- [文件名稱] 山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知
- [文件文號] 晉政發(fā)〔2012〕24號
- [成文日期] 2012-07-20
- [發(fā)布日期] 2012-07-21
- [狀態(tài)] 廢止失效
山西省人民政府
關(guān)于印發(fā)山西省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知
晉政發(fā)〔2012〕24號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦,、廳、局：
現(xiàn)將《山西省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
山西省人民政府
2012年7月20日
山西省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃
“十二五”時(shí)期是山西省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,，也是我省節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期,、新技術(shù)革命成長期和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)期，環(huán)境保護(hù)工作面臨著新的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。根據(jù)國家及省的統(tǒng)一部署編制的《山西省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》是全省“十二五”規(guī)劃體系的重要組成部分和未來五年全省環(huán)保工作的綱領(lǐng)性文件,。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）“十一五”期間環(huán)境保護(hù)工作取得重大進(jìn)展,。
“十一五”期間,，省委,、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將環(huán)境保護(hù)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略重點(diǎn),。我省先后出臺《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染監(jiān)督條例》、《山西省減少污染物排放條例》,、《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染源治理辦法》等80多件環(huán)境保護(hù)管理法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件，為強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染防治和污染減排提供了法律依據(jù)和制度保障,。各級政府,、各部門把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、改善民生的重點(diǎn)內(nèi)容,，層層實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)環(huán)保責(zé)任,，強(qiáng)化環(huán)保工作,。環(huán)境保護(hù)部門堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,，創(chuàng)造性地實(shí)行了“部門聯(lián)動(dòng)”,、“區(qū)域限批”、“末位淘汰”,、“自動(dòng)監(jiān)控”、“獎(jiǎng)懲問責(zé)”等一系列管理措施,，敢于碰硬,、嚴(yán)格執(zhí)法，塑造了山西環(huán)保精神,。人民群眾環(huán)境保護(hù)意識顯著增強(qiáng),，在全社會(huì)共同努力下，環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效,。
“十一五”期間,，全省大力推進(jìn)污染減排和“藍(lán)天碧水工程”，二氧化硫和化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前超額完成,。在全國率先實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)全部脫硫,，焦化行業(yè)全部建成焦化廢水處理、煙氣脫硫除塵設(shè)施,。黃河,、海河流域污染防治規(guī)劃涉及山西的任務(wù)基本完成。全省污水處理廠總數(shù)達(dá)到132座,，實(shí)現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠的目標(biāo),。全省1/4的縣完成了生活垃圾無害處理設(shè)施建設(shè),。鋼鐵、焦化,、電力,、水泥、電石,、鐵合金等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能成效卓著,。在全國率先建立了煤炭開采生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理全面展開,，創(chuàng)建國家和省級生態(tài)示范縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村900多個(gè)。流域生態(tài)補(bǔ)償,、綠色信貸等經(jīng)濟(jì)政策措施相繼出臺實(shí)施,，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投資超千億元。在全國率先實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控和所有縣（市,、區(qū)）的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測,，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)投資13.9億元，超過了“九五”,、“十五”的總和,。排污費(fèi)征繳連續(xù)五年排全國第一，總額達(dá)百億元,。大同,、臨汾、陽泉等市相繼退出了全國環(huán)境空氣質(zhì)量最差城市的行列,。環(huán)保工作五年內(nèi)強(qiáng)勢推進(jìn),，“藍(lán)天碧水工程”目標(biāo)提前圓滿實(shí)現(xiàn)，《山西省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)任務(wù)全部完成,，具體見專欄1,、2。?
注：標(biāo)記*的指標(biāo)為中期評估后調(diào)整指標(biāo),。
（二）“十二五”期間環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存,。
“十一五”期間，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量局部有所改善,，但總體惡化趨勢尚未遏制,。“十二五”期間,，環(huán)境壓力繼續(xù)加大,，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)工作面臨重大挑戰(zhàn),，突出表現(xiàn)為：
經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,，資源環(huán)境約束加大,。“十二五”期間,，全省要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量整體翻番,，電力裝機(jī)總量增加到0.8-1億千瓦,焦化、鋼鐵等仍然是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè),，焦炭,、生鐵、粗鋼等產(chǎn)能仍將分別維持在1.2億噸,、4500萬噸和4000萬噸的高位,，城鎮(zhèn)化速度將進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)增長帶來的污染壓力持續(xù)增加,，資源環(huán)境承載能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。
主要污染物排放總量居高難下，環(huán)境質(zhì)量改善壓力增大,。我省二氧化硫,、氮氧化物排放量分別居全國第三、第七位,，煙塵排放量居全國第一,，工業(yè)粉塵排放量居全國前列；火電機(jī)組已全部實(shí)現(xiàn)脫硫運(yùn)行,，減排空間嚴(yán)重縮?。坏乇硭覸類水質(zhì)斷面仍占斷面總數(shù)的51.5%,，部分?jǐn)嗝胬^續(xù)惡化,；太原市及15個(gè)縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量尚未達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),，達(dá)標(biāo)地區(qū)空氣污染綜合指數(shù)也普遍偏高。
環(huán)保要求不斷提高,，污染治理設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重,。“十二五”期間,，國家新增氨氮,、氮氧化物減排約束性指標(biāo)，我省污水處理廠脫氮除磷改造,、工業(yè)企業(yè)污水脫氮,、冶金行業(yè)煙氣脫硫、火電煙氣脫硝等設(shè)施建設(shè)任務(wù)亟待推進(jìn),。垃圾處理及危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物無害化處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度遲緩?，F(xiàn)有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套工程如污水處理管網(wǎng)建設(shè)滯后，運(yùn)行管理水平普遍偏低,。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)滯后,，綜合整治任務(wù)艱巨。廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,，生活污水和垃圾污染日趨嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀,，農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)引發(fā)的污染問題日益增多,，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源已成為水體污染的重要因素,。
自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱,，礦山生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)。長期高強(qiáng)度資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成的生態(tài)破壞日趨加重,，地表沉陷,、河流斷流、水土流失,、生物多樣性破壞,、生態(tài)系統(tǒng)退化等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失衡的現(xiàn)象十分突出，礦山生態(tài)修復(fù)治理尚處于起步階段,。
新老環(huán)境問題交織,，環(huán)境安全問題日益突出。長期重化工業(yè)發(fā)展累積的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn),，危險(xiǎn)廢物,、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物,、重金屬等潛在的環(huán)境問題逐步凸顯,，工業(yè)企業(yè)關(guān)停或搬遷后的污染場址開發(fā)再利用風(fēng)險(xiǎn)巨大,，環(huán)境與健康工作剛剛起步,，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。
環(huán)?；A(chǔ)工作仍顯薄弱,，環(huán)境監(jiān)管能力有待提升。環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)察,、監(jiān)控、決策,、應(yīng)急,、信息,、宣教、科技等基礎(chǔ)能力建設(shè)存在短板,，專業(yè)技術(shù)人才匱乏,，環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)體系缺乏運(yùn)行保障，難以與環(huán)保事業(yè)整體需求相適應(yīng),。
“十二五”期間,，我省環(huán)境保護(hù)事業(yè)的加快發(fā)展也面臨著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇：
黨中央明確提出要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),，把提高生態(tài)文明水平作為“十二五”的主要任務(wù)之一,，把主要污染物排放顯著減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì),，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢,。省委,、省政府提出要以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化作為全省重要戰(zhàn)略任務(wù)之一,。我省被國務(wù)院確定為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、民生改善為主要目標(biāo)，堅(jiān)持先行先試,，為環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制創(chuàng)新帶來了新的機(jī)遇,。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省,、生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省的繼續(xù)實(shí)施,，排污權(quán)交易試點(diǎn)省、農(nóng)村連片整治試點(diǎn)省等一系列試點(diǎn)工作的加快推進(jìn),，將有力促進(jìn)我省由粗放,、高耗、低效,、單一線性的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向代價(jià)小、效益好,、排放低,、可持續(xù)的環(huán)保新路徑，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善,、礦山生態(tài)恢復(fù),。同時(shí),，全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，政府財(cái)力逐步增大,，環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)濟(jì)支撐不斷增強(qiáng),，環(huán)境保護(hù)工作面臨著難得的歷史機(jī)遇。
