山西省人民政府

關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)

晉政發(fā)〔2017〕46號(hào)

各市,、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào)）精神,，建立健全我省困境兒童分類(lèi)保障制度和服務(wù)體系，提高困境兒童福利保障水平,，確保困境兒童生存,、發(fā)展和安全權(quán)益，推動(dòng)全面建成小康社會(huì),，現(xiàn)就加強(qiáng)我省困境兒童保障工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一,、總體要求

全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署及民政部工作要求,，堅(jiān)持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、分類(lèi)保障的工作原則，綜合運(yùn)用社會(huì)救助,、社會(huì)福利和安全保障等政策措施,，推動(dòng)在全省基本建立以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)服務(wù)為骨干、社會(huì)照顧為依托,，城鄉(xiāng)一體化,、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化,、保障制度化的困境兒童福利體系,，有效保障困境兒童的合法權(quán)益。

二,、保障范圍

困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活,、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童,，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù),、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童,，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待,、遺棄、意外傷害,、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童,。

三、保障內(nèi)容

針對(duì)困境兒童監(jiān)護(hù),、生活,、教育、醫(yī)療,、服務(wù)和安全保護(hù)等方面的突出問(wèn)題分類(lèi)施策,，將困境兒童納入孤兒保障、低保,、特困人員救助供養(yǎng),、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、教育資助等相關(guān)保障體系,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，形成困境兒童政策保障合力,。

（一）基本生活保障,。

將孤兒（父母死亡或查找不到生父母）以及父母一方死亡另一方失蹤、一方死亡另一方患有精神或智障等殘疾,、一方死亡另一方因艾滋病感染失去勞動(dòng)能力或者5年以上在押服刑,、離家出走3年以上等事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人納入孤兒基本生活保障，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費(fèi),。將沒(méi)有納入孤兒基本生活保障且符合特困人員供養(yǎng)條件的未滿16周歲兒童納入特困人員供養(yǎng)范圍,；對(duì)法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童,，符合最低生活保障條件的納入保障范圍并適當(dāng)提高補(bǔ)助水平；對(duì)因遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他特殊困難導(dǎo)致基本生活陷入困境的兒童，暫時(shí)無(wú)法得到其他生活救助保障時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予臨時(shí)救助并適當(dāng)提高救助水平,。對(duì)符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放條件的困境兒童，足額發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,，保障其基本生活,。

（二）基本醫(yī)療保障。

對(duì)低保家庭兒童,、重度殘疾兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼,。對(duì)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予全額資助。貧困家庭重病,、重殘兒童在本市統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)及大病保險(xiǎn)按規(guī)定給予支付，其個(gè)人自付部分由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算,。把符合條件的困境兒童納入醫(yī)療救助范圍,。殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目,。通過(guò)發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè),，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大醫(yī)療保障資金來(lái)源,，更好地滿足困境兒童醫(yī)療保障需求,。

（三）基礎(chǔ)教育保障。

對(duì)困境兒童實(shí)行教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策,。完善殘疾兒童教育保障體系,，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育,。建立起以隨班就讀為主體、以特教學(xué)校（班）為骨干的縣域殘疾兒童少年義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò),。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童,，支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園（學(xué)前教育部）,。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童特殊教育的同時(shí),，為社會(huì)殘疾兒童提供特殊教育，提高3~5周歲殘疾兒童入班（園）率,。全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,，視力,、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上,。結(jié)合人口流動(dòng)趨勢(shì)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,，及時(shí)調(diào)整完善教育布局，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女,，落實(shí)“流入地為主、公辦學(xué)校為主”政策,，保障其接受義務(wù)教育,，并享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕冉邮苤械嚷殬I(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的權(quán)利。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制,，確保困境兒童入學(xué)和不失學(xué),，依法完成義務(wù)教育。免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生,、農(nóng)村低保家庭學(xué)生,、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)。對(duì)公辦學(xué)校,，因免學(xué)雜費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分,，由財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),。對(duì)民辦學(xué)校,，按照享受免學(xué)雜費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和當(dāng)?shù)赝?lèi)型公辦學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。其中,，民辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)赝?lèi)型公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分,，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取,。

