山西省人民政府

關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”政府治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃的通知

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晉政發(fā)〔2021〕32號(hào)

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各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、辦,、廳、局：

??現(xiàn)將《山西省“十四五”政府治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

山西省人民政府

2021年9月16日

??（此件刪減后公開）

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山西省“十四五”政府治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃

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目錄

??一、發(fā)展現(xiàn)狀?? 3

????（一）“十三五”時(shí)期取得的主要成效?? 3

????（二）存在的問題?? 6

?? 二,、總體要求?? 7

????（一）指導(dǎo)思想?? 7

????（二）總體目標(biāo)?? 7

????（三）基本原則?? 8

?? 三,、主要內(nèi)容?? 9

????（一）深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府?? 9

????（二）著力強(qiáng)化制約監(jiān)督,，建設(shè)廉潔政府?? 13

????（三）全面履行法定職責(zé),，建設(shè)服務(wù)政府?? 15

????（四）提高決策執(zhí)行能力,，建設(shè)效能政府?? 22

????（五）創(chuàng)新運(yùn)用信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字政府?? 26

?? 四,、組織保障?? 30

????（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化制度保障?? 30

????（二）壓實(shí)工作責(zé)任，梯次推進(jìn)工作?? 30

????（三）強(qiáng)化考核評(píng)估,，確保任務(wù)落實(shí)?? 30

??

??堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)，政府治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然要求和關(guān)鍵內(nèi)容,。為在“十四五”時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃,。

????一,、發(fā)展現(xiàn)狀

?? （一）“十三五”時(shí)期取得的主要成效

??依法行政全面推進(jìn)。制定并組織實(shí)施《山西省貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）〉的實(shí)施方案》,。圍繞改革發(fā)展中心工作推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，汾河流域治理、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多項(xiàng)創(chuàng)制性立法在全國(guó)領(lǐng)先,。5年來，共提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案52件,，出臺(tái)省政府規(guī)章36件,。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，出臺(tái)《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》,，對(duì)630件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核和備案審查,。對(duì)2019年及之前公布的省政府規(guī)章進(jìn)行全面集中清理，廢止12件,、修改19件,。穩(wěn)步推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，在全國(guó)率先通過地方立法為行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”提供保障,。全面推行法律顧問制度，省市縣三級(jí)政府及部門實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋,。主動(dòng)接受人大,、政協(xié)監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議4324件,、政協(xié)提案4492件,。深入開展法治攻堅(jiān)、法治創(chuàng)建、法治惠民,，右玉縣“法治引領(lǐng)保障生態(tài)文明建設(shè)”項(xiàng)目入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目,。

??反腐倡廉建設(shè)走向深入。各級(jí)政府黨組切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐,、不想腐”體制機(jī)制建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。完善審計(jì)制度體系,，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn),、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋,。認(rèn)真貫徹《監(jiān)察法》，推進(jìn)監(jiān)察體制改革,，圓滿完成黨中央確定的監(jiān)察體制改革試點(diǎn)任務(wù),，各級(jí)行政機(jī)關(guān)公職人員自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，切實(shí)依法履職,、規(guī)范用權(quán),，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

??政府職能轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)新突破,。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理和嚴(yán)格管控,，省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單均比國(guó)家規(guī)定時(shí)限提前公布運(yùn)行。深化“放管服”改革,，累計(jì)取消,、下放、調(diào)整省級(jí)行政審批事項(xiàng)1276項(xiàng),。在全國(guó)率先上線工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),。“一枚印章管審批”改革在各市縣及開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)落地,，市縣平均壓減審批事項(xiàng)20%,，縮短辦理時(shí)限50%。深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,，省市縣三級(jí)政務(wù)大廳全面開設(shè)承諾制服務(wù)窗口,，項(xiàng)目落地周期平均縮短一半以上，一般工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“全承諾,、無審批,、拿地即可開工”。企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革入選中組部貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想攻堅(jiān)克難案例，證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在國(guó)務(wù)院專報(bào)刊登,。以政務(wù)信息化改革為突破口優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng),。

??政府效能持續(xù)提升。省市縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成,，政府部門組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，事業(yè)單位重塑性改革穩(wěn)妥推進(jìn)，科技創(chuàng)新,、國(guó)資監(jiān)管,、衛(wèi)生健康、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制逐步完善,。重大行政決策制度和程序日益完善,，先后出臺(tái)《山西省人民政府關(guān)于健全重大行政決策機(jī)制的意見》《山西省重大行政決策合法性審查辦法》《山西省人民政府健全重大行政決策機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，將重大行政決策作為法治建設(shè)考核,、督察的重要方面,，行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化水平明顯提升,。在全國(guó)首創(chuàng)覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府的“13710”督辦系統(tǒng)，初步構(gòu)建起橫向到邊,、縱向到底的抓落實(shí)制度體系和清晰明確的責(zé)任體系,，實(shí)行“點(diǎn)辦理、批處理”工作法,，開展行政效能評(píng)估,，推動(dòng)各級(jí)政府和部門行政效能持續(xù)提升。

