山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省就業(yè)困難人員認定

管理辦法的通知

晉政辦發(fā)〔2024〕33號

各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

《山西省就業(yè)困難人員認定管理辦法》已經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

山西省人民政府辦公廳

2024年6月14日

（此件公開發(fā)布）

山西省就業(yè)困難人員認定管理辦法

第一章　總則

第一條　為完善就業(yè)援助動態(tài)管理機制，促進就業(yè)困難人員及時就業(yè),，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》及《山西省就業(yè)促進條例》,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。

第二條　本辦法所稱就業(yè)困難人員是指因身體狀況,、技能水平、家庭因素,、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè),，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。

第三條　縣級以上人力資源社會保障部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)困難人員的審核認定和后續(xù)管理工作,，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實好數(shù)據(jù)共享,、信息比對等工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好與就業(yè)困難人員認定有關(guān)的基礎(chǔ)性工作,，社區(qū)居委會（村委會）配合做好相關(guān)工作。

第二章　認定范圍

第四條　凡具有本省戶籍,、法定勞動年齡內(nèi),、有勞動能力和就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，符合下列情形之一的,，可申請認定就業(yè)困難人員：

（一）大齡失業(yè)人員：女性年滿40周歲,、男性年滿50周歲，國有,、集體企業(yè)失業(yè)人員或參加城鎮(zhèn)職工社會保險且繳納失業(yè)保險滿6個月的,。

（二）低保人員：享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且登記失業(yè)1年以上的。

（三）殘疾失業(yè)人員：持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》且登記失業(yè)1年以上的,。

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員：在法定勞動年齡內(nèi),，有勞動能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于登記失業(yè)狀態(tài)，每個零就業(yè)家庭只限1人申請認定,。

（五）被征地農(nóng)民：因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部土地且登記失業(yè)1年以上的,。

（六）就業(yè)困難的退役軍人：退出現(xiàn)役且登記失業(yè)1年以上的,。

（七）長期失業(yè)人員：最近一次辦理失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)2年以上的。

（八）就業(yè)困難高校畢業(yè)生：具有全日制?？疲ǜ呗殻┘耙陨蠈W(xué)歷,，畢業(yè)1年后未就業(yè)且登記失業(yè)1年以上的、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的,、農(nóng)村脫貧家庭（含防返貧監(jiān)測對象）的,、殘疾人。

（九）設(shè)區(qū)的市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員,。

第三章　認定程序

第五條　落實全方位公共就業(yè)服務(wù),，符合條件的勞動者可在常住地或戶籍地申請認定為就業(yè)困難人員。

第六條　就業(yè)困難人員認定由本人提出申請,，經(jīng)社區(qū)居委會（村委會）核查信息,，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)復(fù)核，縣（市,、區(qū)）人力資源社會保障部門審核確認,。

第七條　個人申請。

申請人持本人身份證,、居住證,、戶口簿等相關(guān)資料向常住地（或者戶籍地）社區(qū)居委會（村委會）提出申請，并填寫《山西省就業(yè)困難人員認定情況表》（附件1,，以下簡稱《認定情況表》）,，同時按照人員類別提供相應(yīng)的證明材料（包括低保、殘疾,、退役,、學(xué)歷等證明材料）。

申請人常住地未設(shè)立社區(qū)居委會（村委會）的,，由常住地所在縣（市,、區(qū)）人力資源社會保障部門在轄區(qū)內(nèi)就近指定受理單位。

第八條　信息核查,。

（一）社區(qū)居委會（村委會）對申請人的申報材料在7個工作日內(nèi)完成初審,，經(jīng)調(diào)查核實符合條件的，在社區(qū)（行政村）進行公示,，公示時間不少于7個工作日,，公示內(nèi)容包括：申請人姓名、性別,、年齡,、申請認定類別、公示時限,、社區(qū)居委會（村委會）經(jīng)辦人及聯(lián)系電話,。經(jīng)公示無異議的,，在《認定情況表》上簽署意見，并將相關(guān)申請材料報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),。

（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)收到材料后,，在7個工作日內(nèi)完成復(fù)核。符合條件的,，在《認定情況表》上簽署意見后上報縣（市,、區(qū)）人力資源社會保障部門。

第九條　審核認定,。

（一）建立數(shù)據(jù)共享比對機制?？h（市,、區(qū)）人力資源社會保障部門依托國家及我省共享業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，共享公安部門全員人口數(shù)據(jù)相關(guān)情況,、民政部門最低生活保障相關(guān)情況,、市場監(jiān)督管理部門企業(yè)法人和高管相關(guān)情況、殘聯(lián)部門殘疾證辦理相關(guān)情況等,，對申請人相關(guān)資質(zhì)進行審核認定,。

（二）縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門收到材料后,，在7個工作日內(nèi)進行審核,。符合條件的，在《認定情況表》上簽署認定意見,，并逐級反饋認定結(jié)果,，由社區(qū)居委會（村委會）告知申請人。

