山西省人民政府

關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟發(fā)展及對外開放新高地建設(shè)規(guī)劃的通知

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晉政發(fā)〔2021〕37號

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各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

??現(xiàn)將《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟發(fā)展及對外開放新高地建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真組織實施,。

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山西省人民政府

2021年8月20日

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??根據(jù)《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《商務(wù)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》的總體要求,，編制《山西省“十四五”“一帶一路”開放型經(jīng)濟發(fā)展及對外開放新高地建設(shè)規(guī)劃》，主要闡明“十四五”時期我省開放發(fā)展的指導(dǎo)思想,、發(fā)展目標,、主要任務(wù)及保障措施。本《規(guī)劃》是我省深度融入“一帶一路”,、打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地的重要指引,。

????一,、發(fā)展環(huán)境,、指導(dǎo)思想和主要目標

??“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我省轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵期,。要牢固樹立開放發(fā)展理念,，積極融入“一帶一路”大商圈,，打造對外開放新高地，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇,，以高水平開放推動高質(zhì)量高速度發(fā)展,，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。

?? （一） “十三五”發(fā)展回顧

??“十三五”時期,，我省不斷強化內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念,，積極搭建開放平臺，暢通開放通道，持續(xù)優(yōu)化制度環(huán)境,，深度融入國家重大戰(zhàn)略,，為“十四五”開放型經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

??對外貿(mào)易快速發(fā)展,。貨物貿(mào)易進出口總額從2015年的147.2億美元增至2020年的218.7億美元,。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改善，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比升至61.1%,。貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，跨境電商B2B出口1.2億元,。市場主體不斷擴大,，進出口實績企業(yè)增至1599家。服務(wù)貿(mào)易快速增長,，服務(wù)進出口額由2015年的30億美元增至2020年的42.5億美元,。

??利用外資穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g,，全省累計實際利用外資94.3億美元。外資企業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有增,，累計吸引世界500強投資項目89個,。外資來源地趨于多元，共有46個國家和地區(qū)的投資者來我省投資,。招才引智效果逐步顯現(xiàn),，到2020年底，有13家外資企業(yè)在我省設(shè)立了研發(fā)中心,。

??對外投資合作有序發(fā)展,。“十三五”期間,，全省累計對外直接投資15.2億美元,，在34個國家和地區(qū)設(shè)立了112家境外企業(yè)。對外承包工程累計完成營業(yè)額56.6億美元,。成立了晉企“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,，成員單位23家。晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)吸引了10余個國家40家企業(yè)進駐,。

??開放平臺功能不斷完善,。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)引領(lǐng)作用凸顯，7大類40余項改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣,。開發(fā)區(qū)國際化水平不斷提升,，利用外資、進出口額占全省比重分別增至59%、84%,。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能不斷完善,，跨境電商平臺取得新突破。太原國際郵件互換局建成使用,，2020年處理進出口國際郵件275.7萬件,。

??開放通道建設(shè)步伐加快。中歐（中亞）班列實現(xiàn)常態(tài)化運行,，累計開行班列350列,，輻射9個國家23個城市?？诎恫季诌M一步優(yōu)化,，“十三五”期間，航空口岸出入境航班1.1萬架次,，出入境人數(shù)156.2萬人次,。國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)落地運營。

??國內(nèi)外合作空間不斷拓展,。與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作走向深入,，對“一帶一路”沿線國家進出口額增至348.3億元，累計設(shè)立102家企業(yè),，投資9.6億美元,。實施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略，主動對接京津冀,，在科技人才,、新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游,、能源供應(yīng),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面達成一批重大合作事項；深化與長三角,、粵港澳大灣區(qū)的合作,，與華為、阿里巴巴,、中鋁等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落實了一批項目,。

??開放制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快營造“六最”營商環(huán)境,，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升,。深化通關(guān)便利化改革、外商投資“放管服”改革,，貿(mào)易投資便利化水平不斷提升,。積極開展自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗和深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗復(fù)制推廣工作,，啟動了山西自貿(mào)試驗區(qū)申建工作。

??同時,，我省開放型經(jīng)濟仍存在一些突出問題,，開放發(fā)展仍是我省最大短板。對外開放規(guī)模小,，外貿(mào)依存度過低,；進出口結(jié)構(gòu)單一，貿(mào)易多元化水平有待提高,；外商投資合作層次低,，缺乏產(chǎn)業(yè)核心競爭力；開放意識不足,，平臺通道建設(shè)滯后,；市場主體比較匱乏，本地商品率低,；體制機制改革不到位，外貿(mào)外資政策體系不完善,。

?? （二） “十四五”發(fā)展形勢

??“十四五”時期,，我省開放型經(jīng)濟面臨的形勢發(fā)生重大變化，發(fā)展機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存,?？傮w看，機遇大于挑戰(zhàn),，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期,。

??我省開放發(fā)展面臨重大機遇。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)已成為新一輪經(jīng)濟增長重要驅(qū)動力,，我省開拓國際市場面臨較好機遇。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn),，產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施,、人力資源等優(yōu)勢依然明顯,，對高端要素的吸引力持續(xù)增強，我省擴大對外合作具有廣闊前景,。我國積極推動新一輪高水平對外開放,，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》,、《中歐投資協(xié)定》有望生效實施,，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作進一步加深，為我省利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”提供了重要機遇,。全省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好,，構(gòu)建全面開放新格局步伐加快，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體制機制創(chuàng)新,、開發(fā)區(qū)“三化三制”改革成效顯著,，為我省進一步深化流動型開放、穩(wěn)步拓展制度型開放奠定了堅實基礎(chǔ),。

??我省開放發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn),。受疫情沖擊及各類衍生風(fēng)險影響，世界經(jīng)濟陷入低迷,，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈受挫,，跨境貿(mào)易投資面臨各種潛在風(fēng)險，我省開拓國際市場,、利用國際要素資源困難加大,。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化程度加深,，我省鞏固傳統(tǒng)市場,、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險進一步顯現(xiàn)。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨,，開放體制機制和配套政策尚不完善，我省同時面臨規(guī)模擴張,、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,、動力轉(zhuǎn)換的多重壓力。我省步入轉(zhuǎn)型窗口期,，結(jié)構(gòu)性,、體制性、素質(zhì)性問題仍然存在,，市場化進程嚴重滯后,，貿(mào)易投資便利化水平低，非煤產(chǎn)業(yè)國際競爭力嚴重不足,，引資同質(zhì)競爭激烈,，深度融入全球價值鏈分工體系所面臨的阻礙加劇。

??綜合判斷,，“十四五”時期是我省推動開放型經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵階段,，要增強機遇意識和風(fēng)險意識，牢固樹立對外開放沒有邊緣只有節(jié)點的理念,，準確識變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變，加強戰(zhàn)略謀劃,，凝聚開放共識,，形成開放合力，加快打造具有山西特色的對外開放新高地,。

????（三）指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，貫徹落實省委十一屆十次全會,、十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神,，推進全方位高質(zhì)量發(fā)展，按照省委規(guī)劃建議和我省《規(guī)劃綱要》部署,，以“轉(zhuǎn)型出雛型”為總綱,，以高水平開放為主題，主動融入國家重大戰(zhàn)略,，大力推動重點產(chǎn)業(yè)開放,，積極引育外貿(mào)市場主體，協(xié)同推動陸?？铡叭邸甭?lián)動,，加快推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，努力打造國內(nèi)國際消費目的地,，積極吸引國際化高端人才，推動開放平臺能級提升和制度創(chuàng)新,，充分利用國內(nèi)國際“兩個市場,、兩種資源”，將我省比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放競爭新優(yōu)勢,，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快構(gòu)建要素高度集聚,、平臺高度集成,、通道高度便捷、體制高度靈活的對外開放新高地,。

