山西省人民政府辦公廳

關于印發(fā)山西省推進服務業(yè)提質(zhì)增效

2023年行動計劃的通知

晉政辦發(fā)〔2023〕28號

各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

《山西省推進服務業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

山西省人民政府辦公廳

2023年5月11日

（此件公開發(fā)布）

山西省推進服務業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃

為全面深入貫徹落實省委,、省政府關于服務業(yè)發(fā)展的決策部署,，加快促進服務業(yè)穩(wěn)定恢復發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,，結(jié)合實際制定本行動計劃,。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照加快推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,，聚焦提振微觀主體信心,，加快促進生活性服務業(yè)恢復發(fā)展，在更廣范圍激發(fā)市場活力,；聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求,，著力推動生產(chǎn)性服務業(yè)提升發(fā)展，在更高水平上支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型,；進一步幫助服務業(yè)企業(yè)紓困解難,，促進服務業(yè)穩(wěn)定增長。

二,、促進生活性服務業(yè)恢復發(fā)展

（一）商貿(mào)服務

1.加速“煙火氣”回歸,。持續(xù)開展“晉情消費·品質(zhì)生活”系列促消費活動，支持商貿(mào)零售,、住宿餐飲等重點領域消費,，促進汽車、家電,、家居,、油品等大宗商品消費。推動夜間經(jīng)濟發(fā)展,，修訂完善夜間經(jīng)濟集聚區(qū)認定標準,，建立動態(tài)調(diào)整機制。豐富夜間文化和旅游消費供給,，打造文化特色更加鮮明的夜間消費場景,。科學合理規(guī)劃建設各類“煙火氣”空間場所,，持續(xù)推進便民經(jīng)營點優(yōu)化設置和規(guī)范管理,，簡化夜間活動審批程序，探索實行包容審慎市場監(jiān)管,，不斷優(yōu)化夜間消費營商環(huán)境,。借力電商平臺技術(shù)、流量,、場景和資源優(yōu)勢,，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌,，提升“人氣”口碑。（省商務廳,、省住建廳、省文旅廳,、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

2.加快住宿餐飲恢復發(fā)展,。繼續(xù)開展“品鑒山西美食·晉享山西味道”餐飲品牌推廣活動，舉辦中國山西面食文化節(jié),，制作山西美食大全,，打造山西美食旅游路線。鼓勵傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加強與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺合作,，推廣“中央廚房＋線下配送”等經(jīng)營模式,。以旅游、會展等活動為契機,，完善服務供應鏈條,，拉動餐飲業(yè)和住宿業(yè)市場需求。（省商務廳負責）

3.加快推進消費場景和平臺創(chuàng)建,。支持太原,、大同打造區(qū)域消費中心城市。推動太原市鐘樓街,、忻州古城步行街創(chuàng)建國家級示范步行街,，加快中正天街、長治市城隍廟等省級步行街提升品質(zhì),。在全省開展步行街(商圈)促消費活動,，發(fā)揮9條省級步行街(商圈)的消費主陣地作用，激發(fā)城市消費新活力,。抓好晉中,、忻州、朔州等省級“一刻鐘便民生活圈”試點建設,。（省商務廳負責）

4.推進縣域商業(yè)體系建設,。補齊商品市場短板，支持20個縣（市,、區(qū)）推進縣域商業(yè)體系建設,，新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心10個、縣級物流配送中心10個,，推進公益性大型農(nóng)貿(mào)市場建設,。引導郵快、交快,、快快深度合作,，推動100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)全部建成運營,構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài),，推動農(nóng)村電子商務體系和快遞物流體系貫通發(fā)展。（省商務廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省交通廳、省郵政管理局按照職責分工負責）

5.推動家政服務提質(zhì)擴容,。持續(xù)開展“家政興農(nóng)”行動,，指導各地落實家政服務領域助企紓困政策，做好家政服務脫貧和返貧風險人員穩(wěn)崗返崗,。提升家政服務業(yè)企業(yè)運行管理水平,，強化家政服務業(yè)企業(yè)的品牌建設、標準化推廣,、誠信體系建設,，推動家政服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省商務廳負責）