??數(shù)字政府建設(shè)加快實(shí)施,。將加快政務(wù)信息化建設(shè)作為推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要抓手,，以“五個(gè)一”總要求推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合,，建成省級(jí)政務(wù)云平臺(tái),，省直各部門非涉密政務(wù)數(shù)據(jù)全部遷移上云，啟動(dòng)市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè),，電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率大幅提升,。全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋，省級(jí)90%,、市縣80%以上行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，省市縣三級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單認(rèn)領(lǐng)率達(dá)到100%,，監(jiān)管事項(xiàng)檢查實(shí)施清單發(fā)布率省直達(dá)到100%,、市縣達(dá)到98%以上，進(jìn)入全國(guó)第一方陣,。移動(dòng)政務(wù)服務(wù)“三晉通”覆蓋率和滿意度穩(wěn)步提升,，實(shí)現(xiàn)了熱門重點(diǎn)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。推出了“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”指揮決策平臺(tái)等一批具有山西特色的數(shù)字政府應(yīng)用項(xiàng)目,，在政府決策管理服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用,。積極構(gòu)建全省統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)便民咨詢投訴舉報(bào)體系，實(shí)現(xiàn)一號(hào)受理,、互聯(lián)互通,、方便群眾、服務(wù)決策,，相關(guān)做法得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定,，并在全國(guó)推廣。

????（二）存在的問題

??我省在推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化方面做了大量工作,，取得了明顯成效,。但是，與黨中央,、國(guó)務(wù)院的要求相比,，與人民群眾的期待相比,，與山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求相比,，與先進(jìn)地區(qū)的水平相比，仍然存在一些差距和不足,。主要表現(xiàn)在：法治政府建設(shè)仍有不少短板,，一些政府工作人員的法治素養(yǎng)和法治意識(shí)有待提高，重大行政決策程序規(guī)定有待全面落實(shí),，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法尚需全面推進(jìn),，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，“放管服”改革仍需深化,，市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化,；政府的執(zhí)行力和公信力仍有不足，政府效能尚待提升,；廉政建設(shè)仍需深入推進(jìn),，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的長(zhǎng)效機(jī)制仍待健全；政務(wù)信息的高效管理,、資源整合,、業(yè)務(wù)協(xié)同亟需加強(qiáng)，數(shù)字政府建設(shè)的深度和廣度有待加強(qiáng)。對(duì)這些問題需要高度重視,、重點(diǎn)研究,，在“十四五”時(shí)期采取更加有力的措施加以解決，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，不斷提高依法治理,、科學(xué)治理,、民主治理水平。

????二,、總體要求

?? （一）指導(dǎo)思想

??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照省委全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，堅(jiān)持法治政府,、廉潔政府,、服務(wù)政府、效能政府和數(shù)字政府建設(shè)共同推進(jìn),，堅(jiān)持建立完善制度機(jī)制與深化政府治理能力相結(jié)合,，統(tǒng)籌加強(qiáng)政府自身建設(shè)和全面履行政府職能，推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化不斷邁上新臺(tái)階,。

????（二）總體目標(biāo)

??到2025年,，我省行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮,，行政效能和公信力顯著提升,，職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系更加健全，法治政府,、廉潔政府,、服務(wù)政府,、效能政府,、數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效,，政府治理的規(guī)范化、制度化,、法治化程度大幅提高,，依法治理、科學(xué)治理,、民主治理能力有效提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,，突發(fā)事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，為在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。展望2035年,，基本實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化，職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系全面構(gòu)建,，治晉興晉強(qiáng)晉的政府治理制度機(jī)制更加完備，為推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供“山西方案”,、打造“山西樣板”,。

?? （三）基本原則

??——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),，確保正確政治方向,，為推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

??——堅(jiān)持以人民為中心,。把尊重民意、匯聚民智,、凝聚民力,、改善民生貫穿于政府治理的全部工作之中，激發(fā)人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

??——堅(jiān)持新發(fā)展理念,。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，牢固樹立新發(fā)展理念,，科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化落實(shí),，圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,，充分發(fā)揮好政府作用，服務(wù)保障好全省轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路大局,。

??——堅(jiān)持依法行政,。用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限,，規(guī)范行政決策程序,，保證行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，以法治思維和法治方式推進(jìn)政府治理各項(xiàng)工作,。

??——堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。立足山西實(shí)際、補(bǔ)齊制度短板,、強(qiáng)化制度執(zhí)行,，切實(shí)解決好社會(huì)高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈,、制約高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題,。

??——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。大力推動(dòng)政府治理理念,、體制機(jī)制和服務(wù)模式的改革創(chuàng)新,，深化行政管理體制改革，以政府創(chuàng)新助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新,。

??——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn),。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌各方面力量，推進(jìn)政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展,。

?? 三,、主要內(nèi)容

?? （一）深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府

??1.不斷提升行政立法質(zhì)量,，完善依法行政制度體系,。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，完善依法行政制度體系。加強(qiáng)黨對(duì)行政立法的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)行重大立法事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,。統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)、相配套的地方性法規(guī),、政府規(guī)章的立改廢釋纂工作,，完善重要立法項(xiàng)目“雙組長(zhǎng)”制度,，協(xié)調(diào)解決立法中的重要問題。堅(jiān)持立法與改革相銜接,，總結(jié)轉(zhuǎn)型綜改,、能源革命、“放管服”,、告知承諾制等先行先試的成果做法,，加強(qiáng)配套立法和依法行政制度建設(shè)。堅(jiān)持“小切口”立法,，重點(diǎn)加大民生,、社會(huì)治理等領(lǐng)域立法力度。堅(jiān)持開門立法,、民主立法,，發(fā)揮行政立法基地、立法專家?guī)?、基層立法?lián)系點(diǎn)作用,，拓寬參與渠道，增強(qiáng)參與實(shí)效性,。密切跟蹤“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理和環(huán)境保護(hù),、以及“六新”領(lǐng)域發(fā)展，積極推進(jìn)相關(guān)立法工作,。完善立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃編制機(jī)制,，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。完善立法評(píng)估制度,，制定類項(xiàng)目開展立法前評(píng)估,，探索預(yù)備立法項(xiàng)目孵化機(jī)制；修改類項(xiàng)目開展立法后評(píng)估,，采取政府為主導(dǎo),、委托第三方為補(bǔ)充的方式，及時(shí)修改,、廢止同轉(zhuǎn)型發(fā)展不相適應(yīng),、與上位法規(guī)定不一致的行政立法,。加強(qiáng)政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督管理，堅(jiān)持“有件必備,、有備必審,、有錯(cuò)必糾”，嚴(yán)格落實(shí)“三統(tǒng)一制度”,，確保政府規(guī)章,、規(guī)范性文件合法合規(guī),。

