- [文件名稱] 山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財政廳關(guān)于印發(fā)《省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》的通知
- [文件文號] 晉科發(fā)〔2024〕16號
- [成文日期] 2024-03-26
- [發(fā)布日期] 2024-03-26
- [狀態(tài)] 有效
山西省科學(xué)技術(shù)廳
山西省財政廳
關(guān)于印發(fā)《省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》的通知
晉科發(fā)〔2024〕16號
各市科技局、財政局，各有關(guān)單位：
為進一步促進科研設(shè)施與儀器等科技資源開放共享，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本,，盤活全省科技創(chuàng)新資源，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，促進產(chǎn)學(xué)研合作,，提高創(chuàng)新水平,，支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳,、省財政廳共同研究制定了《省科技創(chuàng)新券實施管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
山西省科學(xué)技術(shù)廳
山西省財政廳
2024年3月26日
（此件公開發(fā)布）
省科技創(chuàng)新券實施管理辦法
第一章? 總則
第一條? 為貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于大型科研設(shè)施與儀器等科技資源向社會開放共享的實施意見》（晉政發(fā)〔2016〕4號）及《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動平臺科創(chuàng)團隊及企業(yè)入駐支持政策措施等5個配套政策的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕95號）等精神，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新投入成本,，盤活全省科技創(chuàng)新資源,，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，促進產(chǎn)學(xué)研合作,，提高創(chuàng)新水平,，支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法,。
第二條? 本辦法所稱創(chuàng)新券是指通過財政資金,，對中小微企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）在研發(fā)活動中對外購買的科技創(chuàng)新服務(wù)費用進行后補助，是旨在促進科技資源開放共享,、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普惠性政策工具,。
第三條? 創(chuàng)新券采取省和設(shè)區(qū)的市（以下簡稱“各市”）聯(lián)動方式組織實施，由企業(yè)申請兌現(xiàn),、領(lǐng)取和使用,，各類科技創(chuàng)新平臺基地等服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，省市科技主管部門審核并分擔(dān)兌付,。
第四條? 創(chuàng)新券以年度為周期,，實行即申即用、事后補助,、擇優(yōu)支持,、兌完為止的支持方式。
第五條? 創(chuàng)新券使用和管理應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度,，遵循公開普惠,、公正透明、?？顚Ｓ?、據(jù)實列支的原則。
第二章? 機構(gòu)與職責(zé)
第六條? 省科技廳負(fù)責(zé)牽頭制定創(chuàng)新券政策,，提出創(chuàng)新券資金分配建議,，編制年度預(yù)算，指導(dǎo)和做好創(chuàng)新券申請、審核及兌付,，按規(guī)定組織開展績效管理等工作,。
第七條? 省財政廳負(fù)責(zé)確定省級創(chuàng)新券資金規(guī)模、分配原則,、支持標(biāo)準(zhǔn)等,，審核省級創(chuàng)新券資金分配建議并下達預(yù)算，組織實施全過程績效管理等工作,。
第八條? 省科技廳委托山西省科技資源與大型儀器開放共享中心（以下簡稱“省共享中心”）負(fù)責(zé)承擔(dān)創(chuàng)新券管理系統(tǒng)平臺建設(shè)與運維,，組織服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中注冊，承辦創(chuàng)新券申請兌現(xiàn)審核,，組織開展宣傳培訓(xùn),。
第九條? 各市科技局負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的注冊、申請,、初審和推薦,，兌現(xiàn)本級應(yīng)承擔(dān)的創(chuàng)新券申請，開展相關(guān)宣傳培訓(xùn),。
第十條? 企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)依法依規(guī)開展創(chuàng)新券服務(wù)活動,，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不得泄露創(chuàng)新券有關(guān)各方商業(yè)機密,，不得侵害創(chuàng)新券有關(guān)各方合法權(quán)益,。
第三章? 對象與范圍
第十一條? 申請和使用創(chuàng)新券的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動，運行管理規(guī)范,；
（二）科研誠信等信用記錄良好,，未納入“信用中國”失信主體名單；
（三）通過科技型（創(chuàng)新型）中小企業(yè)評價并在庫,，符合統(tǒng)計上中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的國家高新技術(shù)企業(yè),、專精特新中小企業(yè)，入駐省級以上科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間,、大學(xué)科技園、晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動平臺的企業(yè)或團隊,，團隊由其入駐的孵化器等平臺企業(yè)代為申請,；
（四）與接收創(chuàng)新券的服務(wù)機構(gòu)無任何隸屬、直接或間接控制的關(guān)聯(lián)關(guān)系,。
第十二條? 開展創(chuàng)新券工作的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
（一）高等院校,、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu),，國家級,、省部級,、市級的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心,、中試基地,、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺,、工程研究中心等,；
