山西省人民政府

關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

現(xiàn)代化規(guī)劃的通知

晉政發(fā)〔2022〕21號(hào)

各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

　　現(xiàn)將《山西省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,。

山西省人民政府

2022年8月29日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

山西省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃

目錄

　　一、把握發(fā)展機(jī)遇,，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化　　　5

　　（一）發(fā)展環(huán)境　　　5

　?。ǘ┌l(fā)展方略　　　8

　?。ㄈ┛傮w要求　　　10

　?。ㄋ模┲饕繕?biāo)　　　12

　　二、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，有效銜接鄉(xiāng)村振興　　　14

　?。ㄒ唬┍３种饕獛头稣呖傮w穩(wěn)定　　　14

　　（二）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果　　　15

　?。ㄈ┙∪乐狗地殑?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制　　　16

　?。ㄋ模┏掷m(xù)提升脫貧縣脫貧人口發(fā)展能力　　　18

　　（五）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶　　　24

　　三,、夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ),，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給　　　25

　　（一）穩(wěn)定糧食播種面積　　　26

　?。ǘ┞鋵?shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度　　　26

　?。ㄈ┨岣咂渌匾r(nóng)產(chǎn)品有效供給　　　28

　　（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局　　　31

　?。ㄎ澹┨嵘r(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力　　　33

　　四,、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益與競(jìng)爭(zhēng)力　　　34

　?。ㄒ唬?qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐　　　35

　?。ǘ┤Υ蛟焯厣N業(yè)強(qiáng)省　　　36

　　（三）縱深推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)　　　37

　?。ㄋ模┨岣咿r(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用能力　　　38

　?。ㄎ澹?shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體倍增行動(dòng)　　　39

　　五、實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平　　　41

　?。ㄒ唬?gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系　　　41

　　（二）做實(shí)做強(qiáng)三大省級(jí)戰(zhàn)略　　　43

　?。ㄈ┳龃笞鰞?yōu)十大產(chǎn)業(yè)集群　　　45

　?。ㄋ模┩七M(jìn)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新　　　47

　　（五）培育全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系　　　48

　　六,、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，建設(shè)晉風(fēng)晉韻鄉(xiāng)村　　　50

　　（一）全面有序推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃　　　50

　?。ǘ?qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　　51

　?。ㄈ┱翁嵘r(nóng)村人居環(huán)境　　　51

　　（四）加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)　　　53

　?。ㄎ澹┨嵘r(nóng)村基本公共服務(wù)水平　　　53

　?。┐龠M(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)　　　55

　　七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村　　　57

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)　　　57

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治　　　58

　　（三）保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)　　　59

　　八,、強(qiáng)化鄉(xiāng)村綜合治理,，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村　　　60

　　（一）完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系　　　61

　?。ǘ┨嵘r(nóng)民科技文化素質(zhì)　　　62

　?。ㄈ┘訌?qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)　　　63

　　九、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，健全融合發(fā)展體制機(jī)制　　　65

　?。ㄒ唬┘涌鞎惩ǔ青l(xiāng)要素循環(huán)　　　65

　　（二）全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革　　　67

　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度　　　68

　?。ㄋ模﹨f(xié)同推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革　　　68

　　（五）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)　　　69

　?。U(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作　　　70

　　十,、強(qiáng)化規(guī)劃保障措施，高質(zhì)高效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)　　　71

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　　72

　?。ǘ?qiáng)化規(guī)劃銜接　　　72

　　（三）創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制　　　72

　?。ㄋ模┙∪ㄖ伪Ｕ稀　　?3

　?。ㄎ澹﹦?dòng)員社會(huì)參與　　　73

　　（六）嚴(yán)格考核評(píng)估　　　74

　　“三農(nóng)”工作是我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家山西篇章的重中之重,。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃,。

　　一,、把握發(fā)展機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　“十四五”時(shí)期,，是我國(guó)全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,，是我省農(nóng)業(yè)特色轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！叭r(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　（一）發(fā)展環(huán)境

　　堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ),?！笆濉睍r(shí)期,，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就,，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省329萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，7993個(gè)貧困村全部出列,，58個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽,，貧困群眾收入大幅提高，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn),，生產(chǎn)生活條件明顯改善,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1350萬(wàn)噸以上,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)1662萬(wàn)畝,，2020年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1424萬(wàn)噸，總產(chǎn),、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高水平,，“菜籃子”品種豐富，重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足,，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。農(nóng)業(yè)科技取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60.4%,，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到72.6%，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物良種全覆蓋,，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%,。特優(yōu)農(nóng)業(yè)成效顯著，有機(jī)旱作技術(shù)體系日臻完善,，晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（太谷國(guó)家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心）建設(shè)高水平推進(jìn),，雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效,，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群扎實(shí)推進(jìn),，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略布局基本形成,。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到63%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋行政村比例達(dá)到95.3%，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板步伐明顯加快,，鄉(xiāng)村面貌煥然一新,。農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步完善,，鄉(xiāng)村治理體系基本建成,，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作有效拓展,，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度更加完善,。農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13878元,，年均遞增7.98%,，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5∶1，農(nóng)村居民生活水平躍上新臺(tái)階,。

　　良好的發(fā)展環(huán)境,。“十四五”時(shí)期,，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，我省進(jìn)入全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新階段。2020年習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)指出,，山西農(nóng)業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”,，為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循,。我國(guó)中部地區(qū)崛起,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（太谷國(guó)家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心）等重大戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn),，特別是山西中部城市群發(fā)展進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃,，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)起步，為我省全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　難得的發(fā)展機(jī)遇,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施,，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)持續(xù)加力，多元投入格局加快形成,，更多資源要素向鄉(xiāng)村集聚,，政策導(dǎo)向鮮明。融入新發(fā)展格局,，農(nóng)村消費(fèi)潛力不斷激發(fā),，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)多種功能,、晉風(fēng)晉韻鄉(xiāng)村多元價(jià)值開(kāi)發(fā)帶動(dòng)新消費(fèi)需求，特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的疊加優(yōu)勢(shì)更加凸顯,，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁,。生物技術(shù)、信息技術(shù)等加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面滲透,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入，科技支撐有力,。工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成，城鄉(xiāng)融合更加深入,。我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn),。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,，育種創(chuàng)新能力不足,，防災(zāi)減災(zāi)體系不完善，資源要素瓶頸依然突出,，制約城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和平等交換的障礙依然存在,，城鄉(xiāng)收入差距仍然較大，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)仍然艱巨,，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)仍存在短板弱項(xiàng),。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。

　　綜合判斷,，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越,。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),，立足省情農(nóng)情,，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮鄉(xiāng)村地域特色,，以更高站位,、更大力度,、更實(shí)舉措，繪制我省“三農(nóng)”新藍(lán)圖,。

　?。ǘ┌l(fā)展方略

　　堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,，堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線,。提升穩(wěn)糧保供能力，把住糧食安全主動(dòng)權(quán),。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅(jiān)守耕地紅線。打好第一產(chǎn)業(yè)和種業(yè)兩個(gè)翻身仗,。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，穩(wěn)步深化農(nóng)村改革。保持農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)快速增長(zhǎng),，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。

　　堅(jiān)持辯證思維，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)和生態(tài)兩大布局,，堅(jiān)定實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略,。辯證處理好產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)布局的關(guān)系、穩(wěn)糧保供和特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,、特優(yōu)農(nóng)業(yè)和有機(jī)旱作的關(guān)系,、家庭承包主體和社會(huì)化服務(wù)主體的利益關(guān)系。從戰(zhàn)略引領(lǐng),、園區(qū)承載,、項(xiàng)目支撐構(gòu)架產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做實(shí)做強(qiáng)三大戰(zhàn)略,，做大做優(yōu)十大產(chǎn)業(yè)集群,，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),，全力打造“有機(jī)旱作·晉品”省域農(nóng)業(yè)品牌，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村布局和村莊建設(shè)兩大規(guī)劃,，全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。強(qiáng)化縣域國(guó)土空間規(guī)劃管控，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,。準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)村特色,、地域特征,、發(fā)展現(xiàn)狀和功能定位,，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。有序推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)建制調(diào)整，明確村莊分類標(biāo)準(zhǔn)和布局,，因地制宜,、因村制宜編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,，創(chuàng)建文明和諧鄉(xiāng)村,。將縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推動(dòng)公共資源縣域統(tǒng)籌,，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮。

　　堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,，統(tǒng)籌鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興兩大任務(wù)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)精準(zhǔn)施策,。分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。把全省117個(gè)縣（市,、區(qū)）劃分為先行示范縣,、整體推進(jìn)縣、重點(diǎn)幫扶縣三類,，統(tǒng)籌政策投入和考核,，分類指導(dǎo)推進(jìn)。先行示范縣重點(diǎn)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，打造鄉(xiāng)村振興樣板,。整體推進(jìn)縣重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。重點(diǎn)幫扶縣重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)就業(yè)融合，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,、有效銜接。建立普惠與特惠相結(jié)合的政策支持體系,，對(duì)“三類縣”實(shí)施分類考核,。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新思維,，統(tǒng)籌人地關(guān)系和組織化程度兩個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革,。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,，開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),，持續(xù)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。調(diào)節(jié)農(nóng)戶之間關(guān)系,、農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系,，在鼓勵(lì)面向大市場(chǎng)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí),，完善針對(duì)小農(nóng)戶的扶持政策,，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)，大力推進(jìn)生產(chǎn)托管,、合作化帶動(dòng),，深入實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。

　?。ㄈ┛傮w要求

　　指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署,，把握新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇,，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì),、一并推進(jìn),，以保供固安全、振興暢循環(huán)為工作定位,，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo),，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總抓手，以農(nóng)民增收為中心任務(wù),，以堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)特色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,，為全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐,。

　　基本原則：

　　——堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,。

　　——堅(jiān)持融入新發(fā)展格局。把新發(fā)展理念完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過(guò)程和各領(lǐng)域，主動(dòng)服務(wù)和積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。

　　——堅(jiān)持共同富裕方向。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,，全面提升農(nóng)民增收能力，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值效益更多地留在農(nóng)村,、留給農(nóng)民，不斷提升農(nóng)民獲得感,、幸福感,、安全感。

　　——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。強(qiáng)化政策供給,，在資金投入、要素配置,、基本公共服務(wù),、人才配備等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,。

　　——堅(jiān)持大系統(tǒng)觀念,。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，重塑生產(chǎn)生活生態(tài)空間,，著力固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),。跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”,，聚焦“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，增強(qiáng)整體性,、協(xié)調(diào)性,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn),。

　　——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,。樹(shù)立人民至上理念，在經(jīng)濟(jì)上維護(hù)農(nóng)民利益,，在政治上保障農(nóng)民權(quán)利,，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，不斷滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁,。

　　（四）主要目標(biāo)

　　到2025年,，圍繞共同富裕,，聚焦農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,。第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值,、十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”,，農(nóng)村居民人均可支配收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速力爭(zhēng)達(dá)到或高于全國(guó)平均水平,。梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　——農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展得到新提升,。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平顯著提升,，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1365萬(wàn)噸以上，肉蛋奶果菜等重要農(nóng)產(chǎn)品品種豐富、供應(yīng)充盈,，生豬產(chǎn)能鞏固提升,。特色雜糧、油料,、草食畜,、夏秋冷涼蔬菜、鮮干果,、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化,、綠色化,、融合化、數(shù)字化發(fā)展水平持續(xù)提升,。三大省級(jí)戰(zhàn)略,、十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí),，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成,。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)品牌叫響全國(guó)，基本建成北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高地,。

　　——鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)取得新成效,。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得積極成效，村莊布局進(jìn)一步優(yōu)化,，農(nóng)村生活設(shè)施不斷改善,，農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制,，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展,，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升,，文明和諧鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展,。

　　——農(nóng)民富裕富足達(dá)到新水平。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平不斷提高,，鄉(xiāng)村文明程度持續(xù)提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力,。城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制基本形成,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng),。脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制健全完善,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。農(nóng)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能進(jìn)一步提升，農(nóng)民增收渠道有效拓寬,，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小,。

　　展望2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)特色轉(zhuǎn)型目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　二,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，有效銜接鄉(xiāng)村振興

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn),。大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性,，全面提升脫貧地區(qū)的綜合發(fā)展能力和基本公共服務(wù)保障水平，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善,，向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn),，為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬┍３种饕獛头稣呖傮w穩(wěn)定

