- [文件名稱] ?山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）的通知
- [文件文號(hào)] 晉農(nóng)規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)
- [成文日期] 2024-05-19
- [發(fā)布日期] 2024-05-19
- [狀態(tài)] 有效
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
關(guān)于印發(fā)生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案
（2024年修訂）的通知
晉農(nóng)規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為進(jìn)一步做好生豬產(chǎn)能調(diào)控工作,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號(hào)）要求,，我廳制定了《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）》,，并經(jīng)省人民政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)各市結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,。
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年5月19日
（此件公開發(fā)布）
生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）
為全面貫徹生豬穩(wěn)產(chǎn)保供新要求,，更好發(fā)揮政策調(diào)控保障作用，穩(wěn)固我省生豬基礎(chǔ)生產(chǎn)能力,，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng),，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號(hào)）要求，修定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求和調(diào)控目標(biāo)
（一）總體要求
緊緊圍繞生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持預(yù)警為主,、調(diào)控兜底,、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策,、力保穩(wěn)定,，按照“長(zhǎng)期調(diào)母豬，短期調(diào)肥豬”的調(diào)控策略,，建立以穩(wěn)定能繁母豬存欄量為核心,、穩(wěn)定規(guī)模豬場(chǎng)為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制,。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出抓好養(yǎng)殖大縣,、養(yǎng)殖大場(chǎng),，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。
（二）調(diào)控目標(biāo)
“十四五”后期,，全省能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在60萬頭左右,，最低保有量不低于51萬頭；規(guī)模豬場(chǎng)（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定在3500個(gè)以上,。之后,，能繁母豬正常保有量以2023年末能繁母豬存欄量為基數(shù)，結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際確定,。
二,、調(diào)控能繁母豬存欄量
（一）確定能繁母豬保有量
全省能繁母豬正常保有量為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核定的60萬頭，各市能繁母豬保有量以2023年末能繁母豬存欄量為基本依據(jù),，結(jié)合國(guó)家下達(dá)我省的正常保有量確定,。以能繁母豬正常保有量的85%為標(biāo)準(zhǔn)確定最低保有量。各市能繁母豬月度存欄量以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西省調(diào)查總隊(duì)季度數(shù)據(jù)為基數(shù),，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)測(cè)算得出,。
（二）建立以能繁母豬波動(dòng)為核心的綠黃紅調(diào)控區(qū)域
根據(jù)生豬產(chǎn)能波動(dòng)情況，建立綠色,、黃色和紅色3個(gè)調(diào)控區(qū)域,。綠色區(qū)域?yàn)楫a(chǎn)能正常波動(dòng)區(qū)，能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的92%—105%區(qū)間（含92%和105%兩個(gè)臨界值）,；黃色區(qū)域?yàn)楫a(chǎn)能大幅波動(dòng)區(qū),，能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%—92%和105%—110%區(qū)間（含85%和110%兩個(gè)臨界值）；紅色區(qū)域?yàn)楫a(chǎn)能過度波動(dòng)區(qū),，能繁母豬存欄量低于正常存欄量的85%或高于正常存欄量的110%,。
產(chǎn)能正常波動(dòng)時(shí)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主,，不需要啟動(dòng)調(diào)控措施,，保持監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息,。異常波動(dòng)時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施,。
（三）產(chǎn)能大幅波動(dòng)調(diào)控
當(dāng)能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的85%—92%區(qū)間（含85%的臨界值）時(shí)，一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。各市要強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度,，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增加能繁母豬飼養(yǎng),。二是啟動(dòng)增產(chǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制,。由市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩淘汰能繁母豬,，增加補(bǔ)欄,，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。三是發(fā)預(yù)警函,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)預(yù)警函,，市級(jí)要及時(shí)采取必要應(yīng)對(duì)措施，使能繁母豬存欄量增加至合理水平,。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制,。
當(dāng)能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%—110%區(qū)間（含110%的臨界值）時(shí)，一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度,，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,，適度減少能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)減少產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制,。由市,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等措施,，壓減生豬產(chǎn)能,，使能繁母豬下降至合理水平。
（四）產(chǎn)能過度波動(dòng)調(diào)控
當(dāng)能繁母豬月度存欄量低于正常存欄量的85%（最低保有量）時(shí),，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向能繁母豬存欄量低于最低保有量且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)預(yù)警函,，督促進(jìn)一步采取補(bǔ)貼、信貸,、貼息等政策措施,，遏制產(chǎn)能下滑勢(shì)頭，恢復(fù)和增加能繁母豬存欄量,。督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地增加補(bǔ)欄,，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。
