山西省人民政府

關(guān)于印發(fā)山西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品

以舊換新實施方案的通知

晉政發(fā)〔2024〕10號

各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦、廳,、局：

現(xiàn)將《山西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。

山西省人民政府

2024年3月30日

（此件公開發(fā)布）

山西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）,，推動我省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,，增加先進產(chǎn)能,，促進節(jié)能降碳，進一步激發(fā)潛在消費,，拉動我省有效投資,，制定本實施方案。

一,、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央,、國務(wù)院及省委,、省政府部署要求，堅持統(tǒng)籌布局,、系統(tǒng)推進,，市場為主、政府引導(dǎo),，鼓勵先進,、淘汰落后，標準引領(lǐng),、分類施策的工作原則,，深入實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新、消費品以舊換新,、暢通資源循環(huán)利用鏈條,、標準提升銜接四大行動，提升重點領(lǐng)域先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用水平,，提升先進產(chǎn)能比重水平,，提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化水平,，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活,，推動資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展,，推動關(guān)鍵領(lǐng)域標準制修訂和落地實施，進一步釋放投資和消費潛力,，大幅提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平,。

到2027年，工業(yè),、農(nóng)業(yè),、建筑、交通,、教育,、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平,，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率,、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%,、75%，較2023年分別增長15個,、13個百分點以上,。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%,，廢舊家電回收量較2023年增長30%,，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。

二,、實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動

（一）推動工業(yè)設(shè)備更新升級

1.加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,。以節(jié)能降碳、超低排放,、安全生產(chǎn),、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向,，聚焦鋼鐵,、焦化、有色,、化工,、建材、煤炭,、電力,、機械、航空,、輕紡,、電子等重點領(lǐng)域，全面摸排設(shè)備更新需求,，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點,，統(tǒng)籌有序推進重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備,、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造,。加快應(yīng)用先進適用設(shè)備，推動設(shè)備向高端,、智能,、綠色,、安全方向更新升級。嚴格落實能耗,、排放,、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備,。（省工信廳,、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳,，各市人民政府按照職責分工負責,。以下均需各市人民政府落實，不再一一列出）

2.推動分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳改造,。聚焦煤電,、鋼鐵、焦化,、有色,、化工、建材等重點行業(yè),，以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平,、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù),，推動企業(yè)開展重點用能設(shè)備更新改造,，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）,。研究制定分行業(yè)節(jié)能降碳改造方案,，明確改造目標和時限，加大幫扶指導(dǎo)力度,，引導(dǎo)企業(yè)全面提升設(shè)備水平,。積極實施能效“領(lǐng)跑者”行動。（省能源局,、省工信廳,、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）

3.培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用,。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度,，協(xié)同推進基礎(chǔ)能力提升,、內(nèi)網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級,、5G融合應(yīng)用,，支持數(shù)據(jù)中心,、通信基站等持續(xù)提高能效先進水平設(shè)備的應(yīng)用比例。支持企業(yè)建設(shè)智能制造單元,、智能生產(chǎn)線,、數(shù)字化車間、智能工廠,，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,。鼓勵企業(yè)推進數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計,、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式和應(yīng)用場景,。（省數(shù)據(jù)局,、省工信廳按照職責分工負責）

（二）推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新

4.加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化,，以供水,、供熱、供氣,、污水處理,、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程,、安防等為重點,，分類推進更新改造。推進自來水廠及加壓調(diào)儲供水設(shè)施設(shè)備升級改造,，安裝智能化感知設(shè)備,，建設(shè)城市供水物聯(lián)網(wǎng)及運行調(diào)度平臺。推進供熱設(shè)施設(shè)備升級改造,，推動新建或改造熱力站加裝節(jié)能,、控制系統(tǒng)或設(shè)備。結(jié)合改造完善燃氣監(jiān)管系統(tǒng),，推進城市燃氣管道和設(shè)施動態(tài)監(jiān)管,、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,。推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板,、強弱項，開展污水處理廠提質(zhì)增效和垃圾焚燒廠處理工藝更新改造,。推動非新能源環(huán)衛(wèi)車輛逐步更新,。加強地下管網(wǎng)、橋梁隧道,、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè),，搭建城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò),。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，升級城市安全防護系統(tǒng),，積極構(gòu)建數(shù)字孿生城市,。（省住建廳、省發(fā)展改革委,、省數(shù)據(jù)局,、省公安廳按照職責分工負責）