　　根據(jù)脫貧縣的脫貧摘帽時(shí)間,，設(shè)立5年過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi),，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任,、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管”的要求,，保持現(xiàn)有主要幫扶政策措施總體穩(wěn)定、不斷調(diào)整優(yōu)化,，變守勢(shì)為攻勢(shì),，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、政策支持,、幫扶力量和監(jiān)管考核,，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡、有效銜接,。

　　確保領(lǐng)導(dǎo)體制銜接,，由五級(jí)書(shū)記抓脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向五級(jí)書(shū)記抓成果鞏固和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。確保政策體系銜接,，不斷優(yōu)化現(xiàn)有幫扶政策,，做到政策銜接“進(jìn)退去留”適度，保持政策的穩(wěn)定性,、連續(xù)性,。確保工作機(jī)制銜接，堅(jiān)持常態(tài)化駐村幫扶機(jī)制,、工作推進(jìn)機(jī)制,、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興,，不斷完善考核評(píng)價(jià)體系。確保支撐要素銜接,，統(tǒng)籌優(yōu)化脫貧地區(qū)資金,、土地、人才等資源要素配置,，保持要素投入的穩(wěn)定性和持續(xù)性,，形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興發(fā)展合力。

　?。ǘ┏掷m(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　在過(guò)渡期內(nèi),，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從解決貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕,，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　鞏固“兩不愁三保障”成果,。落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任,，健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保除身體原因外脫貧家庭適齡兒童少年義務(wù)教育階段不失學(xué)輟學(xué),。完善落實(shí)健康扶貧,、慢病診療等幫扶政策，有效防范因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),。建立脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，拓寬農(nóng)村住房安全保障方式，動(dòng)態(tài)保障基本住房安全,。鞏固已有農(nóng)村安全飲水工程成果,，加強(qiáng)運(yùn)維管護(hù)，解決好水源性,、季節(jié)性缺水問(wèn)題,，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。

　　做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,。聚焦全省1122個(gè)集中安置區(qū),、47.2萬(wàn)搬遷群眾，以社會(huì)融入為目標(biāo),，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn),，推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn),，拓寬就地就近就業(yè)渠道,，支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，提高外出就業(yè)精細(xì)化水平,。提升完善安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，推動(dòng)教育、醫(yī)療,、社會(huì)福利,、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)，確保搬遷群眾與遷入地群眾共享公共服務(wù)資源,。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，完善以居委會(huì)為主體、群團(tuán)自治組織為輔助的社區(qū)組織管理服務(wù)架構(gòu),，派駐駐點(diǎn)第一書(shū)記和工作隊(duì),，協(xié)助社區(qū)提升治理能力，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)得住,、有就業(yè),、逐步能致富。

　　加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)監(jiān)管,。權(quán)屬部門(mén)或單位要明確管護(hù)責(zé)任,，確保資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保值增值,。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任,，確保持續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，防止資產(chǎn)流失和被侵占,，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù),、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等,。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn),，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營(yíng),。

　?。ㄈ┙∪乐狗地殑?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制

　　對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,，分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍,。繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,、精準(zhǔn)施策,，對(duì)幫扶資源實(shí)行精準(zhǔn)配置、精準(zhǔn)使用,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。

　　監(jiān)測(cè)對(duì)象。脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶以及因病因殘因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶,。

　　監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。采取農(nóng)戶申報(bào),、鄉(xiāng)村干部排查走訪,、部門(mén)篩查、輿情信訪預(yù)警“四位一體”監(jiān)測(cè)方法,，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象收入支出狀況,、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)。對(duì)因病因殘因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難者,，定期開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè),。

　　分級(jí)預(yù)警。按照“分類管控,、分級(jí)預(yù)警”的原則,，根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)類型，建立收入狀況,、“兩不愁三保障”及飲水安全,、突發(fā)意外事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。根據(jù)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度,，確定預(yù)警等級(jí),。

　　動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)村兩級(jí)通過(guò)第一書(shū)記,、駐村工作隊(duì),、村兩委干部日常走訪排查,，逐月分析研判，及時(shí)了解掌握風(fēng)險(xiǎn)變化,。按季開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理,，將符合監(jiān)測(cè)條件的及時(shí)納入幫扶范圍，風(fēng)險(xiǎn)消除的及時(shí)退出,。

　　分類幫扶。夯實(shí)增收幫扶,，對(duì)有勞動(dòng)能力,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的對(duì)象，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶,，以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為主,，加大就業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶力度，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè),，促進(jìn)持續(xù)增收,。優(yōu)化減支幫扶，對(duì)剛性支出大的對(duì)象,，堅(jiān)持針對(duì)性幫扶,，優(yōu)化教育、醫(yī)療等幫扶政策,，減少支出負(fù)擔(dān),，降低返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化兜底幫扶,，以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,，建立健全分層分類的救助制度體系，確?；旧罘€(wěn)定,。精準(zhǔn)專項(xiàng)幫扶，針對(duì)“三保障”和飲水安全存在風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象,，及時(shí)通報(bào)行業(yè)部門(mén),，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零,。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)提升脫貧縣脫貧人口發(fā)展能力

　　聚焦脫貧縣、脫貧人口,，以能力提升為主線,，不斷增強(qiáng)脫貧縣的發(fā)展活力,、脫貧人口的發(fā)展能力，鞏固成果,、拓展成效,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　增強(qiáng)脫貧縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,。根據(jù)資源稟賦,，因地制宜實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群,，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)對(duì)原有扶貧龍頭企業(yè),、扶貧車間,、扶貧農(nóng)民合作社等，給予穩(wěn)定的財(cái)政投入,、金融服務(wù),、項(xiàng)目安排、土地利用,、稅收優(yōu)惠等方面支持,。穩(wěn)定光伏產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)效，管好用好光伏扶貧5479座村級(jí)電站,、53座集中電站,，確保發(fā)電效率高、后續(xù)運(yùn)維好,、收益分配準(zhǔn),、監(jiān)管主體實(shí)、穩(wěn)定運(yùn)行久,，每年收益穩(wěn)定在18億元以上,。加快發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，全力推進(jìn)“黃河,、長(zhǎng)城,、太行”三大旅游板塊公路沿線50個(gè)脫貧縣鄉(xiāng)村旅游幫扶示范村建設(shè)，培育一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,，創(chuàng)新“旅游＋”為主導(dǎo)的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。提升生態(tài)建設(shè)幫扶效益，全力實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化彩化財(cái)化行動(dòng),，跟進(jìn)落實(shí)退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ),、造林綠化務(wù)工、森林管護(hù)就業(yè),、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效,、特色林產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”相關(guān)政策,，引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力參與綠化生態(tài)工程建設(shè)，到2025年全省脫貧地區(qū)聘用生態(tài)護(hù)林員穩(wěn)定在1.8萬(wàn)人左右,。充分發(fā)揮農(nóng)村電商作用,，不斷完善脫貧地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，逐步加大冷鏈,、物流,、倉(cāng)儲(chǔ)、場(chǎng)租等銷售流通環(huán)節(jié)支持力度,，全面提升41個(gè)脫貧縣國(guó)家電商扶貧示范建設(shè)水平,，通過(guò)開(kāi)展直播帶貨、網(wǎng)上主題銷售,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品走出山西網(wǎng)上行等活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)幫扶與電商幫扶深度融合,，增強(qiáng)農(nóng)村電商帶動(dòng)能力,。加大品牌培育宣傳力度，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，擴(kuò)大綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào),。全面提升具有山西地方特色的農(nóng)產(chǎn)品和勞務(wù)品牌的培育宣傳力度,，積極與京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角等地簽訂產(chǎn)品銷售協(xié)議,、開(kāi)展省際勞務(wù)協(xié)作，提升“晉字號(hào)”品牌知名度和影響力,。不斷完善帶動(dòng)機(jī)制,，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體采取多種方式，與脫貧戶結(jié)成緊密關(guān)聯(lián),、相互依存的利益共同體,。完善“市場(chǎng)＋龍頭企業(yè)＋基地＋合作社(村集體)＋脫貧戶”模式，通過(guò)務(wù)工就業(yè),、訂單生產(chǎn),、生產(chǎn)托管、產(chǎn)品代銷,、資產(chǎn)租賃,、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式，與龍頭企業(yè)建立契約型,、股權(quán)型聯(lián)結(jié)機(jī)制,。實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民,，讓脫貧戶在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中穩(wěn)定就業(yè),、持續(xù)增收。到2025年全省累計(jì)鞏固脫貧戶180萬(wàn)戶以上,。

　　增強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力內(nèi)生發(fā)展能力,。著力提升脫貧勞動(dòng)力持證率，實(shí)現(xiàn)持證賦能,、就業(yè)增收,，引導(dǎo)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)一體的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先培訓(xùn)脫貧勞動(dòng)力，到2025年全省脫貧勞動(dòng)力通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全部持證,。著力提升脫貧勞動(dòng)力就業(yè)率,，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制,、機(jī)構(gòu)運(yùn)作”的原則,，構(gòu)建“技能培訓(xùn)＋勞務(wù)派遣＋就業(yè)服務(wù)”一體化的培訓(xùn)就業(yè)新模式，進(jìn)一步提高脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)后持證率和就業(yè)率,，每年轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧地區(qū)勞動(dòng)力30萬(wàn)人,。著力抓好鄉(xiāng)村振興致富帶頭人培育，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理人員,，尤其對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生,、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等農(nóng)業(yè)后繼者,，要進(jìn)行定期輪訓(xùn),、重點(diǎn)培養(yǎng)，提升其經(jīng)營(yíng)管理及市場(chǎng)開(kāi)拓能力,，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展,，到2025年全省累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興致富帶頭人3萬(wàn)人。著力規(guī)范脫貧勞動(dòng)力公益崗位就業(yè),，逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策,，健全按需設(shè)崗、以崗聘任,、在崗領(lǐng)補(bǔ),、有序退崗的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在農(nóng)村人居環(huán)境,、小型水利,、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、林業(yè)生態(tài)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)，廣泛采用以工代賑方式,，讓脫貧勞動(dòng)力參與其中,、獲得收益。對(duì)少數(shù)年齡偏大,、有就業(yè)意愿,、難以通過(guò)市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的或確實(shí)因照顧家庭、身體殘疾等原因不能外出就業(yè)的脫貧半勞力和弱勞力,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式安排承擔(dān)護(hù)林,、保潔等公益性崗位工作。

　　增強(qiáng)脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力,。持續(xù)改善交通,、水利、電力,、通訊網(wǎng)絡(luò),、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年,，在脫貧地區(qū)新改建“四好農(nóng)村路”4000公里、三個(gè)“一號(hào)旅游公路”3000公里,，農(nóng)村飲水集中供水率穩(wěn)定在95%左右,、自來(lái)水普及率穩(wěn)定在92%以上，基本建成安全可靠,、經(jīng)濟(jì)合理,、堅(jiān)固耐用的現(xiàn)代電網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系有效覆蓋自然村比例達(dá)到90%以上,、農(nóng)村生活污水治理率至少提高5個(gè)百分點(diǎn)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%以上,，農(nóng)村低收入人口住房安全得到有效保障,。

　　增強(qiáng)脫貧地區(qū)公共服務(wù)供給能力。加快提升教育服務(wù)供給能力,，全面推進(jìn)脫貧地區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè)，加快中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)容,，建立名校網(wǎng)絡(luò)資源共享機(jī)制,，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。加強(qiáng)脫貧縣職教中心建設(shè)，改善職教中心辦學(xué)條件,，提高職教中心面向脫貧勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)能力,。進(jìn)一步優(yōu)化完善脫貧家庭學(xué)生教育資助政策，確保各階段學(xué)生優(yōu)先享受資助補(bǔ)助政策,，使每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè),。加快提升醫(yī)療服務(wù)供給能力，保持健康幫扶政策基本穩(wěn)定,、逐步調(diào)整優(yōu)化,，進(jìn)一步深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè),，提高縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)水平和管理能力,，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向統(tǒng)籌基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度常態(tài)化保障平穩(wěn)過(guò)渡,，夯實(shí)基本保障制度基礎(chǔ),，提升醫(yī)療保障公共管理服務(wù)水平。加快提升文化服務(wù)供給能力,，持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)向脫貧地區(qū)傾斜,，加強(qiáng)脫貧村文化設(shè)施建設(shè)、文化資源提供,、文化活動(dòng)開(kāi)展力度,，堅(jiān)持扶智、扶志,、扶德三結(jié)合,，引導(dǎo)脫貧人口進(jìn)一步更新觀念,、堅(jiān)定信念,，弘揚(yáng)勤勞致富,、脫貧光榮良好風(fēng)尚,。加快提升科技賦能帶動(dòng)能力,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化科技特派員制度,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，在脫貧縣著力開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè),、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等特色園區(qū)建設(shè),，吸納脫貧人口就地就近就業(yè),、增產(chǎn)增效增收,，營(yíng)造脫貧人口學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍,。

