山西省人民政府?山西省軍區(qū)

關(guān)于印發(fā)山西省實(shí)施《經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目

貫徹國(guó)防要求管理辦法（試行）》細(xì)則的通知

晉政發(fā)〔2018〕19號(hào)

各市,、縣人民政府,，省人民政府各委辦、廳,、局,，各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人民武裝部：

現(xiàn)將《山西省實(shí)施〈經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求管理辦法（試行）〉細(xì)則》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

山西省人民政府 山西省軍區(qū)

2018年4月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

山西省實(shí)施《經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目

貫徹國(guó)防要求管理辦法（試行）》細(xì)則

第一章??總則

第一條??根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求管理辦法（試行）》（ 發(fā)改國(guó)防規(guī)〔2017〕2250號(hào),， 以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則,。

第二條??本細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）,，具體指：

（一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)或項(xiàng)目建設(shè)主體在本省行政區(qū)域內(nèi)；

（二）屬于《經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）范圍,；?

（三）項(xiàng)目主要功能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo),，在新建和改擴(kuò)建中需要采取必要的工程技術(shù)措施、兼顧特定國(guó)防需求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,。

第三條??項(xiàng)目和需求的對(duì)接管理,，統(tǒng)一匯總到省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委與省軍區(qū)辦公室歸口對(duì)接并研究確定,，難以確定的,，報(bào)上一級(jí)軍地主管部門組織協(xié)調(diào)。省直各部門依照職責(zé)對(duì)屬于《目錄》范圍的項(xiàng)目,，直接報(bào)送省發(fā)展改革委,；市、縣人民政府有關(guān)部門報(bào)同級(jí)發(fā)展改革委,，按層級(jí)報(bào)送省發(fā)展改革委匯總,。

第四條??項(xiàng)目按照中央和地方事權(quán)劃分，執(zhí)行國(guó)家及我省關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定和基本程序,，嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,。

非涉密項(xiàng)目，項(xiàng)目決策和管理應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),，統(tǒng)一編碼和規(guī)范審批,。按照相關(guān)規(guī)定,，一口受理、網(wǎng)上辦理,、流程監(jiān)控、限時(shí)辦結(jié),，并進(jìn)行信息公開(kāi),。

涉密項(xiàng)目或非涉密項(xiàng)目中貫徹國(guó)防要求的涉密部分應(yīng)線下辦理，按照有關(guān)保密規(guī)定,，完善受理,、流轉(zhuǎn)、歸檔等全流程管理制度,，落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管,。

第五條??項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求所增加的投資，按照有關(guān)規(guī)定需要給予補(bǔ)助的,，屬地方事權(quán)的由同級(jí)財(cái)政研究落實(shí)資金,，屬中央事權(quán)的按程序申請(qǐng)中央財(cái)政資金保障。
審批制項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求所增加的投資,，原則上隨項(xiàng)目一并安排,，確需單獨(dú)安排的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編報(bào)貫徹國(guó)防要求內(nèi)容的資金申請(qǐng)報(bào)告,。

核準(zhǔn)制項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求所增加的投資,，既可以隨項(xiàng)目核準(zhǔn)一并安排，也可以單獨(dú)安排,。單獨(dú)安排的,，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編報(bào)貫徹國(guó)防要求內(nèi)容的資金申請(qǐng)報(bào)告。?
備案制項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容建成并驗(yàn)收后,，可編報(bào)貫徹國(guó)防要求內(nèi)容的資金申請(qǐng)報(bào)告,，按渠道申請(qǐng)資金補(bǔ)助。

第六條??貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容原則上隨原項(xiàng)目一并審批,、核準(zhǔn),，審核時(shí)間不得影響項(xiàng)目整體審批、核準(zhǔn)進(jìn)度,，不得超過(guò)《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》規(guī)定的時(shí)間上限,。

第二章??職責(zé)和任務(wù)分工

第七條??省發(fā)展改革委會(huì)同省軍區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)我省貫徹國(guó)防要求項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合平衡,、協(xié)調(diào)銜接、信息匯總,；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)和備案,。

第八條??省軍區(qū)辦公室及各局按職責(zé)分工和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同戰(zhàn)區(qū)和軍兵種有關(guān)部門研究確認(rèn)我省區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求的具體內(nèi)容,；負(fù)責(zé)會(huì)簽政府有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)的貫徹國(guó)防要求的項(xiàng)目。

第九條??項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)貫徹國(guó)防要求項(xiàng)目的相關(guān)文件編制,、組織實(shí)施,、信息報(bào)送，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng),。?

