山西省人民政府

關(guān)于印發(fā)山西省進(jìn)口冷凍冷藏肉品總倉管理暫行辦法的通知

晉政發(fā)〔2021〕39號

各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

　　現(xiàn)將《山西省進(jìn)口冷凍冷藏肉品總倉管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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山西省人民政府

2021年11月12日

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山西省進(jìn)口冷凍冷藏肉品總倉管理暫行辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省進(jìn)口冷凍冷藏肉品總倉（以下簡稱總倉）管理,，嚴(yán)防嚴(yán)控通過進(jìn)口冷凍冷藏肉品輸入新冠病毒風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

　　第二條 總倉管理是指對流入我省境內(nèi)的進(jìn)口冷凍冷藏畜禽和水產(chǎn)等肉品，在儲存,、生產(chǎn)、銷售,、加工使用前進(jìn)行核酸檢測,、全面性預(yù)防消毒、信息追溯等,，實行集中統(tǒng)一管理,。

　　原則上每個設(shè)區(qū)市設(shè)置一個總倉。

　　第三條 對進(jìn)口冷凍冷藏肉品實施嚴(yán)格的總倉管理,、嚴(yán)格的消殺檢測,、嚴(yán)格的人員管理、嚴(yán)格的督查檢查制度，做到“凡進(jìn)必檢,、凡進(jìn)必消,、人物同防”。

第二章 管理職責(zé)

　　第四條 設(shè)區(qū)市人民政府對總倉管理負(fù)總責(zé),，加強(qiáng)對總倉管理的領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)。在設(shè)區(qū)市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)立由市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康,、商務(wù)、交通運輸,、財政,、公安、生態(tài)環(huán)境,、海關(guān)和郵政管理等部門組成的工作專班,，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)總倉管理的相關(guān)工作。

　　第五條 相關(guān)部門依法履行下列職責(zé),，未明確到的職責(zé),，由各設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)疫情防控具體要求指定相關(guān)部門承擔(dān)。

　　市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)總倉管理工作方案制定,、運營秩序監(jiān)管,、信息收集報送等相關(guān)工作；督促總倉嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗,、索證索票,、臺賬記錄等制度，對進(jìn)入總倉的進(jìn)口冷凍冷藏肉品實施可追溯管理,；協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展核酸檢測陽性貨品,、疑似接觸從業(yè)人員的排查和管控。

　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織具備資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生（檢驗）機(jī)構(gòu)承擔(dān)總倉貨品,、環(huán)境的新冠病毒核酸采樣檢測,，開展作業(yè)及專班人員的定期核酸檢測；指導(dǎo)消毒專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)貨品外包裝及環(huán)境消殺作業(yè),；牽頭組織核酸檢測陽性貨品風(fēng)險的綜合研判,、無害化處理及相關(guān)信息通報；指導(dǎo)總倉作業(yè)及專班工作人員進(jìn)行疫苗接種等工作,。

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)做好市場設(shè)施改造,、經(jīng)營和消費環(huán)境提升改善等相關(guān)工作，加強(qiáng)對我省直接進(jìn)口冷凍冷藏肉品外貿(mào)企業(yè)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持,。

　　交通運輸部門負(fù)責(zé)進(jìn)口冷凍冷藏肉品運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,。督促指導(dǎo)進(jìn)口冷凍冷藏肉品承運單位落實運輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實施相應(yīng)消毒處理措施,，嚴(yán)格查驗進(jìn)口冷凍冷藏肉品海關(guān)通關(guān)單證，落實進(jìn)口冷凍冷藏肉品運輸工具消毒,，嚴(yán)把冷鏈運輸進(jìn),、出口關(guān)。

　　海關(guān)部門負(fù)責(zé)按規(guī)定開展口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口冷凍冷藏肉品核酸檢測,，組織指導(dǎo)進(jìn)口冷凍冷藏肉品進(jìn)口商,、海關(guān)查驗場所經(jīng)營單位做好口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口冷凍冷藏肉品集裝箱內(nèi)壁和貨物外包裝的預(yù)防性全面消毒處理工作。

