山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃的通知

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晉政發(fā)〔2022〕13號

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各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

　　現(xiàn)將《山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施。

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山西省人民政府

2022年5月12日

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山西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃

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　　加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容,，也是提高經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵。為全面貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展決策部署,，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，高效促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用,，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，根據(jù)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，編制本規(guī)劃。

　　一,、規(guī)劃背景

　　“十三五”時期,，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要指示論述和視察山西重要講話重要指示精神，落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》,，堅持把知識產(chǎn)權(quán)工作放到轉(zhuǎn)型發(fā)展大局中謀劃,，完成知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，實現(xiàn)專利,、商標(biāo),、地理標(biāo)志集中管理，形成了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,。到2020年底,，我省專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的6.5%左右,，每萬人口發(fā)明專利擁有量從“十二五”末的2.2件增長到4.4件，專利,、商標(biāo),、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量快速增長,，質(zhì)量穩(wěn)步提升,，知識產(chǎn)權(quán)運用效益持續(xù)提高，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平不斷提升,。知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門,、行政執(zhí)法部門以及司法保護(hù)部門之間初步建成相互協(xié)作的多元化糾紛解決機制，初步形成全省知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局,。全省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全,，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷壯大,，全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識明顯提升,。知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域合作不斷深化。

　　總體來看,，“十三五”時期,，我省知識產(chǎn)權(quán)工作主要目標(biāo)如期完成，知識產(chǎn)權(quán)全鏈條工作水平明顯提升,，有力促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。但仍面臨不少問題和短板，主要表現(xiàn)在：支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造不足,，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效有待提高,，司法審判與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制需進(jìn)一步完善，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給不足,、服務(wù)水平不高,，全社會尊重保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識還需進(jìn)一步提高?！笆奈濉逼陂g,，全省上下要進(jìn)一步解放思想，提高對知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展重要性的認(rèn)識,，以更大的力度,、更加科學(xué)的方法補齊短板,、筑牢基礎(chǔ),，以更昂揚的奮進(jìn)精神、更具前瞻性的戰(zhàn)略思維推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作體制機制改革,，不斷開創(chuàng)我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面,。

　　二,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，按照省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決策部署,，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線,，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為根本動力,，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革,，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護(hù)水平，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,，有力支撐山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,。

　　（二）基本原則

　　堅持依法保護(hù)。理順知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機制,，健全知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系,，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平，切實維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益和社會公平正義,。

　　堅持質(zhì)量引領(lǐng),。注重高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展新動能,，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用,，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。樹立系統(tǒng)觀念，強化部門協(xié)同,、區(qū)域協(xié)作,、社會共治，統(tǒng)籌推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì),、科技,、文化和社會融合發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)綜合治理效能，發(fā)揮綜合效益,。

　　堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展,。立足國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，聚焦能源革命綜合改革,，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　堅持開放合作。加快體制機制創(chuàng)新,，建設(shè)開放平臺,，大力推動市場主體加強開放合作，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚山西,。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年,，我省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理能力和治理水平顯著提高,，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)基本實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。

　　——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造取得新突破,。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機制。指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，打造知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢,。大力開展優(yōu)秀版權(quán)作品扶持行動。在知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量再上新臺階的同時,，培育一批高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán),，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量同步提高。

　　——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺階,。加強知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系建設(shè),，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政保護(hù)，有效執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度,。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同機制,，調(diào)動社會各方力量積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度逐年提高,，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用充分發(fā)揮,。

　　——知識產(chǎn)權(quán)運用取得新成效。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制更加完善,、運營體系更加健全,、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)更加順暢、轉(zhuǎn)化效益顯著提高,、市場價值進(jìn)一步凸顯,，切實推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

　　——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)達(dá)到新水平。知識產(chǎn)權(quán)信息化,、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效,，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展,，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善,，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升,，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民,。

　　三、全面強化知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù),，營造轉(zhuǎn)型發(fā)展良好環(huán)境

　　（四）加強知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)政策體系建設(shè)

