山西省人民政府

關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知

晉政發(fā)〔2024〕1號(hào)

各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、辦,、廳,、局：

2024年，全省安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上,、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),、緊的狀態(tài),、深的精神、細(xì)的舉措,、實(shí)的作風(fēng),，堅(jiān)持“五不為過,、五個(gè)必須”，深刻汲取呂梁市離石區(qū)永聚煤礦辦公樓“11·16”重大火災(zāi)事故和代縣精誠礦業(yè)礦工死亡瞞報(bào)事件教訓(xùn),，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式轉(zhuǎn)型，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力,，固本強(qiáng)基,、提質(zhì)強(qiáng)能，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故,，減少一般事故,，守牢守穩(wěn)安全底線。

一、健全落實(shí)安全責(zé)任體系,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)，動(dòng)態(tài)編制并落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單,，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。實(shí)行市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部包保煤礦,、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制,。市縣安委會(huì)堅(jiān)持每月至少召開一次會(huì)議，分析安全形勢(shì)，研究解決問題,。進(jìn)一步明確非煤礦山等行業(yè)主管部門,。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個(gè)部門牽頭,、相關(guān)部門配合、全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系,。進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門,、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責(zé)。及時(shí)厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工,。推進(jìn)安委辦實(shí)體化,。推動(dòng)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)?？h級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更大精力抓安全生產(chǎn),，定期深入一線檢查指導(dǎo)。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報(bào)事故專項(xiàng)行動(dòng)成果,。配合好國務(wù)院安委辦對(duì)我省礦山安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo),，成立全省礦山安全集中排查整治工作專班，開展為期一年的礦山安全集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng),，盡快出臺(tái)礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單,，組織開展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化知識(shí)大培訓(xùn)，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型,，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平,。（省安委辦和各市、縣人民政府負(fù)責(zé),。以下均需市、縣人民政府負(fù)責(zé)，不再一一列出）

（二）主動(dòng)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,。動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單,。（省級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）集中審批部門頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實(shí)時(shí)向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關(guān)審批信息和資料,，各監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作,。（省審批服務(wù)管理局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。（省級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類分級(jí)監(jiān)管,、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分和礦山安全監(jiān)管專員全覆蓋派駐,。（省住建廳、省交通廳,、省應(yīng)急廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國防科工局,、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

（三）依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持履職盡責(zé)承諾,。制定并落實(shí)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單,。依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全總監(jiān),、專兼職安全管理人員和注冊(cè)安全工程師,。足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查,，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制,，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。企業(yè)必須做到安全責(zé)任,、投入,、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”,。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）

（四）推動(dòng)落實(shí)全員安全責(zé)任,。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗,。著眼不傷害自己,、不傷害他人、不被別人傷害,、保護(hù)他人不受傷害,，常態(tài)化開展反“三違”活動(dòng)，嚴(yán)格全員遵規(guī)守紀(jì),。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）

二,、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患有效管控,，推動(dòng)安全治理模式轉(zhuǎn)型

（五）強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源頭防范。推動(dòng)開發(fā)區(qū),、高新區(qū),、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄,，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,。（省工信廳、省商務(wù)廳,、省應(yīng)急廳等部門督促落實(shí)）發(fā)展改革,、行政審批等部門要對(duì)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審查，加強(qiáng)源頭安全防范,。（省發(fā)展改革委,、省應(yīng)急廳、省審批服務(wù)管理局等部門負(fù)責(zé)）嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入,。規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可,。（省能源局、省自然資源廳,、省應(yīng)急廳等部門分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，加大礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,。完善露天礦山邊坡,、尾礦庫在線監(jiān)測(cè)。企業(yè)要建立完善并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,。監(jiān)管部門要通過安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等,，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的檢查。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）

（七）深化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治,。以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)管理和全員安全素質(zhì)提升為重點(diǎn),，集中開展安全意識(shí)大教育,、安全隱患大排查、安全問題大整治,、安全責(zé)任大落實(shí)活動(dòng),。（省住建廳、省交通廳,、省文旅廳,、省應(yīng)急廳,、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零機(jī)制,。對(duì)重大事故隱患,，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報(bào)告”,，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號(hào),。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí)）

