山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃

管理辦法的通知

晉政辦發(fā)〔2024〕21號(hào)

各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、辦,、廳,、局：

《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

山西省人民政府辦公廳

2024年4月19日

（此件公開發(fā)布）

山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條　在全省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外農(nóng)村集體建設(shè)用地上，村民新建,、改建,、擴(kuò)建和翻建農(nóng)村住房的規(guī)劃管理，適用本辦法,。

第三條　本辦法所稱農(nóng)村自建房,，是指由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，以戶為單位申請(qǐng)?jiān)谡厣辖ㄔ斓淖》俊?/span>

第四條　本辦法所稱規(guī)劃管理,，是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，依據(jù)村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的管控要求，對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)自建房的建筑位置,、面積,、層數(shù)、層高等作出審批的行為,。

第五條　農(nóng)村自建房規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡單易行,、便民利民、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則,，實(shí)行宅基地審批與建房規(guī)劃許可合并辦理,，優(yōu)化審批程序，提高審批效率,。

第六條　設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo),；縣級(jí)人民政府可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施農(nóng)村自建房規(guī)劃許可,；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃申請(qǐng)出具意見并提供審批手續(xù)辦理指導(dǎo)或者代辦服務(wù),。

第二章　規(guī)劃管控

第七條　農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃）,；位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護(hù)單位,、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房，還須符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,。

第八條　農(nóng)村自建房選址原則上應(yīng)當(dāng)避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)和地震斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域,；確需在以上區(qū)域建房的應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃并按照規(guī)劃中制定的防災(zāi)減災(zāi)措施執(zhí)行，未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)以村為單位開展綜合評(píng)估后按要求實(shí)施建房,。

第九條　嚴(yán)格控制切坡自建房,。確因用地困難需要切坡的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下,，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好坡體防護(hù),，確保建房安全。

第十條　因生存條件惡劣,、生態(tài)環(huán)境脆弱,、自然災(zāi)害頻發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)以及人口流失特別嚴(yán)重,，擬實(shí)施搬遷撤并的村莊,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制建房活動(dòng)。

第三章　申請(qǐng)及審查驗(yàn)收

第十一條　新申請(qǐng)宅基地自建房規(guī)劃許可的,，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）,、《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2024〕20號(hào)）等相關(guān)規(guī)定和要求，實(shí)行規(guī)劃許可與宅基地審批合并辦理,。

第十二條　對(duì)原有合法來源宅基地上村民住房改建,、擴(kuò)建和翻建的規(guī)劃許可，依據(jù)國家及我省“放管服”改革精神,，落實(shí)承諾制改革要求,，實(shí)行申報(bào)承諾制。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承諾該建筑物符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃）的管控要求,，符合市,、縣級(jí)人民政府有關(guān)農(nóng)村自建房建筑位置、面積,、層數(shù),、層高等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并對(duì)其真實(shí)性,、合法性,、完整性承擔(dān)主體責(zé)任。

第十三條　規(guī)劃許可重點(diǎn)審查申報(bào)材料是否真實(shí)有效,，擬建房建筑位置,、面積、層數(shù),、層高等是否符合村莊規(guī)劃,，是否征求了擬建房相鄰權(quán)利人意見,，是否與生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所保持安全距離等,。未編制村莊規(guī)劃的，審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確的村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求,。

第十四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立一個(gè)窗口受理,、多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村自建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，實(shí)施申請(qǐng)審查,、批準(zhǔn)后丈量批放,、建成后核查驗(yàn)收“三到場”。

第十五條　申請(qǐng)新批宅基地和建房規(guī)劃許可的,，按照《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定和要求,，在發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》時(shí)一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第十六條　新批準(zhǔn)宅基地自建房竣工后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收,。

第四章　監(jiān)督與管理

第十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建房規(guī)劃許可事項(xiàng)公開制度，將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,、申請(qǐng)條件,、審批程序、審批結(jié)果,、承諾事項(xiàng),、投訴舉報(bào)方式在政府信息公開平臺(tái)、公開欄等場所進(jìn)行主動(dòng)公開,。

第十八條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村自建房規(guī)劃許可和承諾事項(xiàng)的監(jiān)管實(shí)行村民自治管理,，并納入村規(guī)民約。通過村民自治無法解決的,，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門,。

第十九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自建房活動(dòng)的事中事后監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類違法違規(guī)建設(shè)行為,。

第二十條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定農(nóng)村自建房建筑位置、面積,、層數(shù),、層高的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求以及規(guī)劃管理的實(shí)施細(xì)則。

第二十一條　村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,，暫不實(shí)施規(guī)劃許可,，可按本辦法第二十條相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行建房。

第五章　附則

第二十二條　村民委員會(huì)統(tǒng)一組織在農(nóng)村集體建設(shè)用地上進(jìn)行集中建房的規(guī)劃許可，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)參照本辦法執(zhí)行,。

第二十三條　本辦法由省自然資源廳負(fù)責(zé)解釋,。

第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年,。

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