（四）依法落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,。

對(duì)孤兒（父母雙亡或查找不到生父母）以及父母一方死亡另一方失蹤等事實(shí)上無(wú)人監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)的未滿18周歲的未成年人,，要采取親屬撫養(yǎng),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)方式妥善安置,。對(duì)父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他監(jiān)護(hù)人的兒童,、人民法院指定由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng),。對(duì)兒童生父母或收養(yǎng)關(guān)系已成立的養(yǎng)父母不履行監(jiān)護(hù),、撫養(yǎng)職責(zé)且經(jīng)公安機(jī)關(guān)教育不改的，由公安等部門(mén)辦理書(shū)面交接手續(xù),，委托民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu),、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù),，并依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責(zé)任,。對(duì)決定執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu),、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)護(hù),，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門(mén)予以安排。對(duì)服刑人員,、強(qiáng)制隔離戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女,，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其委托親屬、其他成年人或民政部門(mén)設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu),、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)提供幫助,。對(duì)依法收養(yǎng)的兒童，民政部門(mén)要完善和強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力評(píng)估制度,，落實(shí)妥善撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)要求,。

（五）優(yōu)化困境兒童福利服務(wù)。

擴(kuò)大“明天計(jì)劃”救治范圍,，將我省城鄉(xiāng)各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中0~18歲孤兒的非手術(shù)類(lèi)救治和體檢,、康復(fù)醫(yī)療納入“明天計(jì)劃”資助范圍。將社會(huì)散居殘疾孤兒納入“明天計(jì)劃”資助對(duì)象范圍,，實(shí)施醫(yī)療康復(fù),。實(shí)施0~6歲殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，促進(jìn)我省殘疾兒童康復(fù)救助制度的建立,，逐步實(shí)現(xiàn)0～6歲視力,、聽(tīng)力、言語(yǔ),、智力,、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等,。規(guī)劃建設(shè)省、市,、縣三級(jí)殘疾人康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu),。支持開(kāi)辦0~3周歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu),，滿足各類(lèi)殘疾兒童康復(fù)需求。有條件的地區(qū)可對(duì)16周歲以下殘疾兒童和少年提供康復(fù)救助,。各市,、縣兒童福利機(jī)構(gòu)在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童養(yǎng)育,、教育、醫(yī)療,、康復(fù)等工作的基礎(chǔ)上,，應(yīng)當(dāng)為社會(huì)上有需求的殘疾兒童提供替代照料,、養(yǎng)育輔導(dǎo),、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù),。山西省腦癱康復(fù)訓(xùn)練基地在做好福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童康復(fù)訓(xùn)練的同時(shí),，應(yīng)向社會(huì)上有需求的腦癱兒童提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目的殘疾人康復(fù)等服務(wù)要優(yōu)先保障殘疾兒童需求,。

四,、建立保障工作體系

各級(jí)政府應(yīng)積極履行保護(hù)困境兒童合法權(quán)益的職責(zé)，充分整合資源,，建立權(quán)責(zé)清晰,、銜接有序,、緊密配合、協(xié)同推進(jìn)的困境兒童救助保護(hù)工作機(jī)制,，形成縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò),。

縣級(jí)民政部門(mén)要加快推進(jìn)困境兒童保障工作，完善政府領(lǐng)導(dǎo),、民政部門(mén)與婦兒工委辦公室牽頭,、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度,?？h級(jí)民政部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議具體牽頭單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)擬定困境兒童保護(hù)工作措施和年度工作計(jì)劃,，推動(dòng)各部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng),，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接,，完善困境兒童保護(hù)體系,，健全救助保護(hù)機(jī)制，指導(dǎo),、監(jiān)督縣域困境兒童福利保障工作的落實(shí),。要依托各部門(mén)建立面向城鄉(xiāng)困境兒童的強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制,、應(yīng)急處置機(jī)制、評(píng)估幫扶機(jī)制,、監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制,，共同做好困境兒童救助保障工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)民政工作的機(jī)構(gòu)要建立一人一檔,、翔實(shí)完備,、動(dòng)態(tài)更新的困境兒童信息庫(kù)，全面掌握困境兒童情況,，為精準(zhǔn)幫扶困境兒童提供信息支持。要加強(qiáng)與縣級(jí)人民政府及其民政,、教育,、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障,、公安等部門(mén)以及婦兒工委,、殘聯(lián)組織的聯(lián)系，落實(shí)孤兒保障政策,，代理兒童權(quán)益的相關(guān)事務(wù),，開(kāi)展與兒童福利相關(guān)的活動(dòng)，并依托相關(guān)部門(mén)建立健全“一門(mén)受理,、協(xié)同辦理”平臺(tái)，設(shè)立社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口,，制定部門(mén)轉(zhuǎn)接辦理程序,，明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)和辦理時(shí)限，確保符合條件的困境兒童及其家庭得到及時(shí)有效幫扶,。

