- [文件名稱] 山西省公安廳關(guān)于印發(fā)《山西省旅館業(yè),、娛樂業(yè)分級動態(tài)治安管理暫行規(guī)定》的通知
- [文件文號] 晉公通字〔2014〕159號
- [成文日期] 2014-12-25
- [發(fā)布日期] 2014-12-25
- [狀態(tài)] 有效
山西省公安廳
關(guān)于印發(fā)《山西省旅館業(yè),、娛樂業(yè)分級
動態(tài)治安管理暫行規(guī)定》的通知
晉公通字〔2014〕159號
各市公安局：
現(xiàn)并將省廳制定的《山西省旅館業(yè),、娛樂業(yè)分級動態(tài)治安管理暫行規(guī)定》印發(fā)你們,，請報(bào)告黨委、政府,，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
各市旅館業(yè),、娛樂業(yè)等級評定工作要于2015年6月30日前完成,，具體實(shí)施步驟，由各市自行確定。各市工作開展情況要于每月5日前報(bào)告省廳,，遇有很重要情況隨時(shí)上報(bào),。
山西省公安廳
2014年12月25日
山西省旅館業(yè)、娛樂業(yè)分級動態(tài)
治安管理暫行規(guī)定
第一章? 總 則
第一條? 為加強(qiáng)旅館業(yè),、娛樂業(yè)治安管理,，規(guī)范公安機(jī)關(guān)治安檢查、監(jiān)督職能,，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》,、《中華人民共和國人民警察法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》,、《娛樂業(yè)管理?xiàng)l例》,、《娛樂業(yè)治安管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合全省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條? 本規(guī)定所稱旅館業(yè)，是指全省范圍內(nèi)所有經(jīng)營接待旅客住宿的旅館,、飯店,、賓館、招待所,、桑拿浴池等場所,。
娛樂業(yè)，是指在全省范圍內(nèi)開辦的以營利為目的,，并向公眾開放，消費(fèi)者自娛自樂的歌舞,、游藝等場所,。
第三條? 旅館業(yè)、娛樂業(yè)分級動態(tài)治安管理是公安機(jī)關(guān)根據(jù)旅館業(yè),、娛樂業(yè)的治安狀況,，對旅館業(yè)、娛樂業(yè)進(jìn)行治安分級,，實(shí)行定期考核,、動態(tài)升降、分級管理的制度,。
第四條? 旅館業(yè),、娛樂業(yè)分級動態(tài)治安管理遵循公安機(jī)關(guān)治安管理部門歸口管理和轄區(qū)派出所屬地管理相結(jié)合，以屬地管理為主的原則,。
第五條? 旅館業(yè),、娛樂業(yè)分級動態(tài)治安管理工作統(tǒng)一由各市市級公安機(jī)關(guān)治安管理支隊(duì)牽頭組織，各市、縣兩級公安機(jī)關(guān)治安管理部門和派出所具體負(fù)責(zé)實(shí)施,。
第二章? ?等級劃分
第六條? 公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè),、娛樂業(yè)進(jìn)行分級管理，根據(jù)檢查情況,，實(shí)行百分制考核,，按分值劃分為A級、B級和C級三個(gè)檔次,。
第七條? 凡經(jīng)營管理規(guī)范,，治安狀況良好，考核得分在90分以上的旅館業(yè),、娛樂業(yè),，應(yīng)劃分為治安A級；凡經(jīng)營管理較為規(guī)范,，治安狀況較好,，考核得分在75分以上90分以下的旅館業(yè)、娛樂業(yè),，應(yīng)劃分為治安B級,；凡經(jīng)營活動不規(guī)范，安全隱患較為突出,，考核得分在75分以下的旅館業(yè),、娛樂業(yè)，應(yīng)劃分為治安C級,。
第八條? 有下列情形之一的,，一項(xiàng)扣1分：
旅館業(yè)：
（一）住宿旅客姓名,、身份證件種類及號碼,、詳細(xì)地址、房號,、入住,、退房時(shí)間（具體到時(shí)、分）等項(xiàng)目登記不全或缺項(xiàng)的,；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)住宿旅客冒用他人身份證件或者使用假身份證件登記住宿，未予制止或者未及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),，仍按照旅客提供的證件登記的,；
（三）未認(rèn)真審核住宿旅客身份證件,，導(dǎo)致冒用他人身份證件或使用假身份證件登記住宿,，未造成嚴(yán)重后果,；
