山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升

支付便利性實施方案的通知

晉政辦發(fā)〔2024〕30號

各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、辦,、廳、局：

《山西省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

山西省人民政府辦公廳

2024年6月4日??

（此件刪減后公開）

山西省進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付

便利性實施方案

為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)工作的決策部署，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）,，進(jìn)一步提升我省支付服務(wù)水平,，更好服務(wù)社會民生，優(yōu)化營商環(huán)境,，促進(jìn)高水平對外開放,，結(jié)合我省實際,，制定本方案。

一,、總體目標(biāo)

按照“大額刷卡,、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的工作思路,，以山西省內(nèi)國際機(jī)場,、高鐵站、三星級以上酒店,、4A級以上景區(qū),、大型商圈、特色街區(qū)等為重點場所,，以建設(shè)太原武宿國際機(jī)場,、大同云岡石窟、忻州五臺山,、晉中平遙古城等支付服務(wù)示范區(qū)為先導(dǎo),，統(tǒng)籌做好線上、線下兩大場景建設(shè),，完善優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)金支付,、境內(nèi)外銀行卡受理、移動支付,、賬戶服務(wù)支付服務(wù)體系,。

2024年6月底前，推進(jìn)一批支付便利化項目落地,，啟動支付服務(wù)示范區(qū)建設(shè),；推動重點商戶境內(nèi)外銀行卡受理覆蓋率、可支持境外來晉人員簡易開戶及提供“零錢包”服務(wù)的銀行網(wǎng)點覆蓋率不斷提升,，取得明顯成效,；重點銀行支持外卡取現(xiàn)的ATM機(jī)具覆蓋率達(dá)到95%以上；為全省出租車行業(yè)提供定制化“零錢包”服務(wù),。

2024年9月底前,，持續(xù)完善境內(nèi)外銀行卡受理環(huán)境建設(shè)，推動重點商戶境內(nèi)外銀行卡受理覆蓋率顯著提升,；可支持外籍來晉人員簡易開戶的銀行網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋,；不斷擴(kuò)大“零錢包”產(chǎn)品服務(wù)范圍；打造一批設(shè)施齊備,、服務(wù)便利的支付服務(wù)示范區(qū),。

2024年12月底前，全省多層次,、多元化的支付服務(wù)體系更加完善,，基本解決老年人,、外籍來晉人員等群體支付痛點難點問題，持續(xù)提升移動支付,、銀行卡,、現(xiàn)金等支付方式的友好度和便利性，老年人,、外籍來晉人員等群體支付服務(wù)水平得到顯著提升,。

二、主要任務(wù)

（一）提升刷卡支付便利性,，切實改善銀行卡受理環(huán)境,。不斷提升老年人、外籍來晉人員等群體使用銀行卡的便利性,，支持公共事業(yè)繳費,、醫(yī)療、旅游景區(qū),、商場等便民場景使用銀行卡支付,。各市政府、相關(guān)行業(yè)主管部門要聚焦“食,、住,、行、游,、購,、娛、醫(yī)”等場景,，確定大型商圈,、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、夜間文化和旅游消費集聚區(qū),、文博場館、文娛場所,、酒店,、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所及重點商戶名錄,，推動重點商戶可受理外卡覆蓋率不斷提升,。相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價范圍,。（責(zé)任單位：省交通廳、省商務(wù)廳,、省文旅廳,、省衛(wèi)健委,、人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局,、中國鐵路太原局集團(tuán),、山西航產(chǎn)集團(tuán)等，各市政府）

（二）持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境,，依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付,。督促引導(dǎo)經(jīng)營主體公開承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付,。指導(dǎo)商業(yè)銀行推出標(biāo)準(zhǔn)化,、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)銀行通過“山西省人民幣零鈔預(yù)約兌換服務(wù)”等線上平臺開展零鈔和“零錢包”兌換工作,，及時滿足群眾日常零鈔兌換需求,。指導(dǎo)商業(yè)銀行充分保障營業(yè)網(wǎng)點、ATM等現(xiàn)金供應(yīng),，加大ATM零鈔存取功能改造,，提升現(xiàn)金存取服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢,，指導(dǎo)商業(yè)銀行支持重點行業(yè),、重點商戶做好現(xiàn)金備付。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治,，依法加大處罰和公示力度,。持續(xù)開展ATM銀行卡受理改造，支持老年人,、外籍來晉人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金,。指導(dǎo)外籍來晉人員入境較集中的機(jī)場、高鐵站和入住較多的酒店等增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施,，增加可兌換的外幣幣種,，加強(qiáng)外幣兌換人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升外幣兌換服務(wù)水平,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省交通廳、省商務(wù)廳,、省文旅廳,、人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局,、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局,、中國鐵路太原局集團(tuán)、山西航產(chǎn)集團(tuán)等,，各市政府）