村（居）民委員會(huì)要通過(guò)自薦,、群眾舉薦、公開(kāi)招聘等形式,，擇優(yōu)選拔一批熱愛(ài)兒童事業(yè),、具有一定工作能力的村（居）民委員會(huì)委員、大學(xué)生村官,、社工專業(yè)人才等,，擔(dān)（兼）任兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負(fù)責(zé)困境兒童保障政策的宣傳和日常工作,，負(fù)責(zé)對(duì)本地兒童及其家庭基本狀況進(jìn)行排查,、定期走訪，全面掌握兒童家庭、監(jiān)護(hù),、就學(xué)等情況,，重點(diǎn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的困境兒童陷入“救急難”或兒童自身殘疾等情形給予指導(dǎo)、幫扶,。尤其對(duì)因家庭缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任,。村（居）民委員會(huì)應(yīng)依托村（居）公共活動(dòng)場(chǎng)所建立“兒童之家”,，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，積極開(kāi)展困境兒童保障工作,。鼓勵(lì)各村（社區(qū)）探索依托農(nóng)村（城市）日間照料中心設(shè)立“兒童之家”,，有條件的可新建“兒童之家”，以“兒童之家”為平臺(tái)開(kāi)展本地困境兒童相關(guān)的福利活動(dòng),。村（居）民委員會(huì)要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其民政,、教育、衛(wèi)生計(jì)生,、人力資源社會(huì)保障,、公安等部門(mén)以及婦兒工委、殘聯(lián)組織開(kāi)展與困境兒童有關(guān)的社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適,、醫(yī)療救治,、監(jiān)護(hù)、身心健康,、就學(xué)等工作,，形成合力，共同做好困境兒童各項(xiàng)保障工作,。

五,、落實(shí)部門(mén)工作職責(zé)

民政部門(mén)要切實(shí)履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，建立健全困境兒童基本生活保障機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)兒童福利工作的指導(dǎo),，將困境兒童保障各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到部門(mén)，加快形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的困境兒童保障工作格局,。

財(cái)政部門(mén)要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，將困境兒童保障所需資金納入年度資金預(yù)算，通過(guò)公共財(cái)政預(yù)算,、福利彩票公益金以及殘疾人就業(yè)保障金等多渠道安排資金,，切實(shí)保障好孤兒和困境兒童的基本生活。

教育部門(mén)要將困境兒童優(yōu)先納入教育資助體系,，落實(shí)精準(zhǔn)政策,，實(shí)施孤、殘、貧困兒童就學(xué)資助計(jì)劃,，助學(xué)金向困境兒童傾斜,，優(yōu)先保障。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃,，落實(shí)隨遷子女平等接受教育政策,，努力使困境兒童得到有效幫扶，保障其受教育權(quán)利,。

衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村困境兒童健康關(guān)愛(ài)工作,。優(yōu)先為每位貧困兒童建立一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案，建立貧困兒童健康卡,，有針對(duì)性地制訂醫(yī)療救治方案,，利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，對(duì)農(nóng)村貧困兒童進(jìn)行分類(lèi)救治,。加強(qiáng)兒童疾病防治,，提高醫(yī)療保障水平。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)兒童福利技能人才,、專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和培養(yǎng),，做好職業(yè)技能鑒定和職稱評(píng)定等工作，不斷提升兒童福利人才的素質(zhì)和能力,，促進(jìn)兒童福利人才隊(duì)伍專業(yè)化,。

公安和司法部門(mén)要健全監(jiān)督保護(hù)制度。全面開(kāi)展困境兒童行政保護(hù)和司法保護(hù)工作,。加大對(duì)問(wèn)題家庭的排查力度,，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，發(fā)揮家庭監(jiān)護(hù)主體作用,；對(duì)尚未落實(shí)監(jiān)護(hù)人的困境兒童依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)護(hù)人,；對(duì)法定監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任甚至侵害困境兒童權(quán)益的實(shí)施監(jiān)督干預(yù)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)護(hù)人采取有關(guān)措施,。對(duì)侵害困境兒童的違法犯罪行為,，要依法查處。對(duì)確無(wú)監(jiān)護(hù)能力的,，協(xié)助監(jiān)護(hù)人及時(shí)委托其他人員代為監(jiān)護(hù),。