　　增強(qiáng)農(nóng)村低收入人口社會(huì)保障兜底能力,。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，充分利用相關(guān)行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)平臺(tái),，通過(guò)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象,、特困人員、易返貧致貧人口等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，完善定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，確保符合條件的特定人群應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,。落實(shí)落細(xì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，堅(jiān)持多繳多得、長(zhǎng)繳多得的原則,，鼓勵(lì)子女通過(guò)繳費(fèi)提高父母養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平,，市、縣政府按最低續(xù)費(fèi)檔次為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象,、特困人員,、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳全部保費(fèi),，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí),，對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次，確保脫貧地區(qū)重點(diǎn)人群補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。強(qiáng)化農(nóng)村低保兜底政策,，科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，對(duì)脫貧戶及低收入家庭中一,、二級(jí)重度殘疾人，三級(jí)智力,、精神殘疾人,，重病患者繼續(xù)實(shí)施“單人保”政策,，對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，繼續(xù)按“單人保”政策納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等,。過(guò)渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼(出口和入口)不計(jì)入低保家庭收入,，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)，在計(jì)算家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,。救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn),、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)、同步調(diào)整,。提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)能力和服務(wù)質(zhì)量,，確保有入住意愿的特困人員實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。增強(qiáng)臨時(shí)救助制度可及性和救助時(shí)效性,，對(duì)基本生活暫時(shí)陷入困境的家庭和個(gè)人,，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金作用,，積極開(kāi)展“先行救助”,，做到凡困必幫、有難必救,。統(tǒng)籌用好社會(huì)救助資源,，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等精準(zhǔn)識(shí)別,，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專項(xiàng)救助,。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或引入志愿服務(wù)，對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人,、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù),。鼓勵(lì)社會(huì)力量,、慈善機(jī)構(gòu)參與社會(huì)救助。

　　增強(qiáng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力,。全面強(qiáng)化脫貧村黨組織建設(shè),，在建制村設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)合作社,、專業(yè)協(xié)會(huì),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地等黨員集中地的黨組織建設(shè),。在有條件的地方,，積極推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,，優(yōu)先派駐第一書(shū)記和幫扶工作隊(duì),，增強(qiáng)脫貧村黨組織凝聚力,。持續(xù)深化村民自治實(shí)踐，健全脫貧村民主決策程序,，依托村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議,、村民議事會(huì),、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等,，形成民事民議、民事民辦,、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,。發(fā)揮群眾自治的基礎(chǔ)作用,、法治建設(shè)的保障作用、德治建設(shè)的教化作用,，形成“三治融合”的鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制,。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成,、制度保障三管齊下,，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入文明公約、村規(guī)民約,、家規(guī)家訓(xùn),，逐步形成優(yōu)生優(yōu)育,、婚事新辦,、喪事簡(jiǎn)辦、崇德向善,、勤儉節(jié)約、孝親敬老的社會(huì)新風(fēng)尚,。持續(xù)深化平安鄉(xiāng)村建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口的法律援助和司法救助,，形成群眾訴求依法表達(dá)、矛盾糾紛多元化解,、利益爭(zhēng)端就地解決的格局,。著力加強(qiáng)依法治理,、源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理,，不斷提高鄉(xiāng)村治理能力和水平,。

　　持續(xù)深化全社會(huì)參與幫扶格局，繼續(xù)實(shí)施和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶,、縣際結(jié)對(duì)幫扶,、企業(yè)合作幫扶、學(xué)校醫(yī)院對(duì)口幫扶,。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),。鼓勵(lì)和支持有條件的縣（市、區(qū)）依托資金,、技術(shù),、人才、管理等優(yōu)勢(shì),，在市域內(nèi)開(kāi)展縣域產(chǎn)業(yè)合作,、勞務(wù)協(xié)作、人才支援,、資金支持,、結(jié)對(duì)幫銷。加強(qiáng)以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作,，支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì),、民辦非企業(yè)及公民個(gè)人等,，積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和助醫(yī)、助教,、助學(xué),、助殘等幫扶濟(jì)困活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶

　　對(duì)農(nóng)村低收入人口實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，根據(jù)不同層次和類型實(shí)施分層分類幫扶，動(dòng)態(tài)管理,。夯實(shí)增收幫扶,，對(duì)有勞動(dòng)能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的對(duì)象,，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶,，以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力為主，加大就業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶力度,，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè),，促進(jìn)持續(xù)增收,。對(duì)喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，以現(xiàn)有的政策規(guī)定及時(shí)給予救助,。優(yōu)化減支幫扶,，對(duì)剛性支出大的對(duì)象，堅(jiān)持針對(duì)性幫扶,，優(yōu)化教育,、醫(yī)療等幫扶政策，減少支出負(fù)擔(dān),，降低返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),。強(qiáng)化兜底幫扶，以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,，建立健全分層分類的救助制度體系,，確保基本生活穩(wěn)定,，防止農(nóng)村低收入人口返貧致貧,。精準(zhǔn)專項(xiàng)幫扶，針對(duì)“三保障”對(duì)象和飲水安全存在風(fēng)險(xiǎn)的,，及時(shí)通報(bào)行業(yè)部門(mén),，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零,。

　　三,、夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給

　　深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,，堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任,，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)藏糧于地,、藏糧于技,，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，科學(xué)布局糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ),。

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定糧食播種面積

　　壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任。落實(shí)黨政同責(zé)要求，層層壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任,，調(diào)動(dòng)市、縣政府抓糧積極性,。堅(jiān)守糧食安全底線,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源和各類要素優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積,，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中,，提高單產(chǎn)水平。支持整建制縣實(shí)施糧食穩(wěn)產(chǎn)保供項(xiàng)目,。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和供給安全保障能力,。全省糧食播種面積不低于4695萬(wàn)畝,，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1365萬(wàn)噸以上。

　　提高農(nóng)民種糧收益,。持續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,，大力發(fā)展大豆生產(chǎn)，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植,，挖掘潛力擴(kuò)大面積,，主攻單產(chǎn)提升產(chǎn)能，落實(shí)玉米,、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,，多措并舉保障供給。支持家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)糧食生產(chǎn)基地。落實(shí)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管政策措施,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管擴(kuò)面、提質(zhì),、增效,，提高種糧綜合效益。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，重點(diǎn)對(duì)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行支持,。

　　嚴(yán)格糧食儲(chǔ)備購(gòu)銷管理。優(yōu)化儲(chǔ)備糧布局結(jié)構(gòu),，做好糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，深化糧食儲(chǔ)備購(gòu)銷體制機(jī)制改革。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度,，提升儲(chǔ)備應(yīng)急能力,。

　?。ǘ┞鋵?shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

　　落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)施耕地保護(hù)黨政同責(zé),，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”,，統(tǒng)籌利用撂荒地,、鹽堿地。明確新一輪耕地保護(hù)目標(biāo),。按照統(tǒng)一底圖,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一平臺(tái),，科學(xué)劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,。分類明確耕地用途,，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉,、油,、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。對(duì)于在永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上種植林果,、苗木,、草皮和挖塘養(yǎng)魚(yú)的，要兼顧依法依規(guī)及合情合理,，分類整改,、限期退出，逐步恢復(fù)糧食生產(chǎn),。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策,，先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一,、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu),，占水田補(bǔ)水田，做到補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng),。實(shí)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)省內(nèi)公開(kāi)有償交易,，用微型衛(wèi)星遙感影像和視頻等技術(shù)手段動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加大耕地督查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),，進(jìn)一步管控耕地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn),。健全完善“大棚房”問(wèn)題治理常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強(qiáng)度，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督,。進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量,，構(gòu)建耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長(zhǎng)效機(jī)制。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度,，穩(wěn)定有效灌溉面積,，以水定產(chǎn)、以水定地,，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，提高水資源利用率。開(kāi)展鹽堿地綜合利用,，由治理鹽堿地向選育耐鹽堿地品種和作物轉(zhuǎn)變,，挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力。

　　加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政投入優(yōu)先事項(xiàng),，多渠道籌措資金，提高建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，建立自上而下銜接協(xié)調(diào)的省市縣三級(jí)規(guī)劃體系,。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部上圖入庫(kù)并銜接國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投融資模式,，保質(zhì)保量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地和糧食產(chǎn)能作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。把丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容,。開(kāi)展“機(jī)田證”一體化試點(diǎn)，探索高性能農(nóng)機(jī),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、高素質(zhì)農(nóng)民耦合配套發(fā)展模式。因地制宜推進(jìn)高效節(jié)水灌溉建設(shè),，對(duì)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開(kāi)展提升工程,，提升耕地質(zhì)量等級(jí)。建立農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，建立有效管護(hù)機(jī)制,，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任,。落實(shí)全國(guó)第三次土壤普查任務(wù)。全省建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2484萬(wàn)畝以上,，同步新增高效節(jié)水灌溉面積240萬(wàn)畝以上,，耕地質(zhì)量提高0.5-1個(gè)等級(jí)。

　?。ㄈ┨岣咂渌匾r(nóng)產(chǎn)品有效供給

　　實(shí)施畜牧業(yè)“五五戰(zhàn)略”,。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為核心,，實(shí)施“五業(yè)布局強(qiáng)集群,、五化并重促升級(jí)、五環(huán)聯(lián)動(dòng)優(yōu)鏈條,、五大安全固根本,、五項(xiàng)機(jī)制保轉(zhuǎn)型”的“五五戰(zhàn)略”。生豬,，落實(shí)支持生豬生產(chǎn)政策措施,，重點(diǎn)建設(shè)生豬養(yǎng)殖大縣、強(qiáng)縣,，加快建設(shè)晉汾白豬,、山西黑豬種源基地，扶優(yōu)扶強(qiáng)一批種養(yǎng)結(jié)合型標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及家庭豬場(chǎng),，培育一批知名“晉豬”品牌及深加工鏈主企業(yè),，年出欄生豬達(dá)到1500萬(wàn)頭以上。雞,，改造升級(jí)具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的父母代種雞場(chǎng),，支持蛋種雞場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)邊雞地方品種的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,。大力發(fā)展年出欄5萬(wàn)只以上的標(biāo)準(zhǔn)化肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),，加快培育一批旗艦型優(yōu)質(zhì)禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育知名品牌,。年出欄肉雞2.5億只,，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到140萬(wàn)噸以上。牛,，強(qiáng)化肉牛種源基地建設(shè),，加快引進(jìn)優(yōu)良品種擴(kuò)繁，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種群體規(guī)模,。推廣“戶繁場(chǎng)育,、山繁川育”模式,，建設(shè)一批存欄100頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)。支持現(xiàn)有屠宰加工龍頭企業(yè)完善設(shè)施裝備,，開(kāi)發(fā)特色牛肉產(chǎn)品,，肉牛年出欄達(dá)到54萬(wàn)頭。推動(dòng)奶業(yè)強(qiáng)省建設(shè),，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地,，提升奶業(yè)現(xiàn)代化水平，奶牛存欄達(dá)到50萬(wàn)頭,，牛奶產(chǎn)量達(dá)到180萬(wàn)噸,。羊，以本地羊?yàn)榛A(chǔ),，引入薩?？恕⒍挪淳d羊等良種肉羊,，加大雜交改良力度,。加強(qiáng)對(duì)太行山羊,、呂梁黑山羊,、晉中綿羊和廣靈大尾羊等地方良種的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，加大對(duì)晉嵐絨山羊的選育推廣力度,，開(kāi)展規(guī)模集中育肥,，建設(shè)特色肉羊生產(chǎn)基地。培育具有雁門(mén)關(guān)地理標(biāo)志和營(yíng)養(yǎng)特色的肉羊品牌,。草,，穩(wěn)定雁門(mén)關(guān)區(qū)域飼草生產(chǎn)，在晉南,、晉東南地區(qū)推廣麥后復(fù)播飼草,，在中部推廣青貯玉米與冬閑田飼用小黑麥輪作，支持飼草龍頭企業(yè)加強(qiáng)飼草加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極推行舍飼養(yǎng)殖,。全省優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到500萬(wàn)畝，飼草產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸,。