第十條??省,、市、縣人民政府投資主管部門按權(quán)限負(fù)責(zé)貫徹國(guó)防要求項(xiàng)目的審批,、核準(zhǔn)和備案以及信息報(bào)送,，并按項(xiàng)目層級(jí)分別征求省軍區(qū)、軍分區(qū)（警備區(qū)）,、人武部的意見(jiàn),。

第十一條??省、市,、縣人民政府有關(guān)部門按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)貫徹國(guó)防要求項(xiàng)目的行業(yè)管理及信息報(bào)送,，牽頭做好事中事后監(jiān)管。根據(jù)《目錄》分類,，職責(zé)分工如下：

（一）交通運(yùn)輸類中鐵路（第一項(xiàng)）,、成品油管道（第五項(xiàng)）由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)；?

（二）交通運(yùn)輸類中公路（第二項(xiàng)）,、機(jī)場(chǎng)（第三項(xiàng)）,、內(nèi)河碼頭航道（第四項(xiàng)），信息資源類中交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)（第十五項(xiàng)第三條）由交通運(yùn)輸部門與國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；

（三）通信信息類中移動(dòng)通信（第六項(xiàng)）,、固定電話網(wǎng)（第七項(xiàng)）、衛(wèi)星通信（第八項(xiàng)）,、互聯(lián)網(wǎng)（第十項(xiàng)）,、光纜傳輸網(wǎng)（第十一項(xiàng)）、應(yīng)急通信系統(tǒng)（第十三項(xiàng)）由通信管理部門負(fù)責(zé),；

（四）通信信息類中廣播電視網(wǎng)（第九項(xiàng)）由新聞出版廣電部門負(fù)責(zé),；

（五）通信信息類中物流網(wǎng)（第十二項(xiàng)），信息資源類中大數(shù)據(jù)（第十四項(xiàng)）由經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé),；

（六）信息資源類中測(cè)繪地理信息（第十五項(xiàng)）由測(cè)繪地理信息部門負(fù)責(zé),；

（七）信息資源類中氣象水文海洋與空間天氣（第十六項(xiàng)）中陸地水文信息保障系統(tǒng)（第三條）由水利部門負(fù)責(zé)，該項(xiàng)其他部分由氣象部門負(fù)責(zé),；?

（八）頻譜管理類由無(wú)線電管理部門負(fù)責(zé),；

（九）人防工程類由人民防空部門負(fù)責(zé),。

本條為原則規(guī)定，根據(jù)工作需要和《目錄》更新,，適時(shí)進(jìn)行修訂,。

第三章? 項(xiàng)目清單和前期工作

第十二條??項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求實(shí)行項(xiàng)目清單制，依據(jù)國(guó)家總體項(xiàng)目清單執(zhí)行,。

第十三條??省,、市、縣人民政府有關(guān)部門在編制規(guī)劃過(guò)程中,，針對(duì)涉及《目錄》的相關(guān)項(xiàng)目提出貫徹國(guó)防要求的項(xiàng)目建議清單,，按本細(xì)則第三條的規(guī)定報(bào)省發(fā)展改革委,。?

規(guī)劃編制過(guò)程中未形成項(xiàng)目建議清單的,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制完成后提出項(xiàng)目建議清單。?

未列入規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目,，需貫徹國(guó)防要求的,，按本辦法第三條原則銜接后提出項(xiàng)目建議清單。

第十四條??省發(fā)展改革委會(huì)同省軍區(qū)辦公室匯總,、平衡省直相關(guān)部門和市,、縣級(jí)所提項(xiàng)目建議清單，書面征求戰(zhàn)區(qū)和軍兵種有關(guān)部門意見(jiàn)后,，形成我省項(xiàng)目建議清單,，報(bào)國(guó)家發(fā)會(huì)同中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室批準(zhǔn)后納入展改總體項(xiàng)目清單。

第十五條??對(duì)我省納入革委總體項(xiàng)目清單的項(xiàng)目,，由行業(yè)（領(lǐng)域）主管機(jī)構(gòu),、省發(fā)展改革委、省軍區(qū)辦公室等軍地相關(guān)部門向所在戰(zhàn)區(qū)軍事需求部門確認(rèn)后,，組織落實(shí)前期工作,，并納入項(xiàng)目相關(guān)文件。

屬國(guó)家層面項(xiàng)目,，我省軍地相關(guān)部門配合做好前期工作,。?