二,、指導(dǎo)思想,、基本原則、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想,。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),，以國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決危害人民群眾健康的突出問題為重點(diǎn),，以生態(tài)省建設(shè)和綠色生態(tài)工程為主要載體,，以創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制和加大環(huán)保能力建設(shè)為保障，以削減排污總量,、改善環(huán)境質(zhì)量,、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)齊頭并進(jìn),，突出環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化作用,，大力開展“節(jié)、減,、治,、創(chuàng)”，努力建設(shè)“綠化山西,、氣化山西,、凈化山西、健康山西”,，使人民群眾呼吸上清新的空氣,、喝上干凈的水、吃上放心的食品,，為山西省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）基本原則,。
1．以人為本,，科學(xué)發(fā)展。推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè),，重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中與民生相關(guān)的環(huán)境問題,，保障環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)和諧,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
2．預(yù)防優(yōu)先，綜合防治,。預(yù)防為主,，突出保護(hù)，兼顧治理,，從源頭防治污染和生態(tài)破壞,，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和必要的行政手段,，積極解決歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題。
3．協(xié)調(diào)推進(jìn),，優(yōu)化發(fā)展,。堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中落實(shí)環(huán)境保護(hù),，通過環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)總量的匹配共融。
4．突出重點(diǎn),，全面實(shí)施,。突出環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域,、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理,，推進(jìn)主要污染物減排，實(shí)施綠色生態(tài)工程,，促進(jìn)全省環(huán)境質(zhì)量的提升,。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。
總體目標(biāo)是：
到2015年,，全面完成“4+2”主要污染物約束性減排任務(wù),，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制初步形成，工業(yè)污染防治水平進(jìn)一步提升,，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理得到加強(qiáng),，城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施基本覆蓋,，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得以明顯改善,，環(huán)境安全得到基本保障,。
主要指標(biāo)包括：
——主要污染物排放總量顯著減少?；瘜W(xué)需氧量、氨氮排放量比2010年分別減少9.6%和12.2%,；二氧化硫,、氮氧化物排放量比2010年分別減少11.3%和13.9%；煙塵,、工業(yè)粉塵排放量比2010年分別減少10.0%和10.0%,。
——環(huán)境質(zhì)量明顯改善。地表水監(jiān)測斷面劣V類水體的比例小于30%,；綠色生態(tài)工程實(shí)施范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量年均值達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的縣（市,、區(qū)）比例超過85%；11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量年均值全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),；礦山生態(tài)修復(fù)治理率達(dá)到60%,。
——環(huán)境安全得到基本保障。危險(xiǎn)廢物全部得到安全處置,；有效建立污染事故的預(yù)防,、防范和應(yīng)急機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品,、重金屬,、持久性有機(jī)污染物等風(fēng)險(xiǎn)防范工作得到加強(qiáng)；電磁輻射污染源全部處于受控狀態(tài),；廢放射源全部得到收貯處置,。
規(guī)劃指標(biāo)體系共包括主要污染物總量控制、水環(huán)境污染防治,、大氣與聲環(huán)境污染防治,、固體廢棄物污染防治、農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境污染防治,、環(huán)境安全,、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等七個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)，具體見專欄3,。
*化學(xué)需氧量排放總量及氨氮排放總量包括農(nóng)業(yè)源排放量在內(nèi),。
三、任務(wù)與措施
（一）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作用,，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,。
1．預(yù)防優(yōu)先，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià),。
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,，進(jìn)一步提高“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門檻。全面開展項(xiàng)目、區(qū)域,、規(guī)劃和戰(zhàn)略四個(gè)層面的環(huán)境影響評價(jià),，深入落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》（國務(wù)院令第559號），編制規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)目錄,，全面開展設(shè)區(qū)城市的城市總體規(guī)劃及重點(diǎn)流域,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià),。實(shí)施重大規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)制度,，清理工業(yè)園區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)要求的企業(yè)和項(xiàng)目。將規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)作為有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件,，嚴(yán)格審批把關(guān),，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益,?！笆濉逼陂g，省級審批項(xiàng)目一律達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平,，努力做到重點(diǎn)行業(yè)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污,。
2.加大淘汰力度，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排,。
加大結(jié)構(gòu)減排力度,，加快落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能,。電力,、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施行業(yè)主要污染物排放總量控制,，落實(shí)新增產(chǎn)能和排污總量的雙等量置換或雙減量置換制度,，產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類和限制類項(xiàng)目新增污染物排放量分別實(shí)行等量和減量置換。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“末位淘汰”制度,，建立健全企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向代價(jià)小、效益好,、排放低,、可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變。
3.實(shí)施分區(qū)管理戰(zhàn)略,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,。
實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化生產(chǎn)力布局,。建設(shè)項(xiàng)目選址必須符合主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃,，并與城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等協(xié)調(diào)一致,，避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),。充分利用工業(yè)園區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的能力，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和園區(qū)化,、集約化發(fā)展。重點(diǎn)做好太原都市圈及晉北,、晉南城鎮(zhèn)群城區(qū)內(nèi)已建重污染企業(yè)的搬遷改造，2013年完成太原西山地區(qū)重污染企業(yè)搬遷工作,。
4.實(shí)施清潔生產(chǎn),，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),。對新改擴(kuò)建項(xiàng)目按照清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批,，進(jìn)一步提高資源利用率，降低污染物的產(chǎn)生與排放,。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核,，加大先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，把清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保審批,、環(huán)保驗(yàn)收,、核算污染物減排量的重要因素。對污染物超過標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),，要實(shí)施強(qiáng)制性的清潔生產(chǎn)審核,。
大力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案,。支持符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目，簡化審批程序,，加快審批進(jìn)度,，提高行政效能，在環(huán)評審批,、項(xiàng)目驗(yàn)收,、總量配置、企業(yè)上市核查,、專項(xiàng)資金支持,、科技推廣等各個(gè)方面予以優(yōu)先支持,；限制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)停,、取締,、淘汰落后工藝和設(shè)施，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)改造,。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和科學(xué)選址選線,，以工業(yè)園區(qū)為載體實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)資料、能量流動(dòng),、專業(yè)分工和物流上的循環(huán)化,，發(fā)展廢棄物循環(huán)利用和安全處置產(chǎn)業(yè)，按照“上下游配套,、集群化推進(jìn),、園區(qū)化承載”的路徑實(shí)現(xiàn)循環(huán)化發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系,。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè),，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑,。加強(qiáng)執(zhí)法,，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,。
5.扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。制定環(huán)保政策鼓勵(lì)發(fā)展代價(jià)小,、效益好、排放低,、可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè),，著力支持裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè),、新型材料產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、文化旅游產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。
做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè),。完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的政策法規(guī)體系,，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化、集團(tuán)化和規(guī)?；?，依托省內(nèi)具備雄厚技術(shù)和資金儲(chǔ)備的煤炭集團(tuán)公司等特大型國有企業(yè)集團(tuán),，在水處理及回用、除塵脫硫脫硝,、垃圾處理,、工業(yè)固廢綜合利用等領(lǐng)域培育全國領(lǐng)先環(huán)保產(chǎn)業(yè)。打造一批科技含量較高的環(huán)保龍頭企業(yè)和環(huán)保名牌產(chǎn)品,。同時(shí),，對現(xiàn)有中小環(huán)保企業(yè)在政策、總量,、專項(xiàng)資金方面給予扶持,。
