- [文件名稱] 山西省工業(yè)和信息化廳 山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育激勵(lì)方案》的通知
- [文件文號(hào)] 晉工信新材料規(guī)字〔2023〕2號(hào)
- [成文日期] 2023-03-27
- [發(fā)布日期] 2023-05-04
- [狀態(tài)] 有效
山西省工業(yè)和信息化廳
山西省財(cái)政廳
關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育激勵(lì)方案》的通知
晉工信新材料規(guī)字〔2023〕2號(hào)
山西綜改示范區(qū)管委會(huì)，各市工信局,、財(cái)政局：
為發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育的引導(dǎo)作用,，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，現(xiàn)印發(fā)《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育激勵(lì)方案》,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
山西省工業(yè)和信息化廳
山西省財(cái)政廳
2023年3月27日
（此件主動(dòng)公開）
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育激勵(lì)方案
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為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈培育的決策部署,，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育的引導(dǎo)作用，提升全省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，結(jié)合工作實(shí)際,，制定本方案。
一,、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神,，按照省第十二次黨代會(huì)和全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作會(huì)議部署，依據(jù)“關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、契合性嚴(yán),、協(xié)作性緊、盈利性好”要求,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)招引、協(xié)作配套強(qiáng)化,、公共服務(wù)能力提升等4大領(lǐng)域,，從山西省技術(shù)改造專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排資金，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育給予支持,，有效提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
二、激勵(lì)方式和激勵(lì)對(duì)象
采用資金獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，支持與省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的獨(dú)立法人企業(yè)或其他法人單位,。?
三、獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方向
（一）對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金,，主要用于支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈研究,，梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,；支持企業(yè)開展供需對(duì)接,、產(chǎn)品推介、上下游協(xié)作配套活動(dòng),，與其他企業(yè)保持產(chǎn)能對(duì)接,、信息聯(lián)通、銷售渠道共享,；支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,，吸引上下游關(guān)鍵配套企業(yè)落地建設(shè)；支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān),，建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的產(chǎn)業(yè)研究院,、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心,、企業(yè)技術(shù)中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái),；支持企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，以及承辦行業(yè)大會(huì),、組織參加大型展會(huì)；支持企業(yè)開展校企合作,、人才培訓(xùn),，以及其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作。
（二）對(duì)開發(fā)區(qū)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金,，主要用于支持開發(fā)區(qū)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，強(qiáng)化配套服務(wù)支撐，加快基礎(chǔ)設(shè)施,、標(biāo)準(zhǔn)化廠房,、公共服務(wù)、物流配套等建設(shè),，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入?yún)^(qū)集聚發(fā)展,，以及其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作。
（三）對(duì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金,，主要用于支持發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)組織開展或參與實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商,、供需配套提升、技術(shù)推廣應(yīng)用,、人才培訓(xùn),，以及其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作。
四,、激勵(lì)重點(diǎn)
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育壯大
1.做強(qiáng)“鏈主”企業(yè),。支持“鏈主”企業(yè)加速成長(zhǎng)為具備強(qiáng)大綜合實(shí)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動(dòng)作用,。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)“鏈主”企業(yè)的,，給予認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。認(rèn)定當(dāng)年,，“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈年度營業(yè)收入達(dá)到10億元,、50億元、100億元,、500億元,、1000億元的，按相應(yīng)檔位給予獎(jiǎng)勵(lì)100萬元,、500萬元,、1000萬元、2000萬元,、3000萬元,；后續(xù)年份，對(duì)“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈年度營業(yè)收入提升,，按照相應(yīng)檔位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，同一檔位只獎(jiǎng)勵(lì)一次，獲得過高檔位獎(jiǎng)勵(lì)的,，不得再申報(bào)低檔位獎(jiǎng)勵(lì),。