　　財政部門負(fù)責(zé)總倉建設(shè)（租賃）,、核酸檢測,、預(yù)防性全面消毒、辦公,、防護(hù)裝備等經(jīng)費保障工作,。

　　公安部門負(fù)責(zé)依法查處相關(guān)違反治安管理行為，依法打擊犯罪行為,。

　　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)療廢物,、核酸檢測陽性貨品無害化處理的環(huán)境監(jiān)管工作。

　　郵政管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)口冷凍冷藏肉品寄遞環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,，督促企業(yè)落實消毒,、信息報送等管控措施。

　　鼓勵保險機(jī)構(gòu)運用保險機(jī)制,，為總倉運營提供保障服務(wù),；鼓勵進(jìn)口冷凍冷藏肉品經(jīng)營者參保，最大限度減小經(jīng)營損失,。

第三章 總倉設(shè)施及制度

　　第六條 總倉應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,，按照疫情防控要求實施風(fēng)險分級和分區(qū)管理，根據(jù)污染風(fēng)險等級劃分污染區(qū),、半污染區(qū),、清潔區(qū)，根據(jù)功能設(shè)置操作區(qū),、待驗區(qū),、合格品區(qū)、應(yīng)急處置區(qū)和專用停車區(qū),。

　　第七條 總倉應(yīng)建立健全入場產(chǎn)品信息檔案,，完善巡查、自查和問題整改等制度,，及時處置新冠病毒污染風(fēng)險；嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗,、索證索票,、臺賬記錄等制度,，建立追溯檔案，管理信息準(zhǔn)確錄入市級追溯管理平臺,，并及時上傳至省級追溯管理平臺,；嚴(yán)格落實經(jīng)營場所衛(wèi)生清潔、設(shè)施設(shè)備定期維護(hù),、工具用具每日消毒,、從業(yè)人員持證上崗等管理制度。??

第四章 檢測消殺

　　第八條 總倉的核酸檢測由各設(shè)區(qū)市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，由具有資質(zhì)的醫(yī)療（檢驗）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對總倉冷凍冷藏肉品,、環(huán)境、人員進(jìn)行采樣檢測,，嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行,。

　　第九條 對總倉進(jìn)口冷凍冷藏肉品的核酸檢測主要是對外包裝、內(nèi)包裝及食品表面進(jìn)行采樣檢測,。外包裝按照件件檢測,、全面消毒的原則進(jìn)行，內(nèi)包裝和食品表面按照一定的比例進(jìn)行抽檢,，確保類別,、批次全覆蓋。

　　采樣過程中要對樣品名稱,、原產(chǎn)國,、批號、采樣人員,、樣品類別（外包裝,、內(nèi)包裝、食品）等信息進(jìn)行詳細(xì)登記,。

　　第十條 總倉核酸檢測檢出肉品,、環(huán)境、人員樣本呈陽性的,，檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將結(jié)果報告所在設(shè)區(qū)市疫情防控指揮機(jī)構(gòu),，并啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)程序。

　　第十一條 經(jīng)核酸檢測呈陽性的肉品應(yīng)轉(zhuǎn)入應(yīng)急處置區(qū),，經(jīng)風(fēng)險研判屬于須無害化處理的情形,，應(yīng)通過應(yīng)急處置專用通道移交相關(guān)部門進(jìn)行無害化處理，并按照疫情防控要求對環(huán)境進(jìn)行消殺,，對相關(guān)人員進(jìn)行健康監(jiān)測,。

　　第十二條 對進(jìn)口冷凍冷藏肉品食品或包裝核酸檢測結(jié)果出現(xiàn)陽性的，實施1-4周嚴(yán)控涉疫生產(chǎn)企業(yè)食品流入的緊急預(yù)防性措施,，期滿后自動恢復(fù),。