（二）推進(jìn)綠色生態(tài)工程，建設(shè)“凈化山西”,。
1.實(shí)施綠色生態(tài)工程,。
緊緊圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境要求，實(shí)施綠色生態(tài)工程,，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)化,。實(shí)施范圍涵蓋“一核一圈三群”的11個(gè)重點(diǎn)城市（包括23個(gè)市轄區(qū)）,、11個(gè)縣級市和34個(gè)縣，以及需要實(shí)施區(qū)域流域或生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)的21個(gè)縣,，共89個(gè)縣級行政區(qū)域,，具體見專欄4。實(shí)施“減排工程”,、“凈空工程”,、“凈水工程”、“清潔工程”,、“提質(zhì)工程”和“創(chuàng)建工程”等六大工程,，具體見專欄5。以省城太原為重點(diǎn),，改造城中村,、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐,、搬走污染源,、治理臭水河，持續(xù)提高重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量,，穩(wěn)步提升城市環(huán)境功能,，大幅提高城鎮(zhèn)宜居程度，具體見專欄6,。
2.推進(jìn)“節(jié)”,、“減”,、“治”、“創(chuàng)”,。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn),、污染減排與環(huán)保設(shè)施建設(shè)同步共進(jìn)，以“節(jié),、減,、治、創(chuàng)”為路徑,，促進(jìn)綠色生態(tài)工程實(shí)施,，努力為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造一個(gè)清潔的環(huán)境。
促進(jìn)節(jié)能降耗,，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程,。堅(jiān)決防止“兩高一資”企業(yè)盲目擴(kuò)張，加強(qiáng)節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材，特別是提高水資源利用效率,，開發(fā)推廣工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù),。加強(qiáng)能源需求管理，從生產(chǎn)源頭實(shí)現(xiàn)協(xié)同減排,。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作,，加大對重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督檢查力度，加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣,，加強(qiáng)企業(yè)用能管理,。
加大治理力度，進(jìn)一步減少污染物排放?，F(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組全部完成煙氣脫硝設(shè)施的安裝和電加袋除塵改造任務(wù),；鋼鐵企業(yè)全部完成燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施安裝任務(wù)，并投入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,；焦化企業(yè)全部完成酚氰廢水處理,、實(shí)施焦?fàn)t深度脫硫治理，煤化工企業(yè)全部完成工藝廢水深度處理及回用設(shè)施建設(shè)任務(wù),。鼓勵(lì)所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目采取先進(jìn)的,、環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝和最嚴(yán)格的污染治理以及資源循環(huán)利用措施，減少單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量,。
實(shí)施環(huán)境綜合治理,，改善生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)流域,、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等的綜合治理,，實(shí)施城鄉(xiāng)同治。建立設(shè)區(qū)城市城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度,，將城中村環(huán)境綜合整治納入城市改造重點(diǎn),，設(shè)區(qū)城市市區(qū)范圍內(nèi)的城中村力爭全部實(shí)現(xiàn)集中供氣和集中供熱，徹底解決城中村土小燃煤鍋爐面源污染問題,，大力改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境質(zhì)量,。
大力開展綠色轉(zhuǎn)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升生態(tài)文明水平,。力爭國家級環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展,，填補(bǔ)我省沒有國家級環(huán)境保護(hù)模范城市的空白。綠色生態(tài)工程實(shí)施區(qū)域內(nèi)1/5以上的市,、縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建為省級環(huán)保模范城市（縣城、城區(qū)）,。爭取建成國家級生態(tài)示范區(qū)（生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)）2個(gè),、國家級生態(tài)示范區(qū)（生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)）3～5個(gè)、省級生態(tài)示范區(qū)（生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)）15個(gè),。力爭創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè),、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個(gè)、國家級生態(tài)村50個(gè),、省級生態(tài)村1500個(gè)。圍繞環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),，開展環(huán)境友好社區(qū),、學(xué)校、企業(yè)創(chuàng)建工作,。
（三）以化學(xué)需氧量,、氨氮減排為重點(diǎn)，改善水環(huán)境質(zhì)量,。
1.推進(jìn)工業(yè)水污染防治,。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染物的工程減排，對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實(shí)施污水處理提標(biāo)工程,，提高工業(yè)廢水深度治理水平,。在電力、鋼鐵,、焦化,、洗煤全行業(yè)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水零排放；合成氨,、尿素生產(chǎn)企業(yè)工藝廢水要求做到不外排,；現(xiàn)有煤礦全部完成礦井水處理回用工程建設(shè),，礦井水處理率達(dá)到100%，回用率達(dá)到70%以上,；煤化工企業(yè)全部完成工藝廢水深度處理及回用設(shè)施建設(shè)任務(wù),；化工行業(yè)廢水回用率達(dá)到70%以上；造紙行業(yè)廢水回用率達(dá)到70%以上,；農(nóng)副產(chǎn)品加工,、飲料等行業(yè)廢水回用率不得低于40%；電鍍行業(yè)廢水回用率達(dá)到65%以上,；醫(yī)藥,、橡膠、制革,、印染等涉水行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)全部實(shí)施污水深度處理,，達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)，并逐步回用于廠區(qū)生產(chǎn)及生活系統(tǒng),，力爭實(shí)現(xiàn)“零排放”,。實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水集中處理及中水回用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用,。
2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理,。
進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力。優(yōu)先完善現(xiàn)有污水處理設(shè)施,，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管,。加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨,、污分流改造,，增強(qiáng)城市污水收集能力，城市污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到75%,。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，高速公路服務(wù)站、醫(yī)院等要完善污水處理設(shè)施,。新建污水處理廠必須采取除磷脫氮工藝,，并同步安裝化學(xué)需氧量和氨氮在線監(jiān)測裝置，同時(shí)推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠除磷脫氮提標(biāo)改造,。力爭在11個(gè)設(shè)區(qū)城市建設(shè)污泥集中處理設(shè)施,，使全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理處置水平進(jìn)一步提高。加快推進(jìn)垃圾滲濾液治理設(shè)施建設(shè),。
積極鼓勵(lì)污水綜合利用,。加快污水回用設(shè)施建設(shè)，健全再生水回用的相關(guān)政策、制度,，增加工業(yè),、市政、景觀,、生態(tài),、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域再生水使用量。鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)中水處理回用設(shè)施,，已建住宅小區(qū)鼓勵(lì)實(shí)施中水回用改造,。
3.控制畜禽養(yǎng)殖污染。
現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建設(shè)糞便集中處置設(shè)施,，新建的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)必須配備畜禽糞便處理設(shè)施,，確保COD、氨氮的去除率均達(dá)到70%以上,。到2015年,，全省80%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要配套完善污水和固體廢物處理處置設(shè)施,，并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行,。
4.保障飲用水源地安全。
完善城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作機(jī)制,。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估,。依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，制訂并實(shí)施超標(biāo)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的飲用水水源地綜合整治方案,。健全飲用水水源地環(huán)境評估,、信息公開制度，強(qiáng)化飲用水水源地應(yīng)急預(yù)警能力建設(shè),，開展設(shè)區(qū)城市和環(huán)保模范城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測,，所有縣級以上城市進(jìn)行一次集中式飲用水水源地水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到100%（不含本底值）,。
加大城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作力度,。完成13處水庫型飲用水源地保護(hù)區(qū)的防護(hù)設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)隔離防護(hù)工程,，包括物理隔離工程（護(hù)欄,、圍網(wǎng)等）和生物隔離工程（防護(hù)林），防止人為活動(dòng)對水源保護(hù)區(qū)水量,、水質(zhì)造成影響,；對13座水庫型水源地實(shí)施取水口污染防護(hù)工程，建造地表水水源地取水口的污染防護(hù)系統(tǒng)以及建設(shè)傍水取水滲井與防污透水壩；推進(jìn)13個(gè)水庫水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程,，建設(shè)生態(tài)隔離屏障,，完成生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)生物凈化裝置,。保障地下水飲用水源地安全,，完成隔離防護(hù)工程建設(shè)，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè),、地下油罐,、垃圾堆場等污染源。
5.遏制地下水污染,。
開展地下水污染狀況調(diào)查,，重點(diǎn)對工業(yè)危險(xiǎn)廢物堆存、垃圾填埋,、礦山開采,、煤化工生產(chǎn)以及加油站、油庫等地下水污染問題突出的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查,，篩選典型地下水污染區(qū)開展修復(fù)試點(diǎn),。全面保障地下水飲用水水源地環(huán)境安全，禁止?jié)B井,、滲坑,、固廢堆放等污染地下水的行為，著力解決城鎮(zhèn)生活垃圾對地下水的影響,，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)地下水污染防治,，分類逐步控制農(nóng)業(yè)面源對地下水的污染。嚴(yán)格控制太原,、臨汾,、運(yùn)城等區(qū)域地下水超采。完善地下水監(jiān)測體系,，初步建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系,。