（二）科研誠信等信用記錄良好，未納入“信用中國”失信主體名單,；
（三）在山西科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺及山西科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)注冊,，對外開展相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)，并公布服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范,；
（四）與所服務(wù)企業(yè)無任何隸屬、直接或間接控制的關(guān)聯(lián)關(guān)系,。
第十三條? 創(chuàng)新券支持范圍為,，企業(yè)以開展科技創(chuàng)新為目的，利用山西科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺,，向服務(wù)機構(gòu)購買的各類測試檢測,、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技查新,、生物種質(zhì)與實驗材料,、數(shù)據(jù)計算、技術(shù)（產(chǎn)品,、工程）設(shè)計,、樣品加工、小試中試試驗等創(chuàng)新服務(wù),。
第十四條? 創(chuàng)新券不支持以下服務(wù)：
（一）已列入各級各類科技計劃（基金,、專項）或其他財政性資金支持的科技創(chuàng)新活動。
（二）與科技創(chuàng)新無關(guān)的服務(wù),，主要包括：企業(yè)購買服務(wù)所需經(jīng)費已獲得各級財政科技資金資助的活動,；按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強制檢測和法定檢測活動；質(zhì)量管理體系等認(rèn)證,、商標(biāo)服務(wù),、財務(wù)審計、企業(yè)上市輔導(dǎo)等服務(wù),；一般性的市場數(shù)據(jù)分析,、商務(wù)法律咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)中介服務(wù),；工程項目等非研發(fā)類項目可行性報告,，高新技術(shù)企業(yè),、科技型（創(chuàng)新型）中小企業(yè)認(rèn)定咨詢等服務(wù)。
第十五條? 支持晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè),，鼓勵晉創(chuàng)谷內(nèi)企業(yè)在全國范圍內(nèi)購買創(chuàng)新服務(wù),、開展技術(shù)合作。
第十六條? 鼓勵開放創(chuàng)新,，通過與相關(guān)省級科技主管部門簽署創(chuàng)新券合作協(xié)議,，支持省內(nèi)企業(yè)向省外優(yōu)質(zhì)資源購買創(chuàng)新服務(wù)，支持省內(nèi)服務(wù)機構(gòu)為省外企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù),。
第四章? 發(fā)放與兌現(xiàn)
第十七條? 企業(yè)在創(chuàng)新券管理系統(tǒng)中進行注冊,，注冊時應(yīng)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證,。
第十八條? 企業(yè)根據(jù)科技創(chuàng)新活動需要,，通過創(chuàng)新券管理系統(tǒng)查詢服務(wù)機構(gòu)及其服務(wù)事項，隨時申請,，隨時使用,，向服務(wù)機構(gòu)購買創(chuàng)新服務(wù)。
第十九條? 創(chuàng)新服務(wù)完成后,，企業(yè)將創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請,、服務(wù)合同、支付憑證,、服務(wù)結(jié)果報告（檢測報告,、查新檢索報告等）等有關(guān)證明材料上傳創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，并通知服務(wù)機構(gòu)通過系統(tǒng)進行確認(rèn),，實現(xiàn)創(chuàng)新券綁定,。
第二十條? 創(chuàng)新券申請兌付程序為：
（一）省科技廳發(fā)布兌付通知；
（二）企業(yè)填報兌付申請,，由各市科技局初審和推薦,；
（三）省科技廳組織評審，并對擬兌付名單,、金額進行公示,，公示期5個工作日；
（四）公示無異議后,，省財政廳會同省科技廳按程序向各市財政,、科技部門下達省級創(chuàng)新券資金；
（五）各市財政,、科技部門收到省級創(chuàng)新券資金后,，應(yīng)同步向企業(yè)撥付省市兩級創(chuàng)新券資金。
第二十一條? 創(chuàng)新券兌現(xiàn)按最高不超過企業(yè)實際支付費用50%的比例核定,，各企業(yè)每年度兌現(xiàn)總額不超過50萬元,，省與市財政資金按1∶1分擔(dān),；國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第五章? 監(jiān)督與考評
第二十二條? 創(chuàng)新券實行年度績效考評制度,。省科技廳組織專家或委托第三方機構(gòu)，對創(chuàng)新券使用情況進行績效考評,?？荚u結(jié)果作為下年度創(chuàng)新券資金安排的重要因素予以運用。
第二十三條? 省科技廳和省財政廳根據(jù)績效考評情況對下年度省級創(chuàng)新券資金進行調(diào)整,。
第二十四條? 省內(nèi)各類科技創(chuàng)新平臺基地應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢,，積極開展創(chuàng)新券服務(wù)，創(chuàng)新券工作情況作為科技創(chuàng)新平臺建設(shè)績效考核的重要依據(jù),。
第二十五條? 創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓,、贈送和買賣。對創(chuàng)新券實施過程中弄虛作假,、套取財政資金,、不配合監(jiān)督檢查和績效考評的企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)，追回已支持的財政資金,，3年內(nèi)不再給予創(chuàng)新券支持，并將相關(guān)單位和個人納入誠信記錄,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究法律責(zé)任。
第六章? ?附則
第二十六條? 各市應(yīng)參照本辦法設(shè)立本地區(qū)創(chuàng)新券資金,，支持本地區(qū)企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,。
第二十七條? 本辦法由省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋,。
第二十八條? 本辦法自2024年5月1日起施行,，有效期5年，原《山西省科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》（晉科發(fā)〔2017〕86號）同時廢止,。