- [文件名稱] 山西省司法廳關于印發(fā)《山西省基層法律服務所和基層法律服務工作者年度考核辦法(試行）》的通知
- [文件文號] 晉司辦〔2018〕109號
- [成文日期] 2018-08-23
- [發(fā)布日期] 2018-08-23
- [狀態(tài)] 有效
山西省司法廳
關于印發(fā)《山西省基層法律服務所和基層法律服務
工作者年度考核辦法(試行）》的通知
晉司辦〔2018〕109號
各市司法局：
《山西省基層法律服務所和基層法律服務工作者年度考核辦法(試行）》已經(jīng)2018年第13次廳長辦公會討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織學習，遵照執(zhí)行,。
山西省司法廳
2018年8月23日
山西省基層法律服務所和基層法律服務
工作者年度考核辦法(試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范基層法律服務所和基層法律服務工作者年度考核工作，根據(jù)《基層法律服務所管理辦法》（司法部令第137號）,、《基層法律服務工作者管理辦法》（司法部令第138號）和有關法律法規(guī),，結合本省實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于山西省內正常執(zhí)業(yè)的基層法律服務所和基層法律服務工作者,。
第三條 本辦法所稱年度考核，是指司法行政機關對基層法律服務所和基層法律服務工作者上年度執(zhí)業(yè)活動進行評價的活動,。
第四條 年度考核遵循客觀公正,、突出重點、注重實效,、獎懲并舉的原則進行,。
第五條 省司法廳負責指導、監(jiān)督全省基層法律服務所和基層法律服務工作者的年度考核工作,。
設區(qū)的市級司法行政機關負責組織實施本行政區(qū)域內基層法律服務所和基層法律服務工作者的年度考核工作,，并作出評價結論。
縣級司法行政機關負責本行政區(qū)域內基層法律服務所和基層法律服務工作者年度考核的初審工作,，并提出考核等次建議,。
第六條 成立基層法律服務協(xié)會的市，司法行政機關對基層法律服務所的年度考核應當與協(xié)會的年度考核結合開展,。
第七條 “擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護社會主義法治”是對基層法律服務所和基層法律服務工作者考核的基本要求,。
第二章 考核對象,、內容及標準
第八條 考核對象是在本省內正常執(zhí)業(yè)的基層法律服務所和基層法律服務工作者。
第九條 基層法律服務所年度考核內容：
（一）隊伍建設情況,。主要包括黨建工作開展情況,；組織開展思想政治教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育的情況,；組織開展業(yè)務學習和參加職業(yè)培訓的情況,；基層法律服務工作者數(shù)量、素質,、結構變化的情況,；對本所基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督情況,。
（二）業(yè)務開展情況。主要包括辦理業(yè)務數(shù)量和質量,、參與公共法律服務體系建設,，進駐司法所協(xié)助開展基層司法行政工作，履行援助義務和開展公益服務,、辦理重大案件事項情況,，依法規(guī)范執(zhí)業(yè)、廉潔誠信服務,、受到投訴和表彰獎勵等情況,。
（三）內部管理情況。主要包括執(zhí)業(yè)管理制度建立和實施的情況,；收費管理,、財務管理和分配管理制度建立和實施的情況；依法納稅的情況,；管理聘用基層法律服務工作者和輔助人員的情況,；管理申請執(zhí)業(yè)人員實習的情況；業(yè)務檔案,、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)檔案建立和管理的情況,；章程、合伙制度執(zhí)行情況,；辦公用房,、辦公設施和辦公裝備情況；所內人員遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章,，遵守職業(yè)道德，廉潔誠信服務以及受到投訴和獎懲等情況,。
（四）設區(qū)的市級司法行政機關根據(jù)需要認為應當考核的其他事項,。
第十條 基層法律服務工作者年度考核內容：
（一）執(zhí)業(yè)資質情況。包括學歷,、職稱,、執(zhí)業(yè)資格、工作資歷,、專業(yè)技能,、變更登記和備案等情況。
（二）業(yè)務開展情況,。包括辦理業(yè)務數(shù)量和質量,、參與公共法律服務體系建設，進駐司法所協(xié)助開展基層司法行政工作，履行援助義務和開展公益服務,、辦理重大案件事項情況,。
（三）教育培訓情況。包括參加政治思想,、法律,、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和業(yè)務學習,、培訓,、研究等情況。
（四）執(zhí)業(yè)紀律情況,。包括遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,，廉潔誠信服務以及受到投訴和獎懲等情況。
（五）設區(qū)的市級司法行政機關根據(jù)需要認為應當考核的其他事項,。
第十一條 基層法律服務所年度考核結果分為“優(yōu)秀”“合格”和“不合格”三個等次,。
基層法律服務工作者年度考核結果分為“優(yōu)秀”“稱職”“基本稱職”“不稱職”四個等次。
考核等次是司法行政機關對基層法律服務所和基層法律服務工作者考核年度管理和執(zhí)業(yè)情況的總體評價,?？己私Y果作為對基層法律服務所和基層法律服務工作者獎懲的依據(jù)。
第十二條 基層法律服務所的考核等次按照下列標準確定：
（一）有下列情形之一的,，考核等次為“不合格”,。
1．本所基層法律服務工作者違法、違規(guī)執(zhí)業(yè),，造成嚴重后果的,；
2．不按規(guī)定建立健全內部管理制度，日常管理松懈,、混亂,，本所不能正常運轉；
3．不能保持法定設立條件,；
4．提交的年度考核材料存在嚴重弄虛作假行為,；
5．有嚴重違法行為，造成惡劣社會影響,。
（二）確定為“合格”等次須具備下列條件。
1.忠于憲法和法律,，較好的履行法定職責,；
2.在隊伍建設、業(yè)務活動、內部管理等方面符合法律,、法規(guī),、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范要求；