　　大力推動《山西省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作條例》實施,，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。加強新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則跟蹤研究,，制定產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策措施,。探索綜合運用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán),、專利權(quán),、地理標(biāo)志等多種手段，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。聚焦山西特色農(nóng)業(yè),，制訂地理標(biāo)志保護(hù)政策措施。實施地理標(biāo)志保護(hù)促進(jìn)工程,，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè),。聚焦中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展，完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。探索制定支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項政策,。（省法院、省檢察院,、省司法廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳,、省衛(wèi)健委,、省文旅廳、省市場監(jiān)管局,、省林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)

　　以侵犯商業(yè)秘密,、假冒注冊商標(biāo),、跨國境制售假、侵犯著作權(quán)等犯罪活動為重點,，依法從嚴(yán)懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪,，有效執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)司法裁判。依法適用侵權(quán)法定賠償,，有效執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度,。嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則，積極發(fā)揮公證在侵權(quán)案件辦理過程中的證據(jù)輔助作用,，著力解決權(quán)利人舉證難問題,。加強知識產(chǎn)權(quán)審判法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，確保案件審判質(zhì)效,。完善多元化技術(shù)事實查明機制,，加強技術(shù)調(diào)查人才庫建設(shè)。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事,、刑事,、行政案件“三合一”審判機制改革。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件“繁簡分流”,，簡案快審,、繁案精審，完善不同訴訟程序,、訴調(diào)程序之間轉(zhuǎn)換機制和規(guī)則,。開展侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作，保障權(quán)利人合法權(quán)益,。（省法院,、省檢察院、省公安廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)

　　健全省市縣三級執(zhí)法聯(lián)動機制,，推動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法資源向基層一線延伸傾斜。開展重點產(chǎn)業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域,、重要環(huán)節(jié)行政執(zhí)法專項行動，加大對重復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)的處罰力度,。引入知識產(chǎn)權(quán)行政裁決技術(shù)調(diào)查官制度，建立侵權(quán)案件和糾紛快速處理機制,。建立健全重點商標(biāo)保護(hù)名錄制度,，將我省享有較高知名度、具有較大市場影響力,、容易被侵權(quán)假冒的注冊商標(biāo),，納入重點保護(hù)范圍,。加強版權(quán)全鏈條保護(hù)，完善軟件正版化長效機制,，加大軟件正版化督查力度,。加強植物新品種行政執(zhí)法力量，建立打擊侵犯植物新品種權(quán)專項整治工作長效機制,。堅決查處侵犯商業(yè)秘密違法行為,，營造公平競爭的市場秩序。加大知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口侵權(quán)行為,。（省市場監(jiān)管局,、省委宣傳部,、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省林草局,、太原海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同機制

　　培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織、仲裁機構(gòu),、公證機構(gòu),。健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政執(zhí)法、公證存證,、仲裁,、調(diào)解之間的銜接，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機制,。健全部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交機制,。健全重大案件公開審理機制。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè),。開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警服務(wù),，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況,、發(fā)展趨勢,、競爭態(tài)勢進(jìn)行研究。指導(dǎo)電商平臺加強知識產(chǎn)權(quán)涉嫌侵權(quán)行為處置,，強化專業(yè)市場監(jiān)管,，向展會派駐知識產(chǎn)權(quán)專員。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),，健全守信激勵和失信懲戒機制,。建立完善知識產(chǎn)權(quán)信息歸集與公示制度，將知識產(chǎn)權(quán)行政處罰,、抽查檢查結(jié)果等涉企信息匯集并依法公示,。推動建立跨?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機制,，落實華北五省,、中部六省、沿黃九省和其他省域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作制度,。加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作,。（省市場監(jiān)管局牽頭，省法院,、省司法廳,、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)技術(shù)支撐

