山西省人民政府辦公廳

關(guān)于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的實施意見

晉政辦發(fā)〔2014〕74號

?

各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕9號）精神,積極有序推進我省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作,，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見,。

　　一,、總體要求

　　（一）重要意義,。城區(qū)老工業(yè)區(qū)是指依托“一五”,、“二五”和“三線”建設(shè)時期國家重點工業(yè)項目形成的、工業(yè)企業(yè)較為集中的城市特定區(qū)域,，為我國建立獨立完整的工業(yè)體系,、為老工業(yè)城市的形成發(fā)展作出了突出貢獻，目前仍是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,。我省是新中國成立之后國家重點建設(shè)的重工業(yè)基地之一,，“一五”、“二五”和“三線”建設(shè)時期均進行了較大規(guī)模的投入,，為促進國家經(jīng)濟發(fā)展、保障國家能源安全作出了重大貢獻,。2013年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》將我省大同,、陽泉、長治,、晉中,、臨汾市和太原市萬柏林區(qū)確定為老工業(yè)基地。當(dāng)前,，我省老工業(yè)基地調(diào)整改造任務(wù)十分繁重,特別是城區(qū)老工業(yè)區(qū)發(fā)展方式粗放,、落后產(chǎn)能集中、基礎(chǔ)設(shè)施老化,、環(huán)境污染嚴(yán)重,、棚戶區(qū)改造任務(wù)重、困難群體較多等問題比較突出,，已成為制約老工業(yè)基地振興的主要矛盾,?？茖W(xué)實施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，對于老工業(yè)城市推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,，完善城市綜合服務(wù)功能、提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,，破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu),、保障和改善民生具有重要意義。

　?。ǘ┲笇?dǎo)思想,。以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo),，利用國家實施老工業(yè)基地調(diào)整改造和我省建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的發(fā)展機遇,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),，以改革創(chuàng)新為動力,，以城區(qū)老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、城市功能完善,、生態(tài)環(huán)境修復(fù)和民生改善為著力點,，與加快棚戶區(qū)改造和加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進企業(yè)搬遷改造和新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,，把城區(qū)老工業(yè)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮,、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū),。

　?。ㄈ┗驹瓌t。

　　政府推動,、市場運作,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵和支持社會力量參與搬遷改造,，凡利用市場機制能夠解決的交由市場解決,。政府要制定并完善政策，精心組織,，正確引導(dǎo),，積極推動。

　　因地制宜,、科學(xué)規(guī)劃,。針對不同發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢的城區(qū)老工業(yè)區(qū)，結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃，在城市功能區(qū)分中選準(zhǔn)定位,，合理確定搬遷改造的方向和目標(biāo),，科學(xué)制訂符合當(dāng)?shù)貙嶋H的搬遷改造實施方案。

　　注重實效,、統(tǒng)籌推進,。城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造涉及面廣、系統(tǒng)性強,，要把推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局,、完善公共服務(wù)功能、改善生態(tài)環(huán)境,、保障和改善民生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,。

　　改革創(chuàng)新、增強動力,。創(chuàng)新城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的組織模式,、資金籌措模式、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運營模式,、土地治理與開發(fā)利用模式,，增強搬遷改造的動力,努力探索各具特色的搬遷改造模式。

　?。ㄋ模┕ぷ髂繕?biāo),。2015年,大同、陽泉,、長治,、晉中、臨汾市和太原市萬柏林區(qū)6個老工業(yè)基地城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作全面啟動,。太原市萬柏林和平老工業(yè)區(qū)搬遷改造國家試點要先行先試,，到2020年率先完成搬遷改造任務(wù),為全面深入推進我省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造提供示范。到2022年,全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)基本完成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，城市功能基本完善,，生態(tài)環(huán)境得到治理，人民生活持續(xù)改善,良性發(fā)展機制基本形成,發(fā)展成為引領(lǐng)帶動老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的重要支撐,。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制搬遷改造實施方案,。列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》范圍的大同、陽泉,、長治,、晉中、臨汾市人民政府要抓緊組織編制本市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施方案,確定搬遷改造范圍及目標(biāo)、功能布局,、主要任務(wù),、重點項目、組織模式,、實施進度和保障措施等,。其他城市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)爻菂^(qū)老工業(yè)區(qū)實際情況編制實施方案，參照享受相關(guān)政策,。相關(guān)中央和省屬國有企業(yè)要積極配合制訂實施方案,。同時,太原市政府要加快落實國家發(fā)展改革委批復(fù)的萬柏林和平老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施方案,做好試點工作，發(fā)揮示范帶動作用,。