　　提升雜糧油料競(jìng)爭(zhēng)力,。在東西兩山、晉西北地區(qū)推進(jìn)谷子,、高粱,、馬鈴薯、糜子,、燕麥,、蕎麥,、藜麥、雜豆,、甜糯玉米等雜糧作物的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，充分挖掘谷子、高粱種植潛力,，大力推廣加工專用品種和全程機(jī)械化作業(yè)等集成技術(shù),。實(shí)施“土豆革命”，加速馬鈴薯品種更新?lián)Q代,，提高貯藏能力,，加大新技術(shù)推廣力度，加快建設(shè)現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地,，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精深加工水平,，推動(dòng)山西邁入全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一方陣。深挖油料發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)大面積,，主攻單產(chǎn)，提高油料生產(chǎn)能力,，在晉西北地區(qū)大力發(fā)展油菜,、胡麻,、雜交向日葵，開(kāi)發(fā)工業(yè)大麻,、紫蘇等特色油料作物。谷子、高粱,、馬鈴薯,、油料種植基地分別達(dá)到300萬(wàn)畝,、200萬(wàn)畝,、450萬(wàn)畝和150萬(wàn)畝,，其中加工型馬鈴薯種植基地發(fā)展到50萬(wàn)畝以上,。

　　壯大菜,、果,、藥材等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,。蔬菜，以冷涼地區(qū)蔬菜生產(chǎn)為重點(diǎn),，加強(qiáng)夏秋蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，打響夏秋冷涼蔬菜品牌,。加快晉北,、晉西北設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)設(shè)施蔬菜區(qū)域化,、標(biāo)準(zhǔn)化,，強(qiáng)化良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，加快智能應(yīng)用系統(tǒng),、物聯(lián)網(wǎng)及儲(chǔ)存保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，全面提升全程機(jī)械化及智能化水平。設(shè)施蔬菜面積達(dá)到100萬(wàn)畝（包括食用菌）,，產(chǎn)量達(dá)到450萬(wàn)噸以上,。發(fā)展茄果類特色單品，增加茄果類高產(chǎn)品種和種植面積,，壯大食用菌產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展反季節(jié)香菇、木耳,、雙孢菇等特色單品,，強(qiáng)化黃花產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到1400萬(wàn)噸,。水果,，推動(dòng)特色水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，改良果樹(shù)品種,，改造中低產(chǎn)果園,，提升果品加工水平，設(shè)施水果面積達(dá)到30萬(wàn)畝,，產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸左右,，水果總產(chǎn)量力爭(zhēng)突破1100萬(wàn)噸。藥材,，圍繞黃芪,、黨參、連翹,、遠(yuǎn)志,、柴胡、黃芩,、苦參,、酸棗仁、山楂,、桃仁“十大晉藥”道地藥材,，積極推進(jìn)生態(tài)種植、野生撫育生產(chǎn)方式,，藥材產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸,。特色苗木，提升特色苗木產(chǎn)業(yè)水平,，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展個(gè)體育苗,、合作育苗，加強(qiáng)新品種選育,、引種、繁育和栽培等技術(shù)培訓(xùn),?；ɑ?，積極拓展花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化,。林下經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，確保林下資源充分有效利用,，形成一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地,，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到500萬(wàn)畝。

　　推動(dòng)現(xiàn)代特色漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化池塘養(yǎng)殖,，科學(xué)布局大水面生態(tài)漁業(yè)和巖溶泉特色養(yǎng)殖，合理發(fā)展稻漁,、蓮漁綜合種養(yǎng),，穩(wěn)妥發(fā)展大棚魚(yú)菜綜合種養(yǎng)，實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”,。加大水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持300個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造,，建設(shè)魚(yú)菜綜合種養(yǎng)大棚5000座,。

　　（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局

　　加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),。圍繞提高我省糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品自給水平,，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度。小麥,，穩(wěn)定南部麥區(qū)種植面積,，適度恢復(fù)中部麥區(qū)種植面積，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代裝備條件建設(shè),，鞏固提升小麥綜合生產(chǎn)能力,。玉米，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重,，充分挖掘玉米高產(chǎn)潛力,，穩(wěn)定玉米種植面積，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)核心產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能建設(shè),，改善品種結(jié)構(gòu),，推進(jìn)雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶、太行山區(qū)、汾河谷地三大產(chǎn)區(qū)玉米生產(chǎn),。大豆,，以蛋白食用大豆為重點(diǎn)，適度發(fā)展油用大豆,，增強(qiáng)省內(nèi)大豆供給保障能力,。在晉西北、晉東南,、晉南和呂梁山春播區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高蛋白大豆,，在晉南、晉東南復(fù)播區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蛋白大豆,，適當(dāng)發(fā)展油用大豆,。油料，堅(jiān)持多油并舉,，發(fā)展油菜,、花生、胡麻等生產(chǎn),，加快優(yōu)良品種選育,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良繁基地，有效提升油料全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)水平,。在大同,、朔州地區(qū)擴(kuò)大種植春油菜、運(yùn)城地區(qū)擴(kuò)大種植冬油菜,，在優(yōu)勢(shì)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,。在運(yùn)城、臨汾,、呂梁,、忻州等地建設(shè)花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大同,、朔州,、忻州、呂梁等地建設(shè)胡麻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,。

　　加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè),。發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),，完善產(chǎn)業(yè)體系,。在呂梁山、太行山和晉西北建設(shè)谷子,、高粱,、馬鈴薯,、蕎麥、燕麥,、紅蕓豆,、綠豆,、胡麻等特優(yōu)區(qū),。著重加強(qiáng)品種選育、加工出口基地建設(shè),，研究功能因子,，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品附加值,，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)雜糧展示中心和有機(jī)雜糧集散中心,。建設(shè)晉北、晉西北,、晉中,、晉東南、晉南五個(gè)種薯繁育區(qū)和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地,。

　　在雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶,、太行山區(qū)建設(shè)肉牛、奶牛,、肉羊,、生豬、蛋雞,、肉雞等特優(yōu)區(qū),，做大晉南牛、晉嵐絨山羊,、晉汾白豬,、太行黑山羊、廣靈驢,、邊雞,、中華蜜蜂等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造雁門(mén)關(guān)黃金奶源帶高標(biāo)準(zhǔn)奶牛核心發(fā)展區(qū)和太原,、晉中,、臨汾、運(yùn)城奶牛適度規(guī)模區(qū),。著重加強(qiáng)品種改良創(chuàng)新,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,，構(gòu)建產(chǎn)品加工和冷鏈物流配送體系。

　　在晉南,、上黨,、晉中、忻定,、大同盆地建設(shè)設(shè)施蔬菜,、露地蔬菜和食用菌等特優(yōu)區(qū)。充分利用我省高山高緯度高海拔冷涼氣候資源優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì),，搶占南方高溫季節(jié)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)市場(chǎng)缺口,。在晉北、晉東南,、晉中東部及高海拔地區(qū)建設(shè)夏秋冷涼蔬菜生產(chǎn)基地,，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季生產(chǎn)、錯(cuò)峰上市,。按特色出口蔬菜,、季節(jié)性調(diào)運(yùn)蔬菜、地方名特優(yōu)蔬菜等歸類建設(shè),。著重加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地,、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

　　在晉南丘陵區(qū),、呂梁山南麓邊山丘陵區(qū),、晉中丘陵區(qū)、大同盆地,、忻定盆地布局蘋(píng)果,、梨、葡萄等水果特優(yōu)區(qū),。在呂梁山,、太行山布局核桃、紅棗,、仁用杏,、沙棘、花椒,、油用牡丹,、翅果油等干果特優(yōu)區(qū)。著重加強(qiáng)基地建設(shè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流,、精深加工等設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)發(fā)特色果品系列產(chǎn)品,。

　　在呂梁山,、太行山和晉南邊山丘陵區(qū)等布局以黃芪,、連翹、黨參,、遠(yuǎn)志,、柴胡、山藥,、地黃等為主的特優(yōu)區(qū),。按多個(gè)品種歸類創(chuàng)建，著重加強(qiáng)野生道地藥材資源保護(hù),、原產(chǎn)地認(rèn)證,，開(kāi)發(fā)藥食同源產(chǎn)品和功能性食品,，培育晉藥品牌,。

　　（五）提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè),，穩(wěn)定種糧收入預(yù)期。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)政策性小麥,、玉米完全成本保險(xiǎn),、產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)和未轉(zhuǎn)移就業(yè)收入損失保險(xiǎn)試點(diǎn),，持續(xù)調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)戶種糧積極性,。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)平臺(tái),，健全現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系,，強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控,，健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系,，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警防范,，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,。創(chuàng)新推廣重大病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、畜禽水產(chǎn)重大疫病防控及健康養(yǎng)殖技術(shù),。探索建立糧食調(diào)節(jié)儲(chǔ)備制度,，改革完善提升儲(chǔ)備應(yīng)急能力,，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地建設(shè)。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng),，減少糧食損耗浪費(fèi),。加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，實(shí)施防汛抗旱,、防風(fēng)抗寒等防災(zāi)減災(zāi)工程,。

　　四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新,，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益與競(jìng)爭(zhēng)力

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位,，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),，全力打造特色種業(yè)強(qiáng)省,，建設(shè)全國(guó)雜糧優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地，縱深推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè),，加快農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化,。

　　（一）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè),。依托晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（太谷國(guó)家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心）,、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西省農(nóng)科院）等科研院所，布局一批國(guó)家級(jí),、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力條件，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，引育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村杰出人才,，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，將晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（太谷國(guó)家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心）打造成為全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心載體和有力支撐,。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行,，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè),，加快提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

　　完善新型農(nóng)技推廣體系,。深入推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革,，堅(jiān)持“一主多元”布局、“一性三化”（公益性,、專業(yè)化,、社會(huì)化、市場(chǎng)化）路徑,，加快構(gòu)建以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主,，企業(yè)等市場(chǎng)化力量為補(bǔ)充，高校和科研院所廣泛參與的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng),、多元互補(bǔ),、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。統(tǒng)籌中央資金與省級(jí)資金,，按照培訓(xùn)持證一體,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)融合,、增效增收同步的要求，全面提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員素質(zhì),，提升持證率,、從業(yè)率和增收率。

　　重構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,。依托全省優(yōu)質(zhì)科研力量和科技資源,，重點(diǎn)建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從研發(fā)到市場(chǎng),，“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接,、環(huán)環(huán)相扣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供科技支撐,。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院校創(chuàng)新整縣承包,、定向服務(wù)等機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè),。

　?。ǘ┤Υ蛟焯厣N業(yè)強(qiáng)省

　　加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用。扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集,，摸清全省農(nóng)作物、畜禽,、水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源種類,、數(shù)量、分布等家底,，搶救性收集古老,、珍稀、瀕危,、特色地方品種,。完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)布局,、分類建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū),、圃）,，健全種質(zhì)資源保護(hù)體系。開(kāi)展種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià),，充分挖掘優(yōu)異種質(zhì)優(yōu)異基因,。建立健全種質(zhì)資源交流共享機(jī)制，推動(dòng)資源及信息充分共享,、高效利用,。

　　推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān),。加強(qiáng)南繁育種科技創(chuàng)新基地建設(shè)。鼓勵(lì)支持種業(yè)企業(yè)與高校,、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái),。加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點(diǎn)作物,、畜禽,，選準(zhǔn)主攻方向，開(kāi)展育種聯(lián)合攻關(guān),，提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力,。

　　扶持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，推動(dòng)資金,、項(xiàng)目、技術(shù),、人才等創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng),。支持科研單位、高等院校與優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接,，建立多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接，加大中長(zhǎng)期投資力度,。推動(dòng)種業(yè)基地與優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接,，完善育種研發(fā)、生產(chǎn)加工等配套設(shè)施和專業(yè)服務(wù),。

　　加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè),。認(rèn)定一批省級(jí)農(nóng)作物制種基地縣和特色作物區(qū)域良種繁育基地，加快建設(shè)集種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用,、種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和良種產(chǎn)銷為一體的雜糧現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)核心育種場(chǎng)、種公畜站和擴(kuò)繁基地,，改善育種科研,、生產(chǎn)設(shè)施、疫病防控等基礎(chǔ)設(shè)施條件,。推進(jìn)省級(jí)特色水產(chǎn)苗種繁育基地建設(shè),。健全省、市,、縣三級(jí)新品種展示示范評(píng)價(jià)推廣體系,，建設(shè)新品種展示示范評(píng)價(jià)基地。