（八）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度,，推廣“遠(yuǎn)程＋現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法,。采取“四不兩直”、暗查暗訪,、交叉執(zhí)法等方式,，深入推進(jìn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì),、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度。強(qiáng)化專家配合執(zhí)法,、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐,。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

三、開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

（九）開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),。按照國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn),、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升,、部門精準(zhǔn)執(zhí)法、事故隱患動(dòng)態(tài)清零,、安全科技支撐,、全民安全素質(zhì)提升等行動(dòng)，落實(shí)人防,、技防,、工程防、管理防等措施,，不斷提升本質(zhì)安全水平,。礦山行業(yè)在制定并落實(shí)治本之策上作表率，推進(jìn)安全管理與資源配置,、產(chǎn)能掛鉤,。（省安委辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（十）煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》及我省工作措施,，宣傳貫徹執(zhí)行好《煤礦安全生產(chǎn)條例》,，開展治本攻堅(jiān)行動(dòng),，嚴(yán)格落實(shí)防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施，完善地質(zhì)先行,、超前治災(zāi),、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治,、基層基礎(chǔ),、科技賦能、應(yīng)急處置,、事故調(diào)查“一件事”全鏈條,。對(duì)井工露天煤礦、井上井下全面排查“過篩子”,，大力實(shí)施瓦斯,、水、火,、頂板,、沖擊地壓等重大災(zāi)害超前治理。組織開展隱蔽致災(zāi)因素區(qū)域性普查治理,。強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控,，加強(qiáng)采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備,、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,。組織外包隊(duì)伍專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范外包工程管理,。產(chǎn)能120萬噸/年及以上和災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開工,，再建成150座智能化煤礦。推行“無視頻不作業(yè)”,。加強(qiáng)停產(chǎn)停建煤礦安全管控,，實(shí)施駐礦盯守。礦山安全管理層級(jí)壓減至三級(jí)以內(nèi),。統(tǒng)籌建立煤礦保供任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)布置隱蔽工作面,、超能力生產(chǎn),、超層越界、非法盜采,、巷道式采煤,、使用淘汰落后裝備、以建設(shè)名義進(jìn)行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。（省應(yīng)急廳,、省能源局,、省自然資源廳、國家礦山安監(jiān)局山西局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十一）金屬非金屬礦山和尾礦庫領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。推進(jìn)整合重組,，加快升級(jí)改造。持續(xù)開展隱蔽致災(zāi)因素普查,、重大災(zāi)害治理和“體檢式”精查,，組織對(duì)外包采掘施工隊(duì)伍的專項(xiàng)整治。推進(jìn)智能化建設(shè),。制定尾礦庫閉庫銷號(hào)計(jì)劃和銷號(hào)清單,，對(duì)停用超過3年或者沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等尾礦庫，必須在年內(nèi)完成閉庫治理并銷號(hào),。（省自然資源廳、省應(yīng)急廳,、國家礦山安監(jiān)局山西局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十二）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。防控重大危險(xiǎn)源、高危細(xì)分領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理,，持續(xù)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，聘請(qǐng)第三方專家團(tuán)隊(duì)開展企業(yè)安全體檢,。開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全專項(xiàng)整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。深化“小化工”專項(xiàng)整治。推動(dòng)認(rèn)定的化工園區(qū)全部達(dá)到“十有兩禁”要求,。（省應(yīng)急廳等部門負(fù)責(zé)）

（十三）交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。加大酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為整治力度,。推進(jìn)農(nóng)村交通安全分級(jí)分類管理,，深化農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治。加強(qiáng)大型營(yíng)運(yùn)客車安全監(jiān)管,，嚴(yán)格“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從嚴(yán)監(jiān)管橋梁,、隧道,、長(zhǎng)下坡、急彎等高風(fēng)險(xiǎn)路段,。常態(tài)化開展貨車超限超載整治,。加強(qiáng)鐵路沿線安全治理。深化公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和鐵路平交道口改造,。開展農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應(yīng)用,。開展平安文明示范高速公路創(chuàng)建,。（省公安廳交管局、省交通廳,、省工信廳等部門分工負(fù)責(zé)）

