山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

2024年行動(dòng)計(jì)劃的通知

晉政辦發(fā)〔2024〕12號(hào)

各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

《山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2024年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

山西省人民政府辦公廳

2024年3月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2024年行動(dòng)計(jì)劃

為全面深入貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí),，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，結(jié)合工作實(shí)際,，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

一、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

（一）現(xiàn)代物流

推進(jìn)物流樞紐體系建設(shè),。加快太原,、大同、臨汾國(guó)家物流樞紐建設(shè),，推進(jìn)太原國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,。高質(zhì)量建設(shè)太原、大同,、長(zhǎng)治,、臨汾等4個(gè)全國(guó)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,，持續(xù)培育省級(jí)示范物流園區(qū)和重點(diǎn)物流基地,，打造“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥”的高效物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委,、省交通廳,、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司,，各市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下任務(wù)均需各市人民政府落實(shí),不再一一列出）

加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸,，打造3條公鐵聯(lián)運(yùn)精品線路，拓展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)應(yīng)用,。持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”,，開(kāi)展物流總包和合同制運(yùn)輸，提供整體物流最優(yōu)解決方案,。構(gòu)建多聯(lián)快車(chē)網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大鐵路快運(yùn)班列數(shù)量，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流平臺(tái),，強(qiáng)化兩端公路接駁,，打造“班列+兩端公路”的多聯(lián)快車(chē)產(chǎn)品品牌。扶持一批省內(nèi)“千萬(wàn)噸級(jí)”多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐提質(zhì)擴(kuò)容,。（省交通廳,、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善農(nóng)村寄遞物流體系。實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程,，推進(jìn)10個(gè)統(tǒng)倉(cāng)共配模式化示范縣,、100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)站、1000個(gè)服務(wù)規(guī)范化行政村快遞便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè),，初步建成開(kāi)放惠民,、集約共享、安全高效,、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系,，穩(wěn)定暢通工業(yè)品“下行”、農(nóng)產(chǎn)品“上行”雙向寄遞渠道,。（省郵政管理局,、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）現(xiàn)代金融

優(yōu)化金融資源配置,。發(fā)展綠色金融,，用好碳減排支持工具、“綠票通”再貼現(xiàn)等政策工具,，爭(zhēng)創(chuàng)以轉(zhuǎn)型金融為主體內(nèi)容的綠色金融試驗(yàn)區(qū),。發(fā)展科技金融，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放授信審批,、利率定價(jià)和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限,，實(shí)施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。強(qiáng)化普惠金融服務(wù),，增加對(duì)涉農(nóng)小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融供給,。推進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段提升金融服務(wù)數(shù)字化水平,。完善養(yǎng)老金融服務(wù),，關(guān)注普惠養(yǎng)老再貸款試點(diǎn)支持領(lǐng)域及發(fā)放要件，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和要素配置,。（省地方金融管理局,、人行山西省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。繼續(xù)鼓勵(lì)推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn),，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)深度參與社會(huì)治理，推廣綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品,。豐富地方特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品供給,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“提標(biāo)、擴(kuò)面,、增品”,。推動(dòng)實(shí)施個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障方案。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),、普惠型人身險(xiǎn)業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)發(fā)展面向縣域居民的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大縣域覆蓋范圍,。因地制宜發(fā)展面向農(nóng)戶的意外險(xiǎn),、定期壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

加快企業(yè)上市倍增,。加強(qiáng)上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)培育,，評(píng)選30家以上省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。充分發(fā)揮滬深北交易所山西服務(wù)基地和企業(yè)上市“綠色通道”作用,，開(kāi)展常態(tài)化服務(wù),，推動(dòng)企業(yè)加快上市掛牌進(jìn)程。大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用交易所債券市場(chǎng)融資,，發(fā)行科創(chuàng)債,、綠色債等創(chuàng)新品種，加快實(shí)現(xiàn)我省REITs上市零突破,。開(kāi)展2024年資本市場(chǎng)縣域工程,，力爭(zhēng)強(qiáng)基擴(kuò)面至100個(gè)縣（市、區(qū)）,。（省地方金融管理局,、山西證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