?? （四）基本原則

??——轉(zhuǎn)型為綱,，開放引領(lǐng)。堅持圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展抓開放,，以重大開放舉措,、政策、項目支撐轉(zhuǎn)型,。堅定不移擴大開放,，以高水平開放促創(chuàng)新,、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展,。

??——深化改革,，市場發(fā)力。堅持深化流動型開放,，拓展制度型開放,，以改革促進形成高水平開放型經(jīng)濟新體制。堅持市場導(dǎo)向抓開放,，不斷增強開放內(nèi)生動力,。

??——系統(tǒng)謀劃，突出重點,。堅持以系統(tǒng)性思維謀劃全省開放發(fā)展,，推動形成全方位開放新格局。堅持以重點突破帶動全局,，圍繞重點產(chǎn)業(yè),、企業(yè)、平臺擴大開放,。

??——創(chuàng)新驅(qū)動,，綠色發(fā)展。堅持把創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿開放全過程各領(lǐng)域,，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,。強化綠色導(dǎo)向，堅持綠色開放創(chuàng)新,，促進全省經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型,。

?? （五）主要目標

??“十四五”期間，聚焦產(chǎn)業(yè),、主體,、通道、平臺等重點領(lǐng)域,，加快推動全省從內(nèi)陸相對封閉型向開放型轉(zhuǎn)變,。到2025年，全省開放型經(jīng)濟規(guī)模大幅提升,、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,、能級不斷提升，基本形成內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地,。

??——開放型經(jīng)濟規(guī)模大幅提升,。外貿(mào)市場主體大幅增長，進出口規(guī)模翻番增長,，外貿(mào)依存度顯著提升,；服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展,；利用外資穩(wěn)定增長；對外投資合作水平不斷提升,。

??——開放型經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升,。自有品牌產(chǎn)品出口比重進一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)品進出口額占比保持較高水平,，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級取得成效,；重點領(lǐng)域外資占比提高，各類外資地區(qū)總部和功能性企業(yè)項目增多,。

??——融入新發(fā)展格局取得明顯效果,。與京津冀、粵港澳,、長三角的合作成果進一步顯現(xiàn),；與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額快速增長，投資合作水平穩(wěn)步提升,。

??——對外開放平臺體系基本完善,。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)引領(lǐng)作用凸顯；開發(fā)區(qū)國際化水平大幅提升,；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能更加完善,；各類外貿(mào)外資平臺實力增強；中國（山西）自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)并取得積極成果,。

??——制度型開放能級顯著增強,。“放管服”改革持續(xù)深化,，行政審批服務(wù)效率提高,；招商引資政策吸引力大幅提升；貿(mào)易投資自由化便利化水平進一步提升,；開放制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性增強,。

??二,、主動融入國家重大戰(zhàn)略

??主動融入“一帶一路”大商圈建設(shè)，深度對接國家重大戰(zhàn)略,，積極與國內(nèi)外開展寬領(lǐng)域,、深層次、多形式的合作交流,，實現(xiàn)更高水平對外開放,。

??（一）積極融入“一帶一路”大商圈

??打造“一帶一路”綜合物流樞紐。加快推進太原,、大同,、侯馬等陸港物流樞紐建設(shè),，完善物流基地、城市配送中心布局,，打造一批集貨物集散,、倉儲分撥、商貿(mào)物流,、跨境電商,、綜合保稅等功能于一體的大型綜合物流基地。加強物流全鏈條標準體系建設(shè),，完善“國際通道+物流樞紐+交通網(wǎng)絡(luò)”物流運作體系,，推動中鼎物流園、保稅物流中心,、大同國際陸港等與歐洲重要樞紐銜接,，建設(shè)多式聯(lián)運、有機接駁的綜合交通樞紐格局,。促進中歐（中亞）班列實現(xiàn)雙向常態(tài)化運營,，積極爭取將中鼎物流園納入國家中歐班列集結(jié)中心示范工程，探索開行太原至明斯克,、塔什干,、馬拉舍維奇等固定班列。開通到京唐港,、天津港,、連云港、青島港等主要港口的常態(tài)化鐵水聯(lián)運班列,，打造區(qū)域性航空樞紐,。加強與鄭州、西安中歐班列集結(jié)中心合作,，強化太原,、大同、侯馬等城市的貨源集并能力,，提升中歐班列運行質(zhì)量效益,。

??搶抓簽署自貿(mào)協(xié)議實施帶來的重大機遇。充分利用區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）,、中歐投資協(xié)定,、中新自貿(mào)協(xié)定等自貿(mào)協(xié)議簽署機遇，加強宣傳培訓(xùn),，提升外貿(mào)外資企業(yè)抓住RCEP,、中歐投資協(xié)議、中新自貿(mào)協(xié)定機遇的能力,，主動適應(yīng)以規(guī)則,、規(guī)制,、管理和標準為主的制度型開放，提升參與國際合作與競爭的本領(lǐng),。充分利用區(qū)域累積規(guī)則,、經(jīng)核準出口商制度等原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅優(yōu)惠政策，圍繞焦炭,、活性炭,、電力控制設(shè)備、移動式起重設(shè)備等相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，有針對性地與日韓,、東盟等國開展經(jīng)貿(mào)促進活動，深化我省與日韓在電子信息,、汽車,、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

??大力開拓新興國家市場,。實施國際市場開拓行動計劃,，鞏固美歐、日韓,、東盟等傳統(tǒng)市場,，拓展一批新興國家、新興市場,、新興產(chǎn)品,，提高“一帶一路”沿線國家市場出口比重。支持我省傳統(tǒng)出口行業(yè)企業(yè),、優(yōu)勢成套設(shè)備企業(yè)創(chuàng)新國際市場開拓模式,，完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)通過發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,、加強境外投資合作等方式,，運用中信保山西公司的專業(yè)資信優(yōu)勢，精準識別和對接海外采購商,，鞏固傳統(tǒng)市場,，大力開拓新興市場。

??推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”,。發(fā)揮我省非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)、裝備制造,、特色輕工等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢,，充分利用我省在采煤工藝技術(shù)、煤礦設(shè)備,、煤炭綜合利用等方面的技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢,，推動優(yōu)勢企業(yè)積極“走出去”,。支持企業(yè)并購境外創(chuàng)新資源，建立海外研發(fā)中心,，反哺提升我省產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈層次和供應(yīng)鏈韌性,。引導(dǎo)企業(yè)積極承攬附加值高、影響力大的交通,、能源,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目，鼓勵對外承包工程由工程建設(shè)向項目融資,、設(shè)計咨詢,、運營管理等高附加值領(lǐng)域拓展，支持投建營一體化開拓國際市場,。促進企業(yè)加強合作,，以龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)聯(lián)合“抱團出海”,，鼓勵借助央企,、金融機構(gòu)等“搭船出海”,，帶動我省設(shè)備,、技術(shù)等對外輸出和海外工程承包。

??（二）強化與京津冀協(xié)同聯(lián)動發(fā)展

??打造承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地,。立足我省區(qū)位優(yōu)勢,，深化區(qū)域分工合作，推動形成產(chǎn)業(yè)互補,、要素互融,、成果共享的協(xié)調(diào)聯(lián)動體系。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，推進與京津在信創(chuàng),、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù),、光電,、新材料等領(lǐng)域深度合作，加強現(xiàn)代物流,、科技與信息,、商務(wù)和金融保險等領(lǐng)域合作，推進京津先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與我省制造業(yè)融合發(fā)展,。加強與河北省在煤炭,、電力、石化、非常規(guī)天然氣,、煤制氣等能源項目共建合作和產(chǎn)銷合作,，打造跨省煤-焦-鋼產(chǎn)業(yè)鏈。