婦聯(lián)、共青團(tuán),、工會(huì)等要依靠組織優(yōu)勢(shì),，動(dòng)員和組織廣大職工、團(tuán)員青年,、婦女等對(duì)困境兒童進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,，為困境兒童提供助學(xué),、助養(yǎng)、助困,、助醫(yī)等生活救助,。發(fā)揮職工之家、婦女之家,、兒童之家,、家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心,、青少年綜合服務(wù)平臺(tái)等作用,，為困境兒童及其家庭提供教育輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng),、社會(huì)實(shí)踐等關(guān)愛(ài)服務(wù)。殘聯(lián)組織在實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，推動(dòng)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度,，提高康復(fù)保障水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，建立康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，依托殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等工作,。制定康復(fù)人才培養(yǎng)計(jì)劃,，創(chuàng)新康復(fù)人才培養(yǎng)模式，加快殘疾兒童康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。關(guān)工委要充分發(fā)揮老干部,、老軍人,、老教師,、老模范、老黨員的“五老”作用,，有序組織“五老”中堅(jiān)力量,，建立“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的關(guān)愛(ài)模式,，多形式地開(kāi)展針對(duì)性活動(dòng)。

六,、引導(dǎo)社會(huì)積極參與

鼓勵(lì)社會(huì)組織參與困境兒童服務(wù)工作,。積極培育和發(fā)展康復(fù)、治療,、心理慰藉等兒童福利類(lèi)社會(huì)組織和社工機(jī)構(gòu),，運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作理念、方法和技巧,，為困境兒童提供心理疏導(dǎo),、精神撫慰、關(guān)系調(diào)適、資源鏈接,、社會(huì)融入等方面的服務(wù),，幫助困境兒童增強(qiáng)生活信心。支持專業(yè)社工介入家庭,、學(xué)校,、社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，構(gòu)建困境兒童家庭監(jiān)護(hù)教育,。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦困境兒童特教服務(wù)機(jī)構(gòu),，在運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和保障等方面給予支持,。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)困境兒童服務(wù)目錄,、形式和方法，將困境兒童社會(huì)工作服務(wù)列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄,，推動(dòng)困境兒童社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展,。大力發(fā)展慈善救助，實(shí)現(xiàn)困境兒童救助需求信息,、政府相關(guān)部門(mén)救助資源,、社會(huì)組織救助項(xiàng)目、社會(huì)各界愛(ài)心捐助和志愿服務(wù)的有效對(duì)接,。支持社會(huì)組織,、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士通過(guò)慈善捐贈(zèng)、實(shí)施公益項(xiàng)目等對(duì)困境兒童開(kāi)展慈善救助,。

七,、加強(qiáng)工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要把困境兒童保障工作納入重要議事日程,，進(jìn)一步完善政策措施,，健全工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù),，制定考核辦法,。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,，對(duì)落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào),，對(duì)工作不力導(dǎo)致重大失誤、發(fā)生惡性事件的單位和人員,，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任,。

（二）強(qiáng)化資金保障。

建立政府投入,、彩票公益金支持與社會(huì)力量參與相結(jié)合的資金保障機(jī)制,。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,、慈善資源參與，推進(jìn)資金籌措渠道多元化,。

（三）強(qiáng)化服務(wù)載體,。

各地要為兒童服務(wù)搭建平臺(tái)，把建立“兒童之家”納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，堅(jiān)持齊抓共管,、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成關(guān)愛(ài)兒童的強(qiáng)大合力,。通過(guò)先試點(diǎn)后推廣的方法,，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn),，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“兒童之家”全覆蓋和規(guī)范化管理,。

(四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,，廣泛開(kāi)展兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和困境兒童保護(hù)政策的宣傳,，強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)兒童權(quán)利的意識(shí)，將兒童遭受困境,、陷入危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。積極宣傳熱心參與救助困境兒童的先進(jìn)典型和關(guān)愛(ài)兒童主題活動(dòng),。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德,，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)鄰里守望和社區(qū)互助,。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制,，及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

山西省人民政府

2017年9月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）