- [文件名稱] 山西省公安廳關(guān)于印發(fā)《山西省公安派出所日常消防監(jiān)督檢查工作規(guī)定》的通知
- [文件文號(hào)] 晉公通字〔2013〕160號(hào)
- [成文日期] 2013-12-18
- [發(fā)布日期] 2013-12-19
- [狀態(tài)] 有效
山西省公安廳
關(guān)于印發(fā)《山西省公安派出所日常消防監(jiān)督
檢查工作規(guī)定》的通知
晉公通字〔2013〕160號(hào)
各市公安局：
? ? 為規(guī)范全省公安派出所消防監(jiān)督工作，現(xiàn)將《山西省公安派出所日常消防監(jiān)督檢查工作規(guī)定》印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
山西省公安廳
2013年12月18日
山西省公安派出所日常消防監(jiān)督檢查工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公安派出所日常消防監(jiān)督檢查工作，明確公安派出所日常消防監(jiān)督檢查職責(zé),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第120號(hào)）、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有消防監(jiān)督檢查職責(zé)的公安派出所,。
鐵路,、民航、交通,、森林公安機(jī)關(guān)管轄的專業(yè)派出所消防監(jiān)督工作參照本規(guī)定執(zhí)行,。
消防法律、法規(guī)有明確規(guī)定的從其規(guī)定,。
第三條 公安派出所在上級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查工作,，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
第四條 公安派出所應(yīng)將消防監(jiān)督檢查工作納入其日常管理工作和社區(qū)民警的職責(zé)范圍,。
第二章 工作范圍和職責(zé)
第五條 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查范圍：
（一）本轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),、居民委員會(huì)、村民委員會(huì),；
(二） 本轄區(qū)內(nèi)未納入消防安全重點(diǎn)單位管理范圍但屬于消防監(jiān)督檢查范圍的個(gè)體工商戶,；
第六條 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)：
（一）依法開展日常消防監(jiān)督檢查工作，督促整改消防安全違法行為和消除火災(zāi)隱患,；
（二）依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),、居民委員會(huì)、村民委員會(huì),、個(gè)體工商戶,、上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì),、村民委員會(huì),、個(gè)體工商戶、上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位開展消防工作,，建立消防安全組織,，制定消防安全管理制度，定期組織消防安全培訓(xùn),，落實(shí)消防安全責(zé)任制,，開展消防安全自查、火災(zāi)隱患自除活動(dòng),；
（四）對(duì)舉報(bào),、投訴的消防違法行為進(jìn)行核查；
（五）參與轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故處置工作,。
第七條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月向當(dāng)?shù)毓才沙鏊▓?bào)轄區(qū)內(nèi)單位通過消防驗(yàn)收,，或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案情況，建立公眾聚集場(chǎng)所通過使用,、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查情況每月定期通報(bào)制度,。
公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署和轄區(qū)消防安全狀況,、火災(zāi)特點(diǎn),、重大節(jié)日、重大活動(dòng)的消防安全需要,，開展日常消防監(jiān)督檢查工作,。
第八條 公安派出所應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)單位職工和村（居）民宣傳消防法律、法規(guī)和消防知識(shí),，定期組織開展多種形式的消防安全宣傳教育,，增強(qiáng)轄區(qū)單位職工和村（居）民的消防安全意識(shí)。
第九條 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查記錄,，應(yīng)當(dāng)妥善保管,，定期歸檔。
第三章 工作內(nèi)容和程序
第十條 公安派出所對(duì)單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：
（一）建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,，公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查,；
（二）是否制定消防安全制度,；
（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn),、滅火和應(yīng)急疏散演練,；
（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通,，室內(nèi)消火栓,、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明,、滅火器是否完好有效,；
（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),。
第十一條 公安派出所對(duì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容：
（一）消防安全管理人是否確定,；
（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定,；
（三）是否開展消防宣傳教育,、防火安全檢查；
（四）是否對(duì)社區(qū),、村莊消防水源（消火栓）,、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理,；
（五）是否建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織,。
第十二條 對(duì)設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對(duì)建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng),。對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。
第十三條 公安派出所對(duì)其日常監(jiān)督檢查范圍的單位,，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查,。
第十四條 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查可以采取以下程序進(jìn)行：
（一）詢問單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和有關(guān)從業(yè)人員,；
（二）查閱單位消防安全制度,、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、消防工作記錄,，以及其他消防安全工作有關(guān)文件,、資料；
（三）實(shí)地抽查建筑疏散通道,、安全出口,、消防車通道暢通情況，疏散指示標(biāo)志,、應(yīng)急照明完好有效情況,，測(cè)試室內(nèi)消防栓,、滅火器等消防設(shè)施情況；
（四）根據(jù)需要采取的其他方法,。
第十五條 公安派出所民警進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，記錄單位或者村（居）委會(huì)履行消防職責(zé)和消防安全違法行為,、責(zé)令改正,、移送等情況。
