山西省人民政府辦公廳

關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)確保

“十二五”城鎮(zhèn)生活源減排任務(wù)完成的通知

晉政辦發(fā)〔2014〕53號

各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

為加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，切實做好城鎮(zhèn)生活源減排工作，確保我省順利完成國家下達(dá)的“十二五”減排任務(wù),，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作

城鎮(zhèn)生活污水處理是城鎮(zhèn)生活源污染減排的主要措施,，也是國家“十二五”主要污染物總量減排考核的重要內(nèi)容,。截至2013年底，我省僅完成“十二五”城鎮(zhèn)生活源化學(xué)需氧量減排任務(wù)的59.25%,，氨氮減排任務(wù)的43.78%,，均滯后于時間進度要求。部分城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進展緩慢,，還有部分城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置不規(guī)范,，出水水質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)，被環(huán)境保護部通報或掛牌督辦,，已經(jīng)嚴(yán)重影響到全省化學(xué)需氧量和氨氮減排任務(wù)的完成,。

　隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)生活源減排形勢將更加嚴(yán)峻,。目前,，我省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)任務(wù)中，還有11個減排責(zé)任書重點項目未建成投運（見附件1）,，54個污水處理廠未完成提標(biāo)改造工程,，38個重點鎮(zhèn)污水處理廠未建成投運，特別是重點流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目完成率僅為16.8%，今明兩年的建設(shè)任務(wù)還很重,。各市,、縣人民政府作為減排和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作的責(zé)任主體，要清醒認(rèn)識到加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的重要性,、緊迫性和艱巨性,，將其作為重要工作來抓，確保減排任務(wù)順利完成,。

二,、加快建設(shè)進度，提高減排能力

（一）明確工作任務(wù),。各市,、縣人民政府要加快組織實施省政府下達(dá)各市的《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》以及《山西省重點流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015）》和《山西省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)實施方案》中確定的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目。其中：《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》中確定的重點項目必須全部按照年度時限要求建成投運并達(dá)到要求的負(fù)荷率,；其他尚未開工的項目,，要在2014年底前全部完成前期準(zhǔn)備工作并開工建設(shè)，確保按期完成“十二五”城鎮(zhèn)生活源減排任務(wù),。

（二）突出工作重點,。按照國家《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》規(guī)定，污水處理廠負(fù)荷率和污泥處理處置情況將直接影響減排核算結(jié)果,。目前,，我省已投入運營的城鎮(zhèn)污水處理廠中，仍有60個運行負(fù)荷率低于60%（見附件2）,；11個設(shè)區(qū)城市中,，僅晉中市建成了污泥處置項目，其他各市均未建成,。按統(tǒng)計城鎮(zhèn)人口核算,，全省多數(shù)城市生活源化學(xué)需氧量和氨氮去除率偏低。各市,、縣人民政府在統(tǒng)籌安排污水處理設(shè)施建設(shè)工作時,，要優(yōu)先實施配套管網(wǎng)和污泥處理處置工程建設(shè)，確保運行負(fù)荷率達(dá)到國家要求,，污泥處理處置符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。同時，要加快實施污水處理廠提標(biāo)改造工程,，到2015年,，所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)全部達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，全面提高設(shè)施減排能力,。太原市城南污水處理廠和晉城市鎮(zhèn)源污水處理廠二期工程2014年6月底前出水水質(zhì)要穩(wěn)定達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn),。推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),，2015年底前，重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力,。

（三）規(guī)范運行管理,。城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范（HJ/2038-2014）》等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，規(guī)范污水處理設(shè)施運行,，保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途,、用量等進行跟蹤,、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門,、環(huán)境保護主管部門報告,，不得擅自傾倒、堆放,、丟棄,、遺撒污泥。健全運行管理臺賬和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),，進水口和排水口應(yīng)當(dāng)依法安裝流量及水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,，主要設(shè)備運行參數(shù)及水質(zhì)、水量監(jiān)測數(shù)據(jù)接入中控系統(tǒng),，保存一年以上歷史數(shù)據(jù),，滿足環(huán)保核查要求。

三,、強化推進措施

（一）明確落實責(zé)任,。各市、縣人民政府要切實承擔(dān)污染減排和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任,，進一步提高認(rèn)識,，明確任務(wù)，增強履職盡責(zé)的責(zé)任感,、緊迫感,，加大統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度,，通過強有力,、見效快的政策措施，解決目前存在的問題,。特別是建設(shè)進展緩慢,、污水處理廠負(fù)荷率低于60%的市、縣，要抓緊制訂實施方案,，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，堅決打好污染減排攻堅戰(zhàn)。

（二）強化資金保障,。各市,、縣人民政府要切實加大投入，多渠道籌措資金,，足額征收污水處理費,，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金到位，保障污水處理廠運行經(jīng)費,。并積極創(chuàng)造條件,，引入民間資金、社會資本,，采取多種形式參與污水處理設(shè)施建設(shè),。

（三）做好分工協(xié)作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強污水處理技術(shù)指導(dǎo)和運營監(jiān)管及考核,，依據(jù)進度和資金安排,，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；各級環(huán)境保護部門要依法對城鎮(zhèn)污水處理廠進出水水質(zhì)和水量,、污泥處理處置等污染物削減情況進行監(jiān)督檢查,，并做好減排核查工作；其他有關(guān)部門要按照職責(zé),，密切協(xié)調(diào)配合,，做好加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省環(huán)境保護廳要對各地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和減排任務(wù)完成情況進行定期巡查督導(dǎo),，對工作不力、進展緩慢的市,、縣,，要通報批評，并對責(zé)任人進行約談,；對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,、收費政策不落實、污水處理廠建成后一年內(nèi)負(fù)荷率達(dá)不到60%,，以及減排責(zé)任書重點項目和減排任務(wù)未完成的,，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，并上報省政府對相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)程序,，嚴(yán)格追究責(zé)任,。?

（五）加強信息上報,。各市、縣人民政府要做好信息上報工作,，各建設(shè)部門要認(rèn)真上報項目進展,，確保信息準(zhǔn)確、及時和完整,。各設(shè)區(qū)城市要將本地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作計劃,、實施方案和項目進展匯總后于7月20日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。7月31日前,，所有已開工的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目均要填報“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”,；已建成投運的項目，要轉(zhuǎn)為運營項目進行填報,。未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)的,，或者未報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運營成本等信息的,，要責(zé)令改正并予以處罰。信息上報情況將作為考核各地城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)投運情況的重要依據(jù),。

附件：

1.《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》中未建成投運的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)重點項目表

2.運行負(fù)荷率低于60%的城鎮(zhèn)污水處理廠名單

3.按城鎮(zhèn)人口核算分市縣生活化學(xué)需氧量和氨氮去除率統(tǒng)計表（略）

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山西省人民政府辦公廳

?2014年7月4日