　　提升種業(yè)治理服務(wù)能力。開(kāi)展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng),，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣,、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。堅(jiān)持“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”,，在制種關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)品種開(kāi)展監(jiān)督檢查與質(zhì)量監(jiān)測(cè),。健全畜禽、水產(chǎn)苗種監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對(duì)種畜常溫精液和冷凍精液的監(jiān)管,。開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，全面凈化種業(yè)市場(chǎng),。

　?。ㄈ┛v深推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)

　　堅(jiān)持科研與生產(chǎn)相結(jié)合，著力構(gòu)建“三個(gè)體系”,。在有機(jī)旱作重點(diǎn)領(lǐng)域,，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣應(yīng)用,，形成全要素,、全產(chǎn)業(yè)、全過(guò)程,、全區(qū)域有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局,。加大土壤調(diào)理劑、生物有機(jī)肥料,、生物農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜等重要農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)和應(yīng)用,，探索更多實(shí)用有效的有機(jī)旱作技術(shù)模式,，建立技術(shù)體系。優(yōu)化配置各環(huán)節(jié)要素,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，建立產(chǎn)業(yè)體系,。圍繞經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，帶動(dòng)全社會(huì)發(fā)展有機(jī)旱作成為行動(dòng)自覺(jué)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向有機(jī)旱作農(nóng)業(yè),，建立經(jīng)營(yíng)體系,。

　　加快科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)科研示范基地。不斷充實(shí)和完善技術(shù)體系,，充分發(fā)揮科研對(duì)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用,，打通農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)壁壘，加快科技成果轉(zhuǎn)化,，加速科研與生產(chǎn)的融合,，承接應(yīng)用涉農(nóng)大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所,、有機(jī)旱作研究院等科研機(jī)構(gòu)和基層干部,、廣大農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)造，對(duì)有機(jī)旱作技術(shù)的創(chuàng)新,、集成和推廣進(jìn)行試驗(yàn)示范,，圍繞土、肥,、水,、種、技,、機(jī),、綠等要素，建設(shè)50個(gè)具有特色優(yōu)勢(shì)的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科研示范基地,。

　　推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。立足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)基地,，優(yōu)先實(shí)施耕地地力提升、農(nóng)水集約增效,、旱作良種攻關(guān),、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)配套融合,、綠色循環(huán)發(fā)展,、保護(hù)性耕作、品牌建設(shè),、新型經(jīng)營(yíng)主體培育,、信息化“十項(xiàng)工程”，推行集約化,、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理,，實(shí)行原料基地化,、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化,、監(jiān)管全程化,、生態(tài)優(yōu)良化、經(jīng)營(yíng)信息化,，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。建設(shè)150萬(wàn)畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

　　加快省域農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建,，打響“有機(jī)旱作·晉品”品牌,。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),，建立品牌目錄,，深入打造“有機(jī)旱作·晉品”省域農(nóng)業(yè)品牌。加快有機(jī)旱作技術(shù)品牌打造,，推進(jìn)有機(jī)旱作科研成果轉(zhuǎn)化,，探索總結(jié)一批實(shí)用的可復(fù)制可推廣的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)典型和模式。開(kāi)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)品牌線上線下宣傳推廣,，積極參與各類農(nóng)業(yè)博覽交流會(huì),。有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)品牌影響力得到顯著提升，綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定數(shù)量達(dá)到1800個(gè),。

　　（四）提高農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用能力

　　制定農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)方案,。加快丘陵山區(qū)急需的中小型機(jī)具,、設(shè)施農(nóng)業(yè)小型機(jī)械、雜糧和中藥材等特色作物專用機(jī)具,、智能機(jī)械的引進(jìn)和研發(fā)制造,，重點(diǎn)研發(fā)引進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)裝備。加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),、丘陵山區(qū)和綠色智能農(nóng)機(jī)等機(jī)具補(bǔ)貼力度,。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置應(yīng)用補(bǔ)貼政策，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出,、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，重點(diǎn)支持糧食烘干履帶式作業(yè),、大豆玉米帶狀復(fù)合種植,、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)全程生產(chǎn)、雜糧收獲等農(nóng)機(jī)裝備,，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī),。試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三合一”辦理。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平。拓展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力,，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心,。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、產(chǎn)業(yè)園,、科技園建設(shè)一批設(shè)施園藝和畜禽養(yǎng)殖等物聯(lián)網(wǎng)示范基地，熟化一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備,，推廣一批節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式,。

　　（五）實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體倍增行動(dòng)

　　推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量數(shù)量穩(wěn)步提升,、服務(wù)帶動(dòng)效應(yīng)顯著增強(qiáng),，基本形成以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托,、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深入實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃,，健全管理服務(wù)制度和政策支持體系,，引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展成為有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。完善家庭農(nóng)場(chǎng)名錄,，建立統(tǒng)一賦碼制度,。開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，支持有條件的地方開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建,，建立家庭農(nóng)場(chǎng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍,，加大家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)培育縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)4500家,。實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng),，培養(yǎng)一批優(yōu)秀農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社指導(dǎo)服務(wù),?；窘⑦m應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求的縣鄉(xiāng)基層指導(dǎo)服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作發(fā)展,，采取共同出資,、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式依法組建聯(lián)合社,。國(guó)家,、省,、市、縣四級(jí)示范社保持10000個(gè)左右,，聯(lián)合社數(shù)量保持500個(gè)左右,。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)股權(quán)多元化,，通過(guò)兼并重組,、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式,，支持組建大型龍頭企業(yè)集團(tuán),，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)，力爭(zhēng)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1000家,。重點(diǎn)圍繞高粱,、谷子等20類特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批“鏈主”企業(yè),，培育年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元“鏈主”企業(yè)2家,、超50億元“鏈主”企業(yè)5家、超10億元“鏈主”企業(yè)30家,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平高、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展能力強(qiáng)的國(guó)家,、省,、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體梯隊(duì),，使之成為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要載體和有力支撐,。力爭(zhēng)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)示范聯(lián)合體300個(gè)。加快發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織,，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極創(chuàng)新服務(wù)模式和組織形式,，大力開(kāi)展聯(lián)合與合作，發(fā)展多元化,、多層次,、多類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋率和支撐度,。

　　五,、實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

　　加快推進(jìn)三大省級(jí)戰(zhàn)略,、十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，在更高水平,、更深層面、更廣視野上融入國(guó)家新發(fā)展格局,。

　?。ㄒ唬?gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

　　構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。依托我省鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源,，集中力量建設(shè)規(guī)模適中,、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造“一縣一業(yè)”“多縣一帶”,，在更大范圍,、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城,，把就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民。促進(jìn)鎮(zhèn)在群里,、村在鏈上,。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎,、產(chǎn)業(yè)集群為骨干,，省縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。推動(dòng)形成“一村一品”微型經(jīng)濟(jì)圈,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟(jì)圈,、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局,。

　　推進(jìn)縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌,，推動(dòng)形成縣城,、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村功能銜接的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,。支持農(nóng)產(chǎn)品初加工向縣域布局,，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)在有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地建設(shè)加工園區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,。推動(dòng)形成加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、基地在村莊、增收在農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)布局,，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化融合化。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),，統(tǒng)籌推動(dòng)新創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，以及十大產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目向示范區(qū)集中,，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化,、融合化,、綠色化、數(shù)字化發(fā)展,。探索建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式,、政策體系、工作機(jī)制,，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局,。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局中央廚房,、主食加工,、休閑食品、方便食品,、凈菜加工和餐飲外賣等業(yè)態(tài),，滿足消費(fèi)者多樣化個(gè)性化需求。加快建設(shè)產(chǎn)地貯藏,、預(yù)冷保鮮,、分級(jí)包裝、冷鏈物流,、城市配送等設(shè)施,，構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)反映全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算,。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。發(fā)展“農(nóng)業(yè)+休閑旅游”。圍繞“黃河,、長(zhǎng)城,、太行”三大旅游板塊，打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游先行區(qū),、優(yōu)勢(shì)品牌和城鄉(xiāng)居民“打卡地”,，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn),。創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”,，開(kāi)展農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。發(fā)展“農(nóng)業(yè)+生活服務(wù)”,。鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老護(hù)幼,、衛(wèi)生保潔、餐飲住宿,、商超零售,、美容美發(fā)、婚喪禮儀等鄉(xiāng)村生活服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù),、智慧服務(wù),、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新業(yè)態(tài),，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務(wù),。發(fā)展“農(nóng)村+電子商務(wù)”。支持網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,、移動(dòng)支付等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村拓展,，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、新零售,、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài),。

　　（二）做實(shí)做強(qiáng)三大省級(jí)戰(zhàn)略

　　高水平建設(shè)晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（太谷國(guó)家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心）,。整合晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)和太谷國(guó)家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心兩大國(guó)字號(hào)金字招牌,，“雙擎”合力驅(qū)動(dòng)。以科技創(chuàng)新為核心,，以有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)為主題,，以農(nóng)副食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以功能農(nóng)業(yè)和功能食品為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用貫通發(fā)展,，建設(shè)全國(guó)健康食品和功能農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)孵化示范區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品加工物流集散區(qū)，引領(lǐng)中國(guó)北方有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)從種業(yè),、種植到精深加工和品牌打造的全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效,、高質(zhì)量發(fā)展。打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地,、產(chǎn)業(yè)高地,、人才高地、開(kāi)放高地,。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè),，立足晉中,、帶動(dòng)全省、輻射全國(guó),，推動(dòng)科研平臺(tái)建設(shè)和種業(yè)創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān),，加速科技孵化、成果轉(zhuǎn)化,。建設(shè)一批省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研究中心,，構(gòu)建“糧、果,、蔬,、牧、藥,、林”種業(yè)技術(shù)體系,。全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系領(lǐng)跑全國(guó),，形成一批“晉”字頭農(nóng)業(yè)標(biāo)志性自主創(chuàng)新成果,，共建共享一批十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究院和科創(chuàng)中心。建設(shè)雜糧保護(hù)利用中心和雜糧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè),，圍繞功能食品、中醫(yī)藥品,、主食糕品,、肉制品等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造標(biāo)桿項(xiàng)目,、標(biāo)桿園區(qū)和鏈主企業(yè),，引領(lǐng)全省乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)智慧化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。培育高新技術(shù)企業(yè)60個(gè),，形成一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)300億元,。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才高地建設(shè),，賦予晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（太谷國(guó)家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心）引進(jìn)高端人才更大自主權(quán)，集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)400個(gè)以上,。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)放高地,，通過(guò)舉辦高峰論壇、農(nóng)博會(huì)等方式,，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。

　　深化雁門(mén)關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶建設(shè),。統(tǒng)籌晉北肉類出口平臺(tái)和肉制品,、乳品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在保障生態(tài)安全和提升糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)上,，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),、調(diào)高質(zhì)量、調(diào)特產(chǎn)品,。支持朔州,、大同等地建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草基地，發(fā)展青貯玉米,、苜蓿,、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植，加快大同肉業(yè),、朔州奶牛和肉羊、呂梁肉牛,、忻州絨山羊等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),。打造北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板區(qū)和京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。區(qū)域內(nèi)肉類總產(chǎn)量,、奶類總產(chǎn)量分別占到全省的40%,、70%，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重達(dá)到50%,。

　　加快推進(jìn)五大平臺(tái)建設(shè),。高水平推進(jìn)山西運(yùn)城（臨汾）果業(yè)出口平臺(tái)、山西（忻州）雜糧出口平臺(tái),、晉北肉類出口平臺(tái),、山西（長(zhǎng)治）中藥材商貿(mào)平臺(tái)和山西（呂梁）干果商貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品年交易總量達(dá)到1000萬(wàn)噸以上,，新增農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施庫(kù)容75萬(wàn)噸以上,。按照全省域布局、全要素集聚,、全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的要求,，完善出口生產(chǎn)與加工示范基地、產(chǎn)地交易中心,、線上交易平臺(tái)中心,、平臺(tái)服務(wù)中心等“一基地、三中心”建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn),，以平臺(tái)倒逼、引領(lǐng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的信息化,、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化,，提升平臺(tái)功能,。深度融入“一帶一路”建設(shè),，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展新高地,，形成與京津冀協(xié)同發(fā)展的互動(dòng)格局,。