??打造京津冀高端科技成果轉(zhuǎn)化基地,。加強山西智創(chuàng)城與京津冀創(chuàng)新平臺對接合作,，推進山西省—北京大學(xué)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，支持太原與中關(guān)村合作建設(shè)中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地,，推動大同市建設(shè)中關(guān)村青創(chuàng)園,，推動國家級科技計劃成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用,，鼓勵省內(nèi)企業(yè)積極承接京津區(qū)域轉(zhuǎn)出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,。深化新能源、新材料,、高端裝備制造,、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域科研合作，探索形成“京津科研,、山西轉(zhuǎn)化”的共贏模式,，借助北京作為全國科技創(chuàng)新中心的輻射帶動效應(yīng)，打造北京科技承接高地,。深化北京高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)與我省合作共建創(chuàng)新平臺和中試基地,，共同推動科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。

??打造人才“雙城生活后花園”,。深化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域合作。推動高校圍繞優(yōu)勢特色學(xué)科,、在線開放課程等方面開展戰(zhàn)略合作和人才培養(yǎng),。推動在京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源通過對口支援、共建共管,、辦分院等方式與我省共建醫(yī)療聯(lián)合體,、醫(yī)院集團、健康養(yǎng)老機構(gòu)等,。促進多層次人才合作,，加強面向高層次人才的協(xié)同管理，建立人才柔性流動機制,。采用“候鳥式”聘任,、“雙休日”專家等靈活用人方式，增強對京津冀人才的吸引力,。

??打造首都特色農(nóng)產(chǎn)品和家政服務(wù)保障基地,。在北京,、天津設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心，展示推廣山西綠色,、有機、地理標志產(chǎn)品,、功能食品等達標合格農(nóng)產(chǎn)品,。加強與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校和科研院所合作,，共建生態(tài)農(nóng)業(yè),、健康食品和功能農(nóng)業(yè)等國家級創(chuàng)新平臺，合作推進種子“革命”,。依托家政服務(wù)培訓(xùn)輸出基地,，推動京晉、津晉兩地家政服務(wù)勞務(wù)協(xié)作,，建立常態(tài)化定期會商機制和對接機制,，推進省際間就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn),、勞動維權(quán)等領(lǐng)域的交流,，向北京家政服務(wù)市場定向輸送優(yōu)秀家政服務(wù)專業(yè)人員，打造北京,、天津家政服務(wù)保障基地,。

?? （三）積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

??鼓勵發(fā)展“飛地”園區(qū)。加強與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作,，充分利用長三角地區(qū)的園區(qū)運作經(jīng)驗,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，通過委托管理,、投資合作等多種形式與長三角地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),，做大做強我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。支持長三角地區(qū)大型裝備制造企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)制造基地,。積極承接長三角工程機械,、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作,，加強產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作,，促進我省數(shù)字化技術(shù)與制造業(yè)深度融合。

??加強重點產(chǎn)業(yè)合作共建共享,。借鑒和復(fù)制推廣長三角地區(qū)先進經(jīng)驗做法,，引進長三角地區(qū)企業(yè)參與我省國企改革,、改造和重組。促進與長三角地區(qū)民營企業(yè)交流合作,。建設(shè)長三角地區(qū)清潔能源供應(yīng)地,，謀劃新建晉電送浙通道。加強文化旅游交流合作,，建設(shè)面向長三角地區(qū)的旅游康養(yǎng)基地,。依托山西農(nóng)谷等平臺，加強與長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)合作,，建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化基地,。

??完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、園區(qū)合作的成本分擔(dān)機制,、稅收利益分享機制和爭端處理機制。完善促進產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的支持政策,。充分發(fā)揮長三角招商局,、行業(yè)協(xié)會、商會,、企業(yè),、人才等資源優(yōu)勢，實施精準務(wù)實高效招商,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，促進重大承接項目落地。

?? （四）主動對接大灣區(qū)開展務(wù)實合作

??共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園,。立足我省能源資源優(yōu)勢和發(fā)展需求,，依托粵港澳大灣區(qū)先進制造、數(shù)字經(jīng)濟,、加工貿(mào)易先發(fā)優(yōu)勢,，積極搭建與粵港澳大灣區(qū)合作載體，推動共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū),，加大承接粵港澳大灣區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,，探索共建共享共贏新路徑。

??共同推進“數(shù)字山西”建設(shè),。推進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作,，協(xié)同共建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，聯(lián)合打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,。深入與國內(nèi)外信息技術(shù)龍頭企業(yè)合作,，推進我省產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，增加信息服務(wù)供給能力,。推動疾病防治,、公共安全,、新型城鎮(zhèn)化、文化體育等重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用,。

??積極發(fā)展科創(chuàng)“飛地”,。對接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺共享體系，建立共享科技基礎(chǔ)設(shè)施通道,，引導(dǎo)我省科研機構(gòu)與粵港澳大灣區(qū)共建科技合作平臺,，加快引進優(yōu)秀科研成果在我省落地轉(zhuǎn)化。

????三,、 大力推動重點產(chǎn)業(yè)開放

??全面落實外商投資法及實施條例，完善外商投資促進,、保護和管理體系,，更大力度吸引和利用外資，引導(dǎo)更多外資企業(yè)投資我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

??（一）持續(xù)擴大對外開放領(lǐng)域

??推動制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放,。進一步落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，放寬汽車制造和航空器生產(chǎn)領(lǐng)域的外商投資準入門檻,。取消商用車制造外資股比限制,，支持外資企業(yè)設(shè)立獨資或控股生產(chǎn)企業(yè)。2022年起取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制,。實現(xiàn)內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準入待遇,。落實乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法政策，支持外方在華投資的整車企業(yè)之間按規(guī)定轉(zhuǎn)讓積分,。支持外商投資干線飛機,、支線飛機、通用飛機,、直升機,、無人機、浮空器的制造,。

??推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放,。積極爭取國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。推進金融,、電信,、商貿(mào)、文化,、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)領(lǐng)域擴大開放,。根據(jù)國務(wù)院及銀保監(jiān)會相關(guān)規(guī)定，取消外資銀行,、證券公司,、基金管理公司等金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制,，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，取消證券公司,、證券投資基金管理公司,、期貨公司、壽險公司外資股比限制,，取消外國保險經(jīng)紀公司經(jīng)營保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)的經(jīng)營年限,、總資產(chǎn)要求，取消外國銀行設(shè)立外資法人銀行,、分行的總資產(chǎn)要求,。外國銀行可以在我省同時設(shè)立外商獨資銀行和外國銀行分行，或者同時設(shè)立中外合資銀行和外國銀行分行,。支持在晉外商獨資銀行,、中外合資銀行、外國銀行分行開展代理發(fā)行,、代理兌付,、承銷政府債券（含外國政府在中國境內(nèi)發(fā)行的債券）業(yè)務(wù)。支持外商投資建設(shè),、經(jīng)營鐵路路網(wǎng),、電網(wǎng)，城市燃氣,、熱力,、供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。支持外商投資國內(nèi)多方通信,、存儲轉(zhuǎn)發(fā),、呼叫中心等電信增值業(yè)務(wù)。支持外商以獨資方式投資加油站,、糧食收購批發(fā)等商貿(mào)服務(wù)業(yè),。支持外商設(shè)立獨資建筑企業(yè)。

??推動其他產(chǎn)業(yè)對外資開放,。結(jié)合我省轉(zhuǎn)型升級需求,，有針對性地引導(dǎo)外資投向其他重點領(lǐng)域。支持外商以獨資方式投資非常規(guī)天然氣勘探,、開采,。支持外商以控股方式投資小麥新品種選育和種子生產(chǎn)。

