山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收

管理辦法的通知

晉政辦發(fā)〔2024〕26號

各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、辦,、廳、局：

《山西省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年1月22日印發(fā)的《山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2016〕12號）同時廢止,。

山西省人民政府辦公廳

2024年5月28日

（此件公開發(fā)布）

山西省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范全省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作,，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，維護(hù)煤礦建設(shè)生產(chǎn)秩序,，確保安全生產(chǎn),，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）、《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》（煤安監(jiān)行管〔2019〕4號）,、《山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施》（晉發(fā)〔2024〕10號）等規(guī)定,，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)證照手續(xù)（包括建設(shè)煤礦辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn),、生產(chǎn)煤礦完成生產(chǎn)能力登記公告）齊全有效的建設(shè)煤礦在停止施工后恢復(fù)施工和生產(chǎn)煤礦在停止生產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)的驗(yàn)收工作,，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，主要針對以下停工停產(chǎn)煤礦進(jìn)行：

（一）由于節(jié)假日放假（雙休日除外）,、正常檢修維護(hù),，以及企業(yè)排查出重大事故隱患等原因自行安排停工停產(chǎn)的煤礦。

（二）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患,、違法違規(guī)行為,，或者發(fā)生事故等被相關(guān)部門責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦。

第四條　市縣級人民政府,、各有關(guān)部門和煤礦上一級主體企業(yè)要堅(jiān)持程序從簡,、驗(yàn)收從嚴(yán)的工作原則，采取“分級負(fù)責(zé),、分類實(shí)施”的驗(yàn)收方式,，開展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。

第五條　本辦法所稱分級負(fù)責(zé),，是指市,、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門承擔(dān)本級直接監(jiān)管煤礦的驗(yàn)收工作,。市級要對縣級驗(yàn)收工作進(jìn)行抽查,。

由公安、生態(tài)環(huán)境,、自然資源,、能源等部門責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦，須在相關(guān)部門已同意恢復(fù)建設(shè)生產(chǎn)后,，方可申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,。

第六條　本辦法所稱分類實(shí)施，是指在市,、縣分級負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,，針對煤礦不同的停工停產(chǎn)情形，由市縣級人民政府,、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦上一級主體企業(yè)分類實(shí)施。

（一）部門驗(yàn)收,。對于企業(yè)自行安排停工停產(chǎn)（不包括企業(yè)排查出重大事故隱患并按規(guī)定停工停產(chǎn)的情形,，下同）達(dá)10日及以上的煤礦，或者因發(fā)生事故被責(zé)令停工停產(chǎn)的煤礦,，由屬地煤礦安全直接監(jiān)管部門組織驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格后，由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人審核簽字,。

對于煤礦企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患依法被責(zé)令停工停產(chǎn)整頓的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案并進(jìn)行整改。整改結(jié)束后要求恢復(fù)建設(shè)生產(chǎn)的,，由屬地煤礦安全直接監(jiān)管部門組織驗(yàn)收,，且自收到恢復(fù)建設(shè)生產(chǎn)申請之日起至組織驗(yàn)收完畢不得超過20日。驗(yàn)收合格的,，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽字,，并經(jīng)駐地煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法處審核同意，報(bào)本級人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，方可恢復(fù)建設(shè)生產(chǎn),。

（二）企業(yè)驗(yàn)收。對于企業(yè)自行安排停工停產(chǎn)不足10日的煤礦,，以及企業(yè)排查出重大事故隱患并按規(guī)定停工停產(chǎn)的煤礦,，由煤礦上一級主體企業(yè)組織進(jìn)行企業(yè)驗(yàn)收（沒有煤礦上一級主體企業(yè)的由本煤礦組織驗(yàn)收）。驗(yàn)收合格后,，由煤礦上一級主體企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核簽字,，報(bào)屬地煤礦安全直接監(jiān)管部門備案。

本條所稱的“企業(yè)自行安排停工停產(chǎn)”天數(shù),，應(yīng)當(dāng)按照從企業(yè)停工停產(chǎn)之日起,、到下達(dá)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知之日止的計(jì)算辦法確定。