??2.加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革,。構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰,、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力,、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制,，健全市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、文化市場(chǎng),、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè),、城市管理和應(yīng)急管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體系,，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。結(jié)合人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作,，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣直行政執(zhí)法部門案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力,。加強(qiáng)基層執(zhí)法力量和執(zhí)法設(shè)施配備保障,。建立跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展執(zhí)法檢查“綜合一次查”試點(diǎn)工作,，提升執(zhí)法監(jiān)管的公平性,、高效性、規(guī)范性,，解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,，全面推動(dòng)“兩法銜接”信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)信息共享機(jī)制化、案情通報(bào)常態(tài)化,、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化,。

??3.全面推行“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。全面推行行政執(zhí)法公示制度,、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。聚焦食品藥品、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、勞動(dòng)保障等關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，部署開展執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng),，大力整治重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域行政不作為,、亂作為，執(zhí)法不嚴(yán)格,、不規(guī)范,、不公開、不文明等突出問題,。加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，規(guī)范行政執(zhí)法人員管理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境保護(hù),、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè),、文化市場(chǎng),、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志,。深入貫徹落實(shí)《山西省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)辦法》,，加強(qiáng)行政執(zhí)法指引，落實(shí)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式,，復(fù)制推廣“多領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式”，協(xié)調(diào)推動(dòng)多領(lǐng)域制定并發(fā)布包容免罰清單,，推動(dòng)審慎監(jiān)管,，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè),，完善全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)（山西）,，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋。推動(dòng)出臺(tái)山西省行政裁決程序規(guī)定,，完善行政裁決程序,，推動(dòng)矛盾糾紛快速解決。保障執(zhí)法人員待遇,，改善執(zhí)法條件,，健全執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的保護(hù)機(jī)制，保障秉公執(zhí)法,。

??4.積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,，提升依法行政效能。貫徹落實(shí)《山西省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》,，省市縣三級(jí)政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé),。深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人員管理,、辦案流程,、辦案場(chǎng)所規(guī)范化。加強(qiáng)行政復(fù)議信息化建設(shè),，運(yùn)用信息化手段方便公民,、法人和其他組織參加行政復(fù)議活動(dòng)。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè),，按照“事編匹配,、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑”的原則,，合理整合和調(diào)配編制資源,，確保人員配備與實(shí)際工作相適應(yīng)，加強(qiáng)培訓(xùn),、考核和管理,。建立運(yùn)用行政復(fù)議倒逼依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制,，提升依法行政效能,。加大對(duì)行政復(fù)議決定和行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行情況的監(jiān)督,，將行政復(fù)議工作開展情況作為評(píng)估法治政府建設(shè)的重要指標(biāo),，對(duì)工作不力、問題較多的,，及時(shí)進(jìn)行約談,、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng),。

??5.大力創(chuàng)新普法方式,，增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效。以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主要內(nèi)容,，制定《關(guān)于在全省開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》,。加強(qiáng)憲法、民法典等重要法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)宣傳解讀,。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，推動(dòng)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少旁聽1次法庭庭審,。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,，組織開展國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制履職報(bào)告評(píng)議，強(qiáng)化普法效果評(píng)估。運(yùn)用新技術(shù)新媒體推進(jìn)智慧普法,，豐富普法內(nèi)容,，創(chuàng)新普法方式，講好法治故事,。加強(qiáng)青少年法治宣傳教育基地建設(shè),。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展省市縣三級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作,，推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程,。積極推動(dòng)“黃河法治文化帶”建設(shè)。加大法治課師資培養(yǎng),，實(shí)施法治課教師培訓(xùn)計(jì)劃,。加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化,、制度化,。

??6.堅(jiān)持緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，提升依法行政水平,。落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，及時(shí)解決法治政府建設(shè)中存在的突出問題,，對(duì)不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)的黨政主要負(fù)責(zé)人,，及時(shí)進(jìn)行約談?wù)]勉，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅問責(zé),。完善法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度,，提高年度報(bào)告質(zhì)量。加大對(duì)法治政府建設(shè)工作的考核力度,，將主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo),、內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審有機(jī)結(jié)合，制定科學(xué)的法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系,。健全法治政府建設(shè)培訓(xùn)制度,，提升行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和水平，帶頭尊法,、學(xué)法,、守法、用法,，養(yǎng)成依法行政和依法辦事的習(xí)慣,。扎實(shí)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和全面依法治省督察。

??（二）著力強(qiáng)化制約監(jiān)督,，建設(shè)廉潔政府

??7.完善權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的有效制約,。健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán),、分級(jí)授權(quán),、定期輪崗制度，聚焦決策權(quán),、用人權(quán),、監(jiān)督權(quán),、審批權(quán),、資源配置權(quán)，通過厘權(quán),、制權(quán),、曬權(quán)、行權(quán),、控權(quán),、評(píng)權(quán)，做到科學(xué)分解,、配置,、運(yùn)行和評(píng)價(jià)權(quán)力。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,。努力推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化，明晰權(quán)力邊界,，完善行政程序,，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行反饋,、評(píng)價(jià),、跟蹤機(jī)制，完善防范,、矯正,、追究、擔(dān)當(dāng)機(jī)制,，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差,、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制,。

