山西省人民政府辦公廳

關于印發(fā)2024年山西省煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供

工作方案的通知

晉政辦發(fā)〔2024〕15號

各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、辦,、廳、局：

《2024年山西省煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供工作方案》已經省人民政府同意,，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。

山西省人民政府辦公廳

2024年3月31日

（此件公開發(fā)布）

2024年山西省煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供工作方案

為深入落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,，堅決貫徹中央經濟工作會議精神,，落實省委經濟工作會議部署，切實提升能源安全保障能力,，結合我省實際,，制定本方案。

一,、總體要求

全面統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全,，圍繞煤炭產業(yè)安全高效和綠色智能發(fā)展，進一步優(yōu)化產能結構,，提升先進產能占比,，推進煤炭資源接續(xù)配置，提高煤炭資源保障能力,，加快新增產能手續(xù)辦理,，依法合規(guī)釋放先進產能，強化煤炭產量監(jiān)測調度,，全力抓好電煤穩(wěn)供,，在確保安全生產前提下，2024年全省煤炭產量穩(wěn)定在13億噸左右,。

——堅持系統(tǒng)觀念,。堅決貫徹落實國家煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供和礦山安全生產工作決策部署，進一步規(guī)范全省煤礦生產建設秩序,，確保全省煤炭生產持續(xù)穩(wěn)定,。

——堅持分類施策。針對新增產能煤礦,、建設煤礦,、長期停產停建煤礦、露天煤礦等實際,，堅持“一礦一策”,，加快各項手續(xù)辦理，促進煤礦依法合規(guī)釋放產能,。

——堅持標本兼治,。切實筑牢安全底板，守牢安全底線,。全面貫徹落實礦山安全生產治本攻堅三年行動各項要求,，全力提升礦山安全生產保障能力，堅決防范遏制礦山領域重特大生產安全事故,，以高水平安全保障煤炭高質量發(fā)展,。

——堅持立足長遠,。高效推進煤炭資源接續(xù)配置工作，優(yōu)先向資源枯竭或接續(xù)緊張煤礦配置資源,。加快新建接續(xù)項目核準,、開工，提高全省煤炭生產接續(xù)保障能力,，為持續(xù)穩(wěn)定煤炭供應和全省煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎,。

——堅持綠色智能。全面提檔加速智能化煤礦建設步伐,，推動智能化高標準建設,、常態(tài)化運行。因地制宜推廣綠色開采技術,，提高綠色開采技術應用水平,，降低煤炭資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。

二,、推進舉措

（一）合理均衡組織生產,。嚴格落實安全生產各項措施，合理制定月度和年度生產計劃,，優(yōu)化生產布局,，合理安排采掘銜接，科學組織設備檢修,，統(tǒng)籌產運銷平穩(wěn)有序,，確保產量穩(wěn)定在合理水平。對因停產限產原因實際原煤產量達不到登記生產能力70%的生產煤礦,，采取切實有效措施,，盡快實現達產達效。節(jié)假日和重大活動期間保持煤礦正常生產,，嚴禁因個別煤礦出現事故“一刀切”區(qū)域性停產,。（省能源局、省應急廳,、國家礦山安全監(jiān)察局山西局按職責分工負責）

（二）加快建設煤礦施工轉產,。強化建設資金、材料設備和施工力量保障,，科學編制施工組織設計方案,，合理安排施工順序，在確保安全的前提下力爭早日驗收,、早日投產,、早日見效。聯(lián)合試運轉煤礦在試生產的同時,，進一步加快專項驗收和竣工驗收,，盡快實現全面投產。（省能源局牽頭,，省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳配合）

（三）有序增加露天煤礦開采能力,。加快用地手續(xù)辦理,，確保現有露天生產煤礦采剝合理,。對資源枯竭,、符合條件的優(yōu)先配置資源，確保持續(xù)達到現有生產能力,。通過減量重組,、井工轉露天和新建等方式，增加露天煤礦開采能力,。推動加快相關手續(xù)辦理,，在滿足生態(tài)要求、法律法規(guī)和安全生產前提下,，充分釋放露天煤礦產能,。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省水利廳、省應急廳,、省能源局,、各市人民政府，有關主體企業(yè)按職責分工負責）

（四）持續(xù)提升煤炭產能利用率,。各市人民政府,、省屬煤炭集團公司和省國資運營公司按照“重點推進一批、開工復工一批,、減量重組一批,、推進‘三真’一批、關閉退出一批,、加快復產一批,、依法處置一批”的原則，逐礦分析研判,、精準協(xié)調推動,，加快具備條件的停緩建和未開工煤礦復工復產，對復工無望的礦井積極引導退出關閉,。對非停產限產原因連續(xù)2年實際原煤產量達不到登記生產能力70%的生產煤礦,，一律重新評估生產能力,，核減無效產能，提升產能利用率,，增加產能置換指標,，為優(yōu)質產能核增騰出空間。（省發(fā)展改革委,、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳,、省應急廳,、省能源局、省國資委,、省國資運營公司,、各市人民政府，有關主體企業(yè)按職責分工負責）