　?。ㄈ┳龃笞鰞?yōu)十大產(chǎn)業(yè)集群

　　差異化分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。對(duì)釀品、肉制品,、乳品、果品四個(gè)起步最早,、基礎(chǔ)良好的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,，加快推動(dòng)傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，做大企業(yè)規(guī)模,。對(duì)飲品、主食糕品、中醫(yī)藥品三個(gè)起步較晚,、發(fā)展勢(shì)頭較快的新興特色產(chǎn)業(yè)集群,，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升品牌影響力,。對(duì)功能食品、保健品,、化妝品三個(gè)仍處于起步和探索階段的未來(lái)高新產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，引進(jìn)培育領(lǐng)軍企業(yè),。打造高粱,、谷子等20類特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)品附加值，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4300億元,，十大產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值突破2100億元,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙翻番”。

　　做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,。釀品產(chǎn)業(yè)集群,，做大做強(qiáng)白酒、釀醋產(chǎn)業(yè),，補(bǔ)齊市場(chǎng)營(yíng)銷短板，突破傳統(tǒng)釀造工藝向現(xiàn)代化釀品工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的技術(shù)瓶頸,。重點(diǎn)推進(jìn)品牌提升、產(chǎn)品細(xì)分和釀造專用品種基地建設(shè),。打造清香型白酒,、山西老陳醋標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)進(jìn)入白酒行業(yè)第一方陣,，打造中國(guó)醋業(yè)第一品牌,。肉制品產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)豬肉,、做優(yōu)禽肉,、做特牛羊肉，聚焦低溫肉制品、功能肉制品等產(chǎn)品領(lǐng)域,，補(bǔ)齊肉制品系列化,、細(xì)分化精深加工短板，突破營(yíng)養(yǎng)調(diào)理肉制品加工關(guān)鍵技術(shù),，推進(jìn)傳統(tǒng)肉制品工業(yè)化生產(chǎn),。打造系列特色肉制品標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。乳品產(chǎn)業(yè)集群,，聚焦“新鮮,、綠色、優(yōu)質(zhì),、特色”乳品消費(fèi)導(dǎo)向,，補(bǔ)齊生產(chǎn)規(guī)模小、龍頭帶動(dòng)弱,、利益聯(lián)結(jié)不緊等短板,，突破嬰幼兒配方奶粉、干乳制品等高端產(chǎn)品技術(shù)瓶頸,，打造低溫乳品標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,，開(kāi)展差異化競(jìng)爭(zhēng)，形成本土自主知名品牌,，推動(dòng)企業(yè)上市,。果品產(chǎn)業(yè)集群，以“新鮮,、休閑,、方便”為導(dǎo)向，補(bǔ)齊企業(yè)規(guī)模小和品牌弱的短板,，突破產(chǎn)品保鮮,、超微細(xì)粉碎等關(guān)鍵核心技術(shù)，打造蘋(píng)果,、梨,、紅棗、核桃標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,，培育區(qū)域公用品牌,，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域兼并融合發(fā)展。

　　做優(yōu)做特新興特色產(chǎn)業(yè)集群,。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、精品化打造，深度挖掘特優(yōu)資源價(jià)值,，提升品牌影響力,。飲品產(chǎn)業(yè)集群，加快建立果汁全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量追溯體系,，加強(qiáng)科技研發(fā)和人才培養(yǎng)，補(bǔ)短板,、夯基礎(chǔ),，提品質(zhì)、強(qiáng)發(fā)展,，打造果汁標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,。主食糕品產(chǎn)業(yè)集群，聚焦個(gè)性化,、多元化,、定制化、功能化,，瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)主食,、烘焙食品、方便休閑食品,、雜糧食品等重點(diǎn)領(lǐng)域,，提升現(xiàn)代配粉技術(shù)、發(fā)酵技術(shù),、傳統(tǒng)主食糕品現(xiàn)代加工等關(guān)鍵技術(shù)水平,，培育壯大骨干企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，打造雜糧主食糕品標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,。中醫(yī)藥品產(chǎn)業(yè)集群，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,，傳承精華,、守正創(chuàng)新。圍繞“十大晉藥”,，提升道地中藥材良種育繁推一體化水平,。以“中醫(yī)藥+”為路徑，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng),、文旅,、居住、醫(yī)療,、護(hù)理等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,。實(shí)施晉藥品牌戰(zhàn)略，建立覆蓋我省重要藥材品種的完備標(biāo)準(zhǔn)體系,。把我省建設(shè)成為中國(guó)“北藥”重要集散中心,、中醫(yī)藥特色服務(wù)基地、康養(yǎng)旅游國(guó)際目的地。

　　培育壯大未來(lái)高新產(chǎn)業(yè)集群,。強(qiáng)化綠色化創(chuàng)新,、高端化提升，推動(dòng)我省“地方隊(duì)”與“國(guó)家隊(duì)”科研戰(zhàn)略合作,，聚力關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),，引進(jìn)培育領(lǐng)軍企業(yè)，支持開(kāi)發(fā)純天然,、功能性,、高端性產(chǎn)品。功能食品產(chǎn)業(yè)集群,，聚焦特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品功能化,，補(bǔ)齊質(zhì)量評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)體系短板，重點(diǎn)支持功能性油脂,、功能性雜糧,、藥茶、功能性林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造雜糧功能食品標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,。保健品產(chǎn)業(yè)集群，圍繞大眾預(yù)防疾病,、增強(qiáng)機(jī)能,、提高免疫力等保健需求，加強(qiáng)保健功能因子研究,，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段,，開(kāi)發(fā)更多高端保健品，引育一批龍頭企業(yè),，打造翅果油保健品標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,。化妝品產(chǎn)業(yè)集群,，順應(yīng)化妝品天然化,、無(wú)害化、營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展趨勢(shì),，支持骨干企業(yè)開(kāi)發(fā)高品質(zhì),、高價(jià)值、純天然的功能性化妝品,，建設(shè)“美妝小鎮(zhèn)”“山西美谷”,，打造功能性化妝品標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　實(shí)施本土人才回歸工程,，落實(shí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策,。培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體,引導(dǎo)有資金積累、技術(shù)專長(zhǎng)和市場(chǎng)信息的返鄉(xiāng)人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。培育入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體,有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng),構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生,、退役軍人、科技人員和工商業(yè)主等入鄉(xiāng)興辦實(shí)業(yè),、發(fā)展產(chǎn)業(yè),、帶動(dòng)就業(yè)。培育在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體,加大鄉(xiāng)村能人培訓(xùn)力度和農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),挖掘培養(yǎng)一批“田教授”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才,以及鄉(xiāng)村工匠,、文化能人、手工藝人等能工巧匠,鼓勵(lì)領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等,，創(chuàng)辦家庭工場(chǎng)、手工作坊,、鄉(xiāng)村車間等,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí),，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng),。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源,，建設(shè)一批具有區(qū)域特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地,，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí),、實(shí)訓(xùn),、咨詢等多種服務(wù)。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng),，完善農(nóng)民工就業(yè)支持政策,，落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度,。支持建設(shè)一批零工市場(chǎng),。實(shí)施“一縣一品牌”工程，大力培育勞務(wù)品牌,。鼓勵(lì)發(fā)展共享用工,，引導(dǎo)支持農(nóng)民工多渠道靈活就業(yè)。依托普通高等院校,、職業(yè)院校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，讓有意愿的人員參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼,，制定分區(qū)域,、差異創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策,。開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)，創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)方式,，提供靈活便捷的線上線下服務(wù),。

　　（五）培育全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系

　　圍繞小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,，健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,。大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，因地制宜開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)托管或“菜單式”托管服務(wù),，以小切口推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)大發(fā)展,。積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)從糧食作物向果菜等經(jīng)濟(jì)作物拓展,、從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域拓展,。支持服務(wù)主體間開(kāi)展聯(lián)合合作，組建聯(lián)合體,、聯(lián)合社,、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等,。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心,。推動(dòng)金融部門(mén)創(chuàng)新“托管貸”等產(chǎn)品，落實(shí)新型經(jīng)營(yíng)主體信貸“直通車”政策,。推廣“服務(wù)主體+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等模式,，創(chuàng)新保底、“保底+分紅”“服務(wù)+訂單”等方式,，構(gòu)建托管主體與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。開(kāi)展“農(nóng)業(yè)機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”試點(diǎn)。落實(shí)《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見(jiàn)》,。建立服務(wù)組織名錄庫(kù),，加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。全省農(nóng)作物托管面積占到總播種面積的60%以上,，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶50%以上,。

　　六、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，建設(shè)晉風(fēng)晉韻鄉(xiāng)村

　　全域?qū)嵤┼l(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。持續(xù)聚焦路、水,、暖,、網(wǎng)、鏈,、廢,、機(jī),、田、證,、險(xiǎn)等十件實(shí)事,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)村生活設(shè)施便利化,、基本公共服務(wù)均等化,，全面改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制,，打造晉風(fēng)晉韻的美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村,。

　　（一）全面有序推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃

　　結(jié)合縣域國(guó)土空間規(guī)劃,，落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃建設(shè),，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一體規(guī)劃，突出優(yōu)化提升縣城綜合服務(wù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心作用,，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局,，推動(dòng)公共資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。按照集聚提升類,、城郊融合類,、特色保護(hù)類和搬遷撤并類等村莊類型，分類推進(jìn)村莊規(guī)劃,。加快推進(jìn)有條件,、有需求的村莊編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃。把村莊規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng),，統(tǒng)一底數(shù),、底圖，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，統(tǒng)籌村莊發(fā)展目標(biāo),、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地和基本農(nóng)田保護(hù),、歷史文化傳承與保護(hù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)等因素，進(jìn)行全域整體設(shè)計(jì),。優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間,，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，科學(xué)劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng),、限養(yǎng),、禁養(yǎng)區(qū)域。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，不搞一刀切，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū),、違背農(nóng)民意愿大拆大建,。

　　（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，著力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋,、往戶延伸，補(bǔ)齊短板,、提檔升級(jí),。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)較大人口規(guī)模（30戶及以上）自然村通硬化路,。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路穿村路段,，兼顧村內(nèi)主干道功能，推進(jìn)人口密集村莊消防通道建設(shè),。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任。完善交通安全防護(hù)設(shè)施,，提升公路安全防控水平,，強(qiáng)化農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管。推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展,，優(yōu)化農(nóng)忙等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給,，完善農(nóng)村客運(yùn)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。提升農(nóng)村供水保障水平,，加強(qiáng)中小型水庫(kù)等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù),，實(shí)施規(guī)模化供水工程和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造,，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,，農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在92%以上。完善農(nóng)村水價(jià)水費(fèi)形成機(jī)制和工程長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)村消防用水配套設(shè)施建設(shè),，完善農(nóng)村防汛抗旱設(shè)施,，加強(qiáng)農(nóng)村洪澇災(zāi)害預(yù)警和防控。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程,，提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重,，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展,，推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用,。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò),。加快建設(shè)產(chǎn)地貯藏,、預(yù)冷保鮮、分級(jí)包裝,、冷鏈物流,、城市配送等設(shè)施，構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),。改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施,。打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展,。

　?。ㄈ┱翁嵘r(nóng)村人居環(huán)境

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)推廣干旱,、高寒,、缺水地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品,，科學(xué)合理選擇改廁模式,，開(kāi)展農(nóng)村改廁示范縣、示范村創(chuàng)建活動(dòng),，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%左右,。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所,。統(tǒng)籌農(nóng)村廁所糞污,、生活污水、黑臭水體治理,，實(shí)行“分戶改造,、集中處理”與單戶分散處理相結(jié)合，鼓勵(lì)聯(lián)戶,、聯(lián)村,、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵(lì)各地探索推行政府定標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁,、政府驗(yàn)收合格后按規(guī)定補(bǔ)助到戶的獎(jiǎng)補(bǔ)模式,，推廣湖南“首廁過(guò)關(guān)制”經(jīng)驗(yàn)做法，完善農(nóng)村廁所建設(shè)管理制度,，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體,。采用符合農(nóng)村實(shí)際的污水處理模式和工藝，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低,、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技術(shù),。有條件的地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,、資源化處理利用,，探索農(nóng)村生活垃圾就地就近處理的有效路徑，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”問(wèn)題,。完善優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化收運(yùn)處置體系,，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋98%以上自然村,。提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量,，集中連片打造一批晉風(fēng)晉韻特色明顯的長(zhǎng)城邊塞型、晉商人文型,、黃河農(nóng)耕型,、太行山水型等不同類型的美麗宜居鄉(xiāng)村。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng),。全面建立村莊保潔制度，有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理和管護(hù),。