營(yíng)造良好金融生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)各市首貸續(xù)貸中心建設(shè)，推廣“三晉貸款碼”和省級(jí)地方征信平臺(tái)應(yīng)用,。搭建“政銀證保擔(dān)基企”融資對(duì)接“立交橋”，暢通民營(yíng)企業(yè)貸債股融資渠道,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)支持力度,。開(kāi)展納稅信用等級(jí)良好的小微企業(yè)名單推送工作，“以稅增信”助力企業(yè)獲得貸款,。優(yōu)化多層次金融市場(chǎng)體系,，不斷豐富金融業(yè)態(tài)。（省地方金融管理局,、人行山西省分行,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、山西證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）科技服務(wù)

建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái),。加快懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院發(fā)展,，推動(dòng)山西省后稷實(shí)驗(yàn)室融入崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室協(xié)同創(chuàng)新體系。持續(xù)爭(zhēng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),，力爭(zhēng)再重組成功1—2家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。加快推進(jìn)5家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)省實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)到8家以上,。穩(wěn)步推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組,。（省科技廳負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“晉創(chuàng)谷·太原”先行區(qū)建設(shè),，打造科技成果轉(zhuǎn)化高地,。發(fā)揮大同京津冀橋頭堡作用，積極承接京津冀新材料,、新能源,、生物制藥、裝備制造等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。加快推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)。（省科技廳負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。聚焦我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,、特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)與關(guān)鍵技術(shù)研究,，布局建設(shè)2—3家省級(jí)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,、培育基地。新培育1—2戶國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心,、30戶省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,。布局20項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和100項(xiàng)以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，加大研發(fā)投入，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力,。（省科技廳,、省工信廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。以服務(wù)支撐我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,、特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),，支持支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心,。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力合理布局,，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),。開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證,，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)滿足資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)和管理要求。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（四）信息服務(wù)

促進(jìn)軟件信息服務(wù)提質(zhì),。開(kāi)展山西軟件名園創(chuàng)建,。鼓勵(lì)支持制造業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離,，培育一批創(chuàng)新活躍、技術(shù)先進(jìn),、實(shí)力雄厚的軟件龍頭企業(yè),。大力開(kāi)展我省自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品扶持工作，推動(dòng)自主創(chuàng)新軟件產(chǎn)品示范應(yīng)用,。引導(dǎo)培育更多優(yōu)秀軟件產(chǎn)品,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)App和解決方案進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)產(chǎn)品行列,，打造我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域軟件知名品牌,。（省工信廳負(fù)責(zé)）

深化5G賦能應(yīng)用。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，深入實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng),。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,，提速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)推廣,，圍繞煤礦,、制造業(yè),、醫(yī)療健康,、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展5G融合應(yīng)用場(chǎng)景。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,、制造業(yè)數(shù)字化等領(lǐng)域推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，分行業(yè)分領(lǐng)域遴選年度典型示范場(chǎng)景和優(yōu)秀案例,。（省通信管理局,、省能源局,、省工信廳、省數(shù)據(jù)局,、省衛(wèi)健委、省文旅廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）高端商務(wù)服務(wù)

提升會(huì)展服務(wù)能級(jí),。充分發(fā)揮會(huì)展聚勢(shì)效應(yīng),，提升中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、太原能源低碳發(fā)展論壇等展會(huì)的招商引資平臺(tái)作用,。高水平推進(jìn)瀟河國(guó)際會(huì)議中心運(yùn)營(yíng)管理,，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦旅發(fā)大會(huì)、康養(yǎng)大會(huì)等活動(dòng),。引進(jìn)一批國(guó)際性,、國(guó)家級(jí)、專(zhuān)業(yè)化會(huì)展品牌落戶山西,，支持我省本土自辦展做強(qiáng)做大,。推動(dòng)會(huì)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，舉辦“云展覽”,，發(fā)展“云對(duì)接”“云洽談”“云簽約”等會(huì)展新業(yè)態(tài),。（省商務(wù)廳、省能源局,、省發(fā)展改革委,、省文旅廳,、省民政廳、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升法律服務(wù)質(zhì)效,。推進(jìn)公共法律服務(wù)均等普惠,，開(kāi)展法律援助“市域通辦”試點(diǎn)，持續(xù)深化免費(fèi)法律咨詢(xún)和特殊群體法律援助惠民工程,。開(kāi)展“律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，健全完善律師服務(wù)與民營(yíng)企業(yè)需求“雙向?qū)印睓C(jī)制和渠道，深化法律顧問(wèn)服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋試點(diǎn)工作,。大力發(fā)展仲裁服務(wù)業(yè),，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)仲裁，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù),。健全和完善公證利企便民制度體系和服務(wù)機(jī)制,，扎實(shí)推進(jìn)法律援助、司法鑒定規(guī)范發(fā)展,，促進(jìn)法律服務(wù)提檔升級(jí),。（省司法廳負(fù)責(zé)）

