山西省人民政府

關(guān)于做好山西省第四次全國文物

普查工作的通知

晉政發(fā)〔2024〕3號(hào)

各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號(hào)）精神,，扎實(shí)做好山西省第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想，深入落實(shí)黨中央“保護(hù)第一,、加強(qiáng)管理,、挖掘價(jià)值、有效利用,、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作要求,，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作,、分級(jí)負(fù)責(zé),、各方參與”的組織實(shí)施方式,，充分銜接已有工作成果，有效借鑒以往工作經(jīng)驗(yàn),，圓滿完成普查各項(xiàng)任務(wù),，確保普查結(jié)果全面客觀反映我省不可移動(dòng)文物資源基本狀況，持續(xù)為推進(jìn)文旅融合,、建設(shè)文化強(qiáng)省,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

二,、目標(biāo)任務(wù)

建立山西省不可移動(dòng)文物資源目錄和大數(shù)據(jù)庫,，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制,，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序,，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制,，構(gòu)建全面普查,、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系,。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍,，動(dòng)員社會(huì)力量參與,，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)。

三,、范圍內(nèi)容

（一）普查范圍,。對(duì)全省已認(rèn)定、登記的53875處不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查,，同時(shí)調(diào)查,、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物,。

（二）普查內(nèi)容,。包括普查對(duì)象名稱、空間位置,、保護(hù)級(jí)別,、文物類別、年代,、權(quán)屬,、使用情況、保存狀況,、管理機(jī)構(gòu)等,。

四,、時(shí)間安排

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始,，到2026年6月結(jié)束,，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日,。

（一）第一階段,。2023年11月至2024年4月為普查第一階段。按照國家文物局整體工作安排,，2023年11月至2024年1月,，國家文物局《第四次全國文物普查總體方案》印發(fā)前，全面梳理歸集本行政區(qū)域內(nèi)“三普”以來市縣保公布名錄和實(shí)有名錄,、認(rèn)定登記公布文物名錄和新發(fā)現(xiàn)文物線索清單等,，提交國家文物局在“四普”系統(tǒng)中預(yù)置，為實(shí)地復(fù)核,、調(diào)查提供依據(jù),。2024年1月至4月,，按照《第四次全國文物普查總體方案》要求,，啟動(dòng)編制我省實(shí)施方案、建立普查機(jī)構(gòu),、安裝系統(tǒng)軟件,、掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織開展培訓(xùn),、啟動(dòng)試點(diǎn)調(diào)查,、強(qiáng)化專家指導(dǎo)等。

（二）第二階段,。2024年5月至2025年5月為普查第二階段,，主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧瑢?shí)地開展文物調(diào)查,，做好信息錄入,，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

（三）第三階段,。2025年6月至2026年6月為普查第三階段,，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物,，建立全省不可移動(dòng)文物資源總目錄,，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果。

各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府要根據(jù)普查結(jié)果,，依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物,，建立本行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物資源目錄,，逐級(jí)驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位,。

五,、保障措施

（一）提高政治站位。第四次全國文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分,，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要舉措,。做好山西省第四次全國文物普查工作，對(duì)于全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神,、推動(dòng)山西高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞,、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞,、撤銷、滅失的情形,，要依法調(diào)查處理,，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理,。

（二）成立組織機(jī)構(gòu),。成立山西省第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策,，審定有關(guān)重要事宜,，不作為省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷,。領(lǐng)導(dǎo)小組人員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備后及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不再另行發(fā)文,。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng),，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng),，由省財(cái)政廳,、省文物局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項(xiàng),，由省自然資源廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由省委宣傳部,、省文物局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào),；涉及數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面的事項(xiàng)，由省審批服務(wù)管理局,、省文物局,、山西云時(shí)代公司負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及古樹名木認(rèn)定方面的事項(xiàng),，由省林草局指導(dǎo)支持,；涉及普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方面的事項(xiàng)，由省統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)支持,；其他各有關(guān)部門要按照普查實(shí)施方案要求,，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動(dòng)員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作,。各市,、縣（市、區(qū)）人民政府要把此次文物普查工作列入重要議事日程,，設(shè)立相應(yīng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，做好本地區(qū)文物普查組織實(shí)施工作。

（三）組建普查隊(duì)伍,。充分發(fā)揮省級(jí)文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)等單位的技術(shù)指導(dǎo)作用,，開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以老帶新,，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員,。鼓勵(lì)文物系統(tǒng)年輕人,、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加文物普查工作,。通過文物普查工作，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍,，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì),，有效推進(jìn)全省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。依法批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，由所在地市級(jí)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普查實(shí)施工作，確保普查范圍全覆蓋,。

（四）落實(shí)普查經(jīng)費(fèi),。山西省第四次全國文物普查所需經(jīng)費(fèi)，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,，由中央及省,、市、縣（市,、區(qū)）人民政府共同承擔(dān),，列入或追加相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算,，按時(shí)撥付，確保到位,，保障普查工作順利開展,。普查經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格管理、合理安排,、?？顚Ｓ谩?/span>

（五）做好普查管理,。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理,，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程,，嚴(yán)肅普查紀(jì)律,，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,、完整可信,。建立健全文物普查工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任,。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為,。采用有效技術(shù)手段和管理措施,，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸,、存儲(chǔ)和使用安全,。

（六）營造普查氛圍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要開展形式多樣的宣傳活動(dòng),，加強(qiáng)文物知識(shí),、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳,，提高全社會(huì)對(duì)文物的認(rèn)知,、對(duì)普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與人民群眾溝通,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題,，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍,。及時(shí)做好信息公開公示,，向社會(huì)公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

附件：山西省第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

山西省人民政府

2024年1月17日

（此件正文公開,，附件不公開）

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