　　第十三條 當(dāng)?shù)丶部夭块T依托有消殺資質(zhì)的機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)的《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕255號）開展預(yù)防性消毒相關(guān)工作。

第五章 人員防護(hù)管理

　　第十四條 總倉應(yīng)按照“分類管理,、明確活動范圍,、避免不必要接觸”的原則，嚴(yán)格工作區(qū)域管理,，避免無關(guān)人員與進(jìn)口冷凍冷藏肉品接觸,。

　　第十五條 認(rèn)真做好總倉工作人員的健康監(jiān)測，所有從業(yè)人員定期進(jìn)行核酸檢測,，貨品直接接觸人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作期間日常封閉和換班后隔離觀察管理制度,，工作環(huán)境定期進(jìn)行核酸檢測，發(fā)現(xiàn)異常立即報所在設(shè)區(qū)市疫情防控指揮機(jī)構(gòu)和疾控中心,。所有工作人員必須全程接種完新冠病毒疫苗后方可上崗,。

　　第十六條 參照醫(yī)護(hù)人員防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立總倉疫情防控措施落實核查制度和總倉感染防控監(jiān)督員制度,，總倉和負(fù)責(zé)消殺,、采樣檢測、醫(yī)療廢物處置等單位要認(rèn)真落實主體責(zé)任,。疾控部門指導(dǎo)總倉完善防護(hù)用品穿脫,、清潔消毒等個人防護(hù)規(guī)范和采樣、消毒,、陽性貨品處置等工作流程,，做好相關(guān)工作人員培訓(xùn)。

　　第十七條 加強(qiáng)個人衛(wèi)生,，避免與冷凍冷藏肉品不必要的接觸,；保持安全距離，減少聚集,，作業(yè)人員之間保持適當(dāng)距離,，加強(qiáng)工作環(huán)境消毒。

　　第十八條 各設(shè)區(qū)市應(yīng)結(jié)合實際情況制定總倉防控應(yīng)急預(yù)案,，一旦發(fā)現(xiàn)病例或疑似新冠肺炎的異常狀況工作人員,，迅速啟動響應(yīng)，開展流行病學(xué)調(diào)查,、密切接觸者追蹤管理,、疫點消毒、污染物處置等工作,。

第六章 出入庫管理

　　第十九條 總倉接受貨物所有人預(yù)約,，貨物所有人應(yīng)按要求如實填寫預(yù)約信息，總倉根據(jù)貨物所有人提交的資料形成入庫憑證。

　　第二十條 總倉應(yīng)及時對入庫貨品進(jìn)行核酸檢測和預(yù)防性全面消毒,，并形成相關(guān)報告,。

　　第二十一條 出庫進(jìn)口冷凍冷藏肉品應(yīng)附帶進(jìn)口貨物報關(guān)單、入境貨物檢驗檢疫證明,、貨物來源憑證、入庫憑證,、核酸檢測報告,、消殺報告、追溯信息,、出庫證明等憑證,。

第七章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 對流入我省境內(nèi)但未經(jīng)省內(nèi)總倉管理，私自儲存,、生產(chǎn),、銷售、加工使用進(jìn)口冷凍冷藏肉品的,，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,。對拒不改正、構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十三條 貨物所有人應(yīng)如實提供進(jìn)口冷凍冷藏肉品有關(guān)單據(jù),、憑證等信息。對弄虛作假,、提供信息不實,，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任,。

　　第二十四條 總倉相關(guān)工作人員未按規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé),，監(jiān)督管理不力造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。

第八章 附 則

　　第二十五條 各設(shè)區(qū)市人民政府可根據(jù)本地實際,，制定有關(guān)總倉管理的具體實施細(xì)則。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，有效期2年,。

　　山西省人民政府辦公廳??????????????2021年11月16日印發(fā)