推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)企業(yè)培育,，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品,、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合性人力資源服務(wù)企業(yè),，加快發(fā)展一批有市場(chǎng),、有特色,、有潛力的專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)骨干企業(yè),，培育一批聚焦主業(yè)、“專(zhuān)精特新”的中小型人力資源服務(wù)企業(yè),。積極發(fā)展人力資源管理咨詢(xún),、人才測(cè)評(píng)、薪酬設(shè)計(jì)等高技術(shù),、高附加值服務(wù)業(yè)態(tài),。新認(rèn)定不少于1家省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持太原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)部省共建國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,。（省人社廳負(fù)責(zé)）

（六）通航服務(wù)

建設(shè)完善通航服務(wù)體系,。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，加快通航示范省建設(shè),。探索通航衍生服務(wù)模式，開(kāi)展維修,、運(yùn)營(yíng),、培訓(xùn)和航空燃油等保障服務(wù),。培育打造若干通航產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)匯聚,，組建發(fā)展我省自有通航機(jī)隊(duì),。發(fā)展通航運(yùn)營(yíng)服務(wù)，積極推進(jìn)通用航空在農(nóng)林,、氣象,、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù),、環(huán)境監(jiān)察,、空中巡查等領(lǐng)域應(yīng)用。（省發(fā)展改革委,、省工信廳,、省交通廳、山西航產(chǎn)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

打造通航消費(fèi)熱點(diǎn),。持續(xù)推進(jìn)“通航+旅游”業(yè)態(tài)發(fā)展,，合理布局短途客運(yùn)、低空旅游,、航空運(yùn)動(dòng)等通航消費(fèi)類(lèi)活動(dòng),。高質(zhì)量、高水平,、常態(tài)化舉辦太原國(guó)際通用航空博覽會(huì),，搭建集展覽展示、貿(mào)易洽談,、科普宣傳,、互動(dòng)體驗(yàn)為一體的通用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作平臺(tái)。支持有條件的市,、縣與旅游景區(qū),、旅行社、度假酒店等主體聯(lián)合開(kāi)發(fā)通航消費(fèi)市場(chǎng),，挖掘航空文旅,、航空科普教育、航空消費(fèi)潛力,。（省發(fā)展改革委,、省交通廳、省體育局,、山西航產(chǎn)集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,。適應(yīng)不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式,，廣泛開(kāi)展產(chǎn)前農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)中耕種管收,、產(chǎn)后加貯銷(xiāo)等全鏈條服務(wù),，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管擴(kuò)面提質(zhì)增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省供銷(xiāo)社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

培育多元化服務(wù)主體。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),，發(fā)揮其統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能,。鼓勵(lì)基層供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向社員提供各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),，發(fā)揮其服務(wù)成員,、引領(lǐng)農(nóng)民對(duì)接市場(chǎng)的紐帶作用。支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司發(fā)展,，培育一批服務(wù)模式成熟,、服務(wù)機(jī)制靈活、服務(wù)水平較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè),。評(píng)定20個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體,，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省供銷(xiāo)社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二,、優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量

（八）商貿(mào)服務(wù)

持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)。辦好“2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng),，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)促消費(fèi)政策,。全鏈條促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，加大甲醇汽車(chē)推廣應(yīng)用,，進(jìn)一步擴(kuò)大二手車(chē)流通,。組織開(kāi)展家居惠民專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化改造,，支持直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,，激發(fā)數(shù)字消費(fèi)活力,。擴(kuò)大綠色消費(fèi)，促進(jìn)健康養(yǎng)老消費(fèi),，培育智能家居,、文娛旅游、國(guó)貨“潮品”等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施“晉菜晉味”提升行動(dòng),，弘揚(yáng)面食晉菜文化,，進(jìn)一步促進(jìn)餐飲消費(fèi)。（省商務(wù)廳,、省工信廳,、省民政廳、省文旅廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)平臺(tái),。支持太原市鐘樓街,、忻州古城步行街申報(bào)國(guó)家級(jí)示范步行街試點(diǎn)。推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)實(shí)現(xiàn)省級(jí)試點(diǎn)全覆蓋,，開(kāi)展星級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)工作,。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有地方特色的夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),、旅游休閑街區(qū),。完善縣域商業(yè)流通體系，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,、集貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)村新型便民商店，發(fā)揮鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)平臺(tái)作用,，推進(jìn)農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展,。（省商務(wù)廳、省文旅廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）文化旅游