?? （二）促進外商投資我省重點產(chǎn)業(yè)

??引導(dǎo)外資投向我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。出臺我省重點領(lǐng)域利用外資實施意見,，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，完善配套政策和措施,，鼓勵外商投資半導(dǎo)體,、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,、光電、光伏,、碳基新材料,、生物基新材料、特種金屬材料,、先進軌道交通裝備,、煤機智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車,、通用航空,、現(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康、節(jié)能環(huán)保等我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。鼓勵外商投資“氣化島”建設(shè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升領(lǐng)域,、綠色能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)、文化旅游以及現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重要板塊,。

??引導(dǎo)外資投向我省先進制造產(chǎn)業(yè),。以轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)和重點開發(fā)區(qū)為依托，支持我省先進制造業(yè)企業(yè)與國際知名研發(fā)機構(gòu),、世界500強企業(yè)開展實質(zhì)性技術(shù)協(xié)作,，加快引進先進技術(shù)，深化技術(shù)改造和產(chǎn)品升級,，提升我省先進制造業(yè)國際競爭力,。圍繞“補鏈強鏈延鏈”，重點引進一批關(guān)聯(lián)度大,、聚集度高的外資龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套企業(yè),，促進我省先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展。強化高端品牌建設(shè),，支持先進制造業(yè)企業(yè)打造自主品牌,，構(gòu)建企業(yè)境外分銷網(wǎng)絡(luò)，推動自主品牌產(chǎn)品出口,，提升我省先進制造業(yè)自主品牌國際影響力,。

??打造高質(zhì)量利用外資集聚區(qū)。發(fā)揮重點開放平臺的外商投資環(huán)境優(yōu)勢,，推動引進國際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點企業(yè),。實施一批龍頭型、旗艦型重大外資項目,，引導(dǎo)外資向山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū),、國家級開發(fā)區(qū)等區(qū)域集聚,。加大對重點國別的引資力度，推動美歐日韓等發(fā)達國家和地區(qū)對我省高端裝備,、電子信息,、高端農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域投資，引進港澳臺金融,、貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資金,，提升東盟、中東歐等“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)對我省重點領(lǐng)域投資規(guī)模,。

??鼓勵各市差異化利用外資,。圍繞各市發(fā)展訴求，聚焦產(chǎn)業(yè)重點和發(fā)展方向,，明確各地區(qū)利用外資重點領(lǐng)域,，提高利用外資的精準性和有效性。鼓勵投向重點領(lǐng)域和國企“騰籠換鳥”項目,，支持外資設(shè)立地區(qū)總部或功能性機構(gòu),。太原市重點推進城市建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進外資,。大同市重點吸引外商投資通用航空,、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。呂梁,、晉城市重點吸引外商投資非常規(guī)天然氣領(lǐng)域,。

?? （三）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招商

??實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”招商。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展“建鏈,、延鏈,、補鏈、強鏈”需要,，瞄準世界500強,、大型跨國公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，大力推動開展精準招商,。開展“一對一”“點對點”上門招商,，引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和上下游配套產(chǎn)業(yè)，重點引進新興外向型龍頭企業(yè),。推進大數(shù)據(jù)招商,，開發(fā)建設(shè)招商引資企業(yè)庫、項目庫,、機構(gòu)庫,、載體庫和全球招商地圖“四庫一圖”，夯實信息化招商基礎(chǔ)。貫徹落實《外商投資法》及其實施條例等法規(guī)政策,，出臺《山西省外來投資促進條例》,，完善外商投資服務(wù)機制，推動外資項目落地,。

??組織開展外商投資促進活動,。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇、中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會,、晉陽湖集成電路和軟件業(yè)峰會等國際性大型活動,，廣泛宣傳我省投資環(huán)境和引資引智政策。編制《山西外商投資指南》,，開通英文版外資服務(wù)網(wǎng)站,，組織開展外資在華機構(gòu)拜訪活動。利用中國中部投資貿(mào)易博覽會,、中國國際投資貿(mào)易洽談會等國家級國際性展會,，積極開展投資推介、項目對接等活動,。舉辦“跨國公司中部行·走進山西”主題系列活動,，大力宣傳我省外商投資優(yōu)惠政策、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)項目,。

??建立和用好境內(nèi)外投資促進機構(gòu),。拓展引進外資渠道，推動在日本,、韓國、德國等重點國家建立投資促進代表處,，在日本設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)和招商機構(gòu),，加大重點國別招商力度。利用好我國駐外經(jīng)商處,，建立我省重點部門和重點企業(yè)駐外辦事機構(gòu),，創(chuàng)新投資促進方式。支持在歐美等地設(shè)立招商中心,，推動經(jīng)貿(mào)合作,。充分發(fā)揮中國國際晉商聯(lián)合會等機構(gòu)的橋梁紐帶作用，支持在外晉商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。加強與中國貿(mào)促會,、中國對外友協(xié)和國際國內(nèi)商協(xié)會的組織合作，利用會員資源促進與我省的項目合作,。

??四,、積極引育外貿(mào)市場主體

??深化外貿(mào)領(lǐng)域改革，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境,，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,，拓展國內(nèi)外市場,，擴大進出口規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),，推動外貿(mào)高質(zhì)量高速度發(fā)展,。

??（一）培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地

??建立推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地培育機制，按照“培育一批,、認定一批,、壯大一批”模式，滾動認定省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,，支持產(chǎn)業(yè)集聚度高,、管理主體明確、政策扶持有力,、服務(wù)機構(gòu)完善,、進出口規(guī)模大的省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地創(chuàng)建國家級基地。圍繞基地主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，開展產(chǎn)品鏈補鏈延鏈,重點引進外向型產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè),，推動重大轉(zhuǎn)型項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目向基地聚集，提升全產(chǎn)業(yè)鏈的價值和競爭力,，打造特色出口產(chǎn)業(yè)集群,。支持外貿(mào)基地企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心。支持外貿(mào)基地加強重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè),，建立進出口產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共平臺,，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開展質(zhì)量體系認證。鼓勵基地外貿(mào)企業(yè),、行業(yè)組織參與國家標準及國際標準制訂,，帶動山西標準“走出去”項目。鼓勵基地開展集體商標,、地理標志注冊,，打造一批區(qū)域集群品牌。

??（二）建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)

??開展跨境電商培育行動,，深入推進中國（太原）,、中國（大同）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，出臺鼓勵跨境電商發(fā)展的專項政策,，建立工作機制,，完善“六體系兩平臺”基礎(chǔ)框架。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)入駐電商交易平臺,，推進電商企業(yè),、平臺企業(yè)、物流企業(yè)、倉儲企業(yè)和支付企業(yè)集聚發(fā)展,，打造集貿(mào)易,、物流、支付,、融資于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈,。建立健全跨境電商交易、通關(guān)服務(wù),、通關(guān)管理和集中監(jiān)管中心,，支持各市建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。推動跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)與有實力的企業(yè)共建共享海外倉,，在美國,、俄羅斯、歐盟,、東盟等國家和地區(qū)的重點市場布局公共海外倉,。積極推動具備條件的市申報跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試點。

?? （三）培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)

??持續(xù)落實我省有關(guān)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移財政,、土地,、金融等政策。積極推動重點工業(yè)類開發(fā)區(qū)與東部地區(qū)先進園區(qū)開展結(jié)對共建,，引進管理經(jīng)驗,，加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套和營商環(huán)境建設(shè),，針對性開展招商引資,，推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)落地。支持太原,、侯馬兩個國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地利用中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會平臺,，開展宣傳展示和投資推介，與東部地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)對接機制,，加大承接力度,。支持山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)創(chuàng)建國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),。加快推動保稅維修等加工貿(mào)易項目落地,。依托我省國家級開發(fā)區(qū)或省級開發(fā)區(qū)，有序承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移,，培育并申建加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