6.全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量。
細(xì)化水環(huán)境控制單元,，積極推進(jìn)水環(huán)境單元化管理模式,。全面落實(shí)國家海河、黃河規(guī)劃中我省境內(nèi)控制單元的工作要求,。落實(shí)三級控制單元的治理措施,，嚴(yán)格保護(hù)汾河忻州段、桑干河寧武段,、滹沱河繁峙以上段,、清漳河和順段,、濁漳河長子、屯留,、榆社段等上游源頭水,；完成汾河干流兩側(cè)3公里范圍內(nèi)現(xiàn)有涉水企業(yè)的廢水深度治理任務(wù)；在汾河中下游的太原,、晉中,、臨汾、運(yùn)城四市逐步推行城市污水全量循環(huán),，對太原市內(nèi)的13條明渠實(shí)施綜合整治,。對三川河、丹河,、桑干河,、七里河、十里河,、滹沱河,、濁漳河，以及涑水河,、文峪河,、瀟河等汾河支流沿岸一公里范圍內(nèi)已建成的排污企業(yè)實(shí)施治理、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)改造,。加強(qiáng)對沁河,、桃河、絳河,、清漳河等達(dá)標(biāo)河流（湖,、庫）的水質(zhì)保護(hù)，禁止此類水域內(nèi)新建涉水污染項(xiàng)目,，對現(xiàn)存污染源進(jìn)行深度治理,，做到污水回用不外排。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督,，強(qiáng)化水功能區(qū)管理,，實(shí)施水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核制度。以瀟河,、丹河,、濁漳河、清漳河,、滹沱河、七里河等干流為突破口,，率先消除劣Ⅴ類水體,。全力改善城市、城鎮(zhèn)區(qū)域劣Ⅴ類河段和城市景觀水體水質(zhì)，促進(jìn)出境河段水質(zhì)改善,，確保水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%,。
（四）以二氧化硫、氮氧化物,、煙塵,、工業(yè)粉塵減排為重點(diǎn)，提升大氣環(huán)境質(zhì)量,。
1.加大工業(yè)廢氣污染防治力度,。
持續(xù)推進(jìn)二氧化硫減排?；痣娦袠I(yè)已投運(yùn)的脫硫設(shè)施實(shí)施更新改造,，取消煙氣旁路，綜合脫硫效率達(dá)到90%以上,，新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫裝置,，脫硫效率達(dá)到95%以上。鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫,，并投入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行,，綜合脫硫效率達(dá)到70%，新建燒結(jié)機(jī)配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施,。焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫,，使硫化氫濃度小于50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，焦?fàn)t煤氣100%綜合利用,。所有煤矸石磚瓦窯應(yīng)建設(shè)脫硫設(shè)施,，脫硫設(shè)施的綜合脫硫效率需達(dá)到60%；開展鋁冶煉焙燒爐,、電解槽煙氣脫硫試點(diǎn),，并逐步在氧化鋁、碳素等行業(yè)推廣,；鎂冶煉爐窯,、鍛造和鑄造加熱爐、耐火及建筑陶瓷窯爐,、浮法玻璃生產(chǎn)線全部改用清潔能源,。
加快開展氮氧化物總量控制?；痣娦袠I(yè)現(xiàn)役機(jī)組全部配套脫硝設(shè)施,，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上；加快非電重點(diǎn)行業(yè)脫硝進(jìn)程,，新建燒結(jié)機(jī)必須配套脫硝設(shè)施,，示范建設(shè)脫硫脫硝一體化工程,；全面開展水泥行業(yè)新型干法窯降氮脫硝,；對于單臺燒結(jié)面積大于180平方米以上的燒結(jié)機(jī)以及規(guī)模35蒸噸以上的燃煤鍋爐要建設(shè)低氮燃燒示范工程,。
大力實(shí)施煙塵、工業(yè)粉塵總量控制,。重點(diǎn)加強(qiáng)11個(gè)設(shè)區(qū)城市市區(qū)及周邊火電,、冶金、水泥廠及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)煙塵,、工業(yè)粉塵的總量控制,。嚴(yán)格執(zhí)行火電行業(yè)煙塵排放新標(biāo)準(zhǔn)，完成現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組電加袋除塵改造,；鋼鐵,、鐵合金、金屬鎂,、電石,、碳素、建材行業(yè)及各類粉磨站,，應(yīng)在各揚(yáng)塵點(diǎn)設(shè)置集塵裝置,，并配套袋式等高效除塵設(shè)施；20蒸噸以上的燃煤鍋爐應(yīng)安裝袋式或靜電加布袋除塵設(shè)施,，20蒸噸以下的燃煤鍋爐必須使用低灰優(yōu)質(zhì)煤或采用清潔燃料,，示范推廣濕法電除塵技術(shù)。
開展多種污染物協(xié)同控制,。建設(shè)火電機(jī)組和鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫,、脫硝、除塵,、除汞等多種污染物的協(xié)同控制示范工程,。制定排放含汞、鉛,、二噁英及苯并（a）芘等有毒有害廢氣的重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，要求達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)行全省POPs排放狀況調(diào)查,，開展POPs控制,、減排，進(jìn)行POPs風(fēng)險(xiǎn)評估和管理的研究,，推廣削減POPs排放的實(shí)用技術(shù),，編制山西省二噁英類POPs排放源和削減控制項(xiàng)目清單，確保鋼鐵,、焦化等重點(diǎn)行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度顯著降低,。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治,。
強(qiáng)化太原都市圈、晉北城鎮(zhèn)群,、晉東南城鎮(zhèn)群和晉南城鎮(zhèn)群等區(qū)域的大氣污染綜合防治，做好太原,、大同,、朔州、忻州等市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作,。
控制城市區(qū)域高污染燃料使用,。禁止在城市市區(qū)及其周邊新建、擴(kuò)建鋼鐵,、有色,、焦化、水泥,、化工,、電石、碳素,、金屬鎂等重污染企業(yè)和除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠,。加快推進(jìn)城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，劃定區(qū)內(nèi)除集中供熱鍋爐和熱電廠燃煤機(jī)組外,，禁止燃燒煤炭,、焦炭、木炭,、煤矸石,、煤泥、煤焦油,、重油,、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)燃料,，以及污染物含量超過國家規(guī)定限值的輕柴油,、煤油、人工煤氣等高污染燃料,，城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)覆蓋率要達(dá)到80%,，太原市達(dá)到90%，各縣達(dá)到30%,。太原市,、大同市等列入國家聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)控制區(qū)的城市，禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤,、重油及渣油鍋爐,，其他新建項(xiàng)目實(shí)行行業(yè)內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代,。
積極推進(jìn)城市集中供熱工程建設(shè)。推進(jìn)城市集中供熱熱源和配套供熱管網(wǎng)建設(shè),，縣縣建成集中供熱工程,，到2015年，城市建成區(qū)集中供熱普及率要求達(dá)到85%以上,，縣城達(dá)到70%以上,，太原市實(shí)現(xiàn)市區(qū)集中供熱全覆蓋。大力推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作,，促進(jìn)建筑節(jié)能,。積極推進(jìn)燃煤鍋爐的結(jié)構(gòu)升級，逐步淘汰燃煤小鍋爐,，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù),，開展?jié)崈裘哄仩t集中供熱示范工程。加強(qiáng)集中供熱鍋爐煙氣脫硫,、脫硝,、除塵綜合污染防治工作，脫硫效率達(dá)到70%,。
加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制,。嚴(yán)格控制建筑工地及物料堆場揚(yáng)塵污染，開展“環(huán)保型建筑工地”創(chuàng)建活動(dòng),，大力推廣環(huán)保文明施工,，城市建成區(qū)內(nèi)全部采用防風(fēng)抑塵方式施工；采用遮蓋,、圍擋等有效方式治理城市建成區(qū)及其他區(qū)域內(nèi)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場,，新建物料堆場必須全封閉。強(qiáng)化城市道路運(yùn)輸及鐵路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治,，運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛進(jìn)入城市建成區(qū)必須采取密閉方式,；治理城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)及周邊和鐵路沿線的煤炭發(fā)運(yùn)站臺，安裝煤塵抑塵劑自動(dòng)噴淋裝置,，對裝車后的煤炭噴灑抑塵劑進(jìn)行覆蓋,，防治煤塵污染。
開展城市區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治,。加油站,、油庫、油罐車要建設(shè)油氣回收裝置,，嚴(yán)格防范汽油,、柴油泄漏。化工,、制藥,、印刷、家具（玩具）制造,、制鞋,、涂料、制漆,、塑料,、橡膠、制革,、餐飲、干洗等行業(yè)完成廢氣治理工作,。太原市,、大同市等列入國家聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)控制區(qū)的城市，要把揮發(fā)性有機(jī)物污染控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的重要內(nèi)容,，采取嚴(yán)格的污染控制措施,。
建立車站、飛機(jī)場,、飯店,、娛樂場所、辦公場所等公共空間空氣質(zhì)量管理制度,，加強(qiáng)居民住宅室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管,。
3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染控制。
全面開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作,，建立全省機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測信息化管理系統(tǒng),，11個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)動(dòng)車環(huán)保應(yīng)參檢車輛檢測率達(dá)到90%以上，凡無環(huán)保標(biāo)志車輛,，嚴(yán)禁進(jìn)入城市區(qū)域,。嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，2005年前注冊,、已到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)黃標(biāo)車全部淘汰,，強(qiáng)制報(bào)廢經(jīng)修理或采用排氣污染控制技術(shù)后污染物排放仍無法達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車。2015年以前,，全省供應(yīng)車用燃油要達(dá)到國家相應(yīng)階段燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,，鼓勵(lì)推廣使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的天然氣、液化氣,、乙醇等清潔能源以及二次能源電力機(jī)動(dòng)車,。利用市場手段限制汽車出行，提高用車成本,。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，加速發(fā)展綠色公共交通和軌道交通,、地面快速公交系統(tǒng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民選擇公共交通出行,。
4.發(fā)展清潔能源,推進(jìn)“氣化山西”,。
加大煤制天然氣、過境天然氣,、液化石油氣,、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等清潔能源推廣力度,，擴(kuò)大使用范圍,，逐步提高城市燃?xì)馄占奥省５?015年,，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到92%,，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%。鼓勵(lì)鋼鐵,、有色金屬,、氧化鋁、陶瓷和玻璃制造等高能耗行業(yè)使用清潔能源,。
在太原都市區(qū),、晉北城鎮(zhèn)群開展太陽能、風(fēng)能,、生物質(zhì)能,、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢迷圏c(diǎn)，推廣風(fēng)能發(fā)電,、生物質(zhì)能發(fā)電等技術(shù),，逐步擴(kuò)大民用太陽能、地?zé)崮茉O(shè)備的使用范圍,，提高可再生能源使用率,。
5.減少溫室氣體排放。
建立二氧化碳等主要溫室氣體排放清單及排放量統(tǒng)計(jì)制度,。加強(qiáng)溫室氣體排放源的監(jiān)測和監(jiān)管,。把二氧化碳等溫室氣體的排放總量作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要決策依據(jù)，優(yōu)先發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)污染物的協(xié)同減排,。改善能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例,，逐步擴(kuò)大可再生能源的使用范圍,，開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）管理,，加大新型建筑材料推廣應(yīng)用力度,，逐步對城市現(xiàn)有居民住宅實(shí)施節(jié)能、保溫技術(shù)改造,，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi),。開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推動(dòng)一批低碳經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè),，探索低碳發(fā)展模式和有效運(yùn)行機(jī)制,。力爭2015年單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度大幅度降低。