（二）文化旅游體育

6.提振文旅市場,。持續(xù)實施“好鄰居多走動”活動,，深化與重點客源地交流，積極融入京津冀“朋友圈”,，在長三角,、珠三角、粵港澳地區(qū)打響山西文旅品牌,。加快推進保險代替保證金試點工作,，促進出入境旅游有序恢復。開展“引客入晉”旅行社獎勵,，依據(jù)旅行社接引游客數(shù)量,、游客參觀景區(qū)數(shù)量及留晉天數(shù)分梯次兌現(xiàn)獎金，引導旅行社優(yōu)化服務水平,，提高接引游客能力,。（省文旅廳負責）

7.加快景區(qū)提質(zhì)升級。深入實施龍頭景區(qū)梯次打造培育計劃,，推動A級景區(qū)倍增,。支持晉祠天龍山、關帝廟,、王莽嶺景區(qū)按序創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),，支持喬家大院復牌5A級旅游景區(qū)。推進旅游景區(qū)智慧化建設,，支持和指導各地區(qū)因地制宜建設特色化智慧化旅游景區(qū),。（省文旅廳負責）

8.推動文旅業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。扎實推進文旅康養(yǎng)旅游，集中打造10個文旅康養(yǎng)集聚區(qū),，集聚一批星級酒店,、精品民宿、特色文創(chuàng),、旅游服務,、康養(yǎng)等市場主體。辦好大同康養(yǎng)峰會和晉城康養(yǎng)大會,，打響“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)山西”品牌,。持續(xù)發(fā)展休閑旅游，推進文化特色鮮明的文化旅游休閑街區(qū),、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)創(chuàng)建，打造新型旅游消費業(yè)態(tài),。全面發(fā)展紅色旅游,、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游,、研學旅游等多種業(yè)態(tài),，打造一批精品旅游線路，提升文旅產(chǎn)品品質(zhì),，形成更多新增長點,、增長極。（省文旅廳,、省民政廳按照職責分工負責）

9.提升旅游服務質(zhì)量,。實施旅游安全質(zhì)量、服務質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量“三提升”行動,。強化A級景區(qū)動態(tài)管理,，加強對星級飯店、旅游民宿的引導和管理,，提升標準化管理水平,。嚴厲打擊“不合理低價”行為。實施導游素質(zhì)提升工程,，暢通旅游投訴渠道,。推動山西文旅綜合管理智慧平臺建設，積極推進以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,。實施“滿意在山西”工程,，營造良好旅游氛圍。（省文旅廳負責）

10.豐富體育健身活動,。圍繞重要節(jié)慶和時間節(jié)點,，舉辦形式多樣、豐富多彩的全民健身系列活動。打造群眾身邊體育健身圈行動,，加快實施54個全民健身場地器材補短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道項目和20個社區(qū)全民健身中心項目建設任務。（省體育局負責）

（三）養(yǎng)老服務

11.推進基本養(yǎng)老服務體系建設,。出臺省級基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案,，制定全省基本養(yǎng)老服務清單，推動各市出臺養(yǎng)老服務清單,，健全基本養(yǎng)老服務制度,。強化農(nóng)村養(yǎng)老服務，開展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設試點,，抓好農(nóng)村老年人日間照料中心運營,。（省民政廳負責）

12.實施社區(qū)養(yǎng)老服務提升工程。實施100個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程,，鼓勵同步實施市,、縣級幸福工程，提升社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率,。在老舊小區(qū)改造中,，補建改造一批社區(qū)養(yǎng)老服務設施，積極發(fā)展社區(qū)食堂,、老年餐廳,。繼續(xù)開展社區(qū)養(yǎng)老服務“1251”工程，壯大社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)態(tài),，培育養(yǎng)老服務品牌,。（省民政廳、省住建廳按照職責分工負責）

13.開展特殊困難家庭適老化改造,。針對特殊困難高齡,、失能、殘疾老年人需求,，推動各地開展特殊困難家庭適老化改造,，積極探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。（省民政廳負責）

