第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，促進行政機關(guān)依法行政,，約束行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的行為,，提升治理腐敗效能,，保護行政相對人的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

　　第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法裁量權(quán)是指行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),，依照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的方式,、條件、范圍,、種類,、幅度和期限等，在行政執(zhí)法過程中,，結(jié)合具體情形進行審查,、判斷并作出處理的權(quán)力。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法是指行政機關(guān)實施的行政許可,、行政處罰,、行政強制、行政征收,、行政檢查,、行政給付、行政確認等行為,。

　　第四條 規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)堅持遵循公開,、公正、公平、效率的原則,，體現(xiàn)合法性,、合理性和可操作性。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo),。

　　縣級以上人民政府司法行政部門具體負責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)工作。

　　縣級以上人民政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負責(zé)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)工作,，并依法接受監(jiān)督。

　　上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

　　第六條 行政機關(guān)起草地方性法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)依法,、合理設(shè)定行政執(zhí)法權(quán),，對行政執(zhí)法權(quán)的行使條件、程序,、幅度等要素作出具體,、明確規(guī)定，減少行政執(zhí)法裁量空間,。

　　第七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對存在裁量空間的行政執(zhí)法權(quán)進行梳理,，分類分項細化、量化裁量基準,。

　　省級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),、國務(wù)院部門規(guī)章和省人民政府規(guī)章的規(guī)定,，對存在裁量空間的行政執(zhí)法權(quán)進行細化、量化,，制定裁量基準,。

　　設(shè)區(qū)的市級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章的規(guī)定，對存在裁量空間的行政執(zhí)法權(quán)進行細化,、量化,，制定裁量基準。

　　上級行政機關(guān)已經(jīng)制定相關(guān)行政執(zhí)法裁量基準的,，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行,，或者根據(jù)工作實際情況，可以在規(guī)定的裁量基準范圍內(nèi)進行合理細化,、量化,。

　　第八條 行政機關(guān)制定的行政執(zhí)法裁量基準,，應(yīng)當(dāng)以行政規(guī)范性文件形式公布。

　　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章和經(jīng)濟社會發(fā)展變化等因素，對行政執(zhí)法裁量基準進行動態(tài)調(diào)整,。

　　第九條 行政機關(guān)執(zhí)行行政執(zhí)法裁量基準應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

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　?。ǘ┓戏ǘǔ绦?；

　　（三）堅持廉潔高效,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,；

　　（四）根據(jù)事實,、性質(zhì),、情節(jié)和危害程度，并排除不相關(guān)因素干擾,；

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　?。┮婪梢圆扇《喾N方式實現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)選擇對行政相對人合法權(quán)益沒有損害或者損害最小的方式,；

　?。ㄆ撸┏嚓P(guān)依據(jù)變化外，在事實,、性質(zhì)等因素基本相同或者相似的情況下,，作出行政裁量的決定應(yīng)當(dāng)與以往作出的決定基本相同。

　　第十條 行政機關(guān)及其工作人員行使行政執(zhí)法裁量權(quán)不得有下列情形：

　?。ㄒ唬╁e誤適用法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

　?。ǘ┥米愿淖冃姓?zhí)法裁量基準；

　?。ㄈ┎蛔鳛榛蛘哐舆t作為,；

　　（四）其他違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的情形。

　　第十一條 行政機關(guān)行使行政執(zhí)法裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法程序，遵守回避,、公開,、告知、聽證,、調(diào)查取證,、重大執(zhí)法決定法制審核、重大執(zhí)法決定集體討論,、送達等程序制度,。

　　第十二條 省級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、整理,、分析行使行政執(zhí)法裁量權(quán)案例,，選擇典型案例統(tǒng)一發(fā)布，分行業(yè)分系統(tǒng)指導(dǎo)行使行政執(zhí)法裁量權(quán),。

　　第十三條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法信息化建設(shè),，將行政執(zhí)法裁量基準納入執(zhí)法平臺管理，建立健全網(wǎng)上執(zhí)法辦案,、信息共享查詢機制,。

　　第十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法行使行政執(zhí)法裁量權(quán)行為的，可以向有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者同級人民政府,、有關(guān)主管部門投訴,、舉報。

　　行政機關(guān)對受理的投訴,、舉報應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查,，依照職權(quán)在受理之日起30個工作日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴,、舉報人,。

　　第十五條 行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行使行政執(zhí)法裁量權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)及時自行糾正,。

　　縣級以上人民政府司法行政部門發(fā)現(xiàn)違法行使行政執(zhí)法裁量權(quán)行為的,，應(yīng)當(dāng)向行使行政執(zhí)法裁量權(quán)的機關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，責(zé)令停止執(zhí)行,、限期整改,。收到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)將處理結(jié)果函告司法行政部門。

　　第十六條 行政機關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán),，應(yīng)當(dāng)自覺接受黨組織監(jiān)督,、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督等,。

　　行政機關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反黨紀,、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪等問題線索,，應(yīng)當(dāng)依法及時移送有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察機關(guān)。

　　第十七條 行政機關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán),，應(yīng)當(dāng)接受人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　第十八條 行政機關(guān)有下列情形之一的,，由上級主管部門,、任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正或者拒不改正的,，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法制定、公布行政執(zhí)法裁量基準的,；

　?。ǘ┪磮?zhí)行已公布的行政執(zhí)法裁量基準的；

　?。ㄈ┻`法行使行政執(zhí)法裁量權(quán)未按規(guī)定自行糾正的,；

　　（四）擅自改變行政執(zhí)法裁量基準的,；

　?。ㄎ澹┢渌婪☉?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

　　第十九條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,，由其所在單位,、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并給予批評教育,、離崗培訓(xùn)、暫扣執(zhí)法證件或者調(diào)離執(zhí)法崗位等處理,；情節(jié)嚴重的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬╁e誤行使行政執(zhí)法裁量權(quán)的；

　?。ǘ├眯姓?zhí)法裁量權(quán)謀取私利或者為特定關(guān)系人謀取利益的,；

　　（三）違反法定程序行使行政執(zhí)法裁量權(quán)的,；

　?。ㄋ模┬惺剐姓?zhí)法裁量權(quán)過程中不作為或者延遲作為的,；

　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形,。

　　第二十條 法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法接受行政機關(guān)委托的組織行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，適用本辦法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定,。

　　第二十一條 優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施涉及調(diào)整實施現(xiàn)行法律,、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的，依照法定程序經(jīng)有權(quán)機關(guān)授權(quán)后,，可以先行先試,。鼓勵和支持行政機關(guān)結(jié)合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性,、差異化的優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措,；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的,，可以予以免除或者減輕責(zé)任,。

　　前款規(guī)定可以免除或者減輕責(zé)任的具體條件，行政機關(guān)在制定行政執(zhí)法裁量基準時,，應(yīng)當(dāng)予以明確,。

　　第二十二條 本辦法自2021年5月1日起施行。