6.改善聲環(huán)境質(zhì)量,。
完善環(huán)境噪聲管理體系,。完善聲環(huán)境管理法規(guī)，提高噪聲污染監(jiān)測和控制的技術(shù)水平,，建立多部門噪聲污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。開展并調(diào)整城市的聲環(huán)境功能區(qū)劃，推廣安靜小區(qū)建設(shè),，2015年,，全省城市聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率平均達(dá)到75%。
加強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)生活噪聲的監(jiān)管,。嚴(yán)格控制在居住區(qū),、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)的音響噪聲,，加大文化娛樂場所噪聲監(jiān)管力度,，敏感時(shí)段內(nèi)市區(qū)禁止燃放煙花爆竹。實(shí)行建筑施工噪聲動(dòng)態(tài)申報(bào)登記審批制度和環(huán)保公告制度,，除搶險(xiǎn),、救災(zāi)、搶修外,，禁止敏感時(shí)段在居民區(qū),、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行施工,、裝修作業(yè),；大力推進(jìn)施工噪聲污染補(bǔ)償政策，明確敏感區(qū)范圍和管理措施,。城市道路,、高架橋、高速公路等建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)過敏感建筑物集中區(qū)域的，需設(shè)置隔音墻,、建設(shè)生態(tài)隔離帶等措施控制環(huán)境噪聲污染,；在敏感道路設(shè)置“禁鳴標(biāo)識”，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車在市區(qū)隨意鳴笛的管理處罰力度,。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為,，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項(xiàng)目入園區(qū),；控制鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)噪聲污染,。
（五）實(shí)施生態(tài)治理修復(fù)，著力改善自然生態(tài)環(huán)境,。
1.加快礦山生態(tài)恢復(fù)治理,。
加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)劃引導(dǎo)資源開發(fā),。建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制,，加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和綠色礦山創(chuàng)建工程，開展全省礦山生態(tài)破壞基礎(chǔ)性調(diào)查,，核實(shí)本底數(shù)據(jù),。進(jìn)行礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的年度審核，建立健全考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,。2015年,，全省礦山生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到60%，礦區(qū)水土流失治理度達(dá)到60%,，工業(yè)廣場綠化率達(dá)到20%以上,，礦山次生地質(zhì)災(zāi)害治理率達(dá)到90%，歷史遺留煤炭開采破壞土地復(fù)墾率達(dá)到30%以上,，新建,、在建煤炭開采破壞土地要達(dá)到全部復(fù)墾，選煤用水全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán),，礦區(qū)生產(chǎn)廢水和生活污水處理率達(dá)到100%,，煤矸石、煤泥等固體廢物綜合利用率達(dá)到70%,，綠色生態(tài)工程實(shí)施區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)矸石山綜合治理率達(dá)到85%,，全省重點(diǎn)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
2.加強(qiáng)流域區(qū)域生態(tài)治理,。
進(jìn)一步實(shí)施“2+10”生態(tài)修復(fù)治理工程,，具體見專欄7。繼續(xù)推進(jìn)汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程,。重點(diǎn)實(shí)施汾河干流壩,、路,、林一體化建設(shè)工程、汾河干流兩側(cè)支溝水土保持工程,、干流堤坡整治及退水涵閘改造工程和汾河源頭生態(tài)移民及土地復(fù)墾工程,。加快推進(jìn)太原西山生態(tài)綜合治理工程，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面整治,，整體退出水泥,、焦化、化工,、煤炭等污染行業(yè),，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。重點(diǎn)開展十市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程,，強(qiáng)化林草植被建設(shè)與保護(hù),，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用和保護(hù)，積極推進(jìn)河道治理,、生活垃圾及污水處理,、污染企業(yè)關(guān)停整治、采煤（礦）沉陷區(qū)治理,、水土保持（小流域治理）,、土地綜合開發(fā)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目。開展太行山,、呂梁山等山區(qū)水土流失治理,，全省水土流失治理度達(dá)到60%。
3.加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù),。
強(qiáng)化生物安全,、物種資源利用,，大力提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,，制定我省生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)典型生態(tài)敏感區(qū)及脆弱區(qū)保護(hù),，進(jìn)一步推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū),、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)保護(hù)戰(zhàn)略。加強(qiáng)汾河源頭,、沁河源頭生態(tài)功能保護(hù)區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)的管理,，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平。采取積極措施大力加強(qiáng)濕地生態(tài),、灘涂生物資源,、漁業(yè)資源等重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行優(yōu)先保護(hù)并限制其開發(fā)強(qiáng)度,，禁止在自然保護(hù)區(qū),、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園）,、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水水源地,、重要水源地涵養(yǎng)區(qū)、重要漁業(yè)水域,、重要濕地,、清水通道維護(hù)區(qū)和生態(tài)公益林等生態(tài)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)可能造成污染的項(xiàng)目和設(shè)施，已建成的要限期治理或搬遷,。對重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù),，切實(shí)加強(qiáng)對水、土,、森林,、草地、河流,、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管,，遏制重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)生態(tài)破壞加劇的趨勢。
4.綜合整治農(nóng)村環(huán)境,。
大力開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,，解決區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境問題。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù),，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。建設(shè)農(nóng)村污水凈化設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施及農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施,，20～30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水集中處理,、垃圾無害化集中處置設(shè)施全覆蓋。到2015年,，全省10%的村莊環(huán)境狀況得到較大改善,。推進(jìn)沼氣工程建設(shè)，大力普及農(nóng)村生活清潔能源,，綠色生態(tài)工程實(shí)施區(qū)域內(nèi)20%的村莊實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋,。積極推進(jìn)畜禽糞便資源化利用，推動(dòng)秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用,。推廣清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),，減少化肥和農(nóng)藥使用量。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)的污染治理,。
開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè),，在每個(gè)設(shè)區(qū)城市選取1～2個(gè)行政村裝備環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備，開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點(diǎn)工作,，并進(jìn)行農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測,。
5.推進(jìn)土壤污染防治,。
加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。逐步健全土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià),、監(jiān)測,、修復(fù)的管理制度；建立工業(yè)廢棄場地和城市改造場地污染評估制度和污染土壤修復(fù)制度,；開展農(nóng)用地,、工業(yè)污染場地、生態(tài)敏感區(qū)的土壤環(huán)境監(jiān)測和安全評估,；建立污染場地土壤檔案和信息管理系統(tǒng),，加強(qiáng)重污染企業(yè)及周邊地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管,，對涉及土壤污染的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，限期治理重點(diǎn)工業(yè)污染源。開展污染場地修復(fù)試點(diǎn)工作,，在呂梁市杏花村和晉中市張慶村等開展污灌農(nóng)用土壤修復(fù)與綜合治理技術(shù)試點(diǎn),，在山西焦化股份有限公司、太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司,、原平化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司,、原平鋼鐵有限公司等企業(yè)開展工業(yè)遺留場地土壤修復(fù)與綜合治理技術(shù)試點(diǎn)。
6.促進(jìn)“綠化山西”建設(shè),。
大力弘揚(yáng)右玉精神,，實(shí)施造林綠化工程。構(gòu)建全省綠色生態(tài)系統(tǒng)安全體系,，繼續(xù)建設(shè)以高速公路為主體的綠色環(huán)保長廊,，以呂梁、太行山脈為主體的區(qū)域生態(tài)安全屏障,，以恒山,、太岳山和中條山為主體的綠色區(qū)域，建設(shè)以自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、濕地公園及城市公園等斑塊狀生態(tài)區(qū)域和汾河水系,、沁河水系,、桑干河水系、濁漳河水系的綠色走廊,，以及各城鎮(zhèn)外圍綠環(huán)及主要交通通道綠化帶,。到2015年，全省森林覆蓋率達(dá)到23%,。
大力推進(jìn)城市園林綠化增量提質(zhì)工程,，改善城市人居環(huán)境,。通過多種方式增加植被，提高城市建成區(qū)人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠化覆蓋率,；推進(jìn)城市公園建設(shè),，因地制宜建設(shè)綜合性公園、社區(qū)公園,、帶狀公園,、專類公園以及郊野公園等；提高城市園林綠化的品位,，對各項(xiàng)園林綠化工程提質(zhì)升檔,，切實(shí)提高各類公園、單位庭院綠化,、社區(qū)綠化,、道路綠化、環(huán)城林帶綠化等的養(yǎng)護(hù)與管理水平,。
（六）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,，促進(jìn)建設(shè)“健康山西”。
1.全面防控重金屬污染,。