（四）登記一人身份證,，多人開房入住的,；
（五）旅館前臺登記人員按規(guī)定登記后,，住宿人員擅自留宿他人的,；
（六）未按要求及時(shí)錄入傳輸或者報(bào)送住宿人員信息,；
?。ㄆ撸┞灭^業(yè)信息系統(tǒng)發(fā)生故障后，未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的,。
娛樂業(yè)：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定制定安全預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案和巡查制度的,；
?。ǘ臉I(yè)人員未按公安機(jī)關(guān)規(guī)定統(tǒng)一佩戴工作標(biāo)志和使用從業(yè)人員信息卡的；
?。ㄈI業(yè)大廳,、包廂（房）營業(yè)期間關(guān)閉燈光或者設(shè)置可調(diào)試亮度照明燈的。
第九條? 有下列情形之一的,，一項(xiàng)扣5分：
旅館業(yè)：
?。ㄒ唬┪吹怯涀∷蘼每托畔⒌模?/span>
?。ǘ┪窗凑找?guī)定制定安全管理制度,、應(yīng)急疏散預(yù)案和巡查制度等的;
（三）場所內(nèi)（包括旅館業(yè)經(jīng)營單位的停車場）有違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生,，尚未造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,；
（四）客房沒有按規(guī)定設(shè)置門窗或門鎖的,；
（五）安全通道不暢通,、標(biāo)志不明顯,、應(yīng)急燈配置不合格的；
?。I業(yè)廳內(nèi)的顯著位置未懸掛有禁黃,、賭、毒等內(nèi)容的警示標(biāo)志及公安機(jī)關(guān)舉報(bào)電話的,；
?。ㄆ撸┞灭^業(yè)信息系統(tǒng)故障，修復(fù)后，未及時(shí)將故障期間入住旅客信息補(bǔ)錄旅館業(yè)信息系統(tǒng)的,。
娛樂業(yè)：
?。ㄒ唬I業(yè)期間，保安未在崗履職的,；
?。ǘ┪窗匆?guī)定建立從業(yè)人員實(shí)名登記簿、營業(yè)日志或營業(yè)日志未留存60日的,；
?。ㄈI業(yè)大廳、包廂（房）內(nèi)的顯著位置未懸掛含有禁毒,、禁賭,、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志及公安機(jī)關(guān)舉報(bào)電話的；
?。ㄋ模└栉鑺蕵窐I(yè)包廂(房)未設(shè)置便于展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗的,。
第十條? 有下列情形之一的，一項(xiàng)扣10分：
旅館業(yè)：
?。ㄒ唬﹫鏊鶅?nèi)（包括旅館業(yè)經(jīng)營單位的停車場）有違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生,，不及時(shí)采取措施制止，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的（以立案為準(zhǔn)）,；
（二）領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，未在7日內(nèi)到縣（區(qū),、市）公安局治安部門備案的；
?。ㄈ┪磁鋫鋵Ｂ毐０驳?；
（四）未按照規(guī)定安裝符合公安機(jī)關(guān)治安要求的技防,、物防設(shè)施或者人為中斷使用的,；
（五）沒有專人24小時(shí)值班監(jiān)控,；未按照規(guī)定留存監(jiān)控錄像30日,；刪改錄像資料的；
?。┞灭^企業(yè)指使,、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者權(quán)益的；
?。ㄆ撸﹫鏊蛴布O(shè)施不達(dá)標(biāo),，存有治安消防隱患,，公安機(jī)關(guān)消防部門責(zé)令限期整改，整改不徹底的,。
娛樂業(yè)：
?。ㄒ唬┪窗础秺蕵窐I(yè)治安管理辦法》的規(guī)定配備保安人員的；
?。ǘ┪崔k理從業(yè)人員信息卡的,；
（三）未及時(shí)將營業(yè)日志,、安全巡查等信息,，如實(shí)錄入娛樂業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),、人為中斷使用或監(jiān)控錄像留存不足30日的；
?。ㄎ澹蕵窐I(yè)存在消防設(shè)施設(shè)備不足或損壞等消防安全隱患的,；