（四）托育服務

14.完善托育服務供給體系,。深入實施普惠托育服務專項行動,，多渠道擴大普惠性托育服務有效供給。將托育服務納入全省民生實事項目大力推進,，每個縣建設1所80-150個托位的示范性公辦綜合托育機構(gòu),。支持社會力量建設托育服務機構(gòu)。（省衛(wèi)健委,、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）

15.持續(xù)開展托育服務試點示范活動,。深入推進托育服務試點示范活動，積極推進全省托育服務專業(yè)化、規(guī)范化建設,。2023年爭取新增10個省級托育服務示范機構(gòu),，打造1-2個“山西品牌”托育機構(gòu)，積極開展全國嬰幼兒照護服務示范城市創(chuàng)建,。（省衛(wèi)健委負責）

（五）房地產(chǎn)業(yè)

16.推進“保交樓,、穩(wěn)民生”工作。用足用好保交樓專項借款政策工具,，加強專項借款資金撥付使用管理,，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)跟進配套融資，落實階段性稅收優(yōu)惠政策,，加快已售逾期難交付商品住宅項目及時建設交付,，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)企業(yè)風險。（省住建廳,、省財政廳,、省稅務局、人行太原中心支行,、山西銀保監(jiān)局按照職責分工負責）

17.推動住房消費健康發(fā)展。因城施策,，支持新市民,、青年人的首套剛性住房需求，鼓勵以舊換新,、以小換大,、生育多子女家庭等改善性住房消費，促進商品房銷售市場企穩(wěn)回暖,。探索長租房市場建設,，增加保障性住房供給，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,。（省住建廳負責）

三,、推動生產(chǎn)性服務業(yè)提升發(fā)展

（六）交通運輸

18.強化交通運輸保障。做好能源物資公路運輸保障,提升“公轉(zhuǎn)鐵”承接能力,培育多式聯(lián)運示范工程,積極開發(fā)公鐵多式聯(lián)運產(chǎn)品,強化大宗貨物輸出能力,。持續(xù)促進網(wǎng)絡貨運健康發(fā)展,推進網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)建設,，提高網(wǎng)絡貨運車、貨平臺交易比重,2023年末網(wǎng)絡貨運營業(yè)額達到1200億元,。（省交通廳,、太原鐵路局按照職責分工負責）

19.促進航空運輸發(fā)展。打造連接國內(nèi)主要樞紐機場間的空中快線,，有效提升并滬快線服務功能,。盤活基地航空公司市場份額。努力開辟國際航線，精準把握太原機場國際貨運市場方向,，穩(wěn)步開拓國際貨運航線,。（省交通廳負責）

20.優(yōu)化現(xiàn)代物流體系。圍繞提質(zhì),、降本,、增效目標，著力提升樞紐網(wǎng)絡服務能級和物流主體競爭力,，加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造,。大力發(fā)展專業(yè)化物流、跨境物流,、冷鏈物流,、電商物流、供應鏈物流,、應急物流等重點行業(yè),，推動發(fā)展無人配送、分時配送,、共同配送,、多式聯(lián)運等運輸方式。開展農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質(zhì)工程,，持續(xù)構(gòu)建開放惠民,、集約共享、安全高效,、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系,。（省工信廳、省交通廳,、省發(fā)展改革委,、省商務廳、省郵政管理局按照職責分工負責）

（七）金融業(yè)

21.保持信貸總量合理增長,。指導金融機構(gòu)按照市場化,、法治化原則滿足實體經(jīng)濟有效融資需求，促進貸款合理增長,，持續(xù)支持實體經(jīng)濟,。用好支農(nóng)、支小再貸款,、再貼現(xiàn)和普惠小微貸款支持工具,，引導地方法人銀行加大對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。用好各類專項再貸款,，引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新,、碳減排,、煤炭清潔高效利用、交通物流等重點領域的金融支持,。（省地方金融監(jiān)管局,、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局按照職責分工負責）

22.加大服務業(yè)領域困難行業(yè)的金融支持力度,。指導金融機構(gòu)針對企業(yè)特點開發(fā)動產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品,，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式,，用好現(xiàn)有小微企業(yè)貸款擔保,、貼息、風險補償?shù)热谫Y配套機制,，為住宿餐飲,、批發(fā)零售、文化旅游,、運輸物流等服務業(yè)領域困難行業(yè)小微企業(yè)貸款增信增額,。（省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行,、山西銀保監(jiān)局按照職責分工負責）