5.加快推進老舊小區(qū)設(shè)備更新改造。深入實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動,，補齊設(shè)施短板,，完善居住功能，提高安全防范能力,，切實改善老舊小區(qū)生活品質(zhì),。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯,，支持引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯,。以外墻保溫、門窗,、供熱裝置等為重點,，推進存量建筑節(jié)能改造。開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治,，因地制宜完善適老設(shè)施,、無障礙設(shè)施、停車場（庫）,、電動自行車及汽車充電設(shè)施,、智能快件箱、智能信報箱,、文化休閑設(shè)施,、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施,。到2025年底基本完成老舊小區(qū)改造任務(wù),。（省住建廳、省發(fā)展改革委,、省市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

（三）推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代

6.推進城市公交車綠色更新,。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代,，持續(xù)推進太原,、臨汾等國家公交都市示范城市建設(shè)，不斷提升城市公交車綠色化水平。鼓勵各市全域推廣應(yīng)用電動公交車,，在符合有關(guān)政策要求前提下，有序打造一批氫能公交汽車示范線路,。（省交通廳負責）

7.加快淘汰老舊營運類柴油貨車,。在車輛排放標準認定、營運管理,、車輛拆解,、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，采取經(jīng)濟補償,、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施,，推動國四及以下排放標準營運類柴油貨車淘汰。（省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通廳,、省公安廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責）

8.積極發(fā)展綠色交通運輸裝備,。推動晉中,、長治、運城等市電動汽車,、甲醇汽車,、氫燃料電池汽車等整車產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)。鼓勵出租汽車,、貨車,、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域，加快甲醇,、電動,、氫能等節(jié)能與新能源車型替代。加強電動,、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè),，拓展城市空運、應(yīng)急救援,、物流運輸?shù)葢?yīng)用場景,，將符合條件的通航業(yè)務(wù)納入省航空業(yè)發(fā)展專項資金補助范圍。立足我省氫能比較優(yōu)勢,，加快技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化,，積極布局氫能航空裝備新賽道。（省工信廳,、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）

（四）推動老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新

9.加大老舊農(nóng)機淘汰力度,。加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展階段，加大能耗高,、排放高,、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度,。持續(xù)實施好農(nóng)機報廢更新補貼政策,，到2027年，主要農(nóng)業(yè)縣區(qū)農(nóng)機報廢更新實施覆蓋率達到100%,。支持將引進的重大農(nóng)機裝備納入《山西省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》,，享受政策資金扶持。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省財政廳,、省商務(wù)廳按照職責分工負責）

10.推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機械。在臨汾,、運城,、忻州、晉中,、大同等產(chǎn)糧大市開展主要農(nóng)作物全程機械化示范推廣,，推進農(nóng)機裝備集成配套，提升作業(yè)效率,，到2027年,，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到80%。加快綠色,、智能,、復(fù)式、高效農(nóng)機裝備研發(fā)制造,，推進大數(shù)據(jù),、智能控制、農(nóng)業(yè)機器人,、衛(wèi)星遙感定位等技術(shù)在農(nóng)機裝備上的應(yīng)用,，推廣適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的智慧、綠色,、高效農(nóng)機裝備,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳,、省數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）

（五）提升教育設(shè)備水平

11.加快先進教學(xué)設(shè)備更新置換,。以提升院校教學(xué)能力為牽引，推動符合條件的高校,、職業(yè)院校（含技工院校）更新現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備和信息化設(shè)施,，加快置換先進教學(xué)設(shè)備，置換淘汰落后設(shè)備，提高教學(xué)和實訓(xùn)場所裝備數(shù)字化,、智能化水平,，深化實踐教學(xué)模式數(shù)字化改革，提升教學(xué)能力工作水平,。（省教育廳,、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）

12.加快先進科研技術(shù)設(shè)備更新置換。以提升高?？蒲兴?，促進學(xué)科發(fā)展為目標,，支持省內(nèi)高校及科研機構(gòu)更新置換先進科研儀器設(shè)備,。鼓勵省內(nèi)“雙一流”高校結(jié)合學(xué)科發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施。鼓勵省內(nèi)國家及省級重點實驗室加強有組織科研,，以科技前沿為導(dǎo)向提升科研設(shè)備高端化,、尖端化水平。強化科研技術(shù)設(shè)備更新與高等教育百億工程的協(xié)同實施,，優(yōu)化科研條件資源配置,，提高人才引育、學(xué)科發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、平臺建設(shè)之間的匹配度。（省教育廳負責）