（六）歌舞娛樂業(yè)包廂(房)內(nèi)設(shè)置隔斷,、“房中房”或內(nèi)鎖裝置的,；
（七）迪斯科舞廳未按規(guī)定配備安檢設(shè)備或未對進(jìn)入人員進(jìn)行安全檢查的,。
第十一條? 有下列情形之一的,，一項(xiàng)扣15分：
旅館業(yè)：
（一）在場所內(nèi)一次查獲一對賣淫嫖娼人員的,；
?。ǘ┰趫鏊鶅?nèi)一次查獲吸毒人員3名以下的；
?。ㄈ﹫鏊蛴布O(shè)施不達(dá)標(biāo),，存有重大治安消防隱患等，公安機(jī)關(guān)消防部門責(zé)令限期整改而不加整改的,；
?。ㄋ模┬畔⑾到y(tǒng)損壞或出現(xiàn)故障不報(bào)告，修復(fù)期間未每日向轄區(qū)派出所填單報(bào)送入住信息的,。
娛樂業(yè)：
?。ㄒ唬蕵窐I(yè)或其從業(yè)人員采取冒名頂替等違規(guī)方式使用他人信息卡的；
?。ǘI業(yè)期間消防疏散通道、應(yīng)急出口上鎖或封閉的,；
?。ㄈ┰O(shè)置報(bào)警設(shè)施設(shè)備逃避公安機(jī)關(guān)打擊,，或者設(shè)置具有賭博功能電子游戲機(jī)的；
?。ㄋ模﹥?nèi)部從業(yè)人員發(fā)生打架斗毆,、酗酒滋事等治安、刑事案件的,。
第十二條? 有下列情形之一的,，直接評定為治安C級，在相關(guān)條件具備后,，再予以重新定級：
旅館業(yè)：
未安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的,。
娛樂業(yè)：
（一）未按規(guī)定到公安機(jī)關(guān)備案的,；
?。ǘ┪窗惭b娛樂業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的。
第十三條? 有下列情形之一的,，直接降為治安C級,，本年度內(nèi)不得調(diào)整治安級別：
旅館業(yè)：
（一）公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè)從業(yè)單位檢查時(shí),場所隱瞞情況,、弄虛作假,，妨礙執(zhí)法或者為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信的；
?。ǘ┮誀I利為目的,，在旅館內(nèi)開設(shè)賭場、設(shè)置賭機(jī)聚眾賭博的,；
?。ㄈ┞灭^業(yè)組織、強(qiáng)迫,、引誘,、容留、介紹他人賣淫的,；在場所內(nèi)進(jìn)行賣淫嫖娼活動,，一次查獲２起以上的；
?。ㄋ模┰趫鏊鶅?nèi)查獲販毒人員或３人以上吸毒的,；
（五）因經(jīng)營管理制度不落實(shí),，發(fā)生火災(zāi)或坍塌,、踩踏、群死群傷等治安災(zāi)害事故,，或者發(fā)生爆炸,、兇殺,、故意傷害及其他影響惡劣的刑事案件的；
?。┪瓷蟼骰蛏蟼餍畔⒉患皶r(shí),，造成重要犯罪嫌疑人脫逃，被上級通報(bào)或進(jìn)行責(zé)任倒查的,；
?。ㄆ撸┍还矙C(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)的。
娛樂業(yè)：
?。ㄒ唬┰趫鏊鶅?nèi)進(jìn)行賣淫嫖娼活動,，一次查獲２起以上的；
?。ǘ┰趫鏊鶅?nèi)查獲販毒人員或３人以上吸毒的,；
（三）因經(jīng)營管理制度不落實(shí),，發(fā)生火災(zāi)或坍塌,、踩踏、群死群傷等治安災(zāi)害事故,，或者發(fā)生爆炸,、兇殺、故意傷害及其他影響惡劣的刑事案件的,；
?。ㄋ模┰趫鏊鶅?nèi)組織、包庇,、容留脫衣舞等淫穢表演或裸體陪侍活動的,；
（五）公安機(jī)關(guān)對娛樂場所檢查時(shí),場所隱瞞情況,、弄虛作假,，妨礙執(zhí)法或者為違法犯罪分子通風(fēng)報(bào)信的；
?。┍还矙C(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)的,。
第十四條? 對無證經(jīng)營的旅館業(yè)、娛樂業(yè),，不進(jìn)行評級,，并依法處理。
第三章? 等級評定
第十五條? 旅館業(yè),、娛樂業(yè)治安等級評定工作,，原則上每年集中進(jìn)行1次，符合重新評定條件的，每季度末進(jìn)行重新評定,，公安機(jī)關(guān)治安管理部門和派出所將評定工作情況納入旅館業(yè),、娛樂業(yè)檔案管理，制定等級管理工作臺賬,，評定結(jié)果及時(shí)錄入工作臺賬。
第十六條? 旅館業(yè),、娛樂業(yè)治安等級評定采取日常檢查與集中評定相結(jié)合,、查閱資料與實(shí)地核查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,、網(wǎng)上巡查與網(wǎng)下核實(shí)相結(jié)合的方式,，進(jìn)行集中考核評定。