第七條　煤礦停工停產(chǎn)實(shí)行報(bào)告制度,。煤礦企業(yè)要將停工停產(chǎn)的具體事由,、期限、措施等內(nèi)容,，及時向煤礦上一級主體企業(yè)報(bào)告,。同時要向?qū)俚孛旱V安全直接監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法處報(bào)告。

第八條　市,、縣級人民政府及有關(guān)部門要對被責(zé)令停工停產(chǎn)整頓煤礦落實(shí)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證,、駐礦盯守、停止審批民用爆炸物品,、停供建設(shè)生產(chǎn)用電等措施,。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在責(zé)令煤礦停工停產(chǎn)后，要及時告知公安,、電力等部門（單位）依法停止或限制供應(yīng),、收繳民用爆炸物品，限制電力供應(yīng),。

第九條　煤礦要加強(qiáng)停工停產(chǎn)期間的安全管理,，做好正常的通風(fēng)、排水,、監(jiān)測監(jiān)控,、瓦斯檢查,、防火、安全檢查,、設(shè)備管理,、巷道維護(hù)等工作。

第十條　煤礦在復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收前,，要按煤礦上一級主體企業(yè)批準(zhǔn)（沒有煤礦上一級主體企業(yè)的由本煤礦確定）的整頓方案和限定的整頓時間進(jìn)行全面整頓,，排查整改并消除事故隱患，具備恢復(fù)建設(shè)或生產(chǎn)的條件,。

煤礦在整頓期間,，必須嚴(yán)格控制井下作業(yè)人數(shù)和作業(yè)范圍，不得擅自組織建設(shè)或生產(chǎn),。

第十一條　在煤礦結(jié)束全面整頓并自行驗(yàn)收合格后,，由市縣級人民政府、各有關(guān)部門和煤礦上一級主體企業(yè)按照本辦法規(guī)定的驗(yàn)收方式和“提出申請,、組織驗(yàn)收,、審核簽字”的驗(yàn)收程序，組織開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作,。

第十二條　復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收要根據(jù)《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》（煤安監(jiān)行管〔2019〕4號）及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對達(dá)到驗(yàn)收基本條件的煤礦，驗(yàn)收結(jié)論為合格,；否則,，驗(yàn)收結(jié)論為不合格。

第十三條　煤礦經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收合格后,，由負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的單位報(bào)本辦法規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人審核簽字,，并向煤礦下達(dá)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知。煤礦安全監(jiān)管部門下發(fā)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知時,，要同時抄送煤礦安全監(jiān)察,、煤炭行業(yè)管理、公安,、電力等部門（單位）,。

未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦，不得擅自恢復(fù)建設(shè)或生產(chǎn),。

第十四條　各級煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察和復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在越層越界,、擅自改變開采方式,、采用破壞方法開采等違法采礦行為，要及時通報(bào)自然資源部門查處,。未經(jīng)依法查處的,，不得下達(dá)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知,。

第十五條　市縣級人民政府、各有關(guān)部門和煤礦上一級主體企業(yè)要建立健全“誰驗(yàn)收,、誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作責(zé)任制。對在驗(yàn)收工作中違反程序,、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán),、弄虛作假的,，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十六條　市縣級人民政府,、各有關(guān)部門和煤礦上一級主體企業(yè)要加強(qiáng)對恢復(fù)建設(shè)或生產(chǎn)煤礦的日常安全監(jiān)督管理,，督促煤礦全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理,，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。

第十七條　各市人民政府要加強(qiáng)對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過按比例抽查,、按區(qū)域督查等方式組織對本地區(qū)的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作進(jìn)行檢查,，并全面掌握本地區(qū)的煤礦運(yùn)行動態(tài)和安全生產(chǎn)情況。

第十八條　各市人民政府可以根據(jù)工作需要,，結(jié)合各自實(shí)際,，對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收基本條件制定補(bǔ)充性規(guī)定。

第十九條　本辦法由省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋,。相關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期5年,。2016年1月22日省政府辦公廳印發(fā)的《山西省煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2016〕12號）同時廢止。

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