（十四）建設(shè)工程施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。深入開展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專項(xiàng)治理,，嚴(yán)格管控高邊坡,、深基坑等“危大工程”，重點(diǎn)排查整治隧道,、橋梁等重點(diǎn)工程,。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查,。嚴(yán)厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包,、掛靠資質(zhì)等行為。（省住建廳,、省交通廳,、省水利廳等部門分工負(fù)責(zé)）

（十五）經(jīng)營(yíng)性自建房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)安全管理,，強(qiáng)化日常檢查,，深入推進(jìn)隱患整治。經(jīng)營(yíng)性自建房新改擴(kuò)建必須依法辦理審批手續(xù),。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋,。裝飾裝修不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的,，必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明,。（省住建廳牽頭，省公安廳,、省自然資源廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

（十六）燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)行安全,。鞏固提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治集中攻堅(jiān)成效,，繼續(xù)實(shí)施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄?、燃?xì)饩呒芭浼袌?chǎng)治理整頓。（省住建廳、省商務(wù)廳,、省應(yīng)急廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十七）消防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。緊盯人員密集場(chǎng)所,、高層建筑,、大型綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè),、文博單位等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所,，老舊商住混合體等低設(shè)防區(qū)域，電氣線路老化,、消防設(shè)施短缺損壞,、封閉安全出口等環(huán)節(jié)，以及工礦企業(yè)辦公樓,、浴室,、食堂、宿舍,、工棚等,，開展火災(zāi)隱患排查整治。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造,。全面開展建筑工程消防審驗(yàn)問題專項(xiàng)整治。（省消防救援總隊(duì),、省住建廳,、省教育廳、省民政廳,、省交通廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳,、省文旅廳,、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳,、省文物局,、省能源局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十八）其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。特種設(shè)備,、冶金工貿(mào),、民爆物品、文化旅游,、農(nóng)機(jī),、軍工等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)整治。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳,、省公安廳,、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省國防科工局等部門分工負(fù)責(zé)）

四,、提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，帶動(dòng)重點(diǎn)災(zāi)害防治更有成效

（十九）統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，建設(shè)完善省級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。（省應(yīng)急廳等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

（二十）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)省級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè),，形成自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警合力,。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制,。推動(dòng)建立重點(diǎn)林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng),。加強(qiáng)中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。（省自然資源廳,、省水利廳、省應(yīng)急廳,、省林草局等部門分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)種防范

森林草原火災(zāi)：深入開展重大火險(xiǎn)隱患排查整治,。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控。推進(jìn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè),，加快完善重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施,。科學(xué)組織清理重點(diǎn)林緣部位可燃物,。嚴(yán)格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控,，嚴(yán)查野外違法用火行為。（省林草局牽頭,，省應(yīng)急廳,、省公安廳等部門分工負(fù)責(zé)）

水旱災(zāi)害：加強(qiáng)防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查。強(qiáng)化城市排水防澇設(shè)施,、易澇點(diǎn)智慧化監(jiān)控,。加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)用，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，統(tǒng)籌做好防凌和抗旱工作,。強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和會(huì)商研判，遇強(qiáng)降雨堅(jiān)決果斷撤避轉(zhuǎn)移,。（省住建廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省應(yīng)急廳等部門分工負(fù)責(zé)）

地質(zhì)災(zāi)害：加強(qiáng)綜合防治體系建設(shè),，重點(diǎn)實(shí)施避險(xiǎn)搬遷、工程治理,，開展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)“雙控”試點(diǎn)管理,。（省自然資源廳、省應(yīng)急廳等部門分工負(fù)責(zé)）

地震災(zāi)害：加快實(shí)施山西地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程,。重點(diǎn)實(shí)施巨災(zāi)防范工程,。開展地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估和活動(dòng)斷層探測(cè)。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機(jī)制,，加強(qiáng)地震趨勢(shì)會(huì)商研判,。加強(qiáng)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。（省地震局,、省應(yīng)急廳等部門分工負(fù)責(zé)）