圍繞重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)重金屬污染防治。重點(diǎn)抓好重點(diǎn)區(qū)域的重金屬污染綜合防治工作，合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局,，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離,，禁止在重點(diǎn)區(qū)域新建、改建,、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域新建重金屬污染排放項(xiàng)目，通過源頭預(yù)防,、過程阻斷、末端治理或清潔生產(chǎn)等綜合手段,，實(shí)現(xiàn)2015年重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放量比2007年減少15%,。以冶金、采礦等行業(yè)為重點(diǎn),，制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件,，實(shí)施重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入公告制度，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核制度,。建立重點(diǎn)企業(yè)巡查制度,，定期進(jìn)行專項(xiàng)排查，對不符合產(chǎn)業(yè)政策或雖符合產(chǎn)業(yè)政策但治理后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施關(guān)停淘汰,。
加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)管能力建設(shè),。以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹髦鸩浇h(huán)境重金屬監(jiān)測體系,，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)重金屬在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理檔案,，進(jìn)行重金屬重點(diǎn)區(qū)域調(diào)查評估,，建立健全重金屬污染事件應(yīng)急預(yù)案。
2.完善固體廢物處置利用體系,。
提高生活垃圾處理利用水平,。縣縣建成生活垃圾無害化處理設(shè)施,。加大生活垃圾收集力度,，各市全面實(shí)施生活垃圾收運(yùn)設(shè)施升級改造，推廣使用密閉,、環(huán)保,、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施,。在城市住宅小區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)及旅游集散地推行垃圾分類回收,，太原市,、晉中市要建成生活垃圾分類示范城市，其他設(shè)區(qū)城市初步建立生活垃圾分類體系,，50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理,。全面推廣生物發(fā)酵、焚燒發(fā)電等處理方式,，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到30%,。開展城市餐廚垃圾資源化利用綜合處置示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣小型餐廚垃圾資源化處理站,，新建賓館,、飯店、飲食街,、度假村,、景區(qū)景點(diǎn)等按標(biāo)準(zhǔn)配套處理利用設(shè)施。
加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治及綜合利用,。優(yōu)化企業(yè)原料,、工藝、產(chǎn)品方案,，從源頭上減少固體廢物排放,。全面提高固廢資源化水平,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間,、企業(yè)間循環(huán)互補(bǔ)鏈接,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，建立園區(qū)廢物再生利用的循環(huán)體系,。支持工業(yè)固廢資源化無害化產(chǎn)業(yè),，建設(shè)煤矸石熱電工程，開發(fā)以煤矸石,、粉煤灰和赤泥等工業(yè)廢棄物為原料的墻體材料,、高檔建筑微晶玻璃、輕質(zhì)陶粒,、白炭黑和金屬鋁等生產(chǎn)項(xiàng)目,，發(fā)展5～10個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015年,，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到65%,，粉煤灰綜合利用率達(dá)到70%。
逐步完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理體系,。在重點(diǎn)城市開展廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生量和流通調(diào)查,，建立有效的電器電子產(chǎn)品回收體系，規(guī)范回收拆解企業(yè)的運(yùn)營,，建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng),，強(qiáng)化廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理環(huán)境監(jiān)管。到2015年,，全省回收廢棄電器電子產(chǎn)品處理率達(dá)到95%,。
3.降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程管理制度,。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位重點(diǎn)監(jiān)管清單,，強(qiáng)化對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生來源的監(jiān)督管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生,、收集,、貯存、處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查,，加大違法行為查處力度,，落實(shí)危險(xiǎn)廢物無害化處置和危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定辦法切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管,。堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重的廢棄鉛酸蓄電池非法利用設(shè)施,，加強(qiáng)流通領(lǐng)域危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的管理,。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%,，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，逐步解決歷史遺留危險(xiǎn)廢物問題,。2011年,，現(xiàn)有技術(shù)落后的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)完成升級改造。2012年,，除太原市外設(shè)區(qū)城市醫(yī)療廢物處理設(shè)施全部建成并投入運(yùn)行,。2013年，建成太原危險(xiǎn)廢物處置中心并投入運(yùn)行,。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理經(jīng)營許可企業(yè)監(jiān)管,，淘汰不符合條件的單位，同時(shí)完成換證工作,。以昔陽縣,、平定縣為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)鉻渣等歷史堆存和遺留危險(xiǎn)廢物的安全處置,。
4.確保核與輻射環(huán)境安全,。
加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)管。擬定《山西省放射性廢物安全管理?xiàng)l例》和《山西省電磁輻射環(huán)境保護(hù)條例》,，盡快上報(bào)人大常委會(huì),。建立健全市縣級輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),完善輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成設(shè)區(qū)城市和縣級監(jiān)測能力,，建立預(yù)警和信息發(fā)布系統(tǒng),，強(qiáng)化應(yīng)急能力。加強(qiáng)移動(dòng)探傷源等高危流動(dòng)放射源的監(jiān)控和管理,，加強(qiáng)廣播電視,、通信、天線,、工科醫(yī)射頻等設(shè)備的電磁輻射監(jiān)管,。開展伴生放射性礦開發(fā)利用的環(huán)境影響評價(jià)，加強(qiáng)環(huán)保驗(yàn)收,，建立伴生放射性礦安全監(jiān)管制度,。推進(jìn)廢放射源返廠回收再利用，規(guī)范廢放射源,、城市放射廢物庫的管理,。全面提高輻射安全監(jiān)管人員、輻射工作人員等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和安全意識,。
5.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控,。
清查全省涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，建立清單,，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施實(shí)施備案制度,。擴(kuò)大有毒有害化學(xué)品淘汰范圍，嚴(yán)格限制并逐步淘汰高毒、高殘留,、對環(huán)境和人體健康危害嚴(yán)重的物質(zhì)生產(chǎn),、銷售和使用。健全重點(diǎn)環(huán)境管理化學(xué)品行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核,，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn),、使用許可制度,，推行排放、轉(zhuǎn)移登記制度,。加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境管理,，完善化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)安全設(shè)施、應(yīng)急救援體系建設(shè),。禁止在環(huán)境敏感區(qū)域新建或擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目,，新建涉及危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)集中布置，現(xiàn)有化工園區(qū)外的企業(yè)應(yīng)逐步搬遷入園,。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境管理類化學(xué)品廢棄物和污染場地的管理與處置,，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品暫存庫建設(shè)和處理處置能力建設(shè)，推進(jìn)化學(xué)品循環(huán)利用,，高起點(diǎn)建設(shè)生態(tài)化工園區(qū),。
6.開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理。
開展環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查,，重點(diǎn)調(diào)查重金屬和POPs的人體健康影響,，全面評估礦山開采、煤化工,、固體廢物堆存等帶來的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn),，初步判別主要的環(huán)境污染來源及其人群健康風(fēng)險(xiǎn)等級，基本掌握重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)污染物環(huán)境污染所致健康損害情況,。開展環(huán)境與健康綜合監(jiān)測試點(diǎn)，建立健全監(jiān)測指標(biāo)體系,，健全環(huán)境健康信息公開等管理機(jī)制,。
構(gòu)建從企業(yè)到工業(yè)園區(qū)、再到區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全防全控體系,。劃定環(huán)境與健康問題重點(diǎn)防控區(qū),，確定重點(diǎn)防控行業(yè)及重點(diǎn)防控污染物，明確重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和防范任務(wù),，發(fā)布有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)名錄,，并制定相應(yīng)的防范措施。
（七）適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作需求，提升環(huán)境監(jiān)管能力,。
1.完善基礎(chǔ)能力建設(shè),。
繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控,、信息,、監(jiān)察、應(yīng)急,、輻射,、宣教能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家和省內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善機(jī)構(gòu),、編制和人員配置及工作要求,，加快業(yè)務(wù)用房建設(shè)，配備硬件設(shè)施,，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。
完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善國控?cái)嗝婕翱缃鐢嗝嫠|(zhì)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測系統(tǒng),，拓展監(jiān)測項(xiàng)目,。開展省市兩級集中式飲用水水源地水質(zhì)109項(xiàng)指標(biāo)全分析能力建設(shè)。逐步更新市縣兩級空氣監(jiān)測自動(dòng)站設(shè)備,，增加監(jiān)測點(diǎn)位,。在全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市試點(diǎn)開展PM2.5、臭氧和一氧化碳監(jiān)測,。11個(gè)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)具備城市噪聲自動(dòng)監(jiān)測能力,。逐步開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測和重要區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
加強(qiáng)工業(yè)污染源排放在線監(jiān)控體系建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)國控,、省控重點(diǎn)企業(yè)COD、二氧化硫在線監(jiān)控,，同時(shí)增加氨氮和氮氧化物自動(dòng)監(jiān)控,。水泥、焦化,、冶金,、火電等重點(diǎn)行業(yè)開展煙塵、粉塵自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè),。探索開展垃圾焚燒廠,、填埋場等污染源的在線監(jiān)控。