?? （四）培育進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)

??修訂完善《山西省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，在支持先進技術(shù),、裝備和關(guān)鍵零部件進口基礎(chǔ)上,，支持短缺消費品，木材、木漿等產(chǎn)品和鐵礦石,、銅精礦等進口,。爭取中鼎物流園汽車整車進口口岸獲批，開展汽車平行進口試點,，發(fā)展和培育合格的汽車進口和銷售企業(yè),。用好太原武宿綜保區(qū)保稅功能、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的優(yōu)惠政策,，支持山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)申建國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū),。

??（五）提升農(nóng)產(chǎn)品出口平臺功能

??支持晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）、“南果中糧北肉”出口平臺和“東藥材西干果”商貿(mào)平臺建設(shè)完善外貿(mào)服務(wù)體系,，大力培育農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),，整合產(chǎn)品品牌、展銷推廣,、倉儲物流,、出口企業(yè)培育等重點環(huán)節(jié)，建設(shè)集成化出口貿(mào)易交易平臺,。建設(shè)標準化示范園區(qū),，強化特色農(nóng)產(chǎn)品加工和出口認證。加強出口質(zhì)量檢測監(jiān)管,，完善出口檢驗檢疫服務(wù),，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，構(gòu)建行業(yè)自律與社會信用體系,。建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系,，搭建基于產(chǎn)業(yè)集群的出口信用保險外貿(mào)平臺承保模式，推動出口信用鏈與創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈的融合和支撐，為企業(yè)出口提供涵蓋人才科技,、物資裝備,、財政金融、農(nóng)業(yè)社會化等領(lǐng)域的專業(yè)化綜合性服務(wù),。

?? （六）打造二手車出口集聚區(qū)

??貫徹落實國家推動二手車出口業(yè)務(wù)的總體部署,，努力打造中西部地區(qū)二手車出口區(qū)域市場。推動太原市出臺二手車出口試點支持政策,，滾動評定一批二手車出口試點企業(yè),。按照“穩(wěn)步推進、規(guī)范有序,、企業(yè)主體,、風(fēng)險可控”的原則,，采取市場化運作方式，以出口試點企業(yè)為經(jīng)營主體和責(zé)任主體,，逐步建立二手車國內(nèi)采購體系,、質(zhì)量保證體系、出口溯源管理系統(tǒng)以及境外銷售及售后體系,。推動試點企業(yè)與招商局集團等央企合作,，采取“海外自建、資源共享,、多渠道合作”等多種方式,，利用我國在非洲、亞洲國家建設(shè)的自貿(mào)園區(qū),、物貿(mào)園區(qū)等平臺,，在吉布提招商局自貿(mào)園區(qū)、尼日利亞中建材園區(qū)建立二手車及工程機械銷售中心,，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,，輻射周邊國家，建立銷售網(wǎng)絡(luò),。

?? （七）大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)

??組織認定省級外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè),，制定與服務(wù)小微企業(yè)、產(chǎn)品出口額掛鉤的績效考核體系,，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供報關(guān),、倉儲物流、結(jié)匯退稅,、境外商標注冊等集成式服務(wù),，切實發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能。開展外貿(mào)小微企業(yè)主體孵化,，建立省級外貿(mào)孵化庫,，加大對省級外貿(mào)孵化中心的政策支持，依托省級外貿(mào)孵化中心對孵化對象開展進出口業(yè)務(wù)全流程培訓(xùn),，引導(dǎo)企業(yè)開展進出口業(yè)務(wù),。加強與東部地區(qū)合作，引進一批帶動效果突出的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),。培育壯大省內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，強化與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展,。

?? （八）推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型升級

??支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)完善國際物流,、國際結(jié)算,、分銷,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等服務(wù)出口功能,。支持開放平臺加大招商引資力度，大力引進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和龍頭外貿(mào)企業(yè),，強化開放平臺外貿(mào)服務(wù)功能,，打造外貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)。推動太原武宿綜合保稅區(qū)進境水果,、冰鮮水產(chǎn)品進境指定監(jiān)管場地投入運營,。推動太原武宿綜保區(qū)積極引進省內(nèi)外貿(mào)易總部型企業(yè)，發(fā)展保稅檢測維修,、高端制造,、研發(fā)設(shè)計、融資租賃,、加工貿(mào)易等多樣化產(chǎn)業(yè)類型,。發(fā)揮國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道作用，促進外向型企業(yè)集聚,，推動跨境電商,、服務(wù)外包、國際物流和大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。推動太原武宿綜保區(qū)二期建設(shè),，拓展蘭花、方略,、大同等保稅物流中心功能,。支持申建長治保稅物流中心（B型）、陽泉保稅物流中心（B型）,。推動太原國際郵件互換局擴容提質(zhì),，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)國際郵件互換中心，吸引適合跨境電商出口的消費品企業(yè)在周邊投資建廠,。

????五,、協(xié)同推進陸海空“三港”聯(lián)動

??積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系,，加快布局“岸,、港、網(wǎng)”,，暢通國際物流通道,，建立適應(yīng)全球價值鏈的物流體系，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟,，助推外貿(mào)高質(zhì)量高速度發(fā)展,。

?? （一）打造國際陸港綜合運營航母

??積極培育大型跨境物流企業(yè)，多渠道整合省內(nèi)外鐵路,、公路,、水運,、港口、郵政,、航空,、口岸等各方面資源，統(tǒng)籌物流通道,、樞紐,、園區(qū)、信息平臺布局建設(shè),，打造集多式聯(lián)運,、園區(qū)運營、跨境電商,、綜合保稅,、制造服務(wù)為一體的國際陸港綜合運營服務(wù)商、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的旗艦勁旅,。推動陸港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與5G,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合,，加快我省陸港產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展,，推進物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代國際陸港體系,。

?? （二）加快構(gòu)建現(xiàn)代國際物流網(wǎng)絡(luò)

??大力推動陸?？找惑w化外貿(mào)物流基地建設(shè)。推進陸港物流樞紐建設(shè),，完善物流基地,、城市配送中心布局。設(shè)立大宗商品保稅交割中心,，開展能源原材料大宗商品保稅物流服務(wù),，建設(shè)以能源原材料大宗商品貿(mào)易為特色的物流開放高地。夯實國際航空貨運基礎(chǔ)設(shè)施,，推動太原武宿國際機場擴容提質(zhì)和功能配套,，依托大同國際陸港保稅物流中心（B型）和物流園區(qū)，構(gòu)建航空貨運中轉(zhuǎn)集散中心,、分撥中心,。支持武宿綜保區(qū)—武宿國際機場—中鼎物流園鐵路作業(yè)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。探索建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易特殊監(jiān)管區(qū),，推動在科技,、信息,、金融等領(lǐng)域先行先試更高水平的開放制度和政策體系,，服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

??（三）大力發(fā)展多式聯(lián)運

??統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)多式聯(lián)運專有樞紐站場,，促進通道網(wǎng)絡(luò)銜接，降低外貿(mào)物流成本。推動空陸聯(lián)運發(fā)展，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運標準化設(shè)施設(shè)備，建立國際化的聯(lián)運標準和規(guī)則,。開通鐵水聯(lián)運班列,。推進公路港、鐵路集運體系,、航空等物流通道建設(shè),，打通“公—鐵—港—航”多式聯(lián)運銜接“最后一公里”。推動傳統(tǒng)物流與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,，重點發(fā)展云物流,、智慧物流、智能物流,，積極培育發(fā)展數(shù)字化物流新業(yè)態(tài),。

