- [文件名稱] 山西省交通運(yùn)輸廳 山西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《公路項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)指南（試行）》的通知
- [文件文號(hào)] 晉交規(guī)劃發(fā)〔2024〕48號(hào)
- [成文日期] 2024-02-26
- [發(fā)布日期] 2024-02-26
- [狀態(tài)] 有效
山西省交通運(yùn)輸廳
山西省發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《公路項(xiàng)目全過程工程咨詢
服務(wù)指南（試行）》的通知
晉交規(guī)劃發(fā)〔2024〕48號(hào)
各市交通運(yùn)輸局,、發(fā)展改革委,，省公路局,，山西交控集團(tuán)：
為進(jìn)一步完善我省公路項(xiàng)目建設(shè)組織模式,，提升項(xiàng)目投資效益,、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率，推動(dòng)構(gòu)建我省公路項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)體系,，服務(wù)公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)黨中央、國務(wù)院鼓勵(lì)發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)要求,，依據(jù)國家和我省相關(guān)文件,，結(jié)合我省實(shí)際，省交通運(yùn)輸廳,、省發(fā)展改革委研究制定了《公路項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)指南（試行）》,，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和意見建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)送省交通運(yùn)輸廳,、省發(fā)展改革委。
聯(lián)系人：省交通運(yùn)輸廳 祝天晴,，聯(lián)系電話：4663018
? ? ? ? 省發(fā)展改革委 王 琳,，聯(lián)系電話：3119417
山西省交通運(yùn)輸廳
山西省發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年2月26日
（此件公開發(fā)布）
公路項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)指南（試行）
第一章? 總則
第一條【編制依據(jù)】 為進(jìn)一步完善我省公路項(xiàng)目建設(shè)組織模式，提升項(xiàng)目投資效益,、建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率,，推動(dòng)構(gòu)建我省公路項(xiàng)目的全過程工程咨詢服務(wù)體系，服務(wù)公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院鼓勵(lì)發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)要求，依據(jù)國家相關(guān)文件,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本指南。
第二條【編制目的】 本指南適用于我省公路項(xiàng)目開展全過程工程咨詢服務(wù),，可縮短報(bào)批報(bào)建周期,、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提高決策效率,，降低投資成本,。
第三條【基本原則】 全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持以推進(jìn)公路項(xiàng)目科學(xué)決策為基礎(chǔ)、高質(zhì)量發(fā)展為核心,，將綠色化,、數(shù)字化理念貫徹到公路工程全生命周期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際合理選擇服務(wù)模式和咨詢內(nèi)容,，推動(dòng)公路建設(shè)項(xiàng)目有序,、高效推進(jìn),。
第四條【基本含義】 公路項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)是指采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目投資決策,、工程建設(shè),、運(yùn)營維護(hù)等階段持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。
第五條【委托階段】 根據(jù)項(xiàng)目需求情況,，可在投資決策,、工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等階段,，對(duì)同一階段或跨階段的不同類型咨詢服務(wù)自主進(jìn)行組合,。為做深做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化建設(shè)方案,，有效控制造價(jià),，保障工程質(zhì)量，對(duì)于前期工作周期長,、地質(zhì)條件復(fù)雜,、施工風(fēng)險(xiǎn)較大、投資規(guī)模較大的公路工程項(xiàng)目,，原則上應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后再行確定施工圖設(shè)計(jì)單位,。
第六條【委托方】 全過程工程咨詢服務(wù)的委托方，應(yīng)為法定或授權(quán)的項(xiàng)目建設(shè)單位或投資方,。
第七條【受托方】 全過程工程咨詢服務(wù)受托方是指受委托方委托,，以“全過程項(xiàng)目咨詢統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理”為引領(lǐng)，提供咨詢服務(wù)的法人,、其他組織或由其組成的聯(lián)合體,。
第二章 服務(wù)內(nèi)容
第八條【服務(wù)模式】 結(jié)合我省公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理各階段特點(diǎn)，全過程工程咨詢服務(wù)模式為“1+N+X”,，其中：“1”指的是貫穿項(xiàng)目投資決策,、工程建設(shè)、運(yùn)維管理的全過程項(xiàng)目咨詢統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理服務(wù),，并協(xié)助委托方開展報(bào)批報(bào)建報(bào)驗(yàn)等工作,；“N”指的是貫穿項(xiàng)目全生命周期工程咨詢管理服務(wù)中應(yīng)開展的專項(xiàng)咨詢服務(wù)，包括但不限于可研編制,、勘察,、設(shè)計(jì)、用地報(bào)告,、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告,、水土保持報(bào)告、文物保護(hù)方案,、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等專項(xiàng)咨詢服務(wù)內(nèi)容,，委托人可以根據(jù)實(shí)際情況自行組合,；“X”指的是貫穿項(xiàng)目全生命周期內(nèi)隨研究深入新增的其他專項(xiàng)咨詢服務(wù)。
第九條【模式組合】 委托方根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求,，科學(xué)統(tǒng)籌不同階段情況,，自行選擇包含統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理服務(wù)的各專項(xiàng)咨詢服務(wù)組合，即“1+N+X”組合,。鼓勵(lì)將不同階段的同類咨詢服務(wù)同時(shí)納入全過程工程咨詢服務(wù),。