第十條　承諾核查,。

審核認定過程中,，對于申請人及家庭成員的婚姻狀況、子女等情況,，實行承諾制申請,，申請人簽訂《申請認定就業(yè)困難人員承諾書》（附件2），審核,、認定部門通過實地調(diào)查,、信息共享、信息比對等方式予以核實,。申請人應(yīng)誠實守信,，保證申請材料和承諾事項的真實性。

第十一條　申請人擔(dān)任市場主體出資人,、負責(zé)人,、法定代表人或者高管（不包括從二級市場上購買并持有的上市公司股票）的,，不得認定為就業(yè)困難人員。

第十二條　各級經(jīng)辦機構(gòu)在審核過程中,，對不符合認定條件的,，應(yīng)由社區(qū)居委會（村委會）告知申請人并說明理由。

第四章　退出機制

第十三條　市,、縣（市,、區(qū)）人力資源社會保障部門對認定的就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)建立定期調(diào)查,、盯人幫扶和跟蹤隨訪制度,，通過電話、走訪或與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息比對等方式,，及時了解其就失業(yè)動態(tài)變化情況,。對出現(xiàn)下列情形之一的人員，應(yīng)注銷其就業(yè)困難人員身份,，并將相關(guān)信息錄入公共就業(yè)信息系統(tǒng)：

（一）自認定為就業(yè)困難人員之日起,，連續(xù)6個月及以上有個人所得稅納稅申報記錄（不包括得獎、中獎,、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得）的,；

（二）擔(dān)任市場主體出資人、負責(zé)人,、法定代表人或者高管（不包括從二級市場上購買并持有的上市公司股票）的,；

（三）享受就業(yè)援助政策期滿、享受基本養(yǎng)老保險待遇或者喪失勞動能力的,；

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中至少有1人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,；

（五）入學(xué)、死亡,、服兵役,、戶籍遷出本省、移居境外或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的,；

（六）認定后失去聯(lián)系且本人未向各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出就業(yè)服務(wù)需求超過1年的,；

（七）其他已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或者登記失業(yè)被注銷的；

（八）其他不再具備就業(yè)困難人員認定條件的,。

第五章　監(jiān)督管理

第十四條　縣（市,、區(qū)）人力資源社會保障部門負責(zé)就業(yè)困難人員資格審核認定、后續(xù)管理等工作,，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)居委會（村委會）負責(zé)就業(yè)困難人員資格申請受理,、后續(xù)跟蹤服務(wù)等工作。發(fā)展改革,、公安,、民政,、財政、退役軍人事務(wù),、自然資源,、市場監(jiān)督管理、行政審批,、稅務(wù),、總工會、殘聯(lián)等部門配合人力資源社會保障部門做好就業(yè)困難人員相關(guān)身份核查核實工作,。

第十五條　縣（市,、區(qū)）人力資源社會保障部門要大力推行系統(tǒng)經(jīng)辦、“多點受理”的服務(wù)模式,。通過山西省人力資源社會保障網(wǎng)上服務(wù)大廳,、各級政府政務(wù)服務(wù)大廳專柜、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)專窗,、基層人社平臺專人等多種渠道，受理就業(yè)困難人員申請,。通過政府大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)部門間信息共享,、自動查驗，大幅精簡證明材料,，壓縮辦理時間,，提高辦理實效。建立并公開辦事指南,，明確申請材料,、辦理流程、辦理時限等基本要素,。

第十六條　省級人力資源社會保障部門要與稅務(wù)部門建立數(shù)據(jù)共享機制,，共享就業(yè)困難人員的納稅記錄等相關(guān)信息。就業(yè)困難人員對稅務(wù)部門數(shù)據(jù)反饋結(jié)果有異議的,，可通過縣（市,、區(qū)）人力資源社會保障部門提出復(fù)核申請，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門會同稅務(wù)部門進行復(fù)核,。

第十七條　市,、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門要加強監(jiān)督檢查,，建立日常監(jiān)管和曝光制度,，對弄虛作假、騙取就業(yè)困難人員資格和就業(yè)援助補貼資金的,，應(yīng)及時注銷就業(yè)困難人員資格,，停止享受就業(yè)援助政策,，依法追繳騙取的補貼資金。對涉嫌犯罪的,，移送有關(guān)部門處理,。

第十八條　健全盡職免責(zé)制度，對嚴格履職盡責(zé),，但受政策,、技術(shù)等非主觀因素影響出現(xiàn)的工作失誤，應(yīng)免予追究相關(guān)工作人員責(zé)任,。

第十九條　各級人民政府要建立健全就業(yè)援助制度,，采取稅費減免,、貸款貼息,、社會保險補貼、崗位補貼等辦法,，通過公益性崗位安置等途徑,，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助,。

第六章　附則

第二十條　本辦法由省人社廳負責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自2024年7月1日起實施,，有效期5年,。之前有關(guān)就業(yè)困難人員認定規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準,。

附件：

1.山西省就業(yè)困難人員認定情況表

2.申請認定就業(yè)困難人員承諾書