加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測能力,。建設(shè)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)如輻射安全網(wǎng)絡(luò)化綜合管理平臺,，強(qiáng)化輻射監(jiān)測監(jiān)督,，建立重點(diǎn)放射源輻射安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、伴生放射性污染監(jiān)管和監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室,。
提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力,。著力加強(qiáng)省、市,、縣三級移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng),，提高執(zhí)法裝備水平。建立省,、市,、縣三級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)排污申報(bào)和排污費(fèi)征收全程信息化平臺，實(shí)現(xiàn)全程信息化管理,。建立污染源基礎(chǔ)檔案庫和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,，開發(fā)尾礦庫動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫軟件,，完善12369環(huán)境舉報(bào)熱線系統(tǒng)信息平臺,。
健全環(huán)境應(yīng)急能力。加快建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,、應(yīng)急預(yù)案,、指揮協(xié)調(diào)、恢復(fù)評估等體系,，全力推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過程管理,。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資保障，提高緊急運(yùn)輸能力,、通訊能力,、救助與恢復(fù)重建能力，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練,、應(yīng)急管理示范項(xiàng)目等建設(shè),。
完善環(huán)境信息能力。建設(shè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)中心,、環(huán)境信息公眾服務(wù)平臺,、環(huán)境信息政務(wù)綜合應(yīng)用平臺；建立大型設(shè)備使用共享機(jī)制,；完善固廢基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì),，建立固廢信息平臺，全面加快環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),；完善環(huán)境保護(hù)內(nèi),、外網(wǎng)站，加強(qiáng)環(huán)保政府網(wǎng)站功能,。
開展機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管能力建設(shè),，組建專門的機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍或機(jī)構(gòu),，構(gòu)建機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)控平臺及數(shù)據(jù)庫，建立省,、市,、縣機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和環(huán)保標(biāo)志在線發(fā)放系統(tǒng)，裝備抽監(jiān)車輛和電子監(jiān)控系統(tǒng),，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管管理,。
不斷加強(qiáng)宣教能力建設(shè)，健全市縣兩級環(huán)保宣傳教育機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)宣教工作辦公,、交通、采編,、教育,、資料及音像設(shè)備的配置。設(shè)立山西環(huán)境影視聲像室,，并建立環(huán)境教育館,。實(shí)施山西省環(huán)境友好創(chuàng)建系統(tǒng)工程，建設(shè)媒體合作平臺,、綠色生態(tài)環(huán)保公益網(wǎng)絡(luò)宣教平臺,、污染減排攝影畫廊和電視公益廣告聯(lián)播專欄，編輯出版環(huán)境文明建設(shè)叢書,，為環(huán)境保護(hù)工作營造良好的輿論環(huán)境和文化氛圍,。
2.推進(jìn)管理支撐能力建設(shè)。
構(gòu)建環(huán)保物聯(lián)網(wǎng),，全面整合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管軟硬件能力,，創(chuàng)新環(huán)保管理機(jī)制。加強(qiáng)感知層建設(shè),，完善傳輸層建設(shè),，積極拓展應(yīng)用層，構(gòu)建統(tǒng)一環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)體系,，實(shí)現(xiàn)環(huán)保一體化智能管理,，整合規(guī)劃制定、環(huán)評審批,、環(huán)境監(jiān)理,、竣工環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保執(zhí)法,、排污收費(fèi),、總量控制、排污權(quán)交易監(jiān)管,、綠色信貸等業(yè)務(wù)功能,，建設(shè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)預(yù)測模擬系統(tǒng),，強(qiáng)化環(huán)境信息數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，提升宏觀決策支持能力,，形成完善的物聯(lián)網(wǎng)管理終端,有效提升環(huán)境管理水平,。構(gòu)建專項(xiàng)管理平臺，服務(wù)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià),、環(huán)境規(guī)劃實(shí)施以及礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作,。
提升環(huán)境保護(hù)科研能力。建立有機(jī)污染物控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、污染土壤修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、生態(tài)遙感中心、環(huán)境與健康研究中心,。開展水環(huán)境數(shù)值模擬,、大氣環(huán)境數(shù)值模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，以太原市為試點(diǎn),，建設(shè)大氣環(huán)境質(zhì)量空間集群網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng),。
實(shí)施環(huán)保人才“125”建設(shè)工程，培育環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè),。適應(yīng)環(huán)境管理新需求,，即：建立一套引進(jìn)人才機(jī)制,，做好環(huán)保技術(shù),、環(huán)境管理兩支人才隊(duì)伍建設(shè)，全力打造博士后流動(dòng)站科研基地,、研究生培養(yǎng)基地,、本科人才教育基地、專業(yè)實(shí)習(xí)基地,、管理人員培訓(xùn)基地等五大人才培養(yǎng)基地,。
（八）實(shí)施重點(diǎn)工程，落實(shí)規(guī)劃任務(wù),。
“十二五”期間,，圍繞環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施好主要污染物減排工程,、區(qū)域環(huán)境安全綜合整治重點(diǎn)工程,、環(huán)境基礎(chǔ)公共服務(wù)重點(diǎn)工程、農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程,、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)工程等五類工程,，具體見專欄8。完成規(guī)劃工程任務(wù)需全社會(huì)投資約1881億元,，其中完成環(huán)保重點(diǎn)工程需要投資約1080億元,。
四,、規(guī)劃實(shí)施
（一）圍繞綜改建立健全保障體系，先行先試創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制,。
1.落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,。
繼續(xù)完善和落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核制度。各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,。完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，將污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,、重點(diǎn)流域水污染防治、集中式飲用水水源地保護(hù),、重金屬污染防治和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,。完善問責(zé)獎(jiǎng)懲制度，繼續(xù)將考核結(jié)果作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,，實(shí)行“一票否決制”,。
2.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。開展適合山西環(huán)境特點(diǎn)的地方性環(huán)保法規(guī)的研究工作,，制定《山西省減少污染物排放條例》的實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套政策，及時(shí)修訂《山西省環(huán)境保護(hù)條例》,。建立并完善山西省排污指標(biāo)全覆蓋交易的政策法規(guī)體系,。積極制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件及土壤污染防治、固體廢物污染防治,、輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的地方性法規(guī),。
加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。積極貫徹國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，推薦國家及我省先進(jìn)污染治理技術(shù),，積極參與具有地域、行業(yè)特色的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,。逐步建立我省地方性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系,，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。
加大環(huán)保執(zhí)法力度,。健全執(zhí)法程序,，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任制,。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查,。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況進(jìn)行后督察,。完善跨行政區(qū)域環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的作用,，強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，對環(huán)境違法企業(yè)繼續(xù)實(shí)行停電,、停運(yùn),、停貸的“三停”強(qiáng)制措施,。環(huán)保,、公安部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同打擊環(huán)保違法犯罪行為,。加大環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力度,、嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，對重大環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦,。對未完成主要污染物削減指標(biāo),、環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境違法行為突出的縣（市,、區(qū)）實(shí)施區(qū)域限批,，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域環(huán)境集中整治制度，狠抓重點(diǎn)區(qū)域的污染治理,。打破屬地管理束縛,，建立相鄰市界環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行市界斷面水環(huán)境共保共治,。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,。深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行資格化管理,。建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度,，結(jié)合污染減排和綠色生態(tài)工程的任務(wù)要求，有效開展整治違法排污企業(yè),、保障環(huán)境安全和人民群眾健康的專項(xiàng)行動(dòng)。
3.強(qiáng)化科技支撐,。