　　要做好與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、環(huán)境保護規(guī)劃及我省重大產(chǎn)業(yè)項目布局和城鎮(zhèn)保障房建設(shè)的銜接,，要廣泛征求社會各界意見,認(rèn)真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。城區(qū)老工業(yè)區(qū)的功能,、土地利用類型等因?qū)嵤┌徇w改造而發(fā)生重大變化的,，所在城市人民政府要依法組織修訂相關(guān)規(guī)劃，有關(guān)部門要及時按程序辦理,。

　?。ǘ┓e極推進企業(yè)搬遷改造。對城區(qū)老工業(yè)區(qū)企業(yè)視情況分別實施就地改造,、異地搬遷改造和依法關(guān)停等措施,。對符合城市功能定位的企業(yè)，要加快淘汰現(xiàn)有落后工藝和生產(chǎn)裝備,，采用新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備,、新材料就地進行升級改造,，提高清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護水平,，所在城市人民政府按照相關(guān)法律法規(guī)要求,，搬遷安置安全、衛(wèi)生及環(huán)境防護距離范圍內(nèi)的居民,。對環(huán)境污染嚴(yán)重,，環(huán)境風(fēng)險及安全隱患突出，就地改造無法達到安全,、衛(wèi)生及環(huán)境保護等法律法規(guī)要求和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，要積極采取措施推動企業(yè)進行異地搬遷改造或依法關(guān)停,。要積極引導(dǎo)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)要求進行搬遷改造，支持企業(yè)同步進行升級改造和改制重組,，促進產(chǎn)品技術(shù)提檔升級,。要加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝設(shè)備，嚴(yán)格實施落后產(chǎn)能等量或減量置換,，防止異地簡單復(fù)制和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,。

　　各地、各有關(guān)部門要積極配合,，為搬遷改造營造良好發(fā)展環(huán)境,。對符合產(chǎn)業(yè)升級方向，尤其是同步實施兼并重組,、壓減過剩產(chǎn)能的項目,，有關(guān)部門要依法依規(guī)加快辦理相關(guān)手續(xù)；對屬于國家審批的項目,，有關(guān)部門要積極幫助企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)申報材料,，并盡快上報國家辦理相關(guān)審批手續(xù)。符合條件的搬遷改造企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的,，根據(jù)中央和省級財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金管理辦法予以支持,。對已關(guān)停企業(yè)，要注重盤活企業(yè)用地和生產(chǎn)設(shè)施,，妥善做好善后工作,。所在城市人民政府和相關(guān)企業(yè)要妥善解決歷史遺留問題，做好分離企業(yè)辦社會職能工作,；對企業(yè)富余人員采取免費培訓(xùn),、優(yōu)先提供公益性崗位等措施，積極幫助實現(xiàn)再就業(yè),。

　?。ㄈ┖侠磉x擇搬遷企業(yè)承接地。根據(jù)搬遷企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型,、發(fā)展方向等條件,，結(jié)合我省重大產(chǎn)業(yè)項目布局，引導(dǎo)城區(qū)老工業(yè)區(qū)企業(yè)向具備條件的有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟區(qū),、高新區(qū),、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地搬遷，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。鼓勵老工業(yè)區(qū)內(nèi)裝備制造企業(yè)向我省煤礦機械,、軌道交通、電力裝備,、煤層氣裝備、新能源汽車等裝備制造基地搬遷。冶金,、化工,、造紙、危險品生產(chǎn)和儲運等環(huán)境風(fēng)險較大的搬遷企業(yè),，必須遷入依法設(shè)立,、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持打破行政區(qū)劃選擇搬遷企業(yè)承接地,，原則上不再為承接搬遷企業(yè)新設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。鼓勵建立兼顧企業(yè)原址所在地和搬遷企業(yè)承接地利益的稅收分成及績效考核機制。

　　支持有條件的園區(qū)開展循環(huán)化改造,。鼓勵園區(qū)建立資源集成,、能源集成、水系統(tǒng)集成,、信息集成等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鼓勵現(xiàn)有園區(qū)引入補鏈企業(yè)，開展增環(huán)補鏈項目建設(shè),，完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)品和副產(chǎn)品的鏈接利用,。對位于遠郊區(qū)縣的搬遷企業(yè)承接地，所在城市人民政府要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，加強生活配套設(shè)施建設(shè),，方便職工生活。

　?。ㄋ模┩苿赢a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。以提升城市服務(wù)功能和科技創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，充分利用騰退土地,，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。依托城區(qū)老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展設(shè)計咨詢,、科技,、金融、電子商務(wù),、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。鼓勵改造利用老廠區(qū)老廠房老設(shè)施，積極發(fā)展文化創(chuàng)意,、工業(yè)旅游,、演藝、會展等產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展商貿(mào),、健康,、家庭、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè),。培育專業(yè)化服務(wù)機構(gòu),，提供社會化服務(wù)。發(fā)揮城區(qū)老工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套,、科技人才及技術(shù)研發(fā)等優(yōu)勢,，鼓勵發(fā)展新材料、高端裝備制造,、新一代信息技術(shù),、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián),、創(chuàng)新能力強,、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極爭取國家和利用省級相關(guān)專項資金,支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè),。根據(jù)城區(qū)老工業(yè)區(qū)發(fā)展定位和功能分區(qū),，適度進行商品房開發(fā)。