優(yōu)化提升文旅供給,。繁榮文化演出市場(chǎng),，加大頂級(jí)劇目、演唱會(huì)等引進(jìn)力度,，持續(xù)推進(jìn)演藝進(jìn)景區(qū),、進(jìn)節(jié)會(huì)、進(jìn)消費(fèi)場(chǎng)景,，推動(dòng)太原成為華北地區(qū)重要的演藝中心,。集中力量打造旅游熱點(diǎn)門(mén)戶，梯次培育“9+13”龍頭景區(qū),，實(shí)施A級(jí)旅游景區(qū)倍增計(jì)劃,。實(shí)施國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)“破零”行動(dòng)，培育提升一批省級(jí)旅游度假區(qū),。（省文旅廳,、省商務(wù)廳、省交通廳,、省住建廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)“文旅+”融合發(fā)展,。有序發(fā)展紅色旅游,、工業(yè)旅游、體育旅游,、冰雪旅游,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)發(fā)紅色文化,、晉商文化,、非遺文化、古建文化等精品旅游路線,。持續(xù)推動(dòng)10個(gè)縣（市,、區(qū)）因地制宜打造各具特色的文旅康養(yǎng)集聚區(qū)和50個(gè)文旅康養(yǎng)示范區(qū)及創(chuàng)建單位建設(shè)。圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)释晟婆涮追?wù),，叫響“旅游滿意在山西”品牌,。（省文旅廳、省體育局,、省民政廳,、省商務(wù)廳、省交通廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）體育服務(wù)

提升體育品牌賽事影響力,。培育“跟著賽事去旅行”品牌項(xiàng)目,，增強(qiáng)汾河龍舟公開(kāi)賽、太原馬拉松賽,、黃河一號(hào)旅游公路自行車(chē)挑戰(zhàn)賽等賽事吸引力,，提升運(yùn)城圣天湖、晉中云竹湖國(guó)家體育旅游基地品質(zhì),。推進(jìn)“體育+旅游”融合發(fā)展,，打造體育旅游精品項(xiàng)目，促進(jìn)體育消費(fèi),。（省體育局,、省文旅廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）養(yǎng)老服務(wù)

大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老幸福工程,，新建改造50個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程,，利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院場(chǎng)地和設(shè)施新建改造100個(gè)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，持續(xù)提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率,。實(shí)施4萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造,。獎(jiǎng)補(bǔ)一批示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌、機(jī)構(gòu),、社區(qū)和社會(huì)組織,，不斷擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。（省民政廳負(fù)責(zé)）

積極開(kāi)展老年助餐服務(wù),。加快出臺(tái)我省開(kāi)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案，推廣太原“社區(qū)食堂”、忻州河曲“老年餐廳”做法,，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。改造3000個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心,，重點(diǎn)提高農(nóng)村老年助餐服務(wù)水平和能力，對(duì)80周歲以上低保家庭老年人補(bǔ)貼餐費(fèi),。（省民政廳,、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施,，穩(wěn)步推進(jìn)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作,。實(shí)施基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升工程，支持基層試點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式,。（省衛(wèi)健委,、省民政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）托育服務(wù)

推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，做好公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)建設(shè),，支持社會(huì)力量參與托育服務(wù)。開(kāi)展普惠性托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，推進(jìn)民辦托育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)普惠服務(wù),。持續(xù)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市,。（省衛(wèi)健委,、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）家政服務(wù)