（三）提升移動支付便利度,，進(jìn)一步完善移動支付服務(wù),。商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)和中國銀聯(lián)山西分公司要加強(qiáng)合作,，在風(fēng)險可控的前提下,，持續(xù)完善移動支付服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，豐富產(chǎn)品功能,，擴(kuò)大受理范圍，充分考慮老年人,、外籍來晉人員等群體需求,，做好適老化、國際化等服務(wù)安排,，提升移動支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性,。做好外籍來晉人員通訊服務(wù)，優(yōu)化外籍來晉人員境內(nèi)手機(jī)號碼辦理流程,，為外籍來晉人員提供良好的國際漫游服務(wù),。以重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、夜間文化和旅游消費集聚區(qū),、特色商業(yè)街區(qū)、重點旅游休閑街區(qū),、重要文旅場所等為重點,，推動線上、線下場景消費支付更加便利,、快捷,。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文旅廳,、人行山西省分行,、國家外匯管理局山西省分局、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局,、省通信管理局）

（四）構(gòu)建包容多樣的受理環(huán)境,，更好保障消費者支付選擇權(quán)。各地確定的大型商圈,、旅游景區(qū),、旅游度假區(qū)、文博場館,、文娛場所,、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所必須配備受理移動支付,、銀行卡,、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費者自主選擇支付方式及工具,。鼓勵未納入重點場所及重點商戶名錄的商圈、旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、文博場所、文娛場所,、酒店,、交通樞紐站點、醫(yī)院等積極創(chuàng)造條件比照辦理,，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境,。督促指導(dǎo)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)暢通咨詢投訴渠道,，切實做好金融消費者權(quán)益保護(hù)工作,，保護(hù)個人信息安全。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省交通廳,、省商務(wù)廳、省文旅廳,、省衛(wèi)健委,、人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局,、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局,、中國鐵路太原局集團(tuán)、山西航產(chǎn)集團(tuán)等）

（五）持續(xù)優(yōu)化賬戶服務(wù),，提升開戶便利化水平,。指導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，妥善實施外籍來晉人員賬戶分類分級管理,，緊盯重點銀行網(wǎng)點,，完善外語服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套服務(wù),，不斷提升賬戶服務(wù)水平,。指導(dǎo)各法人商業(yè)銀行積極接入國家移民局身份核驗系統(tǒng)，提升以護(hù)照,、永久居住證開戶效率,。（責(zé)任單位：人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、省公安廳）

（六）加強(qiáng)宣傳推廣,，提升支付服務(wù)認(rèn)知度,。鼓勵在大型商圈、旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、文博場館、文娛場所,、酒店,、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所設(shè)立支付服務(wù)咨詢點,，綜合運(yùn)用多種方式和渠道,，常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳。開展“晉善晉美 晉享支付”品牌系列宣傳活動,。指導(dǎo)商業(yè)銀行做好境外銀行卡刷卡,、ATM銀行卡取現(xiàn)、個人本外幣兌換等標(biāo)識張貼,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),。引導(dǎo)航空公司、旅行社等經(jīng)營主體在外籍來晉人員聚集場所,，開展內(nèi)容豐富,、形式多樣、針對性強(qiáng)的宣傳活動,，不斷提升外籍來晉人員對境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度,。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文旅廳,、人行山西省分行,、國家外匯管理局山西省分局、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局,、山西航產(chǎn)集團(tuán),，各市政府）

三、保障措施

人行山西省分行要牽頭開展全省提升支付服務(wù)便利性工作,，建立省級層面優(yōu)化支付服務(wù)工作機(jī)制,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對重點地區(qū),、重點銀行及支付機(jī)構(gòu),、重點商戶等進(jìn)行明察暗訪、督促指導(dǎo),，推動各項工作落實到位,。各市,、各有關(guān)單位要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，持續(xù)鞏固提升支付服務(wù)水平,，推動形成長效工作機(jī)制,，有效滿足老年人、外籍來晉人員等群體支付服務(wù)需求,。

加快推動太原,、大同、忻州,、晉中,、臨汾等市支付服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對省內(nèi)重大國際性賽事,、國際會議等提供金融配套保障和資源傾斜。鼓勵相關(guān)支付服務(wù)主體開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，進(jìn)一步優(yōu)化支付產(chǎn)品和服務(wù),。鼓勵各市在支付服務(wù)需求較多的場所設(shè)置支付服務(wù)中心，并給予租金減免,。將優(yōu)化支付服務(wù)納入國際知名文化旅游目的地建設(shè),、文明城市建設(shè)、社會綜合治理,、營商環(huán)境等考核評估范圍,。

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