總結(jié)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的前沿技術(shù),，結(jié)合我省實(shí)際，圍繞重大環(huán)境問題,，開展基礎(chǔ)性,、前瞻性研究。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、環(huán)境容量與生態(tài)環(huán)境承載力,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、資源環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略理論和應(yīng)用方法研究,。開展主要污染物以及特征污染物的環(huán)境容量研究,，有效配置環(huán)境容量資源,。開展廢水深度處理、大氣污染防治,、噪聲控制,、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)的研發(fā),，將礦山生態(tài)重建技術(shù)作為優(yōu)先研究的對象,。研究適合我省實(shí)際情況的農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、針對我省土壤污染的典型污染物開展土壤修復(fù)技術(shù)研究,。進(jìn)行在線自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),、資源開發(fā)活動(dòng)生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的研究。
4.創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,，保障資金投入,。
努力推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新，擴(kuò)大環(huán)保投融資渠道,。積極申請國家環(huán)保專項(xiàng)資金,，加大“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資助力度,，加大對污染防治,、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)的投資，增加各級財(cái)政支出預(yù)算中環(huán)保投入的比重,。把政府調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合,，法規(guī)約束與政策激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，政府投入與社會(huì)企業(yè)投資有機(jī)結(jié)合,，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投入,，吸引外資投入，吸納銀行貸款,，鼓勵(lì)以BOT等多種模式投資環(huán)保項(xiàng)目,。
建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立礦山生態(tài)環(huán)境評估和績效考核制度及指標(biāo)體系,，加強(qiáng)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金,、礦山生態(tài)恢復(fù)保證金的效益評估和監(jiān)督，將煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)驗(yàn)推廣到非煤采礦業(yè),。建立自然保護(hù)區(qū)保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，完善流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在大氣,、噪聲領(lǐng)域逐步建立污染損害賠償制度,。
強(qiáng)化排污收費(fèi)制度，落實(shí)反映環(huán)境損害成本的價(jià)格政策。全面征收危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置費(fèi)及放射性廢物收儲(chǔ)費(fèi),。落實(shí)污染者付費(fèi)原則,，完善排污收費(fèi)制度，加大排污費(fèi)的稽查力度,，把焦化行業(yè)差別征收排污費(fèi)政策拓展到其他主要污染行業(yè),。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策，提高落后產(chǎn)能使用資源,、能源,、環(huán)境、土地的成本,，加快淘汰進(jìn)度,。對可再生能源發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)和補(bǔ)貼政策。
深入推進(jìn)排污權(quán)的有償使用和交易,。制定二氧化硫,、氮氧化物、化學(xué)需氧量,、氨氮,，以及煙塵、工業(yè)粉塵等主要污染物的排污權(quán)交易方案,，逐步推行“4+2”主要污染物的排污權(quán)交易,。建立山西省排污權(quán)交易跟蹤評估和調(diào)控體系，設(shè)立山西省排污權(quán)交易中心,，建設(shè)排污權(quán)交易平臺,，全面開展主要污染物的排污權(quán)交易業(yè)務(wù)。逐步征收主要污染物排放指標(biāo)有償使用費(fèi),。
深化綠色信貸政策,，落實(shí)《山西省綠色信貸政策效果評價(jià)辦法（試行）》，深入開展企業(yè)環(huán)保信用評級,，制定不同產(chǎn)品,、行業(yè)的綠色信貸指南，建立抑制重污染項(xiàng)目和鼓勵(lì)清潔項(xiàng)目的信貸機(jī)制,，強(qiáng)化環(huán)保和金融系統(tǒng)的部門合作和信息共享,，嚴(yán)格落實(shí)信貸環(huán)保要求。
建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。將涉及有毒有害化學(xué)品,、危險(xiǎn)廢物的企業(yè)和涉及重金屬排放的企業(yè),、放射源使用企業(yè)、生活垃圾處理場、尾礦庫,，以及其他有環(huán)境污染事故記錄的企業(yè)納入保險(xiǎn)體系,。
5.強(qiáng)化宣傳教育和公眾監(jiān)督。
完善環(huán)境宣傳教育體系,。在各級黨校,、行政學(xué)院開設(shè)環(huán)保課程，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn),。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、行業(yè)組織,、社會(huì)環(huán)保團(tuán)體和環(huán)保志愿者的積極性，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn),。利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種平臺,，普及環(huán)境保護(hù)方針、政策,，大力提倡低碳,、綠色的生活消費(fèi)習(xí)慣，宣傳先進(jìn)事跡,，曝光違法行為,，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識。廣泛開展綠色社區(qū),、綠色學(xué)校,、綠色家庭、綠色企業(yè)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng),，大力倡導(dǎo)使用節(jié)能,、節(jié)水等綠色家居用品。
地方各級人民政府要增加環(huán)境管理的透明度,，推進(jìn)環(huán)保政務(wù)公開,。各級環(huán)保部門要定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況、政策法規(guī),、項(xiàng)目審批和環(huán)境違法案件處理情況等,。同時(shí)，采取各種手段推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開,，保障公眾的環(huán)境知情權(quán),。走好環(huán)保群眾路線，拓寬公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道,，采用聽證會(huì),、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮12369環(huán)保舉報(bào)熱線的作用,，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道,，并提供相應(yīng)的法律咨詢服務(wù)。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃考核,，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施,。
本規(guī)劃是山西省“十二五”環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。為確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施和考核：
1.地方各級人民政府是實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體,，要做好環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的銜接，將本規(guī)劃目標(biāo),、任務(wù),、措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，互相促進(jìn),，同步實(shí)施,。要以削減排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量,、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為工作重點(diǎn),，認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)本規(guī)劃做好本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作,，并批準(zhǔn)實(shí)施,。
2.加強(qiáng)部門協(xié)作，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施,。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和綜合管理,；發(fā)展改革部門要制訂有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè),、投資政策，把環(huán)保重點(diǎn)工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；經(jīng)信部門要加大企業(yè)技術(shù)改造力度,，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，做好落后產(chǎn)能淘汰工作,；財(cái)稅部門要研究制定有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策,，加大公共財(cái)政的投入力度；價(jià)格主管部門要進(jìn)一步制定和完善有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格（收費(fèi)）政策,；科技部門要加強(qiáng)對控制污染物排放,、改善環(huán)境質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與示范支持；國土資源部門要控制生態(tài)用地的開發(fā),，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境治理恢復(fù),，保障環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)用地,；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好城鄉(xiāng)污水,、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營管理,；交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)與運(yùn)輸中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)；水利部門要加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),，強(qiáng)化水土流失治理,，嚴(yán)格入河排污口管理；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對科學(xué)施用肥料,、農(nóng)藥的指導(dǎo)和引導(dǎo),，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)節(jié)水,、農(nóng)業(yè)物種資源和草地生態(tài)保護(hù),；林業(yè)部門要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度；商務(wù)部門要嚴(yán)格賓館,、飯店的污染控制,，重視成品油流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督和油品替代；衛(wèi)生部門要積極推進(jìn)環(huán)境與健康相關(guān)工作,；煤炭部門要落實(shí)山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)政策,，加強(qiáng)煤炭開采過程中的環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)；公安交管部門要嚴(yán)格老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度,，配合推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰,；旅游部門要合理開發(fā)旅游資源，做好旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)工作,。各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé),，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施。
3.本規(guī)劃附設(shè)九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,。專項(xiàng)規(guī)劃是對本規(guī)劃的分解和細(xì)化,，隨同本規(guī)劃一并落實(shí)執(zhí)行，分別是：（1）山西省主要污染物總量控制“十二五”規(guī)劃,；（2）山西省水污染防治“十二五”規(guī)劃,；（3）山西省大氣污染防治“十二五”規(guī)劃；（4）山西省固體廢物污染防治“十二五”規(guī)劃,；（5）山西省農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃,；（6）山西省核與輻射安全管理“十二五”規(guī)劃；（7）山西省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃,；（8）山西省環(huán)?？萍寂c產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；（9）山西省環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,。
4.建立評估和考核機(jī)制,，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查,，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，每半年公布一次各地區(qū)主要污染物排放情況,。在2013年年底和2015年年底,，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核。
