山西省人民政府

關于認真做好我省第三次全國經(jīng)濟普查工作的通知

晉政發(fā)〔2013〕8號

各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、辦,、廳、局：

根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,，國務院決定于2013年開展第三次全國經(jīng)濟普查。為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2012〕60號）精神,，認真做好全省經(jīng)濟普查各項工作,，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、普查的主要目的

本次普查將全面調查了解我省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,，了解我省產(chǎn)業(yè)組織,、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成,，進一步查實服務業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，摸清我省各類單位的基本情況,，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫,、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查,，進一步夯實統(tǒng)計基礎,，健全統(tǒng)計工作的部門協(xié)調機制和信息共享機制,，為加強和改善宏觀調控，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,，科學制訂中長期發(fā)展規(guī)劃,，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

二,、普查的對象和范圍

本次普查的對象是在我省境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位,、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè),，制造業(yè),，電力、熱力,、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè),，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè),，交通運輸,、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè),，信息傳輸,、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè),，房地產(chǎn)業(yè),，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè),，水利,、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務,、修理和其他服務業(yè),，教育，衛(wèi)生和社會工作,，文化,、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理,、社會保障和社會組織等,。

三、普查的內容和時間

普查的主要內容包括單位基本屬性,、從業(yè)人員,、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力,、原材料和能源及主要資源消耗,、科技活動情況等。

普查標準時點為2013年12月31日,。普查時期資料為2013年年度資料,。

四、普查的組織和實施

第三次全國經(jīng)濟普查是一項重大的國情國力調查,，各級,、各部門要按照國務院確定的“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作,、地方分級負責,、各方共同參與”的原則，突出重點,，優(yōu)化方式,，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段,，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作,。

為了加強對普查工作的組織和領導，省人民政府將成立山西省第三次全國經(jīng)濟普查領導小組,，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策,。普查領導小組由分管副省長任組長，成員單位包括省政府辦公廳,、省統(tǒng)計局,、國家統(tǒng)計局山西調查總隊、省發(fā)展改革委,、省委宣傳部,、省編辦、省監(jiān)察廳,、省民政廳,、省財政廳、省國稅局,、省地稅局,、省工商局和省質監(jiān)局等部門（組成人員名單另發(fā)）,。普查領導小組辦公室設在省統(tǒng)計局,，負責普查的具體組織實施和協(xié)調。其中,，涉及普查經(jīng)費方面的事項,，由省財政廳負責和協(xié)調；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項，由省發(fā)展改革委負責和協(xié)調,；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,，由省工商局、省國稅局,、省地稅局負責和協(xié)調,；涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，由省編辦負責和協(xié)調,；涉及社團,、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項,，由省民政廳負責和協(xié)調,；涉及組織機構代碼方面的事項，由省質監(jiān)局負責和協(xié)調,；涉及地方政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項,，由省監(jiān)察廳負責并協(xié)調處理。省人民政府其他各有關部門,，也要按照各自的職能,，各負其責、通力協(xié)作,、密切配合,。

地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，加強領導,，認真組織本地的普查實施工作,。對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施,，切實予以解決,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）與大型企事業(yè)單位應成立專門的普查辦公室,；社區(qū)居委會和村委會也應成立普查小組,，負責行政區(qū)內的普查工作。

地方各級人民政府要建立普查工作目標責任制和成員單位包片制,，即：上級人民政府應與下一級人民政府,，各級人民政府應與普查領導小組成員單位簽訂責任書；省級普查機構成員單位包市,，市級普查機構成員單位包縣,，縣級普查機構成員單位包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）,，進一步明確分工,，落實責任,，嚴格考核。地方各級人民政府要在普查關鍵階段,，及時組織督查指導,，對遇到的困難和問題要盡快協(xié)調解決，充分調動各方面的積極性,，確保普查工作的質量和效率,。

五、普查的經(jīng)費保障

地方各級人民政府要按照國務院通知精神,，以及國家統(tǒng)計局,、財政部《關于印發(fā)〈統(tǒng)計部門周期性普查和大型調查經(jīng)費開支規(guī)定〉的通知》（國統(tǒng)字〔2003〕74號）的有關要求，將普查經(jīng)費列入預算,，足額核定,，及時撥付，確保到位,。對因經(jīng)費落實不力而影響全省普查工作進度和質量,，造成嚴重后果的，要追究有關領導的行政責任,。各市人民政府要在確保市級經(jīng)費足額到位的基礎上,，做好本行政區(qū)內各縣（市、區(qū)）普查經(jīng)費特別是財政困難地區(qū)經(jīng)費的督促落實工作,，為普查工作的順利開展提供資金保障,。

根據(jù)全國經(jīng)濟普查方案要求，結合我省歷次普查實際,，市級普查工作經(jīng)費應按行政區(qū)內人口每人不低于1.5元預算,。30萬人口以上的縣應按人均不低于1.6元預算，10－30萬人口的縣應按人均不低于2元預算,，10萬人以下的縣應按人均不低于2.2元預算,。

根據(jù)經(jīng)濟普查工作實際，地方普查機構聘用的普查指導員和普查員需工作1個月時間,，工作期間內每個人的勞動報酬應不低于500元,，由省、市,、縣三級財政部門按3∶4∶3的比例給予撥付,，縣級普查機構在普查數(shù)據(jù)采集工作結束后統(tǒng)一支付。同時,，各地人民政府要組建完善普查常設機構,，為當?shù)仄詹闄C構解決好辦公用房、交通工具等辦公條件方面的問題,；各級統(tǒng)計部門要加強對普查經(jīng)費的監(jiān)管,，堅持勤儉節(jié)約和專款專用,，保證商調人員在原單位的工資,、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經(jīng)濟普查工作隊伍,，確保普查工作順利進行,。

六、普查的工作要求

堅持依法普查,。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,，按時、如實地填報普查表,。任何單位和個人不得虛報,、瞞報、拒報,、遲報,，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù),。地方各級人民政府統(tǒng)計機構和監(jiān)察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質量,。普查中取得的單位和個人資料,，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù),。各級普查機構及其工作人員,，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務,。

充分運用現(xiàn)代信息技術,。利用統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖,；鞏固和拓展統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)成果,；積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設備，努力提高普查工作的信息化水平和效率,，減輕基層普查人員的工作負擔,。

嚴格質量控制。各級普查機構要建立健全普查質量控制體系,，明確人員分工,，落實職責任務，搞好業(yè)務培訓,，強化對普查事前,、事中,、事后的質量控制，對普查各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題進行事先防范,，并嚴格按照普查方案的規(guī)定對普查數(shù)據(jù)進行審核和驗收,，確保普查工作質量。

加強宣傳工作,。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作,，主動向新聞單位提供情況。報刊,、廣播,、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡,，報道違法違紀案件查處情況,，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查,。在普查宣傳月期間,，新聞媒體要利用黃金時段和黃金版面，集中播發(fā)刊登普查公益廣告和宣傳資料,，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。

做好總結表彰。為提高全省普查人員的積極性和主動性,，有效增強普查隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，各級、各部門要建立健全普查激勵機制,，對在經(jīng)濟普查工作中做出突出貢獻的普查機構和人員,，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

山西省人民政府

2013年2月8日