當(dāng)能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%時(shí),，加強(qiáng)壓減產(chǎn)能引導(dǎo),，加快淘汰低產(chǎn)能繁母豬。引導(dǎo)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地暫緩新增能繁母豬和新建擴(kuò)建豬場(chǎng),。
（五）其他異常情況調(diào)控
能繁母豬月度存欄量在正常保有量的合理區(qū)間波動(dòng),，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，市,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)開展調(diào)查研究,，必要時(shí)可制定臨時(shí)性政策措施，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。
三,、切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)能力
（一）保持規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定
全省規(guī)模豬場(chǎng)保有量為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核定的3500個(gè)，各市規(guī)模豬場(chǎng)保有量以2023年末規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量為基本依據(jù),，結(jié)合國(guó)家下達(dá)我省的正常保有量確定,。各市要保持規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除,，確需拆除的,，應(yīng)安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理補(bǔ)償,。規(guī)模豬場(chǎng)自愿退出的,，各地可根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能，新建或改擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場(chǎng),，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定,。
（二）建立產(chǎn)能調(diào)控基地
對(duì)年設(shè)計(jì)出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)和國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)，按照豬場(chǎng)自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則,，建立國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于每年2月底前公布上一年度新增基地和退出基地名單。各地可結(jié)合實(shí)際建立市級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。
（三）合理引導(dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)期
引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)安排生產(chǎn)節(jié)奏,。在豬價(jià)低迷、生豬養(yǎng)殖嚴(yán)重虧損時(shí),，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）降低生豬出欄體重,、避免壓欄增重，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)更多收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體重生豬,。在生豬價(jià)格快速上漲時(shí),，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）順時(shí)順勢(shì)出欄，避免因壓欄和二次育肥造成短期供應(yīng)減少,，防止后市集中出欄導(dǎo)致價(jià)格急漲轉(zhuǎn)急跌,。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警
利用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目資金和省級(jí)政府購(gòu)買畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)資金,，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),，提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍綜合能力。將全省生豬養(yǎng)殖量前20名大縣的生豬生產(chǎn)情況及全省存欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生產(chǎn)情況納入省級(jí)監(jiān)測(cè)范圍,，做好生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)縣和規(guī)模豬場(chǎng)生產(chǎn),、成本效益數(shù)據(jù)采集,、審核和上報(bào)，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析利用,，積極推進(jìn)全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖信息化智能化平臺(tái)建設(shè),，定期發(fā)布山西省生豬市場(chǎng)價(jià)格信息周報(bào)。各市要依托全國(guó)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集分析,，及時(shí)準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況,，并視情況啟動(dòng)相應(yīng)政策措施，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,。加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控,，綜合研判對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的影響。在生豬價(jià)格出現(xiàn)急漲急跌,、生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)重大變化等情況時(shí),，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,。
（二）細(xì)化實(shí)施方案
各市應(yīng)結(jié)合實(shí)際修訂本級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案,，并將能繁母豬及規(guī)模豬場(chǎng)保有量等指標(biāo)任務(wù)合理分解落實(shí)。在保證本市生豬產(chǎn)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，可適當(dāng)放寬下級(jí)行政區(qū)域能繁母豬存欄量的合理波動(dòng)區(qū)間范圍,。縣級(jí)以下行政區(qū)域重點(diǎn)是穩(wěn)定規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量,，不宜將能繁母豬保有量目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村和規(guī)模豬場(chǎng)。
（三）加大政策支持
當(dāng)能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的92%或因生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損（出欄生豬頭均虧損200元左右）3個(gè)月及以上時(shí),，各市可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)（含地方保種場(chǎng)）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。同時(shí),，要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大和增加對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的信貸投放,，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金給予貼息補(bǔ)助。
本方案自2024年7月1日起施行,。