- [文件名稱] 山西省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《省直林區(qū)國有森林資源有償使用管理辦法（試行）》的通知
- [文件文號] 晉林規(guī)范發(fā)〔2024〕6號
- [成文日期] 2024-10-14
- [發(fā)布日期] 2024-11-13
- [狀態(tài)] 有效
山西省林業(yè)和草原局
關(guān)于印發(fā)《省直林區(qū)國有森林資源有償使用
管理辦法（試行）》的通知
晉林規(guī)范發(fā)〔2024〕6號
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省直各林局,，各國家級自然保護區(qū)管理局：
現(xiàn)將《省直林區(qū)國有森林資源有償使用管理辦法（試行）》印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行過程中如有問題和建議,，請及時反饋,。
山西省林業(yè)和草原局
2024年10月14日
（此件主動公開）
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省直林區(qū)國有森林資源有償使用管理辦法
（試行）
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第一條??為加強和規(guī)范省直林區(qū)國有森林資源有償使用工作，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,，結(jié)合省直林區(qū)實際,，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱的省直林區(qū)國有森林資源是指省直林局和國家級自然保護區(qū)管理局經(jīng)營管理范圍內(nèi)的國有森林,、林木,、林地以及林副產(chǎn)品等。
第三條??本辦法所稱的林權(quán)單位是指國家級自然保護區(qū)管理局和省直林局所屬的國有林場,、省級自然保護區(qū)管理局,、濕地公園管理局等有林權(quán)證的單位。
第四條??本辦法所稱的省直林區(qū)國有森林資源有償使用是指林權(quán)單位通過簽訂有償使用合同,，在一定期限內(nèi)將一定范圍內(nèi)的國有森林資源提供給自然人,、法人或其他組織（以下簡稱“有償使用者”）有償使用，并由有償使用者向林權(quán)單位支付相關(guān)費用的行為,。
第五條??省直林局負責(zé)屬地范圍內(nèi)國家級自然保護區(qū)管理局和所屬林權(quán)單位的國有森林資源有償使用工作,。省直林局應(yīng)將國有森林資源有償使用作為“三重一大”重大事項列入黨委重要議事日程，切實加強項目事前、事中,、事后監(jiān)督管理,。林權(quán)單位應(yīng)履行國有森林資源有償使用日常管理“第一責(zé)任人”職責(zé)，監(jiān)督有償使用者嚴格按照合同約定合法合規(guī)開展活動,。
第六條??省直林區(qū)國有森林資源有償使用應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī),、權(quán)屬不變、保護優(yōu)先,、科學(xué)利用,、適度建設(shè)、公平公正的原則,。
第七條??省直林區(qū)國有森林資源有償使用的用途主要包括：生態(tài)旅游,、森林康養(yǎng)、森林科普教育,、森林體驗示范,、林下種植（養(yǎng)殖）等符合法律法規(guī)要求的項目。
第八條??在省直林區(qū)范圍內(nèi)開展森林資源有償使用的方式為租賃,，租賃期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定,，但不得超過20年。
第九條??省直林區(qū)國有森林資源有償使用按以下程序辦理：
（一）擬開展國有森林資源有償使用的林權(quán)單位經(jīng)支部會議集體研究同意后,，向省直林局提出申請,，并提交以下材料：
1.森林資源有償使用申請（需包含有償使用的范圍、用途,、期限等基本情況）,；
2.有償使用者基本情況；
3.林地,、林木權(quán)屬證明材料,；
4.其他需要提供的材料。
（二）省直林局對擬開展國有森林資源有償使用的可行性,、合法性,、合理性等內(nèi)容進行初步審核。初審?fù)夂?，由林?quán)單位委托在省財政廳備案的評估機構(gòu)對租金進行評估,。
（三）省直林局黨委會議研究審定擬開展國有森林資源有償使用事項的范圍、用途,、期限,、租金等事宜。
（四）在省直林局和擬開展國有森林資源有償使用事項的林權(quán)單位,，對國有森林資源有償使用事項進行同步公示,，公示期不少于5個工作日,。
（五）經(jīng)公示無異議后，林權(quán)單位與有償使用者簽訂《國有森林資源有償使用租賃合同》（見附件）,，合同文本格式由省林草局統(tǒng)一制定,。合同簽訂后，省直林局應(yīng)在7個工作日內(nèi)將合同原件（一份）報送省林草局備案,。
第十條??林權(quán)單位簽訂合同時,，應(yīng)明確租金增長機制，并定期對租金進行調(diào)整,，調(diào)整周期原則上不得超過三年,。
第十一條??省直林區(qū)國有森林資源有償使用涉及固定資產(chǎn)出租的，應(yīng)按照省財政廳《山西省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（晉財資〔2024〕20號）和《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》（晉財資〔2022〕70號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十二條??林權(quán)單位取得的有償使用收入，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和國庫集中收繳制度全額繳入省級國庫,，實行“收支兩條線”,，納入預(yù)算管理。
第十三條??省直林區(qū)國有森林資源有償使用項目需要使用林地建設(shè)直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)工程設(shè)施的,，由林權(quán)單位依法申請辦理使用林地手續(xù),，相關(guān)建設(shè)費用由有償使用者承擔(dān)。需要使用林地建設(shè)非直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)工程設(shè)施或臨時征占用林地的,，由林權(quán)單位委托有償使用者依法申請辦理使用林地手續(xù)或建設(shè)用地手續(xù),，使用林地所需費用和相關(guān)建設(shè)費用由有償使用者承擔(dān)。
有償使用項目占用林地涉及自然保護地的,，應(yīng)按照國家,、省有關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行。
第十四條??對有償使用者破壞國有森林資源的行為,，省直林局或林權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時制止,，制止無效的報有處罰權(quán)的機關(guān)依法查處。違法行為輕微,，依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰。涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第十五條??有償使用者在合同履行期間，需轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的,，經(jīng)省直林局同意,，由林權(quán)單位按本辦法相關(guān)規(guī)定與新的有償使用者重新簽訂租賃合同。
第十六條??合同期滿,，有償使用者需繼續(xù)經(jīng)營的,，林權(quán)單位應(yīng)根據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定，報請省直林局同意后，與有償使用者重新簽訂有償使用合同,；有償使用者不再繼續(xù)經(jīng)營的,，林權(quán)單位應(yīng)與有償使用者及時終止合同。
第十七條??本辦法適用于省直林區(qū)新開展的國有森林資源有償使用行為,。對已發(fā)生的有償使用行為,，省直林局或國家級自然保護區(qū)管理局要進行全面梳理，可參照本辦法,，依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題,。
第十八條??省林草局定期或不定期對省直林區(qū)國有森林資源有償使用行為進行調(diào)度檢查。省直林局每年1月10日前應(yīng)將上一年度國有森林資源有償使用情況報省林草局,。
第十九條??省直林區(qū)范圍內(nèi)的草原,、濕地、沙漠等自然資源有償使用參照本辦法執(zhí)行,。
第二十條??本辦法所涉內(nèi)容,，法律、法規(guī),、規(guī)章及上級機關(guān)規(guī)范性文件另有規(guī)定的,，應(yīng)從其規(guī)定。
第二十一條??本辦法自2024年11月15日起施行,，有效期兩年,。原《關(guān)于促進對外合作開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展的意見（試行）》（晉林辦場〔2023〕10號）同時廢止。
第二十二條??本辦法由省林草局負責(zé)解釋,。
附件：國有森林資源有償使用租賃合同書（樣本）