推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。鼓勵(lì)引導(dǎo)家政從業(yè)人員進(jìn)社區(qū),，積極參與居家老年人照護(hù)服務(wù),，為社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老,、嬰幼兒照護(hù)提供有力支撐,。打造本土家政品牌，做優(yōu)龍頭企業(yè),，培育產(chǎn)教融合型家政企業(yè),，積極發(fā)展員工制家政企業(yè)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)品牌化,、規(guī)范化,、職業(yè)化、信息化,、高端化發(fā)展,。積極開(kāi)展“生活服務(wù)招聘季活動(dòng)”和“家政服務(wù)員技能提升行動(dòng)”,。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省人社廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）房地產(chǎn)業(yè)

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,。因城施策，督促指導(dǎo)各市根據(jù)實(shí)際,，自主選用政策工具,，強(qiáng)化市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，支持剛性和改善性住房需求,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，按照“一樓一策”方案,，加快推進(jìn)保交樓項(xiàng)目建設(shè)交付,，確保完成年度保交樓任務(wù)。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,，搭建政銀企溝通合作平臺(tái),，篩選提出可給予融資支持的房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”推送金融機(jī)構(gòu)，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求,。加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管,，堅(jiān)決杜絕新增風(fēng)險(xiǎn)。（省住建廳,、人行山西省分行,、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。指導(dǎo)督促城市有力有序推行商品房現(xiàn)房銷(xiāo)售,。宣貫落實(shí)《宜居住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,，引導(dǎo)房企在新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，運(yùn)用先進(jìn)適用的新技術(shù),、新設(shè)備,、新工藝、新材料,，打造改善性住房樣板,，開(kāi)展“好房子”“好小區(qū)”評(píng)選，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng),。開(kāi)展規(guī)范整治住房租賃市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。（省住建廳,、省自然資源廳,、省審批服務(wù)管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升住房保障能力。規(guī)范發(fā)展公共租賃住房,，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決基本住房,。加快發(fā)展保障性租賃住房,，支持太原市、大同市和其他有需求的城市加快發(fā)展配租型保障性住房8308套,，解決新市民,、青年人等群體階段性住房困難,。規(guī)劃建設(shè)保障性住房,，制定出臺(tái)我省保障性住房實(shí)施意見(jiàn)，支持太原市率先探索發(fā)展,、規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房4000套,。（省住建廳負(fù)責(zé)）

三、培育服務(wù)業(yè)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

（十五）加快服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升

深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng),，健全科技服務(wù),、綠色金融、現(xiàn)代會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，研究制定現(xiàn)代商貿(mào),、文旅融合、體育休閑,、家庭服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，發(fā)揮好檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“四大服務(wù)聯(lián)盟”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展作用。強(qiáng)化品牌塑造,，加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域“山西精品”區(qū)域公用品牌建設(shè),。探索推出“晉質(zhì)貸”金融產(chǎn)品。（省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省科技廳,、省商務(wù)廳、省文旅廳,、省體育局,、省民政廳、人行山西省分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能

開(kāi)展算力基礎(chǔ)強(qiáng)基工程和算力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程,，積極融入全國(guó)一體化算力體系,。認(rèn)定一批省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、數(shù)字金融、智慧物流,、供應(yīng)鏈管理,、在線檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在線新經(jīng)濟(jì),。豐富“數(shù)字+生活服務(wù)”業(yè)態(tài)，在商貿(mào)服務(wù),、交通出行,、文化旅游、教育培訓(xùn),、醫(yī)療健康等領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用,，拓展線上線下融合消費(fèi)新場(chǎng)景。全面激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值,，探索創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng),，加快產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)流通,、資源匯聚,。（省發(fā)展改革委、省科技廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省商務(wù)廳、省交通廳,、省文旅廳,、省教育廳、省衛(wèi)健委,、省工信廳,、省審批服務(wù)管理局、省數(shù)據(jù)局,、人行山西省分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

推動(dòng)我省服務(wù)型制造發(fā)展,，促進(jìn)制造與服務(wù)深度融合，支持我省制造業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）,。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，深度發(fā)掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和文化價(jià)值，打造“有機(jī)旱作·晉品”品牌,，發(fā)展采摘節(jié),、預(yù)制菜、“后備箱經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài),。支持服務(wù)業(yè)各行業(yè)相互融合,，培育融媒體、特色文旅,、智慧健康養(yǎng)老,、數(shù)字創(chuàng)意等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展服務(wù)增值空間。（省工信廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳、省文旅廳,、省民政廳,、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

