山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與

市、縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分

改革方案的通知

晉政辦發(fā)〔2024〕23號(hào)

各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、辦,、廳,、局：

《山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市、縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省人民政府辦公廳

2024年4月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市,、縣財(cái)政事權(quán)

和支出責(zé)任劃分改革方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕48號(hào)）,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市、縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，牢固樹(shù)立“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的理念，按照國(guó)家改革總體部署,，優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分,，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的省與市,、縣財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán),、支出責(zé)任與財(cái)力相適應(yīng)的制度,，全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平,，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、深化全方位轉(zhuǎn)型,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山西實(shí)踐提供有力支撐。

二,、主要內(nèi)容

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理

將制定實(shí)施全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策,，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī),、政府規(guī)章等，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布,，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán),，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將制定實(shí)施市,、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策,，制定市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī),、政府規(guī)章等,，市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布,，確認(rèn)為市,、縣財(cái)政事權(quán)，由市,、縣承擔(dān)支出責(zé)任,。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)

將省級(jí)著作權(quán)管理部門(mén)辦理的國(guó)內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán),，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)

將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，全省性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議,，出版外國(guó)圖書(shū)合同登記,、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記,，向國(guó)外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航,，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管,，承辦全省專(zhuān)利代理師資格考試考務(wù)工作，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán),，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,。

將市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理,，市,、縣重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，結(jié)合市,、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)利導(dǎo)航,，市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管,，確認(rèn)為市,、縣財(cái)政事權(quán)，由市,、縣承擔(dān)支出責(zé)任,。

將著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為省與市,、縣共同財(cái)政事權(quán),，由省與市、縣分別承擔(dān)支出責(zé)任,。其中,，省級(jí)著作權(quán)管理部門(mén)辦理的備案,，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；市,、縣著作權(quán)管理部門(mén)辦理的備案,，由市、縣承擔(dān)支出責(zé)任,。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),，全省性涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織,，在全省有重大影響或跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大違法案件組織查辦和督查督辦，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù),、維權(quán)援助,，在全省有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及專(zhuān)利權(quán),、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán),、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，全省軟件正版化工作組織推進(jìn),，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán),，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將市,、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),，市、縣涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè),，市,、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，市,、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助,，未列入中央及省級(jí)財(cái)政事權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解,，市、縣軟件正版化工作組織推進(jìn),，確認(rèn)為市,、縣財(cái)政事權(quán)，由市,、縣承擔(dān)支出責(zé)任,。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

將全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在全省的傳播利用和融合應(yīng)用,，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化,、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),，全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán),，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,。

將市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在本地區(qū)的傳播利用和融合應(yīng)用,，市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化,、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),，市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警,，確認(rèn)為市,、縣財(cái)政事權(quán)，由市,、縣承擔(dān)支出責(zé)任,。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作

將省級(jí)層面與外國(guó)地方政府和地方組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán),，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,。

將市、縣層面與外國(guó)地方政府和地方組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流,，確認(rèn)為市、縣財(cái)政事權(quán),，由市,、縣承擔(dān)支出責(zé)任。

（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)

將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法,，高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院,、學(xué)位建設(shè)等事項(xiàng),，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為省級(jí)或市、縣財(cái)政事權(quán),，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任,。省級(jí)職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán),，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,；市、縣職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng),，確認(rèn)為市,、縣財(cái)政事權(quán),，由市、縣承擔(dān)支出責(zé)任,。

將省級(jí)層面與港澳臺(tái)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流,，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任,。

將市,、縣層面與港澳臺(tái)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市,、縣財(cái)政事權(quán),，由市、縣承擔(dān)支出責(zé)任,。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng),，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

三,、配套措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保改革落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署及省委,、省政府工作要求上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)履行職責(zé),，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督,，確保改革工作落實(shí)到位,。

（二）落實(shí)支出責(zé)任，強(qiáng)化投入保障,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)改革確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，合理安排預(yù)算，及時(shí)下達(dá)資金,，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任,。要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益,。

（三）完善配套制度，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行,。各級(jí)財(cái)政,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)要在全面系統(tǒng)梳理知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)方面相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，修訂完善相關(guān)政策制度,，實(shí)現(xiàn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分科學(xué)化,、規(guī)范化,。

本方案自2024年4月1日起實(shí)施。

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市,、縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知.pdf