本條及第2條中“產(chǎn)業(yè)鏈年度營業(yè)收入”的確定依據(jù)，主要由企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)品清單,，并提供具有審計(jì)資質(zhì)的第三方財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告以及屬地市級(jí)及市級(jí)以上有關(guān)部門審核意見,。
2.做優(yōu)鏈上企業(yè)。支持鏈上企業(yè)提質(zhì)增效,，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力,。以2021年為基年，鏈上企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈年度營業(yè)收入首次提升到5億元,、10億元,、20億元、50億元,、100億元的,，按相應(yīng)檔位給予獎(jiǎng)勵(lì)25萬元、50萬元,、100萬元,、250萬元、500萬元,。同一檔位只獎(jiǎng)勵(lì)一次,，獲得過高檔位獎(jiǎng)勵(lì)的，不得再申報(bào)低檔位獎(jiǎng)勵(lì),。
本條作為獎(jiǎng)勵(lì)主體的鏈上企業(yè),，為非“鏈主”企業(yè)，且須滿足與“鏈主”企業(yè)開展協(xié)作配套的年度產(chǎn)品交易額在1000萬元以上,，或與5家以上（含）同鏈條鏈上其他企業(yè)年度產(chǎn)品交易額超過2000萬元的要求,。
（二）加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)招引落地
3.支持以商招商。強(qiáng)化“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商引資作用,，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢(shì),，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。對(duì)“鏈主”企業(yè)引進(jìn)上下游企業(yè)落地,，所引進(jìn)落地企業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在1億元以上,，按照“鏈主”企業(yè)申報(bào)時(shí)所引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的2‰，給予“鏈主”企業(yè)最高不超過500萬元的一次性引薦獎(jiǎng)勵(lì),。同一項(xiàng)目?jī)H能有一個(gè)引薦法人單位享受獎(jiǎng)勵(lì),。
本條及第4條中,，“固定資產(chǎn)投資”指企業(yè)自行建設(shè)投資，不包政府財(cái)政前期投資,；“鏈主企業(yè)引進(jìn)上下游企業(yè)落地”“新引進(jìn)落地的企業(yè)”須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)地市級(jí)招商部門或開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核確認(rèn),；“實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額”“在投資建設(shè)期限內(nèi)全部建成投產(chǎn)”須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)地市級(jí)發(fā)展改革部門或工業(yè)和信息化部門審核確認(rèn)。
4.強(qiáng)化引進(jìn)落地,。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上新引進(jìn)落地的企業(yè),，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在1億元以上，且在投資建設(shè)期限內(nèi)全部建成投產(chǎn)的,，按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的2%進(jìn)行一次性資金獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過1000萬元。對(duì)已落地的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè),，持續(xù)投資建設(shè)的其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,，可享受與新引進(jìn)落地企業(yè)項(xiàng)目同等落地政策支持。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套
5.強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)協(xié)作配套,。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)同鏈上企業(yè)的關(guān)聯(lián)協(xié)同?！版溨鳌苯⑿纬涉溕瞎?yīng)單位（或鏈上用戶單位）清單,。對(duì)“鏈主”企業(yè)每提高5個(gè)百分點(diǎn)的協(xié)作配套率，按照協(xié)作配套率增幅相應(yīng)采購額（或銷售額）的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過500萬元,。
本條中的“協(xié)作配套率”是指供應(yīng)配套率或消納配套率。其中,，“供應(yīng)配套率”按照“鏈主企業(yè)從鏈上供應(yīng)單位年度采購的金額/鏈主企業(yè)年度全部采購金額”計(jì)算,；“消納配套率”按照“鏈主企業(yè)向鏈上用戶單位年度銷售的金額/鏈主企業(yè)年度全部銷售金額”計(jì)算。本條及第6條中,，某一產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)配套或消納配套的具體要求,，以申報(bào)當(dāng)年省工信廳印發(fā)的申報(bào)細(xì)則為準(zhǔn)。
6.鼓勵(lì)鏈上企業(yè)提高供給和消納能力,。推動(dòng)鏈上企業(yè)圍繞“鏈主”企業(yè)提供配套產(chǎn)品或提升消納能力,。以2021年為基年，鏈上企業(yè)年度為“鏈主”企業(yè)供應(yīng)配套金額（銷售額）或消納配套金額（采購額）,，首次提升到2000萬元,、5000萬元、1億元,、5億元,、10億元的，按相應(yīng)檔位給予鏈上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、30萬元,、50萬元,、100萬元、200萬元,。
本條及第7條生產(chǎn)銷售企業(yè)與采購企業(yè)之間不得為“關(guān)聯(lián)企業(yè)”,。“關(guān)聯(lián)企業(yè)”的判斷依據(jù)為：一方直接或間接持有另一方的股份總和達(dá)到25%以上,；雙方直接或間接同被第三方所持有的股份達(dá)到25%以上。
7.促進(jìn)鏈上企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品,。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備,、首批次新材料等政策，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系,。對(duì)鏈上企業(yè)采購應(yīng)用鏈上其他企業(yè)生產(chǎn)的,、在我省首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄內(nèi)裝備的，且支付金額達(dá)到1000萬元,、3000萬元,、5000萬元、1億元,，按相應(yīng)檔位給予采購方50萬元,、150萬元、250萬元,、500萬元獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)鏈上企業(yè)采購應(yīng)用鏈上其他企業(yè)生產(chǎn)的、在我省首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄內(nèi)新材料的,，且支付金額達(dá)到500萬元,、1000萬元、2000萬元,，按相應(yīng)檔位給予采購方25萬元,、50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì),。