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

　　實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提升工程，加快農(nóng)村千兆光網(wǎng),、5G網(wǎng)絡(luò),、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上區(qū)域和重點(diǎn)行政村全覆蓋,。開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范,。推進(jìn)智慧水利、智慧交通,、智慧電網(wǎng),、智慧物流建設(shè)。推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,。建設(shè)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)省級(jí)中心及市級(jí)分中心,，整合遙感、土地利用,、基本農(nóng)田,、基礎(chǔ)地理及鄉(xiāng)村治理等涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”,。圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè),。構(gòu)建“天空地”一體化數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系，提升全要素?cái)?shù)字化,、農(nóng)業(yè)資源權(quán)屬數(shù)字化管理能力,。加強(qiáng)預(yù)警信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用手機(jī)客戶端,、微信公眾號(hào)等新媒體和“北斗”大喇叭等新設(shè)備推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布,，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供氣象科技支撐。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會(huì)治理等智能化建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源開(kāi)放共享,，不斷縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn),。

　?。ㄎ澹┨嵘r(nóng)村基本公共服務(wù)水平

　　建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、制度并軌。

　　推進(jìn)農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局,，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源,，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，在縣城新建改擴(kuò)建一批普通高中，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo),。繼續(xù)改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,。繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，為農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)充優(yōu)秀師資力量,。完善農(nóng)村特殊教育保障機(jī)制,。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。把耕讀教育和科學(xué)素質(zhì)教育納入教育培訓(xùn)體系,。支持有條件的縣城職業(yè)中學(xué)等學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院,。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育,。推動(dòng)公費(fèi)農(nóng)科生定向招生培養(yǎng)試點(diǎn),，加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)力度,。

　　全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和疾控人才隊(duì)伍建設(shè),，加大農(nóng)村基層本地全科人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變,，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平,。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力,，選建一批中心衛(wèi)生院。加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),，實(shí)行醫(yī)?？傤~預(yù)算管理，強(qiáng)化基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助三重制度保障功能。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,，全面實(shí)施普通門(mén)診統(tǒng)籌,，合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,。加強(qiáng)婦幼,、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù),。完善低保,、特困供養(yǎng)等救助制度，將符合條件的困難群眾全部納入救助范圍,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救。加強(qiáng)出生缺陷防治知識(shí)普及和健康教育。加快完善鄉(xiāng)村公共體育場(chǎng)地建設(shè),。

　　完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)村老年人日間照料中心多元化,、連鎖化運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性養(yǎng)老中心全覆蓋。發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,，加大居家養(yǎng)老支持力度,。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，鞏固城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。

　　提升村級(jí)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，完善便民服務(wù)設(shè)施,。制定村級(jí)公共服務(wù)目錄和代辦政府服務(wù)指導(dǎo)目錄。提供就業(yè)社保,、社會(huì)救助,、衛(wèi)生健康、法律咨詢等公共服務(wù),。發(fā)展農(nóng)村普惠性托幼服務(wù),，健全農(nóng)村留守兒童、婦女,、老年人,、殘疾人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋,。加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè),，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有社工站，每個(gè)村都有社會(huì)工作者提供服務(wù),，吸引社會(huì)工作人才提供專業(yè)服務(wù),。推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn),、文化體育,、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　?。┐龠M(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)

　　順應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)需要,，鼓勵(lì)和支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場(chǎng)拓展,，引導(dǎo)快銷,、食品、日化、金融,、保險(xiǎn)等企業(yè)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù),，培育農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)。整合優(yōu)化郵政,、交通,、商貿(mào)、供銷等物流資源,，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)建設(shè),。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村家電更新行動(dòng)、實(shí)施家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng),，促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代,。完善縣城和中心鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范,，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。拓展農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,。優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能,，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨發(fā)展。改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,，優(yōu)化縣域批發(fā)市場(chǎng),、集散中心、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,。實(shí)施消費(fèi)環(huán)境凈化專項(xiàng)行動(dòng),，聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域,，依法打擊假冒偽劣,、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為,，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序,。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng),，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi),。

　　七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村

　　實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)資源利用更加高效,，產(chǎn)地環(huán)境更加清潔,，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，促進(jìn)人與自然和諧共生,。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)。加快推進(jìn)品種培優(yōu),，開(kāi)展全省農(nóng)作物,、畜禽、水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源調(diào)查,，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū),、圃）建設(shè),，發(fā)掘一批優(yōu)異種質(zhì)資源，選育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)突破性品種,，培育一批現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),，建設(shè)一批良種繁育基地。加快推進(jìn)品質(zhì)提升,，推廣應(yīng)用優(yōu)良品種,，優(yōu)選推介發(fā)布適宜山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主推品種100個(gè)以上，推廣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),，大力實(shí)施有機(jī)旱作“十項(xiàng)工程”,，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程技術(shù)集成，組裝推廣一批區(qū)域性,、標(biāo)準(zhǔn)化糧油綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)模式,，凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),，全面提升山西特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng),，創(chuàng)建一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的鄉(xiāng)村特色知名品牌矩陣,，評(píng)選一批省級(jí)功能農(nóng)產(chǎn)品品牌,，建立“晉字號(hào)”特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄庫(kù)。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，支持綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用,，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化綜合體,。引導(dǎo)支持農(nóng)技推廣單位,、科研院所,、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，新制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng),。

　　推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“智慧監(jiān)管”,。試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度,，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，積極培育質(zhì)量安全追溯標(biāo)桿企業(yè),。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè),，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管員,、協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建和動(dòng)態(tài)管理,。建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，優(yōu)化肥料投入品結(jié)構(gòu),，增加有機(jī)肥使用,，推廣肥料高效施用技術(shù)。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程,，加快培育畜禽糞肥還田利用社會(huì)化服務(wù)組織,。支持建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。深入實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng),，推進(jìn)秸稈高值化利用,，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，提升秸稈綜合利用水平,。建立健全農(nóng)膜回收利用體系,，加大全生物可降解農(nóng)膜推廣使用力度，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜機(jī)械化撿拾和專業(yè)化回收,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處置等,。因地制宜集成應(yīng)用病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)。深入實(shí)施耕地重金屬污染防治聯(lián)合攻關(guān),，加強(qiáng)修復(fù)治理和安全利用示范,，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水治理,，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染防治,。畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上,，秸稈綜合利用率保持在90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上,，農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)覆蓋率提高到50%以上,，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù),，整理修復(fù)耕地生態(tài)。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)恢復(fù),，建立健全分級(jí)分類農(nóng)業(yè)資源保護(hù)機(jī)制,，強(qiáng)化精細(xì)化管理、剛性管控,。健全耕地輪作休耕制度,。做好耕地等農(nóng)業(yè)資源分析，完善永久基本農(nóng)田,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等布局，優(yōu)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、集約化生產(chǎn)基地,。

　　扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)治理，帶動(dòng)“五湖”和大泉,、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù),。統(tǒng)籌實(shí)施沿黃地區(qū)淤地壩除險(xiǎn)加固、坡耕地綜合整治,、水源涵養(yǎng)等建設(shè)工程,。積極推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理,、系統(tǒng)治理,、源頭治理，全方位,、全地域,、全過(guò)程提升農(nóng)業(yè)生態(tài)功能。繼續(xù)推進(jìn)汾河中上游山水林田湖草試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估,。大力實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理工程,，做好全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目。保護(hù)修復(fù)森林草原生態(tài),，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),，修復(fù)重要生態(tài)系統(tǒng),，堅(jiān)持基本草原保護(hù)制度，對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)的草原實(shí)行禁牧,。

　　推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展,。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、低碳發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,，全產(chǎn)業(yè)鏈拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間。大力發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè),，推進(jìn)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),、集雨補(bǔ)灌農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè),，集成推廣節(jié)水技術(shù),。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持加工減損,、梯次利用,、循環(huán)發(fā)展方向，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工,、精深加工和副產(chǎn)物加工利用,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,、要素集聚,、企業(yè)集中、功能集合,。開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村可再生能源替代示范,。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　加快水生態(tài)修復(fù)和保護(hù),。全面實(shí)施以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的“七河”生態(tài)修復(fù)治理,，全面推進(jìn)呂梁山、太行山等水土流失綜合治理,，推動(dòng)重要水源地生態(tài)清潔小流域建設(shè),。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理,、用水計(jì)量管理,，提高用水效率。

　　建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng),。建設(shè)農(nóng)田生態(tài)廊道,，營(yíng)造復(fù)合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng),，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈,，增加農(nóng)田生物多樣性,。優(yōu)化鄉(xiāng)村功能，合理布局種植,、養(yǎng)殖,、居住等，推進(jìn)河湖水系連通和生態(tài)修復(fù),，增加濕地,、堰塘等生態(tài)水量，增強(qiáng)田園生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。

　　八,、強(qiáng)化鄉(xiāng)村綜合治理，建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村

　　以保障和改善農(nóng)村民生,、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定為發(fā)展目標(biāo),，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì),，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)新時(shí)代文明和諧善治鄉(xiāng)村。

　?。ㄒ唬┩晟片F(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ),、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶,、其他經(jīng)濟(jì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子,、村“兩委”成員特別是村黨支部書(shū)記,。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升,、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)“兩個(gè)行動(dòng)”,。堅(jiān)持和完善向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)制度，實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)計(jì)劃,，發(fā)展農(nóng)村年輕黨員,。完善村民（代表）會(huì)議制度和村級(jí)民主協(xié)商、議事決策機(jī)制,。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障,。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)商、有效銜接，認(rèn)真落實(shí)村干部小微權(quán)力清單制度,，建立健全村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,，實(shí)施村級(jí)黨組織巡察工作，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼,、集體資產(chǎn)管理,、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　提升鄉(xiāng)村治理效能,。加快推進(jìn)我省鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。建立完善鄉(xiāng)村治理聯(lián)席會(huì)議制度,，推廣運(yùn)用“清單制”“積分制”等形式,。嚴(yán)格依法設(shè)定縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能范圍，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合治理,、安全生產(chǎn)等方面的責(zé)任。規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù),，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān),。推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理,，提升鄉(xiāng)村治理智能化,、精細(xì)化、專業(yè)化水平,。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

　　持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建,。健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),，加大鄉(xiāng)村法治宣傳教育，推動(dòng)鄉(xiāng)村依法治理,。深化農(nóng)村網(wǎng)格化管理,，健全農(nóng)村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)公安,、信訪,、司法、民政等部門(mén)聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解,。完善農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，推行“一村一輔警”工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理,、交通消防安全體系建設(shè)，做好對(duì)自然災(zāi)害,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急處置,，健全完善應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。

　?。ǘ┨嵘r(nóng)民科技文化素質(zhì)

　　健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。建立短期培訓(xùn),、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通的農(nóng)民教育培訓(xùn)制度,，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)環(huán)境。建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和共享師資庫(kù),，完善高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)體系,。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉鄉(xiāng)村，推進(jìn)教育資源共建共享,。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用,，推廣“田間學(xué)?！薄爱a(chǎn)學(xué)合作”“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)便利度和可及性,，提升培訓(xùn)效能,。加快推動(dòng)我省“三隊(duì)包聯(lián)”服務(wù)，發(fā)揮首席專家和崗位專家的作用,，開(kāi)展到縣到企到村到戶科技服務(wù),，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

　　大力培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和學(xué)歷提升行動(dòng),，重點(diǎn)培養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社帶頭人。設(shè)立專門(mén)面向農(nóng)民的技能大賽,，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村能工巧匠和農(nóng)村實(shí)用人才,。圍繞三大省級(jí)戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)集群,，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,、綠色發(fā)展,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與品牌創(chuàng)建等特色培訓(xùn)，加強(qiáng)訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),，著力提高農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性,、規(guī)范性。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力終身職業(yè)技能培訓(xùn),，深化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革,，健全完善農(nóng)業(yè)高等院校人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招收農(nóng)民學(xué)員規(guī)模,，定向培養(yǎng)一批農(nóng)村高層次人才,。

　　（三）加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)

　　加強(qiáng)農(nóng)村思想道德教育,。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育和“聽(tīng)黨話、感黨恩,、跟黨走”宣講活動(dòng),，開(kāi)展黨史、新中國(guó)史,、改革開(kāi)放史,、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，實(shí)施公民道德建設(shè)工程,，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，在縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)行政機(jī)構(gòu)建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心,、所,、站，打通宣傳群眾,、教育群眾,、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”,。廣泛開(kāi)展社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個(gè)人品德教育和“志愿山西”“誠(chéng)信山西”品牌實(shí)踐,。加強(qiáng)農(nóng)村青少年思想道德教育。面向農(nóng)村開(kāi)展送理論、送文明,、送服務(wù),、送人才活動(dòng)。

