí),。

　　（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌,，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)政收支情況,，對(duì)規(guī)劃實(shí)施予以合理保障,。統(tǒng)籌資金使用，整合優(yōu)化資源,，形成政策合力,。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體參與消防建設(shè)，拓寬多元投入保障渠道,。

　?。ㄈ?qiáng)化政策支持。各市,、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌加強(qiáng)規(guī)劃重大工程與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國(guó)土空間規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)一致,、任務(wù)統(tǒng)一,、工程統(tǒng)籌、政策配套,。加強(qiáng)公共消防設(shè)施,、消防救援力量、應(yīng)急裝備物資等消防基礎(chǔ)建設(shè)資源要素供給,，優(yōu)先保障規(guī)劃選址,、土地供應(yīng)和資金需求，落實(shí)資源要素預(yù)留和及時(shí)供應(yīng),。

　?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。省政府定期對(duì)規(guī)劃的實(shí)施開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估,，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施事中事后動(dòng)態(tài)跟蹤,、監(jiān)測(cè)分析，并適時(shí)組織開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,，分析實(shí)施進(jìn)展情況及存在問(wèn)題,，制定改進(jìn)和加強(qiáng)措施。各市政府要建立健全相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度,，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施及績(jī)效考評(píng)，將規(guī)劃實(shí)施作為對(duì)下級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的重要內(nèi)容,，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成,。

　　山西省人民政府辦公廳　　　　2022年10月25日印發(fā)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省貫徹落實(shí)“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃實(shí)施方案的通知.pdf