　　推進(jìn)執(zhí)法裝備和手段現(xiàn)代化,、智能化,，實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”。強化互聯(lián)網(wǎng),、郵政,、快遞等渠道侵權(quán)假冒查驗技術(shù)能力建設(shè)。支持知識產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人依法使用時間戳,、區(qū)塊鏈等方式保全證據(jù),，提高知識產(chǎn)權(quán)取證和舉證效率。充分運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算等信息化技術(shù)手段加強全流程監(jiān)管，通過源頭追溯,、實時監(jiān)測,、在線識別等技術(shù)手段，強化知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)控與保護(hù),。全面貫徹落實案件移送,、會商研判、檢驗鑒定等制度,，探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)鑒定技術(shù)實驗室,，提升知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)獲取以及存證能力。探索開展數(shù)據(jù)化打假情報導(dǎo)偵工作,，逐步推動刑事偵查與行政執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的融合共享,，實現(xiàn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件線索網(wǎng)上推送、受理和監(jiān)督,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省法院、省檢察院,、省公安廳,、省郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四,、激勵知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，充實轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略資源

　　（九）推動知識產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　強化高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造政策導(dǎo)向,，堅持“量質(zhì)并重,、以質(zhì)為先”原則。實施高價值專利培育工程,、商標(biāo)品牌建設(shè)工程,、精品版權(quán)培育工程。清理優(yōu)化專利申請資助政策,，引導(dǎo)資源向高價值專利產(chǎn)出傾斜,。探索版權(quán)作品創(chuàng)作創(chuàng)新的激勵政策，鼓勵企業(yè)開展作品版權(quán)自愿登記,。指導(dǎo)全省企事業(yè)單位嚴(yán)格落實職務(wù)發(fā)明,、職務(wù)作品等獎酬制度。實施專利導(dǎo)航工程,，大力推動專利導(dǎo)航在“六新”領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中的應(yīng)用,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省委宣傳部、省科技廳,、省財政廳,、省文旅廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，探索開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定工作,。實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,，加強馳名商標(biāo)保護(hù)。健全地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制,，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,，吸引更多市場主體參與地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善綠色知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測,，推動綠色專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局,、省統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力

　　指導(dǎo)重點企業(yè)開展專利布局,，通過自主研發(fā)、合作開發(fā),、許可轉(zhuǎn)讓,、股權(quán)并購等多種途徑，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利組合,。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,、示范企業(yè)建設(shè),。指導(dǎo)企業(yè)在并購、股權(quán)流轉(zhuǎn),、對外投資等活動中加強知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理,。鼓勵企業(yè)依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局。（省科技廳,、省工信廳,、省財政廳、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）激發(fā)高校院所知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力

　　推動高校院所建立科研活動全流程知識產(chǎn)權(quán)管理,，將知識產(chǎn)權(quán)工作融入科技創(chuàng)新全過程。引導(dǎo)高校健全完善職務(wù)科技成果披露與獎酬,、專利申請前評估,、科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)專員等管理制度,。引導(dǎo)高校院所建立集成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理運營為一體的專業(yè)機構(gòu),，培育具有核心競爭力的高價值專利。探索開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點,，加大高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵,。鼓勵高校院所將專利技術(shù)轉(zhuǎn)化成效納入考核評價指標(biāo)。（省教育廳,、省科技廳,、省財政廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五,、推動知識產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

　　（十二）健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制

　　推動各市、縣聚焦本地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，結(jié)合實際安排知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項目,。支持各行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新平臺,。開展地理標(biāo)志資源摸查工作,，發(fā)揮地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)作用,，聚焦“南果中糧北肉”“東藥材西干果”,，打造競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌,。（省科技廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省財政廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┨嵘髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理效應(yīng)

　　發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局,。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，構(gòu)建以高價值知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力解決行業(yè)“卡脖子”技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化難題,。支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)等的制定。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程,。加大“專精特新”中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育與幫扶力度,，指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度。鼓勵企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,，將產(chǎn)品,、服務(wù)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商標(biāo)品牌競爭優(yōu)勢。健全省級專利轉(zhuǎn)化促進(jìn)機制,，通過大數(shù)據(jù)手段分析篩選高校院所未實施的“沉睡專利”,，挖掘質(zhì)量較高、具備市場前景的專利,，識別潛在許可實施對象,。（省市場監(jiān)管局牽頭，省工信廳,、省科技廳,、省小企業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系