13.配齊配足學(xué)科教學(xué)儀器設(shè)備,。嚴格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標準,，保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。依托我省職業(yè)教育提質(zhì)達標行動,，推動職業(yè)院校分學(xué)科配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備,。支持省級產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，加強生產(chǎn)性實訓(xùn)基地項目培育,，鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標先進,、適當超前。支持符合條件的高校,、職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互,、虛擬仿真等裝備，部署學(xué)科專用教室,、教學(xué)實驗室,，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。利用信息技術(shù)推動高性能計算平臺和大型儀器設(shè)備等智慧設(shè)施開放共享,，優(yōu)化資源配置和利用效率,。（省教育廳、省數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）

（六）提升醫(yī)療設(shè)備水平

14.推進醫(yī)療裝備更新改造。重點依托國家級,、省級區(qū)域醫(yī)療中心,，同濟山西醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，山西省中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等國家在山西布局的重大專項,，推動醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)自身功能定位,、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求,，合理配置適宜設(shè)備,。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療,、手術(shù)機器人,、檢驗檢查等醫(yī)療裝備更新改造。積極推進我省前沿醫(yī)療裝備的技術(shù)科研與應(yīng)用,。（省衛(wèi)健委負責）

15.推進醫(yī)院病房改造提升,。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施條件,，統(tǒng)籌推進空間改善,、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫(yī)院病房配置標準,，推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升,，適當保留一定比例單人間，提高兩人間,、三人間比例,。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)針對不同病種升級病房設(shè)施設(shè)備，加強病房適老化,、便利化改造,，推進病房標準化、智能化,，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板,。（省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）

16.推動智慧醫(yī)療建設(shè)應(yīng)用,。加快智能,、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)施迭代升級。鼓勵加大智慧醫(yī)院,、移動智慧醫(yī)療,、遠程診療、醫(yī)院信息標準化建設(shè)投入,，有序推進電子健康卡和數(shù)字影像云建設(shè),，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景,。（省衛(wèi)健委、省數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）

（七）提升文旅設(shè)備水平

17.推動文旅設(shè)備更新提升,。以文旅場所節(jié)能降耗,、強化安全生產(chǎn)、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài),、增強游客體驗為主要方向,，按照國家有關(guān)規(guī)定，對接近使用年限,、達到強制報廢年限或安全和性能下降的索道纜車,、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備運用貸款貼息等方式進行設(shè)備更新或技術(shù)改造,，推進各類文旅場所設(shè)施設(shè)備提升,。加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施的投入，統(tǒng)籌考慮文旅娛樂,、住宿設(shè)施,、餐飲服務(wù)等需求,，提高游客的旅游體驗質(zhì)量,。大力支持體育設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身和冰雪經(jīng)濟發(fā)展,，打造體育文旅精品,。（省文旅廳、省體育局按照職責分工負責）

18.推進文旅數(shù)智賦能建設(shè),。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū),，優(yōu)化在線預(yù)約預(yù)訂、流量監(jiān)測監(jiān)控,、科學(xué)引導(dǎo)分流,、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)功能。推進文旅數(shù)字化,、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用,，推動全省 4A 級及以上旅游景區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，綜合運用大數(shù)據(jù),、人工智能,、AR/VR 等數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū),、智慧康養(yǎng)社區(qū),、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景,。強化文旅產(chǎn)業(yè)信息化支撐能力建設(shè),，在文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)算法,、平臺軟件、智慧監(jiān)管等共性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字化支撐,。（省文旅廳、省數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）

三,、實施消費品以舊換新行動

（一）開展汽車以舊換新行動

19.加大汽車以舊換新政策支持力度,。研究制定汽車以舊換新實施方案，鼓勵各市出臺以舊換新補貼政策,，加大補貼力度,，挖掘汽車消費潛力。引導(dǎo)各地在汽車展銷場地提供,、活動組織,、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持,，優(yōu)先安排活動檔期,，激活汽車消費市場。（省商務(wù)廳,、省財政廳,、省公安廳按照職責分工負責）

20.依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準,，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車,。對達到一定投資規(guī)模或每年拆解報廢機動車達到一定數(shù)量等條件的報廢機動車回收拆解企業(yè),，給予資金支持,。鼓勵有條件的市加大補貼力度，支持汽車報廢更新,。（省公安廳,、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省財政廳按照職責分工負責）

