- [文件名稱] 山西省民政廳等6部門印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知
- [文件文號(hào)] 晉民規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào)
- [成文日期] 2023-05-29
- [發(fā)布日期] 2023-05-29
- [狀態(tài)] 有效
山西省民政廳等6部門
印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄
兒童的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知
晉民規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào)
各市民政局,、教育局,、公安局、財(cái)政局,、醫(yī)保局,、殘聯(lián)：
現(xiàn)將《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí),。貫徹實(shí)施中遇到的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門,。
山西省民政廳
山西省教育廳
山西省公安廳
山西省財(cái)政廳
山西省醫(yī)療保障局
山西省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2023年5月29日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童的
實(shí)施意見(jiàn)（試行）
家庭是孩子健康成長(zhǎng)的最好環(huán)境。為進(jìn)一步推進(jìn)孤棄兒童回歸家庭,，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的病殘兒童和散居殘疾孤兒,，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn)：
一、優(yōu)化支持保障政策
對(duì)被收養(yǎng)的本省兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的病殘兒童和散居殘疾孤兒（以下簡(jiǎn)稱“被收養(yǎng)兒童”）,，給予相應(yīng)的基本生活,、醫(yī)療和教育保障。
（一）加強(qiáng)被收養(yǎng)兒童的基本生活保障,。本省各級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的病殘兒童和散居殘疾孤兒依法被收養(yǎng)后,，18周歲之前，均可按照自愿申報(bào)的原則,，由收養(yǎng)人按照程序申請(qǐng)享受基本生活補(bǔ)貼。被收養(yǎng)兒童原屬本省各級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的殘疾孤棄兒童和散居殘疾孤兒（指持有殘疾證的孤棄兒童）的,，按照散居養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,。被收養(yǎng)兒童原屬本省各級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的患病孤棄兒童（指沒(méi)有殘疾證、患有短期內(nèi)難以治愈疾病的孤棄兒童）的,，按照散居養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放,。補(bǔ)貼資金由被收養(yǎng)兒童戶籍所在縣（市、區(qū)）民政部門從困難群眾救助補(bǔ)助資金中列支,。
（二）加強(qiáng)被收養(yǎng)兒童的醫(yī)療保障,。被收養(yǎng)兒童在18周歲之前，按照孤兒醫(yī)療保障相關(guān)政策,，繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障待遇,，符合康復(fù)救助條件的可到市級(jí)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受專業(yè)康復(fù)服務(wù),，可免費(fèi)隨時(shí)到本省內(nèi)具備康復(fù)條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)。被收養(yǎng)的兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的殘疾兒童和散居殘疾孤兒,，列入“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目給予保障,。
（三）加強(qiáng)被收養(yǎng)兒童的教育保障。符合條件的被收養(yǎng)兒童，按規(guī)定享受從學(xué)前到高中階段的學(xué)生資助政策,。被收養(yǎng)的兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育的殘疾兒童和散居殘疾孤兒,，年滿18周歲后在普通全日制本科學(xué)校、普通全日制?？茖W(xué)校,、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的中專、大專,、本科學(xué)生和碩士研究生,，列入“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目資助范圍。
二,、規(guī)范開(kāi)展收養(yǎng)工作
（一）穩(wěn)妥推進(jìn)兒童送養(yǎng)工作,。各級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)要把鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)作為兒童回歸家庭的首選方式，仔細(xì)甄別可送養(yǎng)兒童條件,，細(xì)化完善可送養(yǎng)病殘兒童患病,、殘疾狀況、康復(fù)情況及后續(xù)治療,、康復(fù)計(jì)劃和建議等重要信息,，便于與國(guó)內(nèi)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行信息配對(duì)。各級(jí)民政部門對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)可送養(yǎng)兒童情況要底數(shù)清,、情況明,。各級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)和收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員要向收養(yǎng)人主動(dòng)宣講本意見(jiàn)精神。
（二）規(guī)范開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估工作,。民政部門要按照《山西省民政廳關(guān)于印發(fā)〈收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》等規(guī)定,，認(rèn)真評(píng)估收養(yǎng)家庭收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、道德品行,、融合情況等內(nèi)容,，收養(yǎng)評(píng)估不得向收養(yǎng)當(dāng)事人收取任何費(fèi)用，評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng),，財(cái)政部門支持并納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,。收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告要?dú)w入收養(yǎng)檔案，作為收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)審核收養(yǎng)申請(qǐng)人是否具備收養(yǎng)條件的參考依據(jù),。
（三）及時(shí)辦理戶口登記或遷移手續(xù),。收養(yǎng)人憑《收養(yǎng)登記證》向收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所申報(bào)被收養(yǎng)兒童的戶口登記或戶口遷移時(shí)，公安派出所應(yīng)及時(shí)辦理,。收養(yǎng)人依據(jù)法律法規(guī)提出保守收養(yǎng)秘密申請(qǐng)的,，公安派出所可以在居民戶口簿上將收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人關(guān)系登記為父母子女關(guān)系。