??8.全面推進(jìn)政務(wù)公開,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持以“公開為常態(tài),、不公開為例外”的原則,，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)和結(jié)果公開。不斷擴(kuò)大公開范圍,、提升公開質(zhì)量,、創(chuàng)新公開方式、拓展公開渠道,，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位,，依申請(qǐng)公開的答復(fù)辦理規(guī)范合法，企業(yè)和群眾關(guān)切的政務(wù)公開熱點(diǎn),、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題得到有效破解。

??9.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,，增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性,、協(xié)同性、有效性,。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用,，推動(dòng)各方面監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),，夯實(shí)主體責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效,。扎實(shí)推進(jìn)“智慧監(jiān)督”工程建設(shè),，建成貫通省市縣、融合各部門的智慧監(jiān)督網(wǎng),，確保行政權(quán)力運(yùn)行和行使受監(jiān)督,、有約束。

??10.健全重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制,，織密扎牢“不能腐”的制度籠子,。持續(xù)關(guān)注煤炭、金融,、國(guó)企,、司法、交通等腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域,，抓住生態(tài)環(huán)保,、公共衛(wèi)生,、應(yīng)急管理,、技術(shù)改造等“十四五”時(shí)期投資富集領(lǐng)域，緊盯“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗,、新型腐敗行為,，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行、審批監(jiān)管,、行政執(zhí)法,、工程建設(shè)、資源開發(fā),、公共資源支出,、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)行政領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，堵漏洞,、補(bǔ)短板,、填盲區(qū)，努力消除權(quán)力監(jiān)督真空地帶,，從制度機(jī)制上遏制滋生腐敗的苗頭性,、傾向性問題。構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度,。規(guī)范各級(jí)各部門“一把手”的權(quán)力配置和權(quán)力行使,，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一把手”的監(jiān)督制約。堅(jiān)決整治違紀(jì)違法,、執(zhí)法犯法,、徇私枉法問題，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè),。

??11.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及我省實(shí)施辦法,，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，尤其是形式主義,、官僚主義,，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)決糾正行政不作為,、亂作為,，堅(jiān)決克服懶政、庸政,、怠政,，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為,。堅(jiān)決查處各領(lǐng)域腐敗問題,，對(duì)“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性,、系統(tǒng)性腐敗案件的地方,、部門和單位，既要追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任,，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛,、自律與他律相結(jié)合,，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐,、不想腐”,，實(shí)事求是、依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé),、規(guī)范問責(zé),、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé),。

??（三）全面履行法定職責(zé),，建設(shè)服務(wù)政府

??12.認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職責(zé)，著力提升經(jīng)濟(jì)治理能力,。堅(jiān)持以人民為中心,，貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新機(jī)遇,，緊扣全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求,，聚焦“六新”突破,，優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，創(chuàng)造追趕超越新優(yōu)勢(shì),。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，基本構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流,、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā),、創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。深化綜合配套改革,，增強(qiáng)制度創(chuàng)新和制度集成的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，有效破解制約發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)等問題,，基本形成支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制。加快構(gòu)建制度型開放新體制,，強(qiáng)化重大改革開放舉措,，以更深層次的改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以更高水平的開放促進(jìn)發(fā)展,，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力,。健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估評(píng)價(jià)制度和重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制，暢通政策制定參與渠道,，提高決策科學(xué)化、民主化,、法治化水平,。厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系,，堅(jiān)持政企分開,、政資分開、政事分開,、政社分開,、事企分開、管辦分離,，深化事業(yè)單位改革和國(guó)企改革,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，健全治理機(jī)制,，促進(jìn)公益事業(yè)平衡,、充分、高質(zhì)量發(fā)展,，加大力度盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),。

??13.全面深化“放管服”改革,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,，拓展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”為核心的極簡(jiǎn)審批,，清理減并多頭審批、重復(fù)審批,。深化“一枚印章管審批”改革,，加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，開展企業(yè)全生命周期便利化服務(wù),，打破區(qū)域部門限制,，方便企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)“證照分離”全覆蓋,，將行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的行政審批與企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照全面合并,，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”“一企一證”。發(fā)揮開發(fā)區(qū)創(chuàng)新示范效應(yīng),，拓展省市兩級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)基本目錄,，加大向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）授權(quán)賦權(quán)力度。全面提升政務(wù)服務(wù)水平,，升級(jí)全省政務(wù)服務(wù)總門戶,，重塑再造審批服務(wù)流程，整合現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前端受理功能,，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證,、全網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”。建立統(tǒng)一規(guī)范,、權(quán)責(zé)明確,、公正高效、法治保障的市場(chǎng)綜合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)對(duì)食品藥品、特種設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)交易,、旅游,、廣告,、中介,、物業(yè)等行業(yè)監(jiān)管,，對(duì)“六新”領(lǐng)域?qū)嵭懈邚椥缘陌輰徤鞅O(jiān)管,。提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力，建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度,，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍,，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管,。完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境,，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，建立覆蓋全省的征信系統(tǒng),，完善信用信息共享歸集機(jī)制,、異議處理機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制,，健全信用承諾制度和分級(jí)分類監(jiān)管制度,，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度,，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán),，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,，嚴(yán)厲打擊制假,、侵權(quán)等破壞市場(chǎng)秩序,、影響發(fā)展穩(wěn)定的行為,。