21.支持節(jié)能與新能源汽車消費,。全面落實新能源汽車路權(quán)保障支持政策。優(yōu)化甲醇汽車路權(quán)政策,，延續(xù)執(zhí)行省級甲醇汽車消費獎勵,，完善車用甲醇加注體系建設(shè)，進一步推動甲醇汽車推廣應(yīng)用,。推進節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng),，引導(dǎo)企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度。加快居住區(qū),、停車場,、加油站,、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費,。鼓勵有條件的市縣對居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造項目給予一定的財政補貼。（省工信廳,、省能源局,、省財政廳、省應(yīng)急廳,、省交通廳,、省商務(wù)廳、省住建廳,、國網(wǎng)山西省電力公司按照職責分工負責）

（二）開展家電產(chǎn)品以舊換新行動

22.暢通家電更新消費鏈條,。以提升便利性為核心，擴大政策覆蓋面,，豐富消費者選擇,。開展以家電等消費為重點的家居惠民專項行動，發(fā)放家電購新補貼,，促進家電以舊換新,，統(tǒng)籌省級財政專項資金，對開展家居惠民專項行動的市提供省級財政專項支持,，鼓勵由開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業(yè)（含平臺類企業(yè)）參與,。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè),、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動,，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)。推動家電售后服務(wù)專業(yè)化,、標準化,、便利化，提升家電售后服務(wù)水平,。（省商務(wù)廳,、省財政廳、省市場監(jiān)管局,、省供銷社按照職責分工負責）

23.促進綠色智能家電消費,。各市在家居惠民專項行動中，要加大對綠色智能家電促消費的支持力度,，鼓勵有條件的市出臺差異化的支持政策,，全面促進智能冰箱洗衣機空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi),、智能安防,、智能辦公,、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。拓展綠色智能家電消費場景,，提升消費體驗,。（省商務(wù)廳、省財政廳按照職責分工負責）

（三）開展家裝消費品換新行動

24.支持舊房改造和家裝換新,。鼓勵各市結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作,，通過政府支持、企業(yè)促銷等多種方式,，支持居民開展舊房裝修,、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等,，促進居住社區(qū)品質(zhì)提升,。鼓勵各地結(jié)合實際開展舊房翻新設(shè)計比賽，評選優(yōu)秀設(shè)計方案,，打造舊房裝修和局部改造樣板間,，推出價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，豐富居民消費選擇,。（省住建廳,、省商務(wù)廳按照職責分工負責）

25.推進家居適老化改造。加強城市居家適老化改造技術(shù)指導(dǎo),，推廣普及《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊》,，為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單,、可行的改造方案和技術(shù)路徑,。采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡,、失能,、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的縣（市,、區(qū)）可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保中的高齡,、失能、殘疾老年人家庭,。支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù),。（省住建廳、省民政廳按照職責分工負責）

26.培育家裝換新消費新模式,。支持各市和相關(guān)行業(yè)協(xié)會依托“2024消費促進年”活動平臺,，在家裝消費節(jié)、家居消費季,、家紡消費節(jié)等促消費活動中,，對家裝換新消費進行重點支持,，鼓勵消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝消費品換新升級,。引導(dǎo)企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平,，提供更多高品質(zhì)、個性化,、定制化家裝產(chǎn)品,，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求,。（省商務(wù)廳負責）

四,、實施暢通資源循環(huán)利用鏈條行動

（一）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系

27.健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。完善廢舊物資交投點,、中轉(zhuǎn)站,、分揀中心三級回收體系，加快推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”,。培育全省再生資源回收骨干企業(yè),，支持建設(shè)一批綠色分揀中心，充分利用現(xiàn)有資金渠道加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持,。加強報廢機動車回收拆解資質(zhì)管理,，優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局，完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道,，提高回收處理效率和質(zhì)量,。（省商務(wù)廳、省住建廳,、省財政廳,、省自然資源廳、省機關(guān)事務(wù)管理局,、省供銷社按照職責分工負責）

28.創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式,。發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費品生產(chǎn),、銷售企業(yè)利用配送、安裝,、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系,，推動與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品,。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的再生資源回收系統(tǒng)，探索回收,、置換等多種回收模式,。推廣“以車代庫”流動回收,，支持各市根據(jù)當?shù)厍闆r，探索更多靈活便利,、適應(yīng)多樣化需求的回收模式,。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省供銷社按照職責分工負責）

（二）完善二手商品流通交易體系

29.培育二手商品線上線下交易平臺,。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電,、服裝,、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易,。支持各市利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”,。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù),。（省商務(wù)廳,、省自然資源廳、省住建廳按照職責分工負責）