??（四）積極創(chuàng)建臨空經(jīng)濟區(qū)

??依托太原武宿國際機場和大同云岡機場，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)高端,、交通便捷,、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化綠色臨空經(jīng)濟區(qū)。編制《太原機場臨空經(jīng)濟區(qū)概念性總體規(guī)劃》,，借鑒鄭州,、重慶等地經(jīng)驗，以航空運輸為基礎(chǔ),、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐,，構(gòu)建臨空高端制造業(yè)集聚區(qū)、臨空國際物流貿(mào)易中心及內(nèi)陸地區(qū)開放空中門戶,。支持航空產(chǎn)業(yè)研發(fā),、制造、再制造,、交易,、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)向臨空經(jīng)濟區(qū)集聚發(fā)展。探索開展飛機維修業(yè)務(wù),，搭建二手飛機,、二手航材及飛機零部件交易流轉(zhuǎn)平臺，構(gòu)建面向全球市場的臨空指向性強,、航空關(guān)聯(lián)度高的高端高新產(chǎn)業(yè)集群,，實現(xiàn)與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、大同經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺合理分工和互補錯位,。推進與武宿綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)聯(lián)動發(fā)展,，積極落實國家進口機器減免稅政策,，按照程序做好減免稅申報工作。創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的海關(guān)監(jiān)管模式,，爭取適航取證便利化措施,。

??六、加快推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

??全方位推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，以申建試點,、搭建平臺為突破口，加快引育壯大服務(wù)貿(mào)易市場主體,，積極發(fā)展服務(wù)外包,，加快培育特色服務(wù)出口基地，提升我省服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展水平,。

??（一）積極爭取服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點

??支持具有服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢的地區(qū)申報國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,，探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新模式新路徑，用好試點優(yōu)惠政策,，推動服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易體制機制，支持山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)等基礎(chǔ)好,、起點高的園區(qū)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易功能區(qū),，拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的服務(wù)出口功能，擴充國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易,、國際物流,、國際結(jié)算、分銷,、倉儲等功能,，圍繞建筑工程、旅游,、文化等我省優(yōu)勢領(lǐng)域,，引進和培育一批具有核心競爭力的服務(wù)貿(mào)易市場主體。加快培育新型服務(wù)貿(mào)易,，擴大先進服務(wù),、先進技術(shù)進口，著力培育軟件和信息技術(shù),、咨詢,、通信、金融,、保險,、文化創(chuàng)意、出版?zhèn)髅健勇螒虻刃滦头?wù),。建立健全技術(shù)貿(mào)易促進體系,，推動技術(shù)貿(mào)易出口。加強對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的指導(dǎo),，有針對性地組織參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會,、中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會等國際性大型展會,，推動我省服務(wù)貿(mào)易企業(yè)做大做強,。

??（二）加快培育特色服務(wù)出口基地

??培育文化貿(mào)易出口基地。大力發(fā)展文化貿(mào)易,，圍繞紅色經(jīng)典,、華夏之根,、佛教圣地等我省文化品牌,，開發(fā)影視、演藝,、動漫,、游戲等文化產(chǎn)品，將我省文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化貿(mào)易優(yōu)勢,。整合我省優(yōu)秀文化資源,，培育扶持國家級和省級文化出口重點企業(yè)和項目。推動我省優(yōu)秀舞臺劇及非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、民間音樂,、民族傳統(tǒng)體育項目、優(yōu)秀書畫作品和特色工藝美術(shù)品在大型文化展會,、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)展覽演出,，提升我省文化產(chǎn)品的國際影響力。積極申建國家級文化貿(mào)易出口基地,。培育中醫(yī)藥貿(mào)易出口基地,。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機構(gòu),，探索中醫(yī)藥診療,、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥教育培訓(xùn),、中醫(yī)藥科研外包,、互聯(lián)網(wǎng)境外診療等服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新。支持中醫(yī)藥機構(gòu)和企業(yè)在海外設(shè)立中醫(yī)藥特色診療中心,、養(yǎng)生康復(fù)中心,、產(chǎn)品研發(fā)中心，大力推廣中醫(yī)藥文化服務(wù)和產(chǎn)品。積極申建國家級中醫(yī)藥貿(mào)易出口基地,。培育數(shù)字服務(wù)出口基地,。支持發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，依托大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián),、云計算等新技術(shù)推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。在鞏固擴大文化旅游,、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,，積極推進傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持數(shù)字技術(shù)貿(mào)易發(fā)展,，推動數(shù)字技術(shù)賦能國際運輸,、國際旅游、工程外包等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易,，大力發(fā)展數(shù)字文化,、遠程醫(yī)療、在線教育等新模式新業(yè)態(tài),。積極促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展,，依托我省跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，努力培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū),。積極參與數(shù)字貿(mào)易標準體系建設(shè),，開展數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、數(shù)據(jù)跨境流動等重點領(lǐng)域探索,。

??（三）積極打造服務(wù)外包集聚區(qū)

??培育服務(wù)外包市場主體,，推動服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值,、高品質(zhì),、高效益轉(zhuǎn)型升級，提升我省服務(wù)外包企業(yè)開拓國內(nèi)外市場能力,。引進境內(nèi)外軟件和信息技術(shù),、研發(fā)、金融,、政府服務(wù),、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的服務(wù)外包龍頭企業(yè)落戶我省，在專業(yè)服務(wù),、信息技術(shù),、檢驗檢疫認證等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和細分領(lǐng)域，積極培育外向度高的中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè),。大力發(fā)展新型服務(wù)外包,，積極發(fā)展設(shè)計、維修、咨詢,、檢驗檢測,、醫(yī)藥研發(fā)等重點領(lǐng)域服務(wù)外包，促進生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,。開展資源型特色國際服務(wù)外包業(yè)務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)承接國外資源勘探、開采或加工的技術(shù)服務(wù)項目或國外資源型企業(yè)信息處理的外包項目,。復(fù)制推廣服務(wù)外包示范城市創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)驗,，支持太原市申報國家服務(wù)外包示范城市。

??七,、 努力打造國內(nèi)國際消費目的地

??充分發(fā)揮消費對供給的牽引作用,，加快提升供給質(zhì)量和效率，有效滿足需求,、開發(fā)需求,、引領(lǐng)需求，推動供需兩側(cè)有效協(xié)同,，積極參與構(gòu)建強大國內(nèi)市場,，建設(shè)高水平開放門戶和窗口,，打造國內(nèi)國際消費目的地,。

?? （一）培育國際消費中心城市

??抓住國家培育建設(shè)國際消費中心城市的機遇，依托太原氣候條件,、歷史人文,、自然景觀等城市特質(zhì)，推動商業(yè)零售向國際化,、智慧化,、特色化、時尚化,、休閑化發(fā)展,，建設(shè)親賢、長風(fēng),、國貿(mào)等一批消費商圈,、特色街區(qū)和商業(yè)綜合體，提高零售品牌集聚度,，打造具有國際影響力的特色消費目的地,。推進鐘樓街等高品位特色美食街區(qū)、民俗聚集地,、美食廣場建設(shè),，打造彰顯太原特色的餐飲聚集區(qū)，引進世界各地風(fēng)味美食和特色餐飲，著力打造“太原面食之都”,。按照“以旅帶商,、文商共融、全域旅游”發(fā)展理念,，深挖太原旅游資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展“旅游+”消費延伸業(yè)態(tài)，促進旅游與時尚購物,、特色美食,、文創(chuàng)休閑、影視演藝,、度假康養(yǎng),、體育健康、會議研學(xué)的跨界融合,，加快建設(shè)國際一流旅游目的地,。充分發(fā)揮太原各類博物館資源，重點打造太原古縣城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、晉商文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、錦繡太原城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，塑造太原“千年文化底蘊之都”,，培育國際文創(chuàng)消費高地,。