（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)能力提升
8.支持開發(fā)區(qū)配套發(fā)展,。開發(fā)區(qū)選擇1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重點(diǎn)培育。對(duì)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)年度營業(yè)收入占開發(fā)區(qū)全部企業(yè)年度營業(yè)收入的比值達(dá)到20%,、40%,、60%以上，按相應(yīng)檔位給予開發(fā)區(qū)管委會(huì)50萬元,、100萬元,、150萬元獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到高檔位的，對(duì)低檔位獎(jiǎng)勵(lì)金額進(jìn)行累加,，同一檔位僅獎(jiǎng)勵(lì)一次,。開發(fā)區(qū)每培育1家省級(jí)“鏈主”企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)50萬元,。
9.加強(qiáng)平臺(tái)機(jī)構(gòu)配套建設(shè),。鼓勵(lì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)助政府部門,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等單位,，組織開展技術(shù)推廣、融資對(duì)接,、招引培育高端人才,、助力企業(yè)拓展市場(chǎng)等方面工作。
發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)在省內(nèi)積極推廣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)并已實(shí)現(xiàn)首次成功應(yīng)用,，且經(jīng)技術(shù)承接應(yīng)用企業(yè)所在地市級(jí)科技主管部門或工業(yè)和信息化主管部門審核確認(rèn)的,，按照首次推廣技術(shù)合同實(shí)際到賬金額的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同一發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)全年享受獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)最高不超過100萬元,。同一項(xiàng)目?jī)H能有一個(gè)法人單位享受獎(jiǎng)勵(lì),。
本方案中提到的所有“發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)”是指具有獨(dú)立法人資格、民政系統(tǒng)備案的行業(yè)協(xié)會(huì),，高等院校,、科研院所，以及企業(yè)化運(yùn)營的服務(wù)機(jī)構(gòu)等,。
10.加大產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉兑I(lǐng),。省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)賽實(shí)施辦法，每年組織競(jìng)賽,，以競(jìng)賽促提升,。原則上由縣（市、區(qū)）政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為參賽主體,，由各市人民政府組織推薦，山西綜改示范區(qū)（太原片區(qū)）作為參賽主體可直接申報(bào),。按照一等,、二等、三等的獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí),，給予獲獎(jiǎng)單位100萬元,、70萬元、50萬的資金獎(jiǎng)勵(lì),。
五,、工作要求
（一）夯實(shí)主體基礎(chǔ),。積極推動(dòng)“鏈主”企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)帶動(dòng)作用，充分挖掘省內(nèi)需求,，對(duì)標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn),，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量,，不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，加速成為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐,。
（二）推動(dòng)協(xié)同配套,。各市工信部門、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)定位,，暢通交流渠道,、強(qiáng)化對(duì)接協(xié)同，開展多種形式的市際間溝通合作,。支持產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)，深化信息共享,、加強(qiáng)供需對(duì)接,，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）加強(qiáng)平臺(tái)支撐,。推動(dòng)開發(fā)區(qū)錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展,，加快產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu),，推動(dòng)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈開展項(xiàng)目招引,、協(xié)同創(chuàng)新等活動(dòng)，形成推動(dòng)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展合力,。
（四）實(shí)施清單管理,。省工信廳會(huì)同各鏈長(zhǎng)牽頭單位要建立省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)名單。省科技主管部門會(huì)同各鏈長(zhǎng)牽頭單位要建立省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)清單,。各“鏈主”企業(yè)要按照要求形成相關(guān)清單,，并承諾真實(shí)有效。?
（五）組織申報(bào)審核,。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育專項(xiàng)資金申報(bào)審核流程按照《山西省技術(shù)改造資金使用管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2022〕72號(hào)）和專項(xiàng)資金年度申報(bào)方案制定執(zhí)行,；各市工信部門按照屬地原則，組織開展相關(guān)申報(bào)和審核工作,，按要求報(bào)送省工信廳,，山西綜改示范區(qū)（太原片區(qū)）直報(bào)省工信廳。
（六）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)中央和省委,、省政府有關(guān)規(guī)定，確保財(cái)政資金安全高效使用。省工信廳要會(huì)同有關(guān)部門逐項(xiàng)細(xì)化規(guī)范申報(bào)條件和申報(bào)流程,。各有關(guān)部門要落實(shí)“承諾+追溯”工作任務(wù),，加強(qiáng)資金監(jiān)管與績(jī)效管理，切實(shí)提高資金使用績(jī)效,。已獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的同一項(xiàng)目,，原則上不得重復(fù)申報(bào)。
本方案由省工信廳,、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。
本方案自2023年4月27日起施行，有效期3年,。對(duì)本方案印發(fā)之日前出臺(tái)的,、涉及全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈資金獎(jiǎng)勵(lì)政策相關(guān)內(nèi)容與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn),。