??14.認(rèn)真履行公共服務(wù)職責(zé),，著力提升為民服務(wù)能力。構(gòu)建多層次,、多元化公共服務(wù)體系,，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求。健全多層次社會(huì)保障體系,，堅(jiān)持全覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)的基本方針，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍,，穩(wěn)步提高待遇水平,。健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)適度,、能兜住底、可承受,、可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),支持培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,，建立完善全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制,，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)保制度改革,。積極開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),，加快工傷保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),，建立工傷保險(xiǎn)待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索建立多層次工傷保險(xiǎn)體系,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我省社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。有序推進(jìn)持有居住證（含電子居住證）人員在居住地申辦社會(huì)救助,。健全老年人,、殘疾人、孤兒等社會(huì)保障和服務(wù)體系,，完善分層分類的社會(huì)救助體系,。健全退役軍人服務(wù)工作體系和保障制度。加大高等教育,、基礎(chǔ)教育投入,，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源配置均等化。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，適時(shí)調(diào)整和完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，拓展服務(wù)受益面，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革,。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化就業(yè)保障,，推動(dòng)技能社會(huì)建設(shè),，增加城鄉(xiāng)居民收入。

??15.認(rèn)真履行生態(tài)保護(hù)職責(zé),，著力提升綠色發(fā)展能力,。全方位、全地域,、全過程加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù),，健全源頭預(yù)防、過程控制,、損害賠償,、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的效果及時(shí)進(jìn)行評(píng)估反饋,，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污,，延伸深度、拓展廣度,，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系、綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,，打造綠色發(fā)展促進(jìn)平臺(tái),，加快先進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命,、村容村貌提檔升級(jí),，提升綠化美化宜居水平。統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理,、系統(tǒng)治理,、源頭治理，以“兩山七河一流域”為主戰(zhàn)場(chǎng),，全方位全地域全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù),，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為建設(shè)山清水秀,、天藍(lán)地凈美麗山西奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),。

??16.認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，著力提升安全發(fā)展能力,。堅(jiān)持黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致,、失職追責(zé),，強(qiáng)化應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)，健全完善防救相承的責(zé)任體系,。建立完善統(tǒng)分結(jié)合的指揮體系和運(yùn)行機(jī)制,，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí),、跨地域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系,，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性,。健全突發(fā)事件信息報(bào)告,、應(yīng)急響應(yīng),、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制,。加強(qiáng)災(zāi)害事故預(yù)防體系建設(shè),，建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū),、重大工程,、重點(diǎn)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，嚴(yán)格落實(shí)各行業(yè)、各領(lǐng)域,、各方面安全標(biāo)準(zhǔn),，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山,、建筑施工,、交通、消防等重特大安全事故,，全面提升本質(zhì)安全能力,。實(shí)施自然災(zāi)害防治能力提升工程。強(qiáng)化城市運(yùn)行管理,，持續(xù)開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋工作,，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常態(tài)化。加強(qiáng)應(yīng)急管理物資裝備保障體系建設(shè),，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,。深化基層應(yīng)急管理體制改革，提升基層應(yīng)急管理能力,。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集,、使用個(gè)人信息制度機(jī)制，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息,。構(gòu)建重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，強(qiáng)化政府金融監(jiān)管和屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制,。持續(xù)開展金融秩序整頓,，嚴(yán)厲打擊非法集資等各類金融領(lǐng)域犯罪，守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線,。

??17.不斷完善疫情防控體制機(jī)制，著力健全公共衛(wèi)生體系,。堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效,，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控各項(xiàng)工作,，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法,、動(dòng)物防疫法,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)，堅(jiān)持“防控治研學(xué)產(chǎn)”六位一體,，健全以省市縣三級(jí)疾病預(yù)防控制中心為骨干,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底,、全社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系,，不斷提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力和重大疫情防控能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力,、救治能力,、物資儲(chǔ)備能力，切實(shí)提高常態(tài)化疫情防控和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)水平,。改革完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)省市縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改革。建立集中統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生指揮體系,，完善多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),、大數(shù)據(jù)和信息化支撐的應(yīng)急處置工作機(jī)制，提高先期處置和疫情防控的快速反應(yīng)能力,。建立協(xié)同高效的衛(wèi)生應(yīng)急救治體系,，推進(jìn)感染性疾病科室和發(fā)熱門診建設(shè)。

??18.認(rèn)真履行社會(huì)治理職責(zé),，著力提升維護(hù)穩(wěn)定能力,。圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)，建立聯(lián)動(dòng)融合,、集約高效的政府負(fù)責(zé)體制和治理機(jī)制,，實(shí)施政府社會(huì)治理權(quán)責(zé)清單管理，深化問題聯(lián)治,、工作聯(lián)動(dòng),、平安聯(lián)創(chuàng)，營(yíng)造共建共治共享格局,。建立信訪問題“控新治舊”長(zhǎng)效機(jī)制,，社會(huì)力量參與信訪調(diào)處工作機(jī)制和市縣兩級(jí)矛盾糾紛多元化解中心，推進(jìn)“訪法,、訪調(diào),、訪心”無縫對(duì)接，依法分類處理信訪訴求，把信訪工作納入法治化軌道,。堅(jiān)持以防為主,，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)智能安防建設(shè),。加強(qiáng)首都“護(hù)城河”工程建設(shè),，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置,，嚴(yán)防重大群體性事件,、個(gè)人極端案件發(fā)生，夯實(shí)安全穩(wěn)定基礎(chǔ),。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理,，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移,，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù),。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、法治,、德治,、自治、智治“五治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系,，創(chuàng)新基層群眾自治實(shí)現(xiàn)途徑,，修訂《山西省實(shí)施〈城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》。加快推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),，建立健全與崗位特點(diǎn),、工作年限、教育程度,、專業(yè)水平相匹配的社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列,，建立社區(qū)工作者薪酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效,，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理服務(wù)模式,，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織,、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”,。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局，加快補(bǔ)齊村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板,，提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施利用率,。