30.支持二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展,。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理,，促進便利交易。建立二手車出口專項工作機制,，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù),，建設(shè)二手車出口基地和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步擴大二手車出口規(guī)模,。推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營,，督促指導(dǎo)省內(nèi)電子商務(wù)平臺建立健全協(xié)議規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為,。加強計算機類,、通訊類和消費類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù),。推動二手商品交易誠信體系建設(shè),，加強交易平臺、銷售者,、消費者,、從業(yè)人員等信用信息共享。鼓勵發(fā)展二手商品第三方評估機構(gòu),，完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機制,。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳,、省人社廳按照職責分工負責）

（三）提高廢棄物資源化和再利用水平

31.有序推進再制造和梯次利用,。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品,。深入推進我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的煤機裝備,、軌道交通、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，探索發(fā)展汽車零部件,、風電光伏、航空等裝備再制造業(yè)務(wù),。強化風電光伏,、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用,。推廣應(yīng)用無損檢測,、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝,，提升再制造加工水平,。（省工信廳、省發(fā)展改革委,、省能源局,、省科技廳按照職責分工負責）

32.提升廢棄物資源化利用水平。推動太原,、臨汾國家廢舊物資循環(huán)利用重點城市和朔州,、晉城、長治國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，在長治、太原,、大同,、忻州、呂梁,、陽泉等市統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批廢鋼鐵,、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群,，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化,、規(guī)模化發(fā)展,。探索在大同、忻州、朔州,、運城等風電,、光伏裝機規(guī)模較大的市率先布局退役風電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地,。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè),。穩(wěn)步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料,。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平,，加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。（省發(fā)展改革委,、省工信廳,、省財政廳、省商務(wù)廳,、省能源局,、省科技廳、省供銷社按照職責分工負責）

五,、實施標準提升銜接行動

（一）加快制修訂一批地方標準

33.加快完善能效,、排放、技術(shù)標準,。對標國際國內(nèi)先進水平,，嚴格落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定,，制修訂我省重點行業(yè)能耗,、排放、技術(shù)標準,。逐步健全地方清潔生產(chǎn)標準體系,。探索開展我省重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和風力發(fā)電機、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級與退役標準研制,。（省市場監(jiān)管局,、省能源局、省工信廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省統(tǒng)計局按照職責分工負責）

34.加強資源循環(huán)利用標準供給。圍繞我省不銹鋼,、軌道交通,、煤機制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研究制定材料和零部件易回收,、易拆解,、易再生,、再制造等綠色設(shè)計標準。制定廢鋼鐵,、廢有色金屬,、廢橡膠、廢舊家電家具等再生資源回收標準,。探索手機,、平板電腦等二手電子產(chǎn)品信息清除、信息安全管理,、可用程度分級標準及二手商品評估,、交易、檢測等標準研制,。（省市場監(jiān)管局,、省商務(wù)廳、省交通廳按照職責分工負責）

（二）積極參與國家標準制修訂

35.加大制修訂國家標準參與力度,。聚焦汽車,、家電、家居產(chǎn)品,、消費電子,、民用無人機等大宗消費品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設(shè)計等資源循環(huán)利用領(lǐng)域,，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準制修訂,，提升標準化工作視野和水平。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè),，主導(dǎo)或參與制定國家標準,、行業(yè)標準，搶占標準話語權(quán),。（省市場監(jiān)管局,、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、省工信廳,、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）

36.加大制修訂國家標準支持力度。聚焦高效節(jié)能設(shè)備,、大宗消費品,、電動自行車、廢棄物回收循環(huán)利用等重點領(lǐng)域,，對山西省行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的參與國家標準,、行業(yè)標準制修訂的單位，加大經(jīng)費支持力度,。（省市場監(jiān)管局,、省工信廳,、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）

（三）強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升

37.加強標準對比提升,。以碳排放,、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域為重點,，開展標準對比研究,。瞄準國際國內(nèi)先進標準，建立重點領(lǐng)域?qū)诉_標提標機制,，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù),、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系,，實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度,。建立科技創(chuàng)新與標準研制互動機制，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準,，提升我省標準的整體水平,。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳,、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）