第十七條? 評定旅館業(yè),、娛樂業(yè)治安等級應(yīng)遵循下列程序：
?。ㄒ唬┡沙鏊鶎爡^(qū)旅館業(yè)、娛樂業(yè)逐年進(jìn)行初評,，提出娛樂業(yè)治安A級,、B級、C級評定意見,，填寫《山西省旅館業(yè)治安等級評定審批表》,、《山西省娛樂業(yè)治安等級評定審批表》，于當(dāng)年12月底前報(bào)所屬縣（區(qū),、市）公安局治安部門審核,。
（二）縣（區(qū),、市）公安局治安管理部門對轄區(qū)旅館業(yè),、娛樂業(yè)擬評定等級進(jìn)行審核；其中對擬評定為治安A級的旅館業(yè),、娛樂業(yè),，須報(bào)市級公安局治安部門批準(zhǔn)，市級公安機(jī)關(guān)治安部門要逐一實(shí)地審核,。
?。ㄈ┙?jīng)審批確定的當(dāng)年治安A級、B級,、C級旅館業(yè),、娛樂業(yè)，由縣（區(qū),、市）公安局填寫《旅館業(yè)分級動態(tài)治安管理等級評定名單表》和《娛樂業(yè)分級動態(tài)治安管理等級評定名單表》,，于次年1月底前報(bào)當(dāng)?shù)厥屑壒簿种伟补芾碇ш?duì)備案。
第十八條? 公安機(jī)關(guān)對旅館業(yè),、娛樂業(yè)的治安等級評定,，原則上采取逐級提高,，必要時(shí)可跨級下降的辦法，實(shí)行動態(tài)升降管理,。
第十九條? 旅館業(yè),、娛樂業(yè)初次違反安全設(shè)施、保安配備相關(guān)規(guī)定的,，經(jīng)告知在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢的,，可以視情予以重新評定。
第二十條? 各級公安機(jī)關(guān)在旅館業(yè),、娛樂業(yè)日常治安管理中,，發(fā)現(xiàn)旅館業(yè)、娛樂業(yè)不符合原評定等級標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)建議及時(shí)撤銷原評定等級,，進(jìn)行重新評定。
第四章? 分級管理
第二十一條? 公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照“突出重點(diǎn),、節(jié)約用警”的要求,，根據(jù)旅館業(yè)、娛樂業(yè)不同治安等級,，分別采取正常管理,、加強(qiáng)管理、重點(diǎn)監(jiān)管的治安管理方法,。
第二十二條? 公安機(jī)關(guān)治安管理部門和派出所按照下列原則依法履行治安監(jiān)督檢查職責(zé)：
?。ㄒ唬┲伟睞級旅館業(yè)、娛樂業(yè)為正常管理對象,。派出所每月不少于1次治安檢查,，縣（區(qū)、市）公安局治安管理部門每半年不少于1次治安檢查,，治安檢查原則上著便衣進(jìn)行,；
（二）治安B級旅館業(yè),、娛樂業(yè)為加強(qiáng)管理對象,。派出所每半月不少于1次治安檢查，縣（區(qū),、市）公安局治安管理部門每季度不少于1次治安檢查,，治安檢查視情著便衣或警服進(jìn)行；
?。ㄈ┲伟睠級旅館業(yè),、娛樂業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對象。派出所每周不少于1次治安檢查，縣（區(qū),、市）公安局治安管理部門每月不少于1次治安檢查,，治安檢查原則上著警服進(jìn)行。
第二十三條? 公安機(jī)關(guān)治安管理部門和派出所按照下列原則依法履行法制教育培訓(xùn),、宣傳職責(zé)：
?。ㄒ唬┲伟睞級旅館業(yè)、娛樂業(yè),，派出所每年開展不少于1次的從業(yè)人員法制教育培訓(xùn),，縣（區(qū)、市）公安局治安管理部門每年開展不少于1次的娛樂業(yè)法人,、經(jīng)營負(fù)責(zé)人法制教育宣傳；
?。ǘ┲伟睟級旅館業(yè),、娛樂業(yè)，派出所每半年開展不少于1次的從業(yè)人員法制教育培訓(xùn),，縣（區(qū),、市）公安局治安管理部門每半年開展不少于1次的娛樂業(yè)法人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人法制教育培訓(xùn),；
?。ㄈ┲伟睠級旅館業(yè)、娛樂業(yè),，派出所每季度開展不少于1次的從業(yè)人員法制教育培訓(xùn),，縣（區(qū)、市）公安局治安管理部門每季度開展不少于1次的娛樂業(yè)法人,、經(jīng)營負(fù)責(zé)人法制教育培訓(xùn),。