?? （四）提高決策執(zhí)行能力，建設(shè)效能政府

??19.依法科學(xué)民主決策，提高行政決策水平,。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》,，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)決策咨詢工作和政府智庫(kù)建設(shè),，提高決策質(zhì)量和效率,。建立行政決策執(zhí)行跟蹤和反饋機(jī)制，開展決策后評(píng)估工作,，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性,。完善決策后調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格調(diào)整程序,，基于公共利益需要確需調(diào)整的,，合理設(shè)立過渡期或者給予合理補(bǔ)償。落實(shí)《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》,，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件備案審查管理,，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。發(fā)揮督查在行政決策貫徹落實(shí)中的作用,，構(gòu)建重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制,。

??20.調(diào)整行政區(qū)劃設(shè)置，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),。探索創(chuàng)新城市管理體制,。積極探索人口小縣機(jī)構(gòu)改革，一體推進(jìn)縣域行政運(yùn)行體系全面改革,。優(yōu)化鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃設(shè)置,，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，突破制約鄉(xiāng)村發(fā)展的行政區(qū)劃壁壘和體制障礙,，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高基層社會(huì)治理水平,。推進(jìn)政府部門間優(yōu)化協(xié)同高效,，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)配合聯(lián)動(dòng)，避免政出多門,、責(zé)任不明,、推諉扯皮、政策效應(yīng)相互抵消,，堅(jiān)決破除制約改革發(fā)展的體制機(jī)制弊端,，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化,、權(quán)責(zé)更加協(xié)同,、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效。

??21.改進(jìn)人事管理機(jī)制,，提升干部隊(duì)伍治理能力,。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，改進(jìn)人事管理機(jī)制,，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,，打造創(chuàng)新實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的新時(shí)代行政干部隊(duì)伍,。牢固樹立正確用人導(dǎo)向,，樹牢鮮明的干部選用標(biāo)準(zhǔn)，圍繞政治素質(zhì),、作風(fēng)擔(dān)當(dāng),、能力水平、人品操守,，嚴(yán)把政治關(guān),、廉潔關(guān)、業(yè)績(jī)關(guān),，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,，提高考評(píng)工作的科學(xué)化水平。把構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造放在提升干部治理能力的突出位置,，完善識(shí)才用才“好機(jī)制”，打造引才聚才“好平臺(tái)”,，營(yíng)造育才成才“好環(huán)境”，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐,。全面落實(shí)關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的重要要求,，健全完善干部容錯(cuò)糾錯(cuò)制度體系，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤,，大力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng),、真抓實(shí)干的良好氛圍。

??22.加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),。堅(jiān)持財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配原則，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度,，構(gòu)建科學(xué)合理,、規(guī)范透明的轉(zhuǎn)移支付體系。大力壓減非剛性,、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出,，全力做好“六保”工作，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、重大改革,、民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和“六新”項(xiàng)目的支持力度,。進(jìn)一步理順省以下財(cái)政分配關(guān)系,，優(yōu)化省以下財(cái)力分配格局，促進(jìn)財(cái)力向市縣傾斜,。完成各領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,。完善省與市縣財(cái)政收入劃分體制，在保持各級(jí)財(cái)力格局基本穩(wěn)定的前提下,，促進(jìn)新增財(cái)力在級(jí)次之間,、地區(qū)之間合理配置，推動(dòng)各級(jí)政府事權(quán),、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng),，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，對(duì)基本公共服務(wù)保障,、生態(tài)保護(hù)、民生領(lǐng)域以及專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行科學(xué)管理,。

??23.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),，提升政府公信力。建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制,。非因法定事由并經(jīng)法定程序,，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、撤回,、變更已經(jīng)生效的行政決定,；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的損失依法予以補(bǔ)償。建立健全政務(wù)信用信息管理體系,，歸集政務(wù)信用信息,，建立政務(wù)信用記錄。建立健全政務(wù)信用核查機(jī)制,、政務(wù)信用檢測(cè)和評(píng)價(jià)體系,、政府失信責(zé)任追究機(jī)制，并對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督檢查,，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià),。

??24.科學(xué)評(píng)估政府績(jī)效,，全面實(shí)施績(jī)效管理。培育政府績(jī)效管理理念,，研究建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系,。探索建立多重評(píng)估機(jī)制，完善政府績(jī)效評(píng)估方式,，建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效獎(jiǎng)懲制度,。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，形成抓執(zhí)行的責(zé)任閉環(huán),。建立崗位責(zé)任制,，明確決策執(zhí)行中領(lǐng)導(dǎo)、部門,、行政人員等各自的責(zé)任,，做到分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé),，形成執(zhí)行合力,。探索開展績(jī)效管理服務(wù)對(duì)象評(píng)估，通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情,、社會(huì)調(diào)查,、民意測(cè)驗(yàn)、行政效能投訴專線電話等方式,，定期測(cè)評(píng)社會(huì)公眾對(duì)政府工作的滿意度,，形成人民監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé),、一次性告知,、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)問責(zé)等制度,，大力推行政府機(jī)關(guān),、窗口單位行政效能第三方評(píng)估。深化拓展實(shí)施“13710”工作制度,，將重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)交辦,、重點(diǎn)改革,、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目列入“13710”系統(tǒng),，以任務(wù)化,、項(xiàng)目化、工程化,、方案化,、清單化方式狠抓落實(shí),，把握好任務(wù)完成時(shí)限，嚴(yán)格任務(wù)清零標(biāo)準(zhǔn)和清零程序,，提升重大事項(xiàng)督辦效能,。