　　高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)太原市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市。推進(jìn)建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心,，探索產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展新模式,。鼓勵支持社會資金投資建設(shè)、培育國際化,、市場化,、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)建立信息,、業(yè)務(wù)互通機制,，發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金作用，支持高價值專利挖掘和知識產(chǎn)權(quán)托管,、分級分類運營,、交易等服務(wù)。探索建立地區(qū)性商標(biāo)品牌服務(wù)中心，推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè),，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號,。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部,、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┙∪R產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系

　　鼓勵銀行、擔(dān)保,、創(chuàng)業(yè)投資,、保險等金融機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融新產(chǎn)品，與科技型中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目金融服務(wù)對接,，對專利權(quán),、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán),、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行打包組合質(zhì)押,。探索社會資金參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資基金運作的路徑和模式。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機制,。健全知識產(chǎn)權(quán)出資入股和退出機制,。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，依托上海,、深圳證券交易所證券交易體系,，試行將知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)債權(quán)資產(chǎn)實現(xiàn)真實出售。鼓勵保險公司開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保險新產(chǎn)品,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省委宣傳部、省地方金融監(jiān)管局,、山西銀保監(jiān)局,、山西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、加大知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)服務(wù)供給,，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展資源配置效率

　　（十六）提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化水平

　　梳理省市縣三級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項,，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單。加快國家知識產(chǎn)權(quán)局綜合業(yè)務(wù)受理窗口建設(shè),，整合專利商標(biāo)服務(wù)資源,，實現(xiàn)“一窗通辦”。優(yōu)化窗口服務(wù)流程,，壓縮業(yè)務(wù)辦理周期,，提高服務(wù)效率。改善窗口業(yè)務(wù)辦理環(huán)境,，優(yōu)化服務(wù)體驗,。開展窗口前移活動，深入基層開展指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵各市,、縣建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺或辦事窗口,。加強知識產(chǎn)權(quán)公共咨詢服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)”,，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)上平臺,。推行知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“好差評”制度，優(yōu)化服務(wù)體驗,，提高社會滿意度,。（省市場監(jiān)管局牽頭，省審批服務(wù)管理局,、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）加強知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)

　　實施知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)工程,，完善公共服務(wù)網(wǎng)點布局，推動國家級,、省級開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋,。鼓勵創(chuàng)建高校、科研單位,、圖書情報機構(gòu),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)中心,。圍繞“六新”,，加強特色化知識產(chǎn)權(quán)信息工作站及服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)信息互聯(lián)互通,。加強重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計分析和研究,。加大知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開發(fā)力度，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享,。加大新一代知識產(chǎn)權(quán)信息檢索及分析系統(tǒng)宣傳推廣,，提升信息利用水平。支持專業(yè)機構(gòu)圍繞山西重點產(chǎn)業(yè),，開發(fā)高端知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)產(chǎn)品,。建設(shè)省級版權(quán)公共服務(wù)信息平臺，開展版權(quán)登記,、版權(quán)展示與交易、版權(quán)鑒定,、稿酬收轉(zhuǎn)查詢等綜合服務(wù),。推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源共享,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省教育廳、省科技廳、省委宣傳部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┐龠M(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

　　制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)模式,。支持開展專利托管經(jīng)營,、專利價值評估、專利拍賣,、專利技術(shù)轉(zhuǎn)移中介等專業(yè)服務(wù),。探索實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接重點產(chǎn)業(yè),、重大項目工作機制,，為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化服務(wù),。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管模式，打擊無資質(zhì)專利代理,、惡意商標(biāo)代理,、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。加強知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)監(jiān)管,，按照國家統(tǒng)一部署打擊非正常專利申請和商標(biāo)囤積行為,。完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度,，落實嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒,。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律,。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，培育發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)品牌服務(wù)機構(gòu)。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　七,、加快知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍和文化建設(shè),，優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展社會環(huán)境