23.拓寬企業(yè)直接融資渠道,。持續(xù)推進企業(yè)上市“倍增”，發(fā)揮企業(yè)上市“綠色通道”作用,，加快推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市,。落實上市后備企業(yè)分片入企服務機制，做好上市后備資源挖掘和培育工作,，完善上市掛牌后備企業(yè)資源庫,。持續(xù)推動資本市場縣域工程強基擴面,，引導金融資源向縣域下沉,。大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用交易所債券市場發(fā)行綠色債、低碳債等特色品種債券,，提升融資規(guī)模,、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，服務創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、綠色發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興。（省地方金融監(jiān)管局,、人行太原中心支行,、山西證監(jiān)局按照職責分工負責）

24.加強基金合作交流。推動省級天使投資基金,、上市倍增基金發(fā)揮作用,，充分發(fā)揮投早投小優(yōu)勢,，孵育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。推動補齊風投創(chuàng)投短板,，落實好私募基金綜合研判會商機制,，吸引優(yōu)質(zhì)基金管理人來晉創(chuàng)業(yè)，提高股權(quán)投資企業(yè)落戶效率,。建立年度省級投資基金項目庫,，擴大企業(yè)融資渠道。（省地方金融監(jiān)管局,、山西證監(jiān)局,、山西金控集團按照職責分工負責）

（八）科技服務

25.推動科技創(chuàng)新平臺建設。全力推進懷柔實驗室山西基地加快建設,，積極承接國家實驗室任務,，探索新型舉國體制山西路徑。新建2-3家省實驗室,，加大現(xiàn)有省重點實驗室優(yōu)化重組力度,。依托現(xiàn)有5家國家重點實驗室和2家省部共建國家重點實驗室，爭取獲批全國重點實驗室2-3家,。（省科技廳負責）

26.打造高水平“雙創(chuàng)”平臺,。加快推進智創(chuàng)城產(chǎn)城融合、功能提升,，建設專業(yè)孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間,，引進高水平“雙創(chuàng)”運營團隊，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的“雙創(chuàng)”全鏈條培育體系,。（省科技廳,、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）

27.提升檢驗檢測能力。完善質(zhì)量基礎設施,，逐步搭建公共檢測服務平臺,，加快建設國家級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心,。積極在計量檢定校準,、醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測、特種設備檢驗等領域擴充檢測范圍,，發(fā)展一站式服務,，增強滿足企業(yè)發(fā)展所需的檢驗檢測能力。提升檢驗檢測認證公信力,，加強檢驗檢測機構(gòu)認證活動監(jiān)督抽查,，開展檢驗檢測機構(gòu)能力驗證。（省市場監(jiān)管局負責）

28.培育壯大創(chuàng)新企業(yè),。開展省屬企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地行動,，支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化,、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體。開展中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動,，探索建立企業(yè)科技特派員制度,。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，備案入庫科技型中小企業(yè)達到6000家,，新認定高新技術(shù)企業(yè)1000家,，新培育高科技領軍企業(yè)50家。（省科技廳負責）

29.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。依托山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易服務平臺,，促進產(chǎn)學研用有效對接。加強省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)培育,，持續(xù)推動我省技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)化,、市場化、規(guī)范化發(fā)展,。認定一批省級科技轉(zhuǎn)化示范基地和示范企業(yè),，進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（省科技廳負責）

（九）信息服務

30.促進軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展,。持續(xù)推進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，支持山西軟件園、清控創(chuàng)新基地和中北軟件園快速發(fā)展,。用好數(shù)字經(jīng)濟專項資金,，支持行業(yè)領軍企業(yè)深化業(yè)務應用，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)應用軟件發(fā)展,。開展優(yōu)秀工業(yè)軟件產(chǎn)品推廣,，爭取1-2件我省工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品躋身全國工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品行列。（省工信廳負責）