　?。ㄎ澹┩晟瞥鞘谢A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,。堅持先地下、后地上的原則,，加強供水,、燃氣、供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造,，建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng),，完善污水和垃圾收集處理設(shè)施，有條件的地區(qū)要建設(shè)地下綜合管廊,。優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng),，加強路網(wǎng)銜接連通。加大消防,、防洪,、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力,。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,，應(yīng)用先進信息技術(shù)提高城市管理水平，積極穩(wěn)妥推進智慧片區(qū)建設(shè),，在老工業(yè)區(qū)改造中,，從家庭、社區(qū),、園區(qū),、新區(qū),、城鎮(zhèn)單元功能智慧化入手，以點帶面,，提升城市品質(zhì),。倡導(dǎo)水務(wù)、地下空間,、地下管網(wǎng)、綠色建筑等涉及民生,、城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化應(yīng)用與智慧城市有機結(jié)合,。要不斷提升公共服務(wù)水平，根據(jù)常住人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)變化,，優(yōu)化中小學(xué),、幼兒園、圖書館,、博物館,、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施布局,。大力發(fā)展綠色建筑,，對既有建筑加強節(jié)能改造，新建建筑嚴(yán)格按照65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,、施工,、驗收，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達到100%,。保障政府投入,，加強非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營,。

　?。┲卫硇迯?fù)生態(tài)環(huán)境。大力推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),，因地制宜加強綠地,、公園建設(shè)，結(jié)合城市河湖水系和傳統(tǒng)街區(qū)改造構(gòu)筑特色生態(tài)景觀,。

　　要加強老工業(yè)區(qū)搬遷改造環(huán)境監(jiān)管,，落實場地污染者或使用者治理修復(fù)責(zé)任。要求企業(yè)在搬遷或依法關(guān)停前,，制訂搬遷過程中產(chǎn)生的廢物和企業(yè)生產(chǎn),、存儲設(shè)施處置方案并實施。要開展企業(yè)搬遷遺留場地污染環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估,，經(jīng)評估認(rèn)定為污染場地的,，應(yīng)明確治理修復(fù)責(zé)任主體,，及時開展場地修復(fù)工作，防止污染擴散,；未進行調(diào)查評估及未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的,，禁止進行土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)。對于保留的工業(yè)建筑物開展再利用環(huán)境和健康風(fēng)險評估,，對確認(rèn)已污染的建筑物應(yīng)編制清潔方案,，治理后方能利用。

　　對于已列入《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的城區(qū)老工業(yè)區(qū)污染土地治理工作,，積極爭取中央重金屬污染防治專項資金支持,。對于未列入《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的城區(qū)老工業(yè)區(qū)其他污染治理工作，各市應(yīng)根據(jù)實際情況,，安排專項資金,，保障搬遷改造過程中各項環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估,、方案編制與實施等污染治理工作,。各級政府要加大對騰退土地有機物污染治理的資金投入力度，支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)污染土地治理,。

　?。ㄆ撸┩七M城區(qū)老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造。把城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造與加快棚戶區(qū)改造緊密結(jié)合起來,，參照中央和我省出臺的相關(guān)政策,，大力推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造,。城區(qū)老工業(yè)區(qū)所在城市人民政府在上報年度棚戶區(qū)改造計劃時，優(yōu)先安排城區(qū)老工業(yè)區(qū)的棚戶區(qū)改造項目,。支持對搬遷改造企業(yè)老家屬區(qū)進行房屋修繕和環(huán)境綜合整治,，完善配套設(shè)施,，著力改善老職工,、困難家庭的居住條件。

　　要積極引入市場機制，吸引社會力量參與棚戶區(qū)改造。結(jié)合我省城鎮(zhèn)化建設(shè)基金試點,，鼓勵城鎮(zhèn)化建設(shè)基金參與城區(qū)老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造、動遷安置房和城鎮(zhèn)保障房建設(shè)，參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運營,、生活配套設(shè)施建設(shè)及污染治理與環(huán)境恢復(fù)工程等,。支持符合條件的城市人民政府城投公司，通過發(fā)行企業(yè)債券融資,，用于城區(qū)老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造項目建設(shè),；承擔(dān)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)任務(wù)的其他企業(yè),，可以在政府核定的保障性住房建設(shè)投資額度內(nèi),，發(fā)行企業(yè)債券融資,。鼓勵國家開發(fā)銀行及有關(guān)大型商業(yè)銀行為城區(qū)老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造提供資金支持。