氣象災(zāi)害：完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系,。加強(qiáng)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行。健全信息報(bào)告機(jī)制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制,。開展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)工作,。（省氣象局、省應(yīng)急廳等部門分工負(fù)責(zé)）

五,、更加注重固本強(qiáng)基,，促進(jìn)應(yīng)急管理水平整體提升

（二十二）強(qiáng)化基層建設(shè)。完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系,，加強(qiáng)人員力量配備。優(yōu)化消防站點(diǎn)功能布局,，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個(gè)體防護(hù)裝備,。（省應(yīng)急廳,、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)科技信息保障。開展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目建設(shè),，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備,。推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項(xiàng)目建設(shè),。加大智慧消防,、消防大數(shù)據(jù)平臺(tái),、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)市級(jí)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。（省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省應(yīng)急廳、省政務(wù)信息局,、省消防救援總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)煤礦加強(qiáng)采掘智能化,、火災(zāi)預(yù)測(cè)等智能技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。（省應(yīng)急廳,、省能源局,、國家礦山安監(jiān)局山西局督促企業(yè)落實(shí)）

（二十四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達(dá)標(biāo),、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強(qiáng)礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、冶金工貿(mào)、建筑施工,、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。深入開展安全宣傳“五進(jìn)”,、安全生產(chǎn)月,、消防宣傳月等活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳,，積極營(yíng)造安全文化氛圍,。推動(dòng)將應(yīng)急管理和消防安全納入市縣黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系,。加強(qiáng)特種作業(yè)人員等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn),。推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。（省有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

六,、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè),，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置有力有效

（二十六）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備物資保障。開展基層防災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè),，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍,，加快補(bǔ)齊應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備短板。支持國家消防救援局山西機(jī)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè),。爭(zhēng)取國家中部航空救援支隊(duì)落地我省,。推進(jìn)國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資山西儲(chǔ)備中心建設(shè)。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系,，拓展儲(chǔ)備方式,，加大儲(chǔ)備力度,。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省自然資源廳,、省交通廳、省應(yīng)急廳,、省消防救援總隊(duì),、省糧食和儲(chǔ)備局等部門負(fù)責(zé)）

（二十七）強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案演練。修訂山西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,，推動(dòng)各級(jí)修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,。年內(nèi)各級(jí)政府至少開展一次綜合性應(yīng)急演練。督促企業(yè)定期開展應(yīng)急疏散演練,。（省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二十八）積極應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害,。健全應(yīng)急指揮工作機(jī)制，嚴(yán)格值班值守,，強(qiáng)化事故信息和災(zāi)情報(bào)送,，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,，遇突發(fā)情況能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、高效處置，及時(shí)救援救助,。（省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

七,、嚴(yán)格調(diào)查評(píng)估和巡查考核，倒逼制度措施落實(shí)落細(xì)

（二十九）從嚴(yán)開展事故調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估,。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī)、實(shí)事求是,、注重實(shí)效和“四不放過”的原則,，認(rèn)真組織調(diào)查評(píng)估。對(duì)較大事故調(diào)查掛牌督辦,。采取下發(fā)事故通報(bào),、制作事故警示教育片等方式，開展警示教育,。（省安委辦、國家礦山安監(jiān)局山西局等部門負(fù)責(zé)）

（三十）加大考核巡查力度,。將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),、進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作等重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，推動(dòng)考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察,、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)的重要參考,。將“多通報(bào),、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長(zhǎng)效機(jī)制,。（省安委辦和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三十一）嚴(yán)格責(zé)任倒查追究,。樹立“嚴(yán)管就是厚愛”和“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次”的理念,，對(duì)故意或者重大過失,，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé),，導(dǎo)致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的,，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴(yán)重失信主體名單。對(duì)工作不落實(shí),、作風(fēng)不扎實(shí),、執(zhí)法不嚴(yán)格的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng),、約談或者誡勉,。（省安委辦和省有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

山西省人民政府

2024年1月20日

（此件公開發(fā)布）

山西省人民政府關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知.pdf