第十六條??審批制、核準(zhǔn)制項(xiàng)目依據(jù)項(xiàng)目清單確定是否需要貫徹國(guó)防要求,。相關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)貫徹國(guó)防要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將審批,、核準(zhǔn)文件抄送同級(jí)發(fā)展改革部門和軍隊(duì)有關(guān)部門,。

第十七條??對(duì)于備案制項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)在收到項(xiàng)目備案申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《目錄》和總體項(xiàng)目清單,。列入總體項(xiàng)目清單的,，按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行；未列入總體項(xiàng)目清單,，但屬于《目錄》范圍的項(xiàng)目,，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求省發(fā)展改革委意見(jiàn)，省發(fā)展改革委會(huì)同省軍區(qū)辦公室在規(guī)定時(shí)限提出是否需要貫徹國(guó)防要求的意見(jiàn),。

第十八條??每年10月底前,，各相關(guān)單位匯總我省具體行業(yè)（領(lǐng)域）上一年度10月至本年度9月貫徹國(guó)防要求的項(xiàng)目信息，并提出下一年度需要貫徹國(guó)防要求的項(xiàng)目建議清單,，經(jīng)省發(fā)展改革委匯總后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委,，同時(shí)抄送中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室。

第四章??特殊管理事項(xiàng)

第十九條??項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容和方案發(fā)生變化,，影響軍事需求的戰(zhàn)術(shù),、技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)書面征求項(xiàng)目原審批,、核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)意見(jiàn)，并按相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù),。

原審批,、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)征求軍事需求提出部門意見(jiàn),，并將有關(guān)情況同時(shí)抄送省發(fā)展改革委和省軍區(qū)辦公室,。?

第二十條??貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容涉密，屬于以下情況的,，可以單獨(dú)辦理：?

（一）原項(xiàng)目不涉密,，貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容涉密的；

（二）貫徹國(guó)防要求內(nèi)容涉密等級(jí)高于原項(xiàng)目涉密等級(jí)的,；

（三）貫徹國(guó)防要求涉密內(nèi)容招標(biāo)的,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條??項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容,，原則上隨原項(xiàng)目一并驗(yàn)收,，并邀請(qǐng)軍事需求提出單位等參加。確需單獨(dú)組織驗(yàn)收的,，由軍事需求提出單位組織實(shí)施,。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委和省軍區(qū)辦公室，抄送國(guó)家發(fā)展改革委,、中央軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室等相關(guān)部門,。?

第二十二條??貫徹國(guó)防要求的內(nèi)容，由省軍區(qū)組織軍隊(duì)有關(guān)部門商地方相關(guān)部門，確定運(yùn)行維護(hù)主體,、使用管理權(quán)責(zé)等事項(xiàng),。
省軍區(qū)組織軍隊(duì)有關(guān)部門聯(lián)合政府相關(guān)部門，對(duì)貫徹國(guó)防要求內(nèi)容的安全,、完整,、有效性進(jìn)行抽檢，并視情組織后評(píng)價(jià),。?

第五章??法律責(zé)任

第二十三條??軍地有關(guān)部門違反本細(xì)則相關(guān)規(guī)定的,，按相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,， 依法追究刑事責(zé)任,。

第二十四條??項(xiàng)目單位明知項(xiàng)目需要貫徹國(guó)防要求而不申報(bào)的、項(xiàng)目實(shí)施中未落實(shí)國(guó)防要求相關(guān)內(nèi)容或者未達(dá)到要求的,，由項(xiàng)目主管部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，采取暫停項(xiàng)目審批,、暫停下達(dá)年度投資計(jì)劃,、核減補(bǔ)助資金,、通報(bào)批評(píng)等懲戒措施,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十五條??對(duì)承擔(dān)貫徹國(guó)防要求項(xiàng)目的單位和個(gè)人,，各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)建立信用記錄，納入全省信用信息共享平臺(tái),，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)信息共享,，并按照有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。對(duì)嚴(yán)重失信的單位和個(gè)人,，按信用管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒,。?

第二十六條??對(duì)貫徹國(guó)防要求表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府,、軍事機(jī)關(guān)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第六章??附則

第二十七條??本細(xì)則是對(duì)《辦法》的具體和細(xì)化，在《辦法》框架下執(zhí)行,。

第二十八條??本細(xì)則自印發(fā)之日起施行,，有效期5年。