??25.解決形式主義突出問題，切實(shí)為基層減負(fù),。完善工作機(jī)制,，深入貫徹中央及省委整治形式主義為基層減負(fù)工作要求，堅(jiān)決糾治形式主義,、官僚主義,。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)減少面向基層的文件,，嚴(yán)格根據(jù)內(nèi)容合理確定文件密級(jí),。減少會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格,、規(guī)模和時(shí)長(zhǎng),，提高會(huì)議實(shí)效。嚴(yán)格控制督查檢查考核工作,，注重減量提質(zhì)增效,。圍繞黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況開展督查，把整治形式主義,、官僚主義問題作為重要內(nèi)容,，推動(dòng)對(duì)漠視群眾利益、不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問題的深化治理,。嚴(yán)肅查處和糾正困擾基層的各類形式主義問題,，加大輿論監(jiān)督力度，暢通舉報(bào)渠道,，讓基層干部群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感,。進(jìn)一步健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，建立基層減負(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及效果評(píng)估機(jī)制,，提高基層減負(fù)工作水平,。

????（五）創(chuàng)新運(yùn)用信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字政府

??26.以物理分散,、邏輯集中的“一朵云”為統(tǒng)領(lǐng),，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合。堅(jiān)持集約原則,，統(tǒng)籌建立資源按需供給,、運(yùn)行安全可靠、技術(shù)適度超前,、支持異構(gòu)部署的“1+N”全省域云基礎(chǔ)架構(gòu)（1個(gè)省級(jí)政務(wù)云,、N個(gè)行業(yè)及市級(jí)政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)）,，實(shí)現(xiàn)由分散建設(shè)向共建共享的模式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決避免新增“信息孤島”,。各級(jí)各部門政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)一部署在政務(wù)云平臺(tái),。各市、省直各部門不再新建或擴(kuò)建政務(wù)云平臺(tái),，縣級(jí)不再建設(shè)政務(wù)云平臺(tái),。各市已經(jīng)建設(shè)的政務(wù)云平臺(tái)，與省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,，行業(yè)云平臺(tái)納入省級(jí)政務(wù)云統(tǒng)一管理,，形成計(jì)算存儲(chǔ)資源集約建設(shè)、云計(jì)算能力全局調(diào)度,、政務(wù)數(shù)據(jù)分布式備份,、政務(wù)業(yè)務(wù)高效容載的政務(wù)云平臺(tái)大格局。

??27.以融合互聯(lián),、安全可靠的“一張網(wǎng)”為支撐,，加快構(gòu)建協(xié)同高效的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推進(jìn)全省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范整合,，按照橫向到邊,、縱向到底的要求，形成跨層級(jí),、跨地域,、跨系統(tǒng)、跨部門,、跨業(yè)務(wù)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)體系,，提供穩(wěn)定可靠的支撐體系。優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速和升級(jí)改造,，推動(dòng)各部門涉密和非涉密專網(wǎng)以及信息系統(tǒng)分別向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)整合遷移。擴(kuò)大電子政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋面,，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府機(jī)關(guān)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋,。完成全省電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6優(yōu)化改造，全面支撐全省各級(jí)政務(wù)部門依托電子政務(wù)外網(wǎng)開展政務(wù)業(yè)務(wù),。利用5G技術(shù)加快電子政務(wù)外網(wǎng)無線化,、移動(dòng)化建設(shè)，提升電子政務(wù)外網(wǎng)多場(chǎng)景,、多領(lǐng)域的適用性和支撐力。

??28.以數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同的“一平臺(tái)”為載體,，加快提升政務(wù)服務(wù)便民化水平,。加快構(gòu)建我省數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)中臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)“大中臺(tái)”應(yīng)用架構(gòu),，大力提升數(shù)字政府應(yīng)用的公共服務(wù)支撐能力,。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃,、采集,、存儲(chǔ)、開放,、共享,，打通各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享融合,。加快全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理,，健全數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度，提升數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能,，深化人口,、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源共享利用,。切實(shí)提高資源掛接率,，加快形成更高水平的全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源“一個(gè)池”，打破“信息孤島”,。強(qiáng)化信息資源共享,，顯著提升公共數(shù)據(jù)的有效利用和深度開發(fā)水平。充分發(fā)揮一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的支撐能力和“總樞紐”作用,，形成全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”入口,，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)，完善全省統(tǒng)一的綜合受理平臺(tái),。圍繞依申請(qǐng)辦理的各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，以“全程網(wǎng)辦”為目標(biāo)，全面推行電子證照“一庫(kù)管理,、多方使用,、即調(diào)即用”的管理模式，推動(dòng)申報(bào)材料電子化和網(wǎng)上智能核驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)智慧審批,。在全省范圍推行“一網(wǎng)綜合受理”“套餐式服務(wù)”，提升政務(wù)服務(wù)便民化水平,。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放,，探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系。