檢查結(jié)束后,，檢查結(jié)果應(yīng)有被檢查單位主管人簽字,。對(duì)檢查結(jié)果有異議或者拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況,。
第十六條 公安派出所在接到火災(zāi)報(bào)警或者處警指令后,，應(yīng)派員迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
第十七條 公安派出所民警到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安火災(zāi)事故調(diào)查部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，控制火災(zāi)肇事嫌疑人,。
第四章 保障措施
第十八條? 各縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)所應(yīng)每年組織公安派出所進(jìn)行不少于一次的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),，具體實(shí)施工作由主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。
第十九條 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)列入公安機(jī)關(guān)對(duì)公安派出所工作考核范圍。
第二十條 公安派出所和民警日常消防監(jiān)督工作成績(jī)顯著的,，上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
公安派出所民警在消防監(jiān)督檢查工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分,。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正：
（一）未制定消防安全制度,、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的,；
（二）占用,、堵塞、封閉疏散通道,、安全出口的,；
（三）占用,、堵塞、封閉消防車通道,，妨礙消防車通行的,；
（四）埋壓、圈占,、遮擋消火栓或者占用防火間距的,；
（五）室內(nèi)消火栓、滅火器,、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的,；
（六）人員密集場(chǎng)所在外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（七）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn),、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的,；
（八）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙,、使用明火的,；
（九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,；
（十）未對(duì)建筑消防設(shè)施定期組織維修保養(yǎng)的,。
第二十二條 公安派出所對(duì)違反本規(guī)定第二十一條行為依法責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作,、送達(dá)責(zé)令改正通知書,，并依法予以行政處罰。
對(duì)違法行為輕微并當(dāng)場(chǎng)改正完畢,，依法可以不予行政處罰的,，可以口頭責(zé)令改正，并在檢查記錄上注明,。
第二十三條 公安派出所發(fā)現(xiàn)被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗(yàn)收,，或者未進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，擅自投入使用的,；公眾聚集場(chǎng)所未依法通過使用,、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用,、營(yíng)業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。
第二十四條 公安派出所對(duì)群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,，并依法處理；對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的,，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理,。
核查后,，情況屬實(shí)的，對(duì)消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理,。核查,、處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)、投訴人,，無(wú)法告知的,，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。
第二十五條 公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患,，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正的同時(shí)書面報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
第二十六條 公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行?！?/span>
公安派出所按照下列權(quán)限辦理消防行政處罰案件：
（一）對(duì)公民處警告或者五十元以下罰款,、對(duì)法人或者其他組織處警告或者一千元以下罰款的行政處罰，可以由民警當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,，報(bào)公安派出所備案,；
（二）對(duì)公民處五十元以上、五百元以下罰款,，對(duì)法人或者其他組織處一千元以上,、一萬(wàn)元以下罰款，由公安派出所所長(zhǎng)審核,，報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，作出行政處罰決定；
（三）依法應(yīng)當(dāng)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、停止使用處罰的,，移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理；
（四）對(duì)公民給予行政拘留的處罰,，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定報(bào)主管公安機(jī)關(guān)審批,?！?/span>
公安派出所應(yīng)當(dāng)每月向主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)辦理消防行政處罰案件情況,。
第二十七條 公民、法人和其他組織對(duì)公安派出所依據(jù)本規(guī)定作出的具體行政行為不服的,，可以依法向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。
第六章 附 則
第二十八條 公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：
（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng),，不能立即改正的,；
（二）消防設(shè)施未保持完好有效，影響防火滅火功能的,；
（三）擅自改變防火分區(qū),，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的,；
（四）在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品,，不能立即改正的,；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的,；
（六）其他可能增加火災(zāi)實(shí)質(zhì)危險(xiǎn)性或者危害性的情形,。
重大火災(zāi)隱患按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,?！?/span>
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。