- [文件名稱] 山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山西省工程研究中心管理辦法》的通知
- [文件文號(hào)] 晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2023〕3號(hào)
- [成文日期] 2023-08-17
- [發(fā)布日期] 2023-08-17
- [狀態(tài)] 有效
山西省發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《山西省工程研究中心管理辦法》的通知
晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2023〕3號(hào)
各市發(fā)展改革委，省有關(guān)單位：
現(xiàn)將《山西省工程研究中心管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年8月17日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
山西省工程研究中心管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步加強(qiáng)山西省工程研究中心建設(shè)與運(yùn)行管理，根據(jù)《國(guó)家工程研究中心管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2020年第34號(hào)令）,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)山西省工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱“省工程中心”）的申報(bào),、認(rèn)定,、評(píng)價(jià)、監(jiān)管等管理行為,。
本辦法所稱省工程中心,，是指山西省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省發(fā)展改革委”）根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略需求，以提高我省自主創(chuàng)新能力,、服務(wù)國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施為目標(biāo),，組織省內(nèi)具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和綜合實(shí)力的企業(yè)、科研單位,、高等院校等建設(shè)的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體,。
省工程中心是我省創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體,。
第三條 省工程中心建設(shè)旨在堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。省工程中心以國(guó)家,、我省和行業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn),，通過(guò)建立工程化研究、驗(yàn)證設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制,，培育,、提高創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。省工程中心建設(shè)的主要目的是：
（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,，著眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化,，建設(shè)開(kāi)放服務(wù)的創(chuàng)新平臺(tái),，為各類創(chuàng)新主體開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗(yàn)證等活動(dòng)提供基礎(chǔ)條件,，促進(jìn)提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率,；
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國(guó)家和我省戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施中的重大技術(shù)難題,，以及保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié),，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新單元組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約,，提高科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,；
（三）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，圍繞提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的效能,，深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新,，探索建立知識(shí)、技術(shù),、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn),、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，激發(fā)科技人員推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。
第四條 省工程中心的主要任務(wù)包括：
（一）面向國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程建設(shè)需求，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實(shí)驗(yàn)研究,；
（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及需求，開(kāi)展具有重要應(yīng)用價(jià)值的重大科技成果的工程化和系統(tǒng)集成,，研制重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件,；
（三）推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，持續(xù)不斷地為我省產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù),、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備,；
（四）積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流合作，提升自主創(chuàng)新能力,，為企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),、提高產(chǎn)品質(zhì)量等提供支撐服務(wù)；
（五）承接各類主體委托的工程技術(shù)研究,、驗(yàn)證,、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)任務(wù),，為行業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果工程化的驗(yàn)證和相關(guān)咨詢服務(wù),；
（六）為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才；
（七）為培育國(guó)家工程研究中心做好技術(shù),、人才和成果的儲(chǔ)備,。
第五條? 省工程中心的責(zé)任與義務(wù)主要包括：
（一）根據(jù)組建方案及相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)設(shè)定的研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化目標(biāo),，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升,；