??（二）建設(shè)一批區(qū)域特色消費中心

??遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、錯位布局,、突出特色,，融合發(fā)展的原則，以太原為消費中心,，大同,、長治、臨汾為消費副中心,，聯(lián)動運城,、晉城、陽泉,、朔州,、忻州、呂梁區(qū)域消費中心發(fā)展,，實現(xiàn)城市間資源共享,、優(yōu)勢互補、互利共贏,。以國際文旅消費目的地建設(shè)為引領(lǐng),，加強中小型消費城市梯隊建設(shè),，不斷健全“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，完善跨境消費服務(wù)功能,。加快推進步行街改造提升,，打造智慧街區(qū)，推動數(shù)字化改造,，提供全方位數(shù)字生活新服務(wù),。推進傳統(tǒng)商圈改造提升，支持國際知名商業(yè)品牌在山西設(shè)立全國性和區(qū)域性品牌首店,、旗艦店,、體驗店，建設(shè)特色風(fēng)貌街區(qū)和“夜經(jīng)濟”街區(qū),，推動各地文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè),，與消費者實現(xiàn)“虛擬+現(xiàn)實”的全方位互動，培育網(wǎng)紅打卡新地標,。

??（三）打造國內(nèi)國際消費新名片

??依托山西山水風(fēng)光稟賦和歷史文化底蘊,，打造“黃河、長城,、太行”三大品牌,。以“游山西就是讀歷史”為引領(lǐng)，實施“好鄰居多走動”計劃以及“晉行時計劃”,，線上線下相結(jié)合開展“走進山西,？讀懂中國”主題營銷，辦好平遙國際攝影大展,、大同云岡文化旅游節(jié),、海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化旅游節(jié),、堯都文化旅游節(jié),、運城關(guān)公文化旅游節(jié)和武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動，進一步加強港澳臺市場營銷,，擴大深度游,、體驗游市場份額。鞏固日韓及東南亞等傳統(tǒng)客源市場,，深挖歐美市場,，開辟遠東、中東,、“一帶一路”國家地區(qū)等海外市場,。以“康養(yǎng)山西？夏養(yǎng)山西”為引領(lǐng),，積極發(fā)展避暑康養(yǎng),、溫泉康養(yǎng),、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等,，打造融旅居,、養(yǎng)生、醫(yī)療,、護理等為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群,，形成山西康養(yǎng)旅游新名片。積極推廣太原國際馬拉松,、汾河自行車賽等城市運動康養(yǎng),，推廣沁源森林健走、右玉國際馬術(shù),、娘子關(guān)女子半程馬拉松等運動項目,，形成山西體育旅游新名片。圍繞云岡,、古城,、恒山、長城四大核心板塊,，大力發(fā)展文化旅游,，形成山西文化旅游新名片。

??（四）提升文旅消費國內(nèi)國際影響力

　　大力推動商旅文一體化融合發(fā)展,，打造國際知名文旅消費目的地,。鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)有實力、有信譽的旅游企業(yè)“走出去”開發(fā)旅游資源,、開拓旅游市場,。支持申辦國際性旅游主題活動和國際精品賽事。優(yōu)化入境旅游政策,，落實好口岸簽證等政策措施,，完善跨境旅游通達通行條件，積極爭取境外人員144小時過境免簽政策,。實施境外旅游營銷計劃,，面向中東歐、中亞,、日韓,、東南亞等入境市場，積極宣傳展示我省文旅品牌形象,，提升我省文化旅游國際知名度和影響力,。積極跟蹤國家免稅店政策，爭取建設(shè)山西特色市內(nèi)免稅店,，提升購物退稅服務(wù)水平,，持續(xù)吸引國際游客赴我省旅游消費,。

　　八、積極吸引國際化高端人才

　　創(chuàng)新人才機制,，優(yōu)化人才環(huán)境,，提升人才服務(wù)水平，加強國際科技,、教育交流合作,，促使國際化人才各展所長、各盡其才,，為開放型經(jīng)濟發(fā)展提供強大智力支撐,。

　　（一）實施更加開放人才政策

　　立足重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，加快培育和引進緊缺急需的高端科研人才,、高級專業(yè)人才、高層次管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。落實好我省建設(shè)人才強省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措,，用足用活人才引進和服務(wù)政策，為引進人才提供科研平臺建設(shè),、項目經(jīng)費,、醫(yī)療、住房和配偶安置等全方位配套保障,。提升高端人才流動自由化便利化水平,，對于緊缺急需的人才來晉工作，減少從業(yè)限制,，優(yōu)化外國高端人才簽證制度,，積極落實引進外國人才政策和國家部署的移民與出入境便利政策，增加在晉停居留便利,，提供基本公共服務(wù),。完善省內(nèi)高校畢業(yè)生留校留省保障制度，制定國內(nèi)外山西籍優(yōu)秀碩博定點跟蹤引才服務(wù)機制,，建立海外晉才回流機制,。健全各類人才開發(fā)平臺和載體，建設(shè)開放型智庫,，建立緊缺人才教育培訓(xùn)和人才市場體系，完善科技人才評價體系,。

?? （二）加強科技國際交流合作

??落實我省“111”創(chuàng)新工程,、1331工程、“136”興醫(yī)工程部署,，結(jié)合“智創(chuàng)城”建設(shè),，加快推動國際研發(fā)機構(gòu),、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等各類創(chuàng)新要素資源向開發(fā)區(qū)集聚，建立以科技金融服務(wù),、科技成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)貿(mào)易、商務(wù)管理服務(wù)為主的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系,。鼓勵我省有實力的研發(fā)機構(gòu)積極參與國際科技合作,，引導(dǎo)領(lǐng)先企業(yè)以國際技術(shù)合作、國際技術(shù)聯(lián)盟,、并購國外研發(fā)機構(gòu)等方式加大海外研發(fā)投入,，提高吸納和整合全球科技知識的能力，并及時將相關(guān)技術(shù)反哺我省,。組織實施一批國際國內(nèi)科技創(chuàng)新合作重點項目,，探索先進技術(shù)國際聯(lián)合孵化、跨境加速和產(chǎn)業(yè)化落地推動的新模式,。加強專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺建設(shè),，支持重大創(chuàng)新成果在開發(fā)區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化,。

?? （三）加強教育國際交流合作

??深入推進“一帶一路”教育行動計劃,，積極參與中巴經(jīng)濟走廊、中蒙俄,、絲綢之路,、中歐（中亞）班列和國際友好城市教育合作，吸引優(yōu)秀學(xué)生來晉留學(xué),、開展技能培訓(xùn),、定向培養(yǎng)人才、派遣志愿者和教師,、吸引杰出人才來晉訪學(xué)和工作,。支持高校加強與“一帶一路”沿線國家高水平大學(xué)合作交流，推進師生互派,、學(xué)分互認,，聯(lián)合舉辦承辦國際學(xué)術(shù)會議（論壇）。

??九,、推動開放平臺能級提升和制度創(chuàng)新

??聚焦改革開放,、制度開放，以深層次的改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，以制度創(chuàng)新提升開放水平,，不斷提升開放平臺能級，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。

?? （一）高起點申建自由貿(mào)易試驗區(qū)