（四）扎實(shí)做好檔案歸檔工作,。收養(yǎng)登記檔案由辦理收養(yǎng)登記的民政部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理,，保管期限為永久,。收養(yǎng)登記申請(qǐng)書、詢問(wèn)筆錄,、收養(yǎng)登記審批表,、收養(yǎng)人證明材料、被收養(yǎng)人證明材料,、送養(yǎng)人證明材料,、尋親公告、評(píng)估材料,、收養(yǎng)登記證復(fù)印件等材料均需歸入收養(yǎng)登記檔案,。
（五）加強(qiáng)收養(yǎng)登記普法宣傳。深入宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)送養(yǎng),、收養(yǎng)的規(guī)定,，引導(dǎo)群眾旗幟鮮明反對(duì)遺棄、買賣兒童等違法行為和私自收養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí),，著力培育依法送養(yǎng),、收養(yǎng)的法治環(huán)境。
三,、嚴(yán)格基本生活補(bǔ)貼申報(bào)管理
收養(yǎng)登記辦結(jié)后,，按照自愿申報(bào)原則，收養(yǎng)人可向被收養(yǎng)兒童戶籍所在地縣級(jí)民政部門提出收養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼申請(qǐng),，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn),。被收養(yǎng)兒童也可按照規(guī)定享受最低生活保障、特困供養(yǎng)以及困難殘疾人生活保障相關(guān)待遇,，但不得與本意見(jiàn)所列的基本生活補(bǔ)貼重復(fù)領(lǐng)取,。
（一）收養(yǎng)登記辦結(jié)后，收養(yǎng)人向被收養(yǎng)兒童戶籍所在地民政部門提交《收養(yǎng)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育病殘兒童和散居殘疾孤兒補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》及以下材料：
1.《收養(yǎng)登記證》原件及復(fù)印件,；
2.收養(yǎng)人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件,，被收養(yǎng)兒童戶口簿原件及復(fù)印件,；
3.殘疾孤棄兒童需持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》原件及復(fù)印件；
4.《兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)兒童狀況表》（兒童福利機(jī)構(gòu)要對(duì)收養(yǎng)病殘兒童的家庭出具《兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童狀況表》,，散居殘疾孤兒不需要提供此表）,。
對(duì)申報(bào)材料不全的，民政部門應(yīng)當(dāng)一次性告知收養(yǎng)人申報(bào)所需材料,，必要時(shí)協(xié)助收養(yǎng)人完善申報(bào)材料,。
（二）被收養(yǎng)兒童戶籍所在地民政部門在收到相關(guān)材料后15個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。通過(guò)審核并確認(rèn)的,，從確認(rèn)之日的次月起,，由縣級(jí)民政部門通過(guò)社會(huì)化發(fā)放方式,，按月發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。對(duì)不符合條件的,，民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知,，并做好政策解釋工作。
（三）具備以下情形之一的,，民政部門應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放基本生活補(bǔ)貼：
1.被收養(yǎng)的兒童年滿18周歲,，從滿18周歲后的次月起停止發(fā)放；
2.被收養(yǎng)的兒童死亡的,，從死亡的次月起停止發(fā)放,；
3.解除收養(yǎng)關(guān)系的，從解除收養(yǎng)的次月起停止發(fā)放,；
4.收養(yǎng)人及其配偶出現(xiàn)死亡,、失蹤、服刑（含強(qiáng)制隔離戒毒）或被依法剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)等不具備收養(yǎng)條件的情形,，被收養(yǎng)的兒童重新納入孤兒或事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障范圍的,，停止領(lǐng)取本規(guī)定所列補(bǔ)貼，按規(guī)定申領(lǐng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼,；
5.其他應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放的情形,。
應(yīng)停止而未停止發(fā)放生活補(bǔ)貼造成超發(fā)的，民政部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)追回超發(fā)資金,，并主動(dòng)做好政策解釋工作,。
四、加強(qiáng)部門協(xié)作配合
各地民政,、教育,、公安、財(cái)政,、醫(yī)保,、殘聯(lián)等部門要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)部門職責(zé),，加強(qiáng)溝通,，相互配合，形成工作合力,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,，確保工作落實(shí)到位。民政部門要按時(shí)發(fā)放被收養(yǎng)兒童的基本生活補(bǔ)貼,，確保將相關(guān)人員納入“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”和“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”,，加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，規(guī)范收養(yǎng)登記辦理工作,，被收養(yǎng)兒童戶籍所在地民政部門按“孤兒”身份向當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門推送被收養(yǎng)兒童信息,。教育部門要保障符合條件的被收養(yǎng)兒童按規(guī)定享受有關(guān)助學(xué)政策,。公安機(jī)關(guān)要妥善做好被收養(yǎng)兒童戶籍辦理等工作，嚴(yán)厲查處打擊遺棄,、買賣兒童等違法犯罪行為,。財(cái)政部門要將收養(yǎng)評(píng)估費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并為落實(shí)被收養(yǎng)兒童的相關(guān)政策提供資金支持,。醫(yī)保部門要保障被收養(yǎng)兒童享受相關(guān)醫(yī)療救助政策,。殘聯(lián)部門要保障被收養(yǎng)殘疾兒童享受相關(guān)康復(fù)政策。
本意見(jiàn)中“被收養(yǎng)兒童戶籍所在地”指被收養(yǎng)兒童辦理收養(yǎng)登記手續(xù)后落戶的戶籍所在地,。被收養(yǎng)兒童戶籍所在地不在本省的,，不適用本意見(jiàn)。
本意見(jiàn)自2023年7月1日起試行,，有效期3年,。
附件：
1.《兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童狀況表》
2.《收養(yǎng)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育病殘兒童和散居殘疾孤兒補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》