31.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,。推動數(shù)實融合,、數(shù)智賦能，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設,，積極拓展數(shù)字融合應用新場景,。聚焦教育,、能源,、交通、金融,、制造,、通信等重點領域，推動開展信息技術(shù)創(chuàng)新應用試點,。支持呂梁,、晉城發(fā)展壯大數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè),，推動大同和太原智能算力、太忻一體化經(jīng)濟區(qū)和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)數(shù)據(jù)流量,、晉中數(shù)字農(nóng)谷,、陽泉智能車聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設。布局建設一批省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)示范園區(qū),，輻射帶動全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,。（省工信廳負責）

（十）高端商務服務

32.推動人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展。深化人力資源市場領域“放管服”改革,，全面規(guī)范實施人力資源服務許可告知承諾制,，鼓勵各類市場主體興辦經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)。高標準建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園,，建成陽泉,、晉城產(chǎn)業(yè)園，支持運城創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園,，培育一批骨干企業(yè)和服務品牌,。支持專業(yè)人力資源服務機構(gòu)發(fā)展網(wǎng)絡招聘、人才培訓,、高級人才尋訪和測評,、人力資源服務外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。（省人社廳負責）

33.培育壯大會展品牌,。繼續(xù)支持舉辦中國杏花村國際酒業(yè)博覽會,、平遙國際攝影展、山西（運城）國際果品交易博覽會等會展活動,。充分發(fā)揮省級會展業(yè)發(fā)展專項獎補資金作用,，重點打造5-10個具有國家影響力的本土會展品牌，鼓勵引進1-2個品牌會展活動,。積極支持企業(yè)打造線上展會平臺,，探索線下線上同步互動、有機融合的辦展新模式,。（省商務廳負責）

34.大力發(fā)展商務咨詢等服務,。加快法律服務業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置律師,、公證等法律服務資源,，組織發(fā)達地區(qū)律師事務所、公證機構(gòu)等通過對口援建,、交流培訓等形式支持欠發(fā)達地區(qū)法律服務業(yè)建設發(fā)展,，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效,、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系,。積極推進會計審計,、稅務服務、咨詢評估等商務服務重點行業(yè),，培育一批具有影響力的商務服務機構(gòu)和品牌,。（省司法廳、省財政廳,、省稅務局,、省住建廳按照職責分工負責）

（十一）節(jié)能環(huán)保服務

35.加大綠色低碳科技創(chuàng)新。完善節(jié)能環(huán)保重點領域省技術(shù)創(chuàng)新中心,、中試基地,、新型研發(fā)機構(gòu)等建設布局。在二氧化碳捕集利用與封存,、煤炭清潔高效利用,、煤層氣開采、新能源與大規(guī)模儲能,、氫能等重點領域,，謀劃布局一批戰(zhàn)略性全局性前瞻性重大、重點科技項目,，推動低碳零碳負碳關鍵核心技術(shù)突破,，提升我省節(jié)能環(huán)保領域科技創(chuàng)新水平。（省科技廳負責）

36.探索開展環(huán)境綜合治理托管管理模式,。扎實開展環(huán)境服務業(yè)財務統(tǒng)計調(diào)查,，深入分析環(huán)境服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時研究解決環(huán)境服務業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,。在大氣,、水、土壤和固體廢物等領域,，探索開展“環(huán)保管家”綜合治理模式研究,，對環(huán)保疑難雜癥進行科學會診，及時提出預警和針對性措施,，在降低企業(yè)治污成本的同時,，提升企業(yè)的治污能力。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

（十二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)

37.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務,。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè),、發(fā)展服務帶動型規(guī)模經(jīng)營的重要服務方式，適應不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求,，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管,、多環(huán)節(jié)托管,、關鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式,，擴大托管服務覆蓋面,。2023年,力爭全省托管面積達3300萬畝。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省供銷社按照職責分工負責）

38.完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系,。鼓勵服務主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應,、產(chǎn)中耕種防收,、產(chǎn)后貯藏加工銷售，構(gòu)建完整完備的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務全產(chǎn)業(yè)鏈服務,。加快服務平臺建設,，完善設施設備、擴增服務內(nèi)容,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省供銷社按照職責分工負責）