（五）加快接續(xù)煤礦項目核準,。推進“十四五”期間37個接續(xù)煤礦項目資源配置,，對已配置礦業(yè)權的項目，項目單位要抓緊落實產能置換指標或出具產能置換承諾,。項目由所在地設區(qū)市人民政府報省人民政府審定同意,。并完成核準所需的規(guī)劃選址和用地預審、社會穩(wěn)定風險評估等手續(xù)后,，按規(guī)定履行項目核準程序,。項目核準后，各相關部門加快辦理環(huán)評批復,、采礦許可證,、取水許可證、用地批復等手續(xù),，具備條件后盡快開工建設,。對未配置礦業(yè)權的煤礦項目，盡快研究上報,。（省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省水利廳,、省能源局,、各市人民政府，項目開發(fā)主體按職責分工負責）

（六）加快煤炭資源配置,。與新增產能煤礦,、露天煤礦相鄰的夾縫和邊角資源，按照《山西省人民政府關于有序推進煤炭資源接續(xù)配置保障煤礦穩(wěn)產保供的意見》（晉政發(fā)〔2022〕2號）要求優(yōu)先配置出讓,。保障新增產能煤礦資源,，加快推進探轉采項目,、資源枯竭礦井相鄰煤炭資源接替項目、基金項目和空白資源項目出讓,。（省自然資源廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、省能源局配合）

（七）加快推進煤礦綠色智能高效開采,。推動煤炭產業(yè)與數字技術一體化融合發(fā)展，重點圍繞煤礦智能化建設,，以與省級煤炭工業(yè)互聯(lián)網平臺適配對接為抓手,，將人工智能、工業(yè)互聯(lián)網,、云計算,、大數據、機器人,、智能裝備等與現代煤炭開發(fā)技術進行深度融合,，提升智能化整體建設效果，助力煤炭產業(yè)數字化轉型升級,。鼓勵支持煤礦企業(yè)應用綠色開采工藝和技術,，因地制宜推廣充填開采、保水開采等綠色開采技術,，切實提高煤礦安全保障水平和資源回收率,。（省能源局牽頭，省應急廳,、省國資運營公司,、國家礦山安全監(jiān)察局山西局配合）

（八）加快煤礦各項手續(xù)辦理。把握國家政策窗口期,，緊盯時間節(jié)點,，加強協(xié)調配合，爭取政策支持,。各級各有關部門按照職責統(tǒng)籌推進新增產能煤礦,、資源整合煤礦、長期停產停建煤礦,、露天煤礦各項手續(xù)辦理,，在規(guī)定的時間內做好礦區(qū)總體規(guī)劃修編和規(guī)劃環(huán)評、采礦許可證變更,、用地手續(xù)辦理,、環(huán)境影響評價、安全生產許可證變更,、產能置換方案,、復工復產等工作,，確保在安全的前提下依法依規(guī)釋放有效產能。（各市人民政府,、省發(fā)展改革委,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省應急廳,、省國資運營公司、省能源局,、國家礦山安全監(jiān)察局山西局,，各省屬煤炭集團按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導,。各級各部門要強化“有解”思維,，創(chuàng)新“優(yōu)解”路徑，進一步加強對安全生產,、穩(wěn)產穩(wěn)供,、手續(xù)辦理和保通保暢等工作的組織領導，確保各項工作有力,、有序推進,。

（二）壓實主體責任。按照核定產能科學合理分解目標任務,，壓實主體責任,。各市人民政府、各省屬煤炭集團公司進一步明確工作舉措,，強化目標考核,，在確保安全的前提下，完成全年目標任務,。

（三）強化調度監(jiān)測,。合理分解月度計劃，切實加強煤炭生產調度監(jiān)測,，做到日調度,、日分析、日匯報,。緊盯薄弱環(huán)節(jié),，及時解決煤炭生產中的難點、堵點問題,，確保日產量穩(wěn)定在合理區(qū)間,，以日保旬、以旬保月、以月保季,、以季保年,。

（四）筑牢安全底板。牢固樹立安全生產理念,，科學統(tǒng)籌煤礦安全生產和穩(wěn)產穩(wěn)供的關系,，統(tǒng)籌好督導反饋問題整改和均衡生產，把隱患排查措施和穩(wěn)產穩(wěn)供措施同安排,、同落實,、同檢查，有效防范化解安全風險,。進一步壓實煤礦企業(yè)安全生產主體責任,，保證安全投入，加快煤礦智能化建設進度,，實現已建成智能化煤礦常態(tài)化運行，不斷提高煤礦安全生產保障能力和水平,。

山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)2024年山西省煤炭穩(wěn)產穩(wěn)供工作方案的通知.pdf