- [文件名稱] 山西省交通運輸廳 山西省行政審批服務管理局關(guān)于貫徹實施《小微型客車租賃經(jīng)營服務管理辦法》的通知
- [文件文號] 晉交城客發(fā)〔2024〕273號
- [成文日期] 2024-08-01
- [發(fā)布日期] 2024-10-09
- [狀態(tài)] 有效
山西省交通運輸廳 山西省行政審批服務管理局
關(guān)于貫徹實施《小微型客車租賃經(jīng)營服務
管理辦法》的通知
晉交城客發(fā)〔2024〕273號
各市交通運輸局、行政審批服務管理局,，省運輸事業(yè)發(fā)展中心：
長期以來,，我省對汽車租賃實行許可制管理，對規(guī)范和引導汽車租賃行業(yè)起到了積極作用。交通運輸部《小微型客車租賃經(jīng)營服務管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）頒布后,，為維護全國統(tǒng)一大市場,，按照深化“放管服”改革有關(guān)要求，省交通運輸廳積極推動修訂《山西省道路運輸條例》,，2023年7月29日由省人大常委會第四次會議修訂通過,，2023年11月1日起施行，此次修訂刪去汽車租賃有關(guān)條款,，取消了我省設(shè)定的汽車租賃行政許可事項,。為做好《管理辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、充分認識《管理辦法》實施的重要意義
《管理辦法》明確了管理職責,，針對小微型客車租賃管理和服務作出系統(tǒng)規(guī)定，建立了小微型客車租賃經(jīng)營備案制度,，明確了租賃經(jīng)營服務要求,，界定了各方的權(quán)利義務,，對于規(guī)范小微型客車租賃管理和服務,，保護租賃經(jīng)營者和承租人合法權(quán)益，推動形成統(tǒng)一,、開放的小微型客車租賃市場,，進一步激發(fā)市場活力，具有重要意義,。各市,、縣交通運輸主管部門、審批服務管理部門要依法認真履職,，切實貫徹落實好《管理辦法》確定的各項制度,，強化行業(yè)監(jiān)管，增強服務意識,，為小微型客車租賃行業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境,。要通過建立實施備案制度，全面了解轄區(qū)內(nèi)租賃行業(yè)基本情況,，實時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài),，切實做到底數(shù)清、情況明,，有力實施行業(yè)指導,。要高度重視《管理辦法》的宣貫培訓工作，組織轄區(qū)內(nèi)小微型客車租賃管理人員和執(zhí)法人員,，開展《管理辦法》的專題宣貫培訓,，確保有關(guān)單位和人員全面、準確,、深刻掌握和理解《管理辦法》,，做到統(tǒng)一要求,、統(tǒng)一執(zhí)行。
二,、加快推進備案制度實施
各市審批服務管理部門要按照《管理辦法》要求,，加快推進備案制度落地實施，并指導所轄縣級審批服務管理部門積極為轄區(qū)內(nèi)就近前來的租賃經(jīng)營者辦理備案業(yè)務,。
（一）規(guī)范企業(yè)備案工作
1.新申請備案的租賃經(jīng)營者,。各市、縣審批服務管理部門收到備案材料后,，應按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定對備案材料進行審核,，對備案材料齊全且符合要求的，應當予以備案,；對備案材料不完備或者不符合要求的,，應當書面通知備案人補充完善。嚴禁要求租賃經(jīng)營者提供《管理辦法》規(guī)定以外的其他備案材料,，嚴禁收取備案相關(guān)費用,。（各市、縣行政審批服務管理局負責）
2.備案規(guī)定實施前通過許可的租賃經(jīng)營者,。各市要依據(jù)之前行政許可信息,，全面摸排本轄區(qū)通過行政許可的租賃經(jīng)營者，通知其按要求更新企業(yè)信息,，并予以備案,。（各市交通運輸局、行政審批服務管理局依職責負責）
（二）規(guī)范車輛使用性質(zhì)和備案工作
1.新備案的企業(yè)擬投入經(jīng)營的小微型租賃客車,，以及已備案的企業(yè)新投入運營的車輛,，車輛使用性質(zhì)應當為“租賃”。（各市,、縣行政審批服務管理局負責）
2.已許可的9座及以下小微型客車,，車輛使用性質(zhì)為“租賃”的，按照《管理辦法》規(guī)定更新相關(guān)信息并進行備案,；車輛使用性質(zhì)為“非營運”等其他性質(zhì)的,，應于2024年12月31日前將車輛使用性質(zhì)變更為“租賃”，并按《管理辦法》規(guī)定更新相關(guān)信息進行備案,。（各市交通運輸局,、行政審批服務管理局依職責負責）
3.已許可的10至12座客車，車輛使用性質(zhì)為“租賃”的,，原《道路運輸證》予以保留,，可繼續(xù)按原許可事項開展租賃業(yè)務，無需進行備案；車輛使用性質(zhì)為“非營運”等其他性質(zhì)的,，應于2024年12月31日前將車輛使用性質(zhì)變更為“租賃”,。（各市交通運輸局、行政審批服務管理局依職責負責）
三,、加強備案信息歸集和行業(yè)運行監(jiān)測