??29.以功能完備,、貫通協(xié)作的“一系統(tǒng)”為基礎(chǔ),，加快提升政務(wù)運(yùn)行規(guī)范化水平,。推動(dòng)全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合和多終端數(shù)據(jù)對(duì)接，打破條塊分割,、單部門內(nèi)循環(huán)模式,，以業(yè)務(wù)協(xié)同為主線，以數(shù)據(jù)共享交換為核心,，開發(fā)運(yùn)用具有超強(qiáng)運(yùn)行能力,、橫向聯(lián)通、縱向貫通的統(tǒng)一政務(wù)信息系統(tǒng),。實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用系統(tǒng)在統(tǒng)一應(yīng)用框架下,，按照公共組件集成和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口開發(fā)；逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)“一個(gè)軟件”業(yè)務(wù)全覆蓋,、流程全貫通,。構(gòu)建我省數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系，健全完善基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、安全標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等七大標(biāo)準(zhǔn)體系,，提高數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平。

??30.以多維聯(lián)動(dòng),、立體防護(hù)的“一城墻”為抓手,，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系。落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全與保密規(guī)定,，強(qiáng)化政務(wù)云支撐體系安全規(guī)劃,、安全建設(shè)、等保測(cè)評(píng),、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、容災(zāi)備份等的保障工作，加強(qiáng)身份認(rèn)證和信息數(shù)據(jù)全生命周期安全管控,，推動(dòng)自主可控國(guó)產(chǎn)密碼技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用,，建立覆蓋物理設(shè)施、網(wǎng)絡(luò),、平臺(tái),、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的全方位、多層次,、一致性網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)體系,。建立安全檢查機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)督查,，組織有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行安全策略、系統(tǒng)建設(shè),、運(yùn)維管理等多個(gè)層面的安全審計(jì),。建立數(shù)據(jù)安全治理體系，保障數(shù)據(jù)采集,、存儲(chǔ),、傳輸、處理,、交換,、銷毀等數(shù)據(jù)全生命周期安全。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案,，明確應(yīng)急處置程序，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練,。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)及涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的技術(shù)要求和管理規(guī)范,，加強(qiáng)云、網(wǎng),、平臺(tái),、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等數(shù)字政府關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),，提高系統(tǒng)訪問,、技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)維服務(wù),、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面安全管理能力,，建立健全人防、物防,、技防的安全保障機(jī)制,，打造保障數(shù)字政府安全運(yùn)行的堅(jiān)固城墻。

??31.加快開發(fā)數(shù)字政府基本應(yīng)用,，更好發(fā)揮政府職能,。優(yōu)化提升“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”決策指揮平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)“一屏知全省,、一鍵政務(wù)通”,，提升領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化水平；建設(shè)“一顆星”應(yīng)急指揮平臺(tái)及應(yīng)急指揮信息庫(kù)，并納入“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”整體框架,全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力,；持續(xù)提升全省工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)水平,，加快提升多維度服務(wù)企業(yè)的能力和水平；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)?！毕到y(tǒng),，強(qiáng)化信息系統(tǒng)協(xié)同與融合，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),；完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各部門監(jiān)管工作的監(jiān)督和效能評(píng)估，實(shí)現(xiàn)省,、市,、縣三級(jí)政府間和部門間市場(chǎng)監(jiān)管信息互聯(lián)互通，市級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù),、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)全面匯聚；加快推進(jìn)省市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)一體化進(jìn)程,，全面實(shí)施電子化交易,；建設(shè)全省統(tǒng)一的集約化、協(xié)同化,、移動(dòng)化辦公平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí),、跨部門協(xié)同辦公,；促進(jìn)數(shù)字政府創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合，推動(dòng)民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理集中和應(yīng)用開發(fā),，形成線上線下協(xié)同,、服務(wù)監(jiān)管統(tǒng)籌的移動(dòng)化、整體化民生服務(wù)能力,。

????四,、組織保障

??（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度保障,。堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府治理能力現(xiàn)代化各方面,、全過程。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，謀劃落實(shí)好推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化各項(xiàng)任務(wù),，主動(dòng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告推進(jìn)中的重大問題,。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭負(fù)責(zé)的推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌謀劃和研究解決政府治理能力現(xiàn)代化重大事項(xiàng),、重大問題，做好頂層設(shè)計(jì),。實(shí)行推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化重大問題研究報(bào)告制度,，重視發(fā)揮智庫(kù)在政府治理中的作用，由省政府研究室牽頭組建山西省政府治理專家咨詢委員會(huì),，完善重大政策,、重大制度專家咨詢制度。

??（二）壓實(shí)工作責(zé)任,，梯次推進(jìn)工作。構(gòu)建一體推動(dòng),、一體落實(shí)的有效機(jī)制,，建立健全推動(dòng)工作落實(shí)的責(zé)任鏈條，抓好工作落實(shí),。各地,、各部門要高度重視，把貫徹落實(shí)“十四五”政府治理能力現(xiàn)代化規(guī)劃作為一項(xiàng)重大任務(wù)擺在突出位置,，堅(jiān)持把規(guī)劃實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同部署,、同推進(jìn)，根據(jù)職責(zé)分工,，制定規(guī)劃涉及本地,、本部門的具體行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)置年度目標(biāo)任務(wù),，合理確定年度工作重點(diǎn),，按年度、分階段梯次推進(jìn)各項(xiàng)工作,。

??（三）強(qiáng)化考核評(píng)估,，確保任務(wù)落實(shí)。健全推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的考核評(píng)價(jià)體系,，將規(guī)劃目標(biāo)考核指標(biāo)納入各地,、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核范疇，把推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化成效作為衡量各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,。增強(qiáng)規(guī)劃約束力和執(zhí)行力,，建立檢查督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)開展專項(xiàng)督察和專題評(píng)估，并根據(jù)督察評(píng)估情況和形勢(shì)任務(wù)變化及時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)真正落地落實(shí),，如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),。

??

?? 山西省人民政府辦公廳??????2021年10月20日印發(fā)