　　（十九）加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)

　　完善知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃布局，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍規(guī)模,，提升專業(yè)人才素養(yǎng),。完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價使用機制，形成有利于人才脫穎而出,、充分展示才能的選人用人機制,。實施知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)工程,。探索海外知識產(chǎn)權(quán)高層次人才引進(jìn)機制和激勵機制，暢通海外知識產(chǎn)權(quán)人才流入通道。將引入國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權(quán)人才列入“萬名高賢入晉行動”計劃。實施知識產(chǎn)權(quán)行政管理、涉外知識產(chǎn)權(quán)、 知識產(chǎn)權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)運營,、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高管人才隊伍建設(shè)專項培養(yǎng)計劃，加強高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè),。加強黨政干部知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)培養(yǎng),，將知識產(chǎn)權(quán)課程納入各級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)和選學(xué)內(nèi)容,。進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育,，持續(xù)提升青少年知識產(chǎn)權(quán)意識。（省委組織部,、省教育廳,、省人社廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)

　　厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念,。實施知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。增強全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識,，弘揚“尊重知識,、崇尚創(chuàng)新、誠信守法,、公平競爭”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念,。加強教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成和制度保障,，培養(yǎng)公民自覺尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的行為習(xí)慣,，自覺抵制侵權(quán)假冒行為。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,，弘揚誠信理念和契約精神,，大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),。厚植公平競爭的文化氛圍,，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信。打造傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播平臺,，拓展社交媒體,、短視頻、客戶端等新媒體渠道,。發(fā)布山西知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況,，宣傳知識產(chǎn)權(quán)典型案例，講好山西知識產(chǎn)權(quán)故事,。利用世界知識產(chǎn)權(quán)日,、中國國際商標(biāo)品牌節(jié)、世界圖書和版權(quán)日等,，開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動,。深入企業(yè)、科研院所,、高等學(xué)校,、社區(qū)等開展多層次的知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)。開展國家級,、省級知識產(chǎn)權(quán)教育試點,、示范學(xué)校培育工作。（省市場監(jiān)管局牽頭,，省委宣傳部,、省廣電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）系統(tǒng)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)智庫建設(shè)

　　推動成立山西省知識產(chǎn)權(quán)研究會，支持山西大學(xué),、太原理工大學(xué)等高校成立知識產(chǎn)權(quán)研究院,、研究中心，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程,。發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會作用,，為我省知識產(chǎn)權(quán)政策制定和重大知識產(chǎn)權(quán)問題提供決策咨詢和智囊支撐。充分調(diào)動社會力量,，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需求提供專業(yè)的咨詢服務(wù),。積極引入知識產(chǎn)權(quán)國家智庫，為山西知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策,。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　八,、實施保障

　　（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制，統(tǒng)籌指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、推動本規(guī)劃落實工作。各地,、各部門要強化責(zé)任意識,，密切協(xié)調(diào)配合，結(jié)合實際進(jìn)一步明確工作重點,，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入各級政府考核內(nèi)容,，落實好本規(guī)劃部署的各項任務(wù)措施。

　　（二十三）強化資金保障

　　完善多渠道投入機制,，推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實,。各級財政按照知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對知識產(chǎn)權(quán)工作給予必要的經(jīng)費支持,。各地結(jié)合工作實際,，對規(guī)劃實施經(jīng)費予以必要保障,。鼓勵社會資本積極參與，創(chuàng)新投入模式和機制,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。

　　（二十四）加強考核督導(dǎo)

　　組織開展規(guī)劃實施監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展總結(jié)評估,，推廣典型經(jīng)驗做法,。各地、各部門對規(guī)劃實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，要研究制訂應(yīng)對措施,，及時協(xié)調(diào)解決。對好的做法和經(jīng)驗,，要及時總結(jié),，加強復(fù)制推廣。各部門要定期向省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送階段性工作總結(jié)和工作信息,。

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山西省人民政府辦公廳　　　2022年5月16日印發(fā)