（二）主動(dòng)組織或參與國(guó)家和我省的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)開(kāi)發(fā),，并為行業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā),、科技成果工程化的試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境；
（三）承擔(dān)國(guó)家和我省有關(guān)部門(mén)下達(dá)的科技開(kāi)發(fā)及工程化研究任務(wù),，并依據(jù)合同按時(shí)完成任務(wù),；
（四）通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制向行業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散承擔(dān)國(guó)家和我省有關(guān)部門(mén)任務(wù)所形成的技術(shù)成果，起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁和紐帶作用,。
第二章 組織管理
第六條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省工程中心建設(shè)及運(yùn)行管理相關(guān)工作,，主要負(fù)責(zé)：
（一）會(huì)同省有關(guān)部門(mén)制定支持省工程中心建設(shè)的有關(guān)政策，指導(dǎo)省工程中心的建設(shè)和發(fā)展,；
（二）組織論證省工程中心組建方案,，對(duì)符合條件的擇優(yōu)認(rèn)定；
（三）對(duì)已認(rèn)定的省工程中心進(jìn)行監(jiān)督管理,，并開(kāi)展運(yùn)行評(píng)價(jià),。
第七條 省有關(guān)部門(mén)、各市發(fā)展改革部門(mén)是省工程中心的主管部門(mén),，主要負(fù)責(zé)：
（一）組織本行業(yè)或本地區(qū)省工程中心的申報(bào)和管理,，督促、協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件,；
（二）組織省工程中心組建方案,、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,，以及工程中心運(yùn)行的監(jiān)督管理,；
（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度,，配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作,。
第八條 省工程中心實(shí)施主體單位主要負(fù)責(zé)：
（一）編制省工程中心組建方案,，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，根據(jù)有關(guān)文件要求,，推進(jìn)省工程中心建設(shè),；
（二）落實(shí)省工程中心建設(shè)與運(yùn)行條件，籌措省工程中心建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，保障省工程中心順利建設(shè)和正常運(yùn)行,；
（三）承擔(dān)有關(guān)部門(mén)委托的研發(fā)任務(wù)，保證省工程中心的開(kāi)放運(yùn)行和共用共享,，為國(guó)家,、我省相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件,；
（四）按照有關(guān)要求向主管部門(mén)報(bào)送省工程中心建設(shè)和運(yùn)行情況,。
第三章 申報(bào)與認(rèn)定
第九條 省發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)重大戰(zhàn)略部署、重大規(guī)劃實(shí)施,、重大工程建設(shè),、重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，遵循“少而精”的原則,，擇優(yōu)擇需部署建設(shè)省工程中心,。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究提出省工程中心建設(shè)領(lǐng)域布局，并適時(shí)發(fā)布省工程中心申報(bào)通知,。
第十條 擬申請(qǐng)組建省工程中心的實(shí)施主體單位（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)單位”）應(yīng)具備以下條件：
（一）符合省發(fā)展改革委發(fā)布的省工程中心建設(shè)領(lǐng)域及相關(guān)要求,；
（二）具有一批有待工程化開(kāi)發(fā)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景,、處于省內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果,，具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊(duì)伍；
（三）具有以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力,；
（四）具有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力,；
（五）具有對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計(jì),、評(píng)估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力,；
（六）具有完善的人才激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等管理制度,；
（七）未因嚴(yán)重違法失信行為被司法,、行政機(jī)關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,；
（八）符合國(guó)家及我省其他相關(guān)規(guī)定。
第十一條 鼓勵(lì)省工程中心采用法人形式組建和運(yùn)行,。對(duì)于采取非法人形式組建的省工程中心,，需要與依托單位在人、財(cái),、物的管理上保持清晰邊界,，評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠獨(dú)立核算、有據(jù)可查,。
第十二條 鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè),、科研單位、高等院校,、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，共同申請(qǐng)組建省工程中心。鼓勵(lì)省內(nèi)跨地區(qū),、跨行業(yè),，以及以省內(nèi)為主聯(lián)合省外優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研院所的建設(shè)形式,，促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流技術(shù)人才和管理人才。
第十三條 申報(bào)單位按照省發(fā)展改革委通知和有關(guān)文件要求,，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和具體情況,，編制省工程中心組建方案，并向主管部門(mén)提出申請(qǐng),。組建方案參考“山西省工程研究中心組建方案編制提綱”（見(jiàn)附件1）,。
第十四條 主管部門(mén)采取適當(dāng)形式對(duì)省工程中心組建方案進(jìn)行評(píng)估論證，將符合條件的組建方案報(bào)送省發(fā)展改革委,。
第十五條 省發(fā)展改革委根據(jù)主管部門(mén)推薦,，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)省工程中心組建方案進(jìn)行論證，重點(diǎn)包括組建工程中心的必要性和緊迫性,、申報(bào)單位的條件,、發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)可能性等。論證過(guò)程中,，可要求申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,。必要時(shí)可征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