　?。ò耍┘訌姽I(yè)遺產(chǎn)保護再利用,。高度重視城區(qū)老工業(yè)區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的歷史價值,，把工業(yè)遺產(chǎn)保護再利用作為搬遷改造重要內(nèi)容,。在實施企業(yè)搬遷改造前，全面核查認(rèn)定城區(qū)老工業(yè)區(qū)內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn),，對具有重要價值的工業(yè)遺產(chǎn)公布為相應(yīng)級別文物保護單位,。對于已列入文物保護單位的,，應(yīng)最大限度地維護其功能和景觀的完整性、真實性，并制定相應(yīng)的改造利用展示規(guī)劃和保護維修方案,。

　　地方各級政府要切實履行法定職責(zé)，落實專項保護經(jīng)費，加大對城區(qū)老工業(yè)區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護維修及展陳方面的投入,。合理開發(fā)利用工業(yè)遺產(chǎn)資源,，建設(shè)科普基地、愛國主義教育基地等,。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_任務(wù)，落實責(zé)任,。城區(qū)老工業(yè)區(qū)所在城市人民政府對搬遷改造負總責(zé),。各市要成立老工業(yè)基地調(diào)整改造工作領(lǐng)導(dǎo)組,，加強對城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的組織領(lǐng)導(dǎo),，制訂切實可行的實施方案,，完善工作機制,落實工作責(zé)任，強化風(fēng)險防控,，確保搬遷改造各項工作落到實處,。省發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調(diào),，組織相關(guān)部門開展城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施方案的評估論證工作,，做好城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的試點工作,。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)相關(guān)國有企業(yè)積極配合做好城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作。省有關(guān)部門要結(jié)合各自職能,，加強協(xié)調(diào)配合，在項目建設(shè)、資金投入,、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持，形成工作合力,。

　?。ǘ┩貙捹Y金籌措渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)搬遷改造項目特點,，完善金融服務(wù),。支持符合條件的搬遷企業(yè)利用企業(yè)經(jīng)營服務(wù)收入、應(yīng)收賬款及搬遷改造項目貸款等作為基礎(chǔ)資產(chǎn),，開展資產(chǎn)證券化工作,。鼓勵同行業(yè)上市公司對搬遷企業(yè)實施托管、改造或?qū)嵤┎①徶亟M,，支持證券公司對搬遷改造企業(yè)提供改制,、輔導(dǎo)、并購等服務(wù),，培育支持符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場直接融資,，解決企業(yè)搬遷后重建發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債,、中期票據(jù)和短期融資券等募集資金,，用于城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。鼓勵社會資本參與搬遷企業(yè)改制重組和城區(qū)老工業(yè)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。創(chuàng)新金融模式,，支持利用并購基金等金融工具吸引社會資本參與搬遷改造企業(yè)改制、兼并重組,。合理引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照商業(yè)可持續(xù)原則依法依規(guī)參與企業(yè)搬遷改造,。省有關(guān)部門安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),、污染治理等專項資金時,，要加強協(xié)調(diào),，合力支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造,。爭取城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造中央專項資金，重點支持改造再利用老廠區(qū)老廠房發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)搬遷改造等,。爭取中央國有資本經(jīng)營預(yù)算資金,，支持城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造中的國有企業(yè)棚戶區(qū)改造,。對列入實施方案的搬遷企業(yè)，按企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法執(zhí)行,。

　?。ㄈ┘哟笸恋卣咧С至Χ取σ虬徇w改造被收回原國有土地使用權(quán)的企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式,，按土地使用標(biāo)準(zhǔn)為其安排同類用途用地。改造利用老廠區(qū)老廠房發(fā)展符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè),，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的,，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供地。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,，根據(jù)老工業(yè)區(qū)搬遷改造用地需求的規(guī)模和時序,，國土資源管理部門下達年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)時，向搬遷企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜,。對在搬遷企業(yè)原址發(fā)現(xiàn)地下文物或工業(yè)遺產(chǎn)被認(rèn)定為文物的老工業(yè)區(qū),，所在市轄區(qū)因保護文物需要新增建設(shè)用地的，所在市級人民政府優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo),。

　　各市,、各部門要充分認(rèn)識城區(qū)老工業(yè)搬遷改造工作的重要性、緊迫性和艱巨性,，要按照本實施意見要求,，結(jié)合實際，切實履行職責(zé),，扎實做好各項工作,，確保各項政策措施落到實處，全面開創(chuàng)我省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作的新局面,。

　　附件：重點任務(wù)部門分工表?1.jpg?????2.jpg?

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山西省人民政府辦公廳

2014年9月29日