第二十四條? 日常檢查時(shí)，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的旅館業(yè),、娛樂業(yè),，要形成記錄交由旅館業(yè)、娛樂業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),，旅館業(yè),、娛樂業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，民警須在檢查登記簿上注明,。
第二十五條? 旅館業(yè),、娛樂業(yè)被群眾舉報(bào)或工作發(fā)現(xiàn)，可能存在下列問題的,，民警除公開檢查外,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行暗訪：
（一）色情表演、賣淫嫖娼,、聚眾賭博,、吸販毒等違法犯罪行為；
?。ǘ┲伟仓刃蚧靵y或治安隱患嚴(yán)重,；
（三）曾因治安問題被公安機(jī)關(guān)查處過,；
?。ㄋ模┢渌`法違規(guī)情況需要進(jìn)行暗訪的。
實(shí)施暗訪的民警不得少于2人,，不得指派非警務(wù)人員進(jìn)行暗訪,。
第二十六條? 縣（區(qū)、市）公安局治安管理部門和派出所對檢查旅館業(yè),、娛樂業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題,，予以處理、扣分,；市局治安管理支隊(duì)負(fù)責(zé)對縣（區(qū),、市）公安局治安管理部門和派出所的娛樂業(yè)分級動態(tài)治安管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核,，對檢查旅館業(yè),、娛樂業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題，通知縣（區(qū),、市）公安局治安管理部門予以處理,、扣分。
第二十七條? 公安機(jī)關(guān)治安管理部門和派出所應(yīng)將旅館業(yè),、娛樂業(yè)基本情況,、檢查情況形成記錄定期裝卷存檔，作為治安等級評定的重要依據(jù),。
第二十八條? 各級公安機(jī)關(guān)在辦理治安,、刑事案件中，對涉及旅館業(yè),、娛樂業(yè)的,，應(yīng)將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)同級治安管理部門，治安管理部門按規(guī)定對旅館業(yè),、娛樂業(yè)予以處理,、扣分，并將有關(guān)情況納入檔案管理,。
第五章? 監(jiān)督責(zé)任
第二十九條? 縣（區(qū),、市）公安局治安管理部門和派出所不按本規(guī)定對旅館業(yè),、娛樂業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、檢查,，或在考核評級工作中弄虛作假,、虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況,，被上級公安機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)的,，予以通報(bào)批評。
第三十條? 縣（區(qū),、市）公安局治安管理部門和派出所責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及民警,，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使轄區(qū)旅館業(yè),、娛樂業(yè)存在色情表演,、賣淫嫖娼、聚眾賭博,、吸販毒等嚴(yán)重危害社會治安秩序的問題,，不能及時(shí)得到解決的，嚴(yán)格按照公安部《公安派出所實(shí)行公共娛樂服務(wù)場所治安管理責(zé)任制暫行規(guī)定》（公通字[1998]73號）等相關(guān)規(guī)定處理,。
第三十一條? ?公安機(jī)關(guān)治安管理部門和派出所民警對旅館業(yè)、娛樂業(yè)進(jìn)行公開檢查時(shí)必須出示《人民警察證》,，自覺接受社會監(jiān)督,，切實(shí)維護(hù)娛樂業(yè)的合法權(quán)益。
第六章? 附? 則
第三十二條? 本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù),，“以下”不包括本數(shù),。
第三十三條? 旅館業(yè)、娛樂業(yè)等級評定周期是指一個(gè)自然年,。
第三十四條? 非娛樂業(yè)經(jīng)營單位兼營歌舞,、游藝項(xiàng)目的，依照本規(guī)定執(zhí)行,。
第三十五條? 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。
附件：
1、《山西省旅館業(yè)治安等級評定審批表》（略）
2,、《山西省娛樂業(yè)治安等級評定審批表》（略）