省運輸事業(yè)發(fā)展中心將依托現(xiàn)有山西運政城市客運綜合管理系統(tǒng),，拓展完善相關(guān)功能，實現(xiàn)小微型客車租賃備案辦理（具體要求參照《小微型客車租賃備案信息數(shù)據(jù)采集技術(shù)要求（暫行）》）,，為各市,、縣審批服務管理部門和交通運輸主管部門辦理、查詢備案信息提供相應便利,；在山西運政城市客運綜合管理系統(tǒng)完善之前,，由各市、縣審批服務管理部門進行線下備案（通過梳理《管理辦法》《小微型客車租賃備案信息數(shù)據(jù)采集技術(shù)要求（暫行）》等要求,，所需信息參見附件2,、3），待系統(tǒng)完善之后將備案情況補錄入系統(tǒng),。各市,、縣審批服務管理部門要在辦理備案后兩個工作日內(nèi)，通過政府監(jiān)管平臺或相關(guān)政府網(wǎng)站向社會公布《管理辦法》第八條規(guī)定的備案建檔信息,。各市,、縣交通運輸主管部門要充分運用信息化手段加強行業(yè)管理服務,，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管平臺,，提升數(shù)字化監(jiān)管能力，實現(xiàn)行業(yè)運行監(jiān)測,、服務質(zhì)量考核等,，實時了解市場規(guī)模、網(wǎng)點布局,、供需關(guān)系,、服務質(zhì)量、價格水平等情況,，為指導推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供支持,。（省運輸事業(yè)發(fā)展中心，各市,、縣交通運輸局,、行政審批服務管理局依職責分工負責）
四、嚴格落實租賃安全管理制度
各市,、縣交通運輸主管部門要督促租賃經(jīng)營者,，建立健全安全管理制度，加強租賃小微型客車安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢測,、維護,，交付的租賃小微型客車要符合《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的上路行駛條件，保障車輛運行安全,。要按照法定職責,，督促指導租賃經(jīng)營者嚴格落實《中華人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定的實名租車要求，對承租人身份進行查驗,，對身份不明,、拒絕身份查驗的，不得提供租賃服務,。要督促租賃經(jīng)營者有效規(guī)范承租人用車行為,，不得隨車攜帶危害公共安全的危險物質(zhì)，不得利用租賃小微型客車從事違法犯罪活動,。（各市,、縣交通運輸局負責）
五、切實規(guī)范租賃經(jīng)營行為
各市,、縣交通運輸主管部門要督促租賃經(jīng)營者,，嚴格按照《管理辦法》要求開展租賃經(jīng)營活動，加強經(jīng)營信息公示,，向承租人明示服務項目,、租賃流程、租賃車輛類型,、收費標準,、押金收取與退還、客服與監(jiān)督電話等事項,；嚴格遵守國家網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護,、用戶資金管理等方面的法律法規(guī),，建立完善相關(guān)管理制度，切實保障承租人個人隱私和財產(chǎn)安全,；建立救援服務體系,，按照合同約定為承租人提供救援、換車服務,；鼓勵租賃經(jīng)營者為租賃小微型客車辦理車上人員責任險等保險,，為承租人用車提供保險保障。
各市,、縣交通運輸主管部門要充分利用12328電話等渠道建立投訴舉報制度,，公開投訴電話,、通信地址或者電子郵箱，明確投訴辦結(jié)時限,。要督促租賃經(jīng)營者建立服務投訴制度,，指定部門或者人員受理投訴，于10日內(nèi)處理完畢并告知投訴人處理結(jié)果,。（各市,、縣交通運輸局負責）
六、加強監(jiān)督檢查和行業(yè)自律
各市,、縣交通運輸主管部門要加強小微型客車租賃行業(yè)信用體系建設(shè),，并強化對租賃經(jīng)營活動和服務質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，依法處理違法違規(guī)行為,。檢查的重點內(nèi)容包括租賃經(jīng)營者是否依法辦理備案,、備案事項是否屬實，以及是否按照《管理辦法》要求開展租賃經(jīng)營活動等,。對于存在違法違規(guī)行為的小微型客車租賃經(jīng)營者,，要依法依規(guī)采取通報、責令改正,、失信聯(lián)合懲戒,、行政處罰等處理措施。鼓勵汽車租賃相關(guān)協(xié)會積極宣傳行業(yè)政策,，讓小微型客車租賃企業(yè)充分認識《管理辦法》實施的重要意義,，加強行業(yè)自律，建立完善自律性管理約束機制,，規(guī)范會員行為,，共同維護公平競爭的市場環(huán)境。（各市,、縣交通運輸局負責）
本通知自2024年9月1日起施行,，有效期5年,。
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附件：
1.小微型客車租賃經(jīng)營服務管理辦法
2.小微型客車租賃經(jīng)營者備案數(shù)據(jù)采集所需信息
3.租賃小微型客車備案數(shù)據(jù)采集所需信息
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山西省交通運輸廳
山西省行政審批服務管理局
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（此件公開發(fā)布）