38.推動標準有序銜接,。以我省能源、循環(huán)經(jīng)濟,、裝備制造業(yè),、農(nóng)業(yè)機械、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會為支撐,，探索開展“標準+認證”工作模式,，以先進標準助推產(chǎn)品質(zhì)量提升，打造山西品牌,。鼓勵新能源汽車,、煤機、節(jié)能環(huán)保,、軌道交通,、工程機械、重型機械等裝備制造領(lǐng)域的社會組織,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家,、國際標準化活動，爭取更多的山西標準成為國家標準,、國際標準,，以標準“走出去”帶動山西產(chǎn)品、技術(shù),、裝備,、服務(wù)“走出去”,。（省市場監(jiān)管局、省能源局,、省發(fā)展改革委,、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省交通廳,、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）

六、強化政策要素保障

39.加強財政政策支持,。積極爭取我省符合條件的設(shè)備更新,、循環(huán)利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金,、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金,、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，支持符合條件的汽車以舊換新,、家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新,、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理,。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼,、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。省級加大資金統(tǒng)籌力度,，支持廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備,、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度,。強化財政資金全過程、全鏈條,、全方位監(jiān)管,，提高財政資金使用的有效性和精準性。（省財政廳,、省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳、省交通廳,、省工信廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）

40.落實稅收支持政策,。落實好購置用于節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策,，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍,。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法,，細化實施舉措。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策,，不斷落實落細所得稅征管措施,。積極優(yōu)化創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式，對符合條件企業(yè)精細分類,、貼標畫像,，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地,。（省稅務(wù)局負責）

41.優(yōu)化金融政策供給,。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸資源傾斜，積極爭取中央財政貼息和貨幣政策工具支持,。積極發(fā)揮好項目融資對接機制作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大制造業(yè)中長期貸款投放,。省級基本建設(shè)資金對工業(yè),、農(nóng)業(yè)、建筑,、交通,、教育、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域項目固定資產(chǎn)貸款中用于設(shè)備更新改造的項目貸款部分給予貼息支持,。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券,、上市融資和再融資,。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費等環(huán)節(jié)的金融支持,。鼓勵引導(dǎo)銀行機構(gòu)在依法合規(guī),、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例,，合理確定汽車貸款期限,、信貸額度。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)撬動作用, 支持設(shè)備更新和技術(shù)改造項目建設(shè),。鼓勵基金公司結(jié)合實際情況通過設(shè)立相關(guān)基金投資項目,、項目賦能、提供咨詢服務(wù)等多種方式,，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展,。（省財政廳、省發(fā)展改革委,、省地方金融管理局,、人行山西省分行,、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、山西證監(jiān)局,、山西金控集團按照職責分工負責）

42.強化要素保障,。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建,、改建,、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快能評,、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理,，開辟審批“綠色”通道。土地利用計劃指標傾斜支持企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目用地,。對不新增土地,、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù),。加大再生資源回收和加工利用,、二手交易市場的用地支持力度，推動將交投點,、中轉(zhuǎn)站,、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施,，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,，保障合理用地需求。（省能源局,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省自然資源廳、省工信廳,、省商務(wù)廳按照職責分工負責）

43.夯實科技創(chuàng)新支撐,。積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備,、新能源裝備,、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造等領(lǐng)域,，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù),。加大采用“揭榜掛帥”、“賽馬”,、委托定向,、并行支持、懸賞和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等新的組織模式，集成國內(nèi)外企業(yè),、高校,、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題,。大力推進“晉創(chuàng)谷”建設(shè),，優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。（省科技廳,、省工信廳、省能源局,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責分工負責）

七,、完善工作落實機制

44.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市各部門要從戰(zhàn)略和全局高度,，深刻認識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義,，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強化責任落實,，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍,。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立工作專班，加強協(xié)同配合,，建立工作臺賬,，定期調(diào)度進展，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題,，重大事項及時按程序請示報告,。各有關(guān)部門要按照職責分工做好本領(lǐng)域相關(guān)工作。各市人民政府要組建工作專班,，明確目標任務(wù),，細化工作舉措，抓好貫徹落實,。（各有關(guān)部門）

45.建立政策體系,。各有關(guān)部門要按照職責分工制定出臺制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代,、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新,、交通運輸設(shè)備綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新,、教育領(lǐng)域設(shè)備提升,、文旅設(shè)備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備水平提升等領(lǐng)域的具體政策或規(guī)范,，以及消費品以舊換新實施辦法和具體方案,，完善配套政策,，形成我省“1+N”政策體系，打好政策組合拳,，推動各項工作任務(wù)落實落細,。各市要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策,。（省工信廳,、省能源局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省住建廳,、省教育廳、省文旅廳,、省衛(wèi)健委,、省商務(wù)廳、省財政廳按照職責分工負責）

附件：大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策舉措分工表

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知.pdf