39.培育農(nóng)業(yè)服務組織。支持農(nóng)民合作社,、專業(yè)服務公司,、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等服務主體發(fā)揮優(yōu)勢和功能,，積極開展農(nóng)業(yè)社會化服務,推動“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,。評定20個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管省級優(yōu)質(zhì)服務主體,組織實施好3個全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣、5個創(chuàng)新試點服務組織工作,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省供銷社按照職責分工負責）

四、加快發(fā)展非營利性服務業(yè)

40.加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控,。調(diào)整我省最低工資標準,，促進城鎮(zhèn)低收入群體增收。開展年度企業(yè)薪酬調(diào)查工作,，公布重點行業(yè)（崗位）工資指導價位和人工成本信息,，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供市場對標依據(jù)。發(fā)布年度企業(yè)工資指導線,，明確增長基準線,、上線和下線，引導企業(yè)合理確定職工工資水平與增幅,。（省人社廳負責）

41.保障工資支付,。在預算安排、執(zhí)行和資金撥付上,，優(yōu)先保障工資支出,。縣級工資預算納入“三保”預算審核范圍,，指導縣級優(yōu)先足額保障工資支出,。加強機關事業(yè)單位工資保障監(jiān)測預警，對財力困難的縣（市,、區(qū)）在轉(zhuǎn)移支付和資金調(diào)度上加大傾斜力度,，確保各級行政事業(yè)單位工資按時足額發(fā)放,。（省財政廳,、省人社廳按照職責分工負責）

五、培育壯大服務業(yè)新動能

42.強化數(shù)字化賦能,。推廣云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、虛擬仿真,、區(qū)塊鏈等技術(shù)應用，發(fā)展在線研發(fā),、數(shù)字金融,、智慧物流、在線檢測等在線新經(jīng)濟,。探索開展無人智慧配送試點推廣工作,。積極爭取數(shù)字人民幣試點。爭取平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)在晉設立地區(qū)性總部,、區(qū)域運營中心,，加快在網(wǎng)絡貨運、再生資源回收利用,、能源產(chǎn)品等領域打造若干大型平臺企業(yè),。開展電子商務主體培育工程，引導骨干電商企業(yè)做大做強網(wǎng)絡零售,。培育電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開展省級電商直播基地創(chuàng)建,，發(fā)展直播電商,、內(nèi)容電商、社交電商等營銷新模式,。加強線上線下融合互動,，拓展沉浸式、體驗式,、互動式消費場景,。發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè),，推進文化館、檔案館,、圖書館等數(shù)字化建設,，打造云端電影院、云端博物館,、數(shù)字文化街區(qū)等,。（省工信廳,、省科技廳,、人行太原中心支行、省市場監(jiān)管局,、省郵政管理局,、省商務廳、省交通廳,、省能源局,、省文旅廳、省廣電局按照職責分工負責）

43.推動融合化發(fā)展,。深入推進服務型制造發(fā)展,，鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務,、全生命周期管理,、共享制造、供應鏈管理等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,，創(chuàng)建國家級服務型制造示范城市,、企業(yè)、項目,、平臺,。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務一體化轉(zhuǎn)型,，大力發(fā)展農(nóng)村金融、涉農(nóng)物流,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,、農(nóng)村勞動力培訓、農(nóng)機租賃等為農(nóng)服務產(chǎn)業(yè),。（省工信廳,、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務廳按照職責分工負責）

44.促進集群集聚發(fā)展,。各市持續(xù)推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，立足比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，努力創(chuàng)建一批特色鮮明,、功能完備,、結(jié)構(gòu)合理的省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)要發(fā)揮好示范引領作用,，強化資源要素集聚發(fā)展,，重點在軟件信息服務、科技服務,、融合發(fā)展等方面積極探索,。（省發(fā)展改革委、山西綜改示范區(qū)管委會負責）

45.推進標準品牌建設,。積極開展“標準化＋”行動,，推進國家級,、省級服務業(yè)標準化試點項目建設,，促進服務標準化品牌化提升,。支持和指導各市加快區(qū)域品牌建設,，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善第三方質(zhì)量評價體系,。持續(xù)擴大服務業(yè)品牌綜合影響力，開展地域品牌,、老字號系列宣傳推廣活動,，組織重點企業(yè)參加中國國際進口博覽會、“中國品牌日”等重大品牌活動,。（省市場監(jiān)管局、省商務廳按照職責分工負責）