第三章 服務(wù)的選擇和實(shí)施
第十條【選擇方式】 委托方依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求,，可采用直接委托,、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商,、邀請(qǐng)招標(biāo),、公開招標(biāo)等方式選擇受托方。原則上采用綜合評(píng)估法,，重點(diǎn)考察綜合咨詢服務(wù)能力,、服務(wù)方案，選擇與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的咨詢服務(wù)單位,。
第十一條【回避原則】 凡屬于招標(biāo)投標(biāo)法,、政府采購法等法律法規(guī)規(guī)定回避情形的，無論以何種形式委托,，都應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定,。
第十二條【服務(wù)能力和信譽(yù)】 受托方相關(guān)咨詢服務(wù)專業(yè)、資質(zhì)應(yīng)與其承擔(dān)的主要服務(wù)內(nèi)容相匹配,，在公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)中具有良好的信用等級(jí),。全面落實(shí)放寬民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，不得設(shè)置各類顯性和隱性壁壘,，鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè),、中小企業(yè)積極參與競(jìng)爭(zhēng)。
第十三條【費(fèi)用計(jì)取】 全過程項(xiàng)目咨詢統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理費(fèi)應(yīng)以各專項(xiàng)咨詢服務(wù)費(fèi)用總額為基數(shù),，考慮受委托工程項(xiàng)目規(guī)模,、服務(wù)內(nèi)容、工期,、技術(shù)難度等因素,，以適當(dāng)比例計(jì)取，不得額外增加項(xiàng)目成本,。
第十四條【合同簽訂】 委托方應(yīng)與受托方簽訂全過程工程咨詢服務(wù)合同,。合同中需明確履約期限，工作范圍等雙方的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任,，強(qiáng)化對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)工作績效考核,、違約責(zé)任、不可抗力等相關(guān)內(nèi)容的約定,。
第四章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員要求
第十五條【機(jī)構(gòu)設(shè)置】 受托方需為受托項(xiàng)目建立與全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，建立與咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系與保障制度，配備滿足工程咨詢服務(wù)需要的專業(yè)技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、管理、法律等方面人員,，制定各專業(yè)咨詢服務(wù)與項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé),，履行工程咨詢服務(wù)委托合同。
第十六條【人員要求】 全過程工程咨詢服務(wù)工作實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制,。
全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具有公路工程類及相關(guān)專業(yè)高級(jí)或以上職稱,，并具有類似標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的公路建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)或咨詢,、監(jiān)理,、建設(shè)管理、運(yùn)營維護(hù)等一項(xiàng)或多項(xiàng)負(fù)責(zé)人經(jīng)歷,。全過程工程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程建設(shè)管理,、勘察、設(shè)計(jì),、咨詢,、監(jiān)理、招標(biāo)代理或造價(jià)咨詢等各專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,，需具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格（水平）和工作經(jīng)歷,。
受托方應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)工作需要配備具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員與輔助人員,。
第十七條【能力建設(shè)】 全過程工程咨詢單位應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平,，通過為所咨詢的工程建設(shè)或運(yùn)行增值來體現(xiàn)其自身市場(chǎng)價(jià)值，禁止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為,。鼓勵(lì)咨詢單位與國際著名的工程顧問公司開展多種形式的合作,，提高業(yè)務(wù)水平，提升咨詢單位的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。
第五章 指導(dǎo)與管理
第十八條【指導(dǎo)監(jiān)督】 省發(fā)展改革委加強(qiáng)投資決策階段的綜合指導(dǎo),，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省公路項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)工作的行業(yè)管理和監(jiān)督。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門,、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的全過程工程咨詢服務(wù)招采工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,。
第十九條【市場(chǎng)管理及評(píng)價(jià)】 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照國家及省有關(guān)公路項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、質(zhì)量安全監(jiān)督、市場(chǎng)信用管理等規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)全過程工程咨詢服務(wù)的從業(yè)單位,、從業(yè)人員實(shí)施市場(chǎng)管理。
省交通運(yùn)輸廳根據(jù)全過程工程咨詢實(shí)施情況,，逐步建立起完善的公路項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)單位和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制,。
第六章 附則
第二十條 本指南由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。?
第二十一條 本指南自印發(fā)之日起施行,，有效期兩年,。