第十六條 省發(fā)展改革委根據(jù)論證意見(jiàn),，綜合研究后,，確定擬認(rèn)定的省工程中心名單，并在省發(fā)展改革委門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期滿無(wú)異議的,，發(fā)文予以認(rèn)定,。
第四章 運(yùn)行評(píng)價(jià)
第十七條 省工程中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)制度,。省發(fā)展改革委牽頭，原則上每三年對(duì)經(jīng)正式確認(rèn)的省工程中心進(jìn)行一次集中評(píng)價(jià),。新認(rèn)定的省工程中心不參加當(dāng)年的集中評(píng)價(jià),。
第十八條 評(píng)價(jià)程序?yàn)椋?/span>
（一）數(shù)據(jù)采集。省工程中心按照評(píng)價(jià)通知要求,，將評(píng)價(jià)材料報(bào)主管部門(mén),。評(píng)價(jià)材料包括：《山西省工程研究中心自評(píng)價(jià)報(bào)告》（見(jiàn)附件2）、《山西省工程研究中心評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表》（見(jiàn)附件3）及其相關(guān)附件和證明材料,、省工程中心評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)性承諾書(shū),。
（二）數(shù)據(jù)初審。主管部門(mén)對(duì)省工程中心報(bào)送的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行核實(shí),，并出具審查意見(jiàn),，將評(píng)價(jià)材料報(bào)送省發(fā)展改革委。
（三）數(shù)據(jù)核實(shí),。省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)省工程中心報(bào)送的評(píng)價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí),，按照《山西省工程研究中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（見(jiàn)附件4）、并結(jié)合《山西省工程研究中心自評(píng)價(jià)報(bào)告》《山西省工程研究中心評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表》開(kāi)展評(píng)價(jià),，形成評(píng)價(jià)結(jié)果,。
（四）省發(fā)展改革委對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并向主管部門(mén)進(jìn)行通報(bào),。
第十九條 省工程中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀,、良好、中等,、基本合格和不合格,。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的省工程中心，省發(fā)展改革委將給予1年整改期,，并由主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促整改,，1年整改期滿后，參加省發(fā)展改革委組織的運(yùn)行評(píng)價(jià),。
第五章 支持政策
第二十條 承擔(dān)省級(jí)以上重大任務(wù)的省工程中心,、運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的省工程中心，可以提出創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目,，申請(qǐng)省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助,。補(bǔ)助資金主要用于固定資產(chǎn)投資以及必要的設(shè)備購(gòu)置。
第二十一條 省發(fā)展改革委根據(jù)省工程中心建設(shè)運(yùn)行情況，對(duì)評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的省工程中心,，省發(fā)展改革委將優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條 主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)省工程中心相關(guān)工作的監(jiān)督管理,，配合有關(guān)部門(mén)做好統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)等工作。
第二十三條 省工程中心需要對(duì)組建方案明確的目標(biāo)任務(wù)作重大調(diào)整的,，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告：
（一）對(duì)于不影響實(shí)現(xiàn)省工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整,，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核，報(bào)省發(fā)展改革委備案,；
（二）對(duì)于發(fā)生重大變化,，影響省工程中心功能實(shí)現(xiàn)的，由主管部門(mén)提出調(diào)整建議,，報(bào)省發(fā)展改革委審核,。
第二十四條 主管部門(mén)應(yīng)對(duì)省工程中心報(bào)送的材料和數(shù)據(jù)承擔(dān)核實(shí)責(zé)任，確保真實(shí)可靠,。省工程中心提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為,，一經(jīng)核實(shí)，計(jì)入其實(shí)施主體單位的信用記錄,，納入“信用山西”平臺(tái),。
第二十五條 有下列情形之一的，省發(fā)展改革委將撤銷其工程研究中心稱號(hào)：
（一）運(yùn)行評(píng)價(jià)不合格,，且一年整改期滿后評(píng)價(jià)仍不合格的,；
（二）連續(xù)兩次評(píng)價(jià)結(jié)果均為基本合格的；
（三）未經(jīng)省發(fā)展改革委同意,，逾期不報(bào)送評(píng)價(jià)材料,、不配合評(píng)價(jià)的；
（四）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的,；
（五）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量,、安全事故的；
（六）因違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律,、行政法規(guī),，構(gòu)成走私行為，受到刑事,、行政處罰,，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰的；
（七）因違反《稅收征收管理法》及有關(guān)法律,、行政法規(guī),，構(gòu)成偷稅,、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為的；
（八）因嚴(yán)重違法失信行為被司法,、行政機(jī)關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的,；
（九）省工程中心被依法終止的。
第七章 附則
第二十六條 山西省工程研究中心統(tǒng)一命名為：“山西省××工程研究中心”,，英文名稱為：“Shanxi Province Engineering Research Center of ××” ,。原省工程實(shí)驗(yàn)室歸入省工程中心序列管理。
第二十七條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋,，自2023年9月20日起實(shí)施,，有效期5年。
附件：
1.山西省工程研究中心組建方案編制提綱
2.山西省工程研究中心自評(píng)價(jià)報(bào)告編制提綱
3.山西省工程研究中心評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表
4.山西省工程研究中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