豐富綠色服務(wù)供給，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù),。深入推進(jìn)太原,、忻州企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，穩(wěn)步開(kāi)展企業(yè)碳排放監(jiān)管核算,、碳資產(chǎn)管理,、碳足跡評(píng)價(jià)等新興綠色低碳服務(wù),。有序開(kāi)展碳排放權(quán)交易,，推進(jìn)太原、長(zhǎng)治國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)建設(shè),。發(fā)展綠色物流,，推進(jìn)流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化,、循環(huán)化轉(zhuǎn)型,。開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),。大力推廣新能源和清潔能源車(chē)輛應(yīng)用,，規(guī)范有序發(fā)展出行等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí),，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道,，培育發(fā)展綠色餐飲服務(wù)體系。（省能源局,、省工信廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省交通廳、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司,、省郵政管理局,、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）提升服務(wù)業(yè)開(kāi)放能級(jí)

鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，開(kāi)展特色服務(wù)合作,。積極申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，建成中國(guó)（山西）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。推廣國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，積極在對(duì)外法律服務(wù),、跨境物流,、綠色金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),、電子商務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新,。深化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，培育文化,、數(shù)字,、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口基地，認(rèn)定一批省級(jí)服務(wù)外包試點(diǎn)城市,，積極申建國(guó)家服務(wù)外包示范城市,。推動(dòng)太原、大同,、運(yùn)城跨境電商綜試區(qū)提檔升級(jí),。增加中歐班列開(kāi)行數(shù)量，拓展國(guó)際航線,，協(xié)同相關(guān)部門(mén)支持太原國(guó)際郵件互換局完成擴(kuò)容升級(jí),，打通中蒙俄國(guó)際道路運(yùn)輸通道。提升開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度,，引導(dǎo)外資投向高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，提升服務(wù)業(yè)利用外資質(zhì)量和水平。（省商務(wù)廳,、省司法廳,、省交通廳、省發(fā)展改革委,、省地方金融管理局,、人行山西省分行、國(guó)家外匯管理局山西省分局,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省文旅廳、省工信廳,、省衛(wèi)健委,、中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局,、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四,、強(qiáng)化支撐保障

（二十）開(kāi)展十大行動(dòng)

推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效、家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容,、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,、金融服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)防風(fēng)險(xiǎn)促轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù),、文旅體高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)聚力發(fā)展,、人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，制定實(shí)施方案，以精準(zhǔn)有力舉措推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效向縱深發(fā)展,。（省商務(wù)廳,、省交通廳、省地方金融管理局,、省住建廳,、省數(shù)據(jù)局、省工信廳,、省科技廳,、省文旅廳、省民政廳,、省人社廳,、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）強(qiáng)化載體建設(shè)

各市要因地制宜、因業(yè)施策,，立足自身比較優(yōu)勢(shì)深度謀劃，持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè),，提升區(qū)域服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，重點(diǎn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì),、科技服務(wù),、“兩業(yè)融合”等領(lǐng)域強(qiáng)化資源要素集聚發(fā)展。創(chuàng)建一批特色鮮明,、功能完備,、結(jié)構(gòu)合理的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（省發(fā)展改革委,、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）培育經(jīng)營(yíng)主體

聚焦現(xiàn)代物流,、軟件信息、科技服務(wù),、人力資源,、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游,、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域,，建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育名錄，遴選培育一批具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)中小企業(yè)梯度培育,，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,。持續(xù)實(shí)施年度新增納統(tǒng)服務(wù)業(yè)調(diào)查單位一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)政策，省,、市財(cái)政按5∶5比例負(fù)擔(dān),。（省交通廳、省工信廳,、省科技廳,、省人社廳、省商務(wù)廳,、省文旅廳,、省民政廳、省統(tǒng)計(jì)局,、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)組織實(shí)施

省服務(wù)業(yè)各工作專(zhuān)班牽頭部門(mén)要發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)域牽頭抓總作用，分類(lèi)推進(jìn),、分業(yè)施策,，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行調(diào)度和工作推進(jìn)。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要細(xì)化推進(jìn)舉措,，明確任務(wù)完成時(shí)限,。各市要發(fā)揮好主陣地作用，持續(xù)有效推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，完善調(diào)度機(jī)制,，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌,，抓好常態(tài)化調(diào)度,，督促推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。（省各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2024年行動(dòng)計(jì)劃的通知.pdf