　　提升鄉(xiāng)村公共文化水平,。深入挖掘三晉文化,、廉政文化、紅色文化,、晉商文化等優(yōu)秀社會(huì)文化資源,，弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神,、右玉精神,。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)公共文化資源向鄉(xiāng)村延伸,、覆蓋,。鼓勵(lì)非遺項(xiàng)目“活化”利用，在運(yùn)城稷山板棗生產(chǎn)系統(tǒng),、晉城陽(yáng)城蠶桑文化系統(tǒng)成功申報(bào)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)在全省特別是黃河流域市縣開(kāi)展中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。支持鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)山西系列活動(dòng),。繼續(xù)開(kāi)展“五個(gè)一批”文化惠民工程，辦好山西藝術(shù)節(jié),、左權(quán)民歌匯等群眾性文化活動(dòng),。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，加快推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè),，廣泛開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民群眾性體育活動(dòng),。

　　持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村移風(fēng)易俗。深入開(kāi)展專項(xiàng)文明行動(dòng),，傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn),，培育良好家教家風(fēng)，推動(dòng)形成愛(ài)國(guó)愛(ài)家,、孝老愛(ài)親,、相親相愛(ài)、向上向善,、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚,。持續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶,、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，推廣積分制,、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法,，遏制大操大辦,、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí),。加快在農(nóng)村普及科學(xué)知識(shí),，抵制封建迷信活動(dòng)。建立健全農(nóng)村信用體系,，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)、境外滲透活動(dòng)的打擊力度,。

　　九,、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全融合發(fā)展體制機(jī)制

　　以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),，深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng),，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力,。

　?。ㄒ唬┘涌鞎惩ǔ青l(xiāng)要素循環(huán)

　　推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì),，破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制壁壘，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng)的制度性通道,，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、環(huán)保等公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā),、村落分布等空間布局和建設(shè),，提升縣城綜合服務(wù)能力,，增強(qiáng)縣城集聚人口功能，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)民在縣域內(nèi)就近就業(yè),、就地城鎮(zhèn)化。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通,、共建共享機(jī)制,。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管護(hù)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。建立健全鄉(xiāng)村人才引進(jìn),、培養(yǎng)使用,、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制和人才合作交流機(jī)制,，促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源雙向流動(dòng),。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市,。建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度，以政策吸引,、事業(yè)凝聚,、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁匯集各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置,，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，規(guī)范交易規(guī)則，完善有償使用制度,，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái),。規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制,。盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地,，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)用地,，探索針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動(dòng)“點(diǎn)供”用地,。鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村民宿,、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等,。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制,，縮小土地征收范圍，規(guī)范征地程序,，保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地,。引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深化“放管服”改革,，優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮政府投入引領(lǐng)作用,，撬動(dòng)金融資本,、社會(huì)力量參與，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度。

　?。ǘ┤嫔罨r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，用好承包地確權(quán)登記頒證成果,，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策,，扎實(shí)做好延包試點(diǎn)工作，探索保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的經(jīng)驗(yàn)做法,。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同管理,，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與承包合同管理的信息共享機(jī)制。探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度,，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,。

　　穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。加快推進(jìn)清徐,、平遙,、澤州3個(gè)縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿,，積極穩(wěn)妥盤(pán)活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅,。規(guī)范開(kāi)展房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)登記成果共享應(yīng)用,。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式,，加快建立依法取得,、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰,、權(quán)能完整,、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度,。

　　穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下,，建立集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系,，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍,、主體和權(quán)能,。嚴(yán)格管控集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市用途。

　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

　　健全政府投入保障制度,，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，全面落實(shí)中央《調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》,，制定落實(shí)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法,，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展和綠色生態(tài)導(dǎo)向,，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償?shù)日?。健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,，加大地方政府債券支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,，完善金融支農(nóng)激勵(lì)機(jī)制,，擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金優(yōu)先支持縣域發(fā)展,，支持銀行,、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)支持力度,。支持涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，基本建成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系,。加快完善中小銀行和農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu),，保持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，大力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度,。

　?。ㄋ模﹨f(xié)同推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革

　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)路徑,，用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,，扎實(shí)做好“后半篇文章”。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，健全完善集體資產(chǎn)登記,、保管、使用,、處置等制度,，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化,、信息化,。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易指導(dǎo)和服務(wù)，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),。

　　協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)配套改革,。持續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，健全集體林業(yè)運(yùn)行機(jī)制,，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力,。全面完成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰,、上下貫通,、指揮順暢、運(yùn)行高效,、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系,。全面推進(jìn)“五水綜改”和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，打破水瓶頸,，強(qiáng)化水支撐,。深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)生產(chǎn),、供銷,、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

　　開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“清化收”工作,。全面清理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同，重點(diǎn)對(duì)口頭合同,、虛假合同,、顯失公平合同等不規(guī)范、不合法的經(jīng)濟(jì)合同,，依法依規(guī)予以解除、完善或糾正,，對(duì)存在的違紀(jì)違規(guī)違法行為視情節(jié)輕重追究責(zé)任,，確保應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改,。規(guī)范新簽訂合同,，建立管理臺(tái)賬，嚴(yán)格登記備案,，確保合法合規(guī),。穩(wěn)妥化解村級(jí)債權(quán)債務(wù)，依法依規(guī)清收債權(quán),，建立穩(wěn)妥有效的化債機(jī)制,，重點(diǎn)解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢等問(wèn)題,。實(shí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)有償使用,、合理收費(fèi)，重點(diǎn)解決無(wú)償占用,、非法侵占集體資產(chǎn)問(wèn)題,，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回被違法、違規(guī),、強(qiáng)制占用的集體資產(chǎn),。

　　創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。統(tǒng)籌考慮村情民情,、功能定位,、比較優(yōu)勢(shì)等，創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合,、資產(chǎn)租賃,、資本收益、文旅康養(yǎng),、生產(chǎn)服務(wù),、勞務(wù)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)等集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)路徑。重點(diǎn)推進(jìn)構(gòu)建聯(lián)合發(fā)展機(jī)制、強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管,、完善收益分配制度,、強(qiáng)化財(cái)稅政策支持、加大金融扶持力度,、培養(yǎng)帶頭人隊(duì)伍等措施實(shí)施,，激發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

　　強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障,。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村的工作機(jī)制，各級(jí)組織部門(mén)牽頭建立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)議事協(xié)調(diào)機(jī)制,。省,、市將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核?？h級(jí)要建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)專項(xiàng)考核體系,，突出發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo),、產(chǎn)業(yè)特色,、經(jīng)營(yíng)性收入比重、經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn),，加大對(duì)村黨組織書(shū)記發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的考核力度,，考核結(jié)果與星級(jí)評(píng)定、報(bào)酬待遇,、評(píng)優(yōu)評(píng)先,、選拔任用掛鉤。鼓勵(lì)市縣兩級(jí)設(shè)立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，獎(jiǎng)勵(lì)收入增幅明顯的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和做出突出貢獻(xiàn)的人員。

　?。U(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作

　　搶抓新發(fā)展格局帶來(lái)的重塑性機(jī)遇,，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)在更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次走出去引進(jìn)來(lái)。全面實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)，依托太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，打造我省融入京津冀和服務(wù)雄安新區(qū)的重要走廊,。在北京,、天津、上海,、廣州等地設(shè)立特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心,，舉辦商超對(duì)接活動(dòng)，發(fā)展直播銷售等電商新業(yè)態(tài),，線上線下同時(shí)發(fā)力,、良性互動(dòng)。加大與省外大企業(yè)特別是“百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)”以及科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接力度,，推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)大循環(huán),，搶占中高端市場(chǎng)。精準(zhǔn)對(duì)接“一帶一路”,，加強(qiáng)與沿線國(guó)家主要口岸互聯(lián)互通,，建設(shè)晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，深化多雙邊農(nóng)業(yè)合作,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)對(duì)外合作在政策,、信息,、法律、金融等方面的服務(wù)體系,。充分發(fā)揮五大平臺(tái)作用,，積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，推動(dòng)我省更多特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際大循環(huán),。

　　十,、強(qiáng)化規(guī)劃保障措施，高質(zhì)高效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，健全省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制,、考核評(píng)估,、法治保障，積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與,，形成發(fā)展強(qiáng)大合力,，扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興,。建立健全組織推動(dòng)、要素保障,、政策支持,、協(xié)作幫扶,、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制，形成上下貫通,、部門(mén)協(xié)同,、精準(zhǔn)施策、一抓到底的工作體系,。加強(qiáng)統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重要問(wèn)題,，建立任務(wù)落實(shí)臺(tái)賬，制定考核辦法,，持續(xù)開(kāi)展督導(dǎo)和評(píng)價(jià)工作,。各市依照本規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進(jìn)規(guī)劃或方案,，明確目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化政策措施。各部門(mén)根據(jù)規(guī)劃任務(wù)分工,，強(qiáng)化政策配套,，完善運(yùn)行機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的高質(zhì)量完成,。

　?。ǘ?qiáng)化規(guī)劃銜接

　　充分發(fā)揮本規(guī)劃對(duì)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，聚焦規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，在種植業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè),、有機(jī)旱作,、現(xiàn)代種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域,，制定實(shí)施行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,。加強(qiáng)規(guī)劃管理，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃目錄清單制度,，建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各專項(xiàng)規(guī)劃須與本規(guī)劃銜接。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新推進(jìn)機(jī)制

　　創(chuàng)新服務(wù)推動(dòng)機(jī)制,，以政策庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù),、數(shù)據(jù)庫(kù),、人才庫(kù)建設(shè)為抓手,，推動(dòng)專家團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目工隊(duì),、營(yíng)銷戰(zhàn)隊(duì)“三隊(duì)包聯(lián)”,，強(qiáng)化實(shí)體化落地、項(xiàng)目化實(shí)施,、季度化推進(jìn),、責(zé)任化落實(shí)、信息化創(chuàng)新“五化落實(shí)”,。加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)機(jī)制,，制定規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間表、路線圖,，強(qiáng)化通報(bào)推動(dòng),、案例推動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng),、督導(dǎo)推動(dòng),，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任,，有力有序抓好組織實(shí)施,，確保規(guī)劃落實(shí)落地。

　?。ㄋ模┙∪ㄖ伪Ｕ?/span>

　　深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等黨內(nèi)法規(guī)和涉農(nóng)法律法規(guī)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化法治保障,。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要提高履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識(shí)和能力,，用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方性法規(guī)制度體系,，深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革,。健全完善省市縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動(dòng),，加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法設(shè)備裝備現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、信息化。強(qiáng)化日常巡查和執(zhí)法監(jiān)管,，擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面,。下移執(zhí)法重心，建立健全網(wǎng)格化管理體系,。開(kāi)展法治進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),，推動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)村,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。創(chuàng)新監(jiān)管方式,，完善依法辦事規(guī)章制度,，構(gòu)建事前、事中,、事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制,。

　　（五）動(dòng)員社會(huì)參與

　　搭建社會(huì)參與平臺(tái),，構(gòu)建政府,、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作格局,，發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、科協(xié)等群團(tuán)組織的積極性,，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。健全專家決策咨詢制度,，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新型智庫(kù),，廣泛動(dòng)員工商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。創(chuàng)新宣傳方式,，形成宣傳矩陣,，廣泛宣傳解讀黨的“三農(nóng)”政策及規(guī)劃實(shí)施意義、目的,、措施和政策,，及時(shí)報(bào)道行業(yè)動(dòng)態(tài)、工作進(jìn)展,、典型案例等,，同時(shí)利用網(wǎng)站、微信,、微博等新媒體平臺(tái)充分展示農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新成果新成效,，宣傳做出杰出貢獻(xiàn)的農(nóng)民、科技工作者,、企業(yè)家,、基層干部等，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注,、各界力量踴躍參與的良好氛圍,。

　?。﹪?yán)格考核評(píng)估

　　完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，建立對(duì)規(guī)劃主要指標(biāo)的監(jiān)測(cè),、統(tǒng)計(jì),、考核制度，加強(qiáng)年度監(jiān)測(cè)分析,、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估全過(guò)程管理,，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。建立健全跟蹤考核機(jī)制,，對(duì)市縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展實(shí)績(jī)考核,，并納入全省鄉(xiāng)村振興綜合考核評(píng)價(jià)體系。健全規(guī)劃,、財(cái)政,、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各類政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障支撐,，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作監(jiān)測(cè),，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有序?qū)嵤?/span>

　　山西省人民政府辦公廳　　　　　　　　　　　2022年9月6日印發(fā)

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知.pdf