六,、強化服務業(yè)提質(zhì)增效支撐保障

46.持續(xù)推進助企紓困,。落實好國家及我省穩(wěn)經(jīng)濟、促消費一系列政策舉措,，落實好生產(chǎn)生活性服務業(yè)增值稅加計抵減,、小規(guī)模納稅人減免增值稅、增值稅留抵退稅,、小型微利企業(yè)所得稅減免,、“六稅兩費”減免等稅收優(yōu)惠政策，確保企業(yè)應享盡享,。對商貿(mào)流通,、住宿餐飲,、文化旅游、交通運輸,、房地產(chǎn)等行業(yè)持續(xù)加大助企紓困力度,，需要延期的政策措施要延期，保持支持力度,。針對新情況新問題,，要進一步完善和制定新的政策措施，增強政策的操作性和實效性,。鼓勵通過財政補助、金融支持等手段,，幫扶重點領域服務業(yè)市場主體活下來,、穩(wěn)定住,。（省財政廳,、省稅務局、省地方金融監(jiān)管局,、人行太原中心支行,、省商務廳、省文旅廳,、省交通廳,、省住建廳按照職責分工負責）

47.深入開展十大行動。推動加快消費回暖升級,、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育,、網(wǎng)絡貨運發(fā)展、金融服務業(yè)提質(zhì)增效,、房地產(chǎn)市場穩(wěn)投資擴消費促轉(zhuǎn)型,、數(shù)字化場景拓展、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務,、文旅體高質(zhì)量發(fā)展,、養(yǎng)老惠民提升、加快建設高標準人力資源市場體系十大行動開展,，制定實施方案,，以精準有力舉措推進服務業(yè)提質(zhì)增效縱深發(fā)展。（省商務廳,、省交通廳,、省地方金融監(jiān)管局、省住建廳,、省工信廳,、省文旅廳,、省科技廳、省民政廳,、省人社廳按照職責分工負責）

48.培育壯大市場主體,。聚焦商貿(mào)、文旅,、康養(yǎng),、交通、科技,、信息等服務業(yè)重點領域,，深入實施市場主體倍增工程，加快培育服務業(yè)領軍龍頭企業(yè),。加大潛力企業(yè)培育力度,，引導企業(yè)快速成長，對年度新增納入統(tǒng)計部門一套表平臺統(tǒng)計的服務業(yè)調(diào)查單位,，給予10萬元一次性獎勵,，由省、市財政按5:5比例負擔,。（省商務廳,、省文旅廳、省民政廳,、省交通廳,、省科技廳、省財政廳,、省統(tǒng)計局按照職責分工負責）

49.持續(xù)擴大對外開放,。著力提升開放平臺功能，加強太原武宿綜保區(qū)建設,，推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展,。制定加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展工作方案，推動太原,、大同,、運城跨境電商綜試區(qū)加快建設，壯大跨境電商交易規(guī)模,。積極申建山西自貿(mào)試驗區(qū),，不斷提升投資貿(mào)易便利化水平。（省商務廳負責）

50.健全機制強化落實,。各市,、各部門要將服務業(yè)加快恢復發(fā)展作為當前工作的重要任務大力推進，強化調(diào)度機制,，壓實目標責任,。各級服務業(yè)領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，抓好常態(tài)化月調(diào)度各項工作。服務業(yè)各工作專班要發(fā)揮好行業(yè)領域牽頭抓總作用,，進一步優(yōu)化完善工作機制,，加強行業(yè)調(diào)度分析，細化行動舉措,，加強行業(yè)指導,。各市、各專班要把各項任務落實到具體時間節(jié)點上,，清單化管理,、項目化推進，遠近結(jié)合,，精準施策,，重點解決好制約服務業(yè)恢復發(fā)展的關鍵性問題，為完成全年目標任務奠定堅實基礎,。（省服務業(yè)發(fā)展領導小組成員單位和各市人民政府按照職責分工負責）

山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省推進服務業(yè)提質(zhì)增效2023年行動計劃的通知.pdf