??把申建中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)作為制度型開放的抓手,，緊緊圍繞資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和“六新”突破,，重點打造以合成生物新材料產(chǎn)業(yè)為特色的自由貿(mào)易試驗區(qū)，涵蓋轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)瀟河片區(qū),、陽曲片區(qū)和太谷片區(qū),。加強推動政府職能轉(zhuǎn)變，將改革自主權(quán)盡可能下放到自貿(mào)試驗區(qū),，簡化管理層級,。優(yōu)化信息互聯(lián)共享的政府服務(wù)方式，實現(xiàn)“一號申請,、一窗受理,、一網(wǎng)通辦、一章審批,、限時辦結(jié),、審管互動”，打造政務(wù)“一張網(wǎng)”,，為企業(yè)提供方便快捷的多樣化服務(wù),。加強與規(guī)范以信用為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管，推進信用分級分類監(jiān)管,，探索建立重點監(jiān)管清單制度,。推進貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的海關(guān)監(jiān)管模式,，建設(shè)更高水平國際貿(mào)易“單一窗口”,，簡化與高端裝備制造、煤炭化工等我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各類研發(fā)物資的進出口手續(xù),，推進研發(fā)物資進出口便利化,。實施促進合成生物、航空服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自由化便利化措施,。

?? （二）打造綜改示范區(qū)開放新高地

??以國家級新區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū)、國際合作園區(qū),、綜合保稅區(qū)“四區(qū)突破”為引領(lǐng),，全面拓展高質(zhì)量發(fā)展的開放平臺。推動武宿綜保區(qū)進出口突破,，結(jié)合應(yīng)用需求,，建設(shè)“單一窗口”地方特色應(yīng)用平臺，通過政策扶持,、平臺搭建,、服務(wù)引導(dǎo)、深化改革等綜合施策,，引入外貿(mào)綜合服務(wù)平臺,，推動外向型企業(yè)加速向綜保區(qū)集聚，開展進口冷凍肉品和水產(chǎn)品業(yè)務(wù),，推動二期盡快封關(guān)運行,，實現(xiàn)外貿(mào)進出口持續(xù)高速增長。推動綜保區(qū)擴區(qū)申報和建設(shè),，支持“山西合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園”項目建設(shè)和發(fā)展,。推進國際園區(qū)合作，打造我省首家國際合作園區(qū),。積極推進差異化試驗,，高質(zhì)量復(fù)制推廣國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)建設(shè),。

??（三）推動開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展

??持續(xù)提升開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)效率,。對照省市賦權(quán)事項基本目錄，推動向開發(fā)區(qū)依法授權(quán)到位,，推動開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展需要承接下放權(quán)限,，做到賦權(quán)事項領(lǐng)得到、接得住,、管得好,、有監(jiān)督，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事,、區(qū)內(nèi)辦”,。全面推行項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦制，持續(xù)深化“企業(yè)投資項目承諾制”,、“一枚印章管審批”,、“一網(wǎng)通辦”、“證照分離”等改革,，進一步精簡優(yōu)化審批程序,，提高辦事效率效能。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革,。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子任期制,，選配熟悉經(jīng)濟工作、視野開闊,、年富力強,、有干事創(chuàng)業(yè)激情的干部擔(dān)任開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，明確任期目標,，對中層和一般干部原則上全部實行公開選聘,。進一步規(guī)范目標績效管理，根據(jù)開發(fā)區(qū)考核結(jié)果，落實開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子收入績效管理辦法,，積極改進績效管理,，完善全員聘任制，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力,。加快開發(fā)區(qū)市場化專業(yè)化改革,，推動開發(fā)區(qū)市場化選聘高級管理人才和高層次專門人才。探索“工業(yè)鄰里中心”模式,，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)并向入駐企業(yè)提供配套服務(wù),，切實降低用地、用電,、用水等要素成本,。支持開發(fā)區(qū)與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè),、高等院校合作共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟,、伙伴園區(qū)等合作機制,。發(fā)揮重點開發(fā)區(qū)的外商投資環(huán)境優(yōu)勢，推動引進國際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點企業(yè),，鼓勵外商投資企業(yè)參與區(qū)中園,、一區(qū)多園等建設(shè)運營，支持開發(fā)區(qū)引進跨國公司地區(qū)總部,、研發(fā),、財務(wù)、采購,、銷售,、物流、結(jié)算等功能性機構(gòu),，引導(dǎo)外商投資我省鼓勵類項目,，建設(shè)國際合作園區(qū)。

??十,、保障措施

??組織實施開放型經(jīng)濟規(guī)劃,，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確保規(guī)劃目標和任務(wù)如期完成,。

?? （一）完善工作推進機制

??完善開放型經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)體系,，成立山西省對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌“一帶一路”開放型經(jīng)濟發(fā)展及對外開放新高地建設(shè),，協(xié)調(diào)解決重大事項,，督辦重大項目,。根據(jù)本規(guī)劃制定分年度實施計劃，將規(guī)劃目標和任務(wù)分解到各地,、各有關(guān)部門,。健全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動各部門分工協(xié)作,、信息共享,、監(jiān)測聯(lián)動,。完善與各市各部門的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,，形成規(guī)劃實施合力。動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃實施情況,，對規(guī)劃實行年度監(jiān)督,、中期評估和終期總結(jié)評估。根據(jù)國際環(huán)境和國內(nèi)形勢重大變化,，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,，依照相關(guān)程序，對規(guī)劃目標,、任務(wù)進行適時調(diào)整,。

??（二）強化財稅政策支持

??積極主動對接國家有關(guān)部委，爭取更多政策,、資金,、項目向我省傾斜，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用,。完善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有財政支持政策,。落實出口退稅政策，推廣出口退稅無紙化申報,。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投保出口信用保險,，加強對貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的支持，加大對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè),、高新技術(shù),、自主品牌、轉(zhuǎn)型升級基地的支持,，加強對我省“一帶一路”重點合作項目,、鼓勵類境外投資項目的服務(wù)保障。出臺鼓勵進口的政策舉措,，落實國家有關(guān)進口降稅政策,。

??（三）健全統(tǒng)計考核體系

??建立健全開放型經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強對外商投資,、招商引資,、對外貿(mào)易、境外投資的評估跟進。做好項目數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理,、外貿(mào)企業(yè)運營監(jiān)測分析,、外商投資與境外投資統(tǒng)計工作。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善統(tǒng)計監(jiān)測體系,，加強市場運行監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警,。加強對開放型經(jīng)濟統(tǒng)計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，為開放型經(jīng)濟發(fā)展提供支持,。構(gòu)建開放型經(jīng)濟發(fā)展的綜合性考核指標體系,，全面評判各市和各級開發(fā)區(qū)的開放型經(jīng)濟發(fā)展總體水平。完善考核激勵機制,，及時發(fā)現(xiàn)存在的工作亮點和薄弱環(huán)節(jié),，調(diào)動各地各部門積極性，確保構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地的部署落到實處,。

??（四）加大宣傳推廣力度

??各級主管部門要采取多種形式加強規(guī)劃宣傳,，動員全社會參與“一帶一路”開放型經(jīng)濟發(fā)展及對外開放新高地建設(shè)，為規(guī)劃實施營造良好的社會氛圍,、輿論環(huán)境,。充分利用招商引資、會展活動等契機,，宣傳推廣相關(guān)政策制度,、最佳實踐和工作成果，用數(shù)字山西,、開放山西,、轉(zhuǎn)型山西講好山西故事。做好規(guī)劃實施的階段性總結(jié),、經(jīng)驗復(fù)制和政策推廣,，對工作亮點及時總結(jié)提煉，為形成“山西開放發(fā)展模式”提供素材,。創(chuàng)新對內(nèi)對外宣傳推廣的方式手段,，綜合利用多種宣傳媒介與平臺，加大宣傳推廣力度,，充分展示我省對外開放新形象,。