3.未因執(zhí)業(yè)違法行為受到行政處罰,，或者受到行政處罰已按要求完成整改,。
（三）達到“合格”標準且滿足下列條件的，考核等次為“優(yōu)秀”,。
1．依法維護國家利益,、社會公共利益和當事人的合法權益，成績突出,；
2．依法疏導和化解社會矛盾,，維護社會穩(wěn)定，為營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境作出突出貢獻,；
3．沒有被投訴舉報事項或經(jīng)查實投訴舉報事項不成立,。
第十三條 基層法律服務工作者的考核等次按照下列標準確定。
（一）有下列情形之一的,，考核等次為“不稱職”：
1.因執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為受到行政處罰拒不改正,；
2.因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律或者行業(yè)規(guī)范受到行業(yè)懲戒,，未按要求改正,；
3.參加執(zhí)業(yè)年度考核有弄虛作假行為或者拒不參加執(zhí)業(yè)年度考核；
4.有其他違法違規(guī),、違反基層法律服務協(xié)會會員義務行為,，造成惡劣社會影響。
（二）有下列情形之一的,，考核等次為“基本稱職”,。
1.因執(zhí)業(yè)不盡責、不誠信,、不規(guī)范等行為受到基層法律服務所重點指導,、監(jiān)督或者受到當事人投訴被查實，但社會影響不大,；
2.因執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為受到行政處罰但已按要求改正,；
3.因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律或者行業(yè)規(guī)范受到行業(yè)懲戒,，但已按要求改正,。
（三）確定為“稱職”等次須具備下列條件。
1.遵守憲法和法律,，遵守職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范，較好地履行法定職責；
2.依法,、誠信,、盡責地為當事人提供法律服務，未因執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為受到行政處罰或者行業(yè)懲戒,；
3.積極履行法律援助義務,，參加社會服務及其他社會公益活動，圓滿完成司法所交辦的各項工作任務,；
4.遵守基層法律服務協(xié)會章程,、履行會員義務，遵守本所章程及管理制度,。
（四）達到“稱職”標準且符合下列條件之一的,，考核等次為“優(yōu)秀”。
1.依法維護國家利益,、社會公共利益或當事人的合法權益,，成績突出；
2.常年積極參加法律援助工作和社會公益活動,，為困難群體提供法律服務,，成績突出并受到好評；
3.依法疏導和化解社會矛盾,，維護社會穩(wěn)定,，為營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境做出突出貢獻；
4.積極參與黨委,、政府,、人大、政協(xié)等立法咨詢和其他社會活動,，并做出突出成績,；
5.具有奉獻精神，積極參與協(xié)會工作建設,，為推動行業(yè)發(fā)展做出突出貢獻,。
第十四條 年度考核確定為“優(yōu)秀”等次的基層法律服務所和基層法律服務工作者一般不超過本行政區(qū)域實際參加年度考核總數(shù)的百分之十。
第三章 考核程序
第十五條 設區(qū)的市級司法行政機關應當制定年度考核工作方案,，在每年的3月至5月集中組織年度考核,。
第十六條 參加考核的基層法律服務所和基層法律服務工作者應當在規(guī)定時間內提交考核材料。
（一）基層法律服務所提交下列材料,。
1.《基層法律服務所年度考核登記表》,；
2.納稅憑證及上年度本所財務報表；
3.司法所出具的上年度履行法律援助義務,、參與人民調解及其他社會公益活動的證明材料,；
4.《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證》副本,。
（二）基層法律服務工作者提交下列材料。
1.《基層法律服務工作者年度考核登記表》,；
2.獲得表彰獎勵、受到行政處罰的證明材料,；
3.《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》,。
考核年度因變更執(zhí)業(yè)機構新轉入的基層法律服務工作者，應當同時提交變更前所在基層法律服務所對其執(zhí)業(yè)表現(xiàn)的鑒定意見,。
第十七條 縣級司法行政機關收到基層法律服務所報送的年度考核材料后,，應當在15個工作日內完成審查和考核等次評定建議并報送設區(qū)的市級司法行政機關審核。
在審查中發(fā)現(xiàn)報送的材料不齊全或者有疑義的,，應當要求其予以補充或者作出說明,，必要時可以進行調查核實。
第十八條 設區(qū)的市級司法行政機關收到縣級司法行政機關報送的年度考核材料和考核等次評定建議后,，應當在15個工作日內審核確定考核等次,。
在審核中發(fā)現(xiàn)有疑義的或者收到投訴、舉報的,，應當調查核實或者責成縣級司法司法行政機關重新審查,。
第十九條 考核等次確定后，設區(qū)的市級司法行政機關應當將考核結果在當?shù)貓罂蛩痉ㄐ姓W(wǎng)站等媒體予以公示,，公示期不少于7日,。
考核對象對考核結果有異議的，可以向所在地設區(qū)的市級司法行政機關申請復核,。受理機關應當在收到申請之日起10個工作日內進行復核,，并將復核結果書面告知申請人。
基層法律服務工作者對所在的基層法律服務所對其個人出具的考核意見有異議的,，可以申請所在地縣級司法行政機關復核,。
第二十條 設區(qū)的市級司法行政機關在年度考核結果確定后，應當分別在《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證》副本和《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》上加蓋“基層法律服務所年度考核”專用章和“基層法律服務工作者年度考核”專用章,。
第二十一條 設區(qū)的市級司法行政機關應當于考核結束后30個工作日內將年度考核工作情況總結報省司法廳,。
省司法廳匯總各市情況后向全省通報。
第四章 考核結果的運用
第二十二條 基層法律服務所年度考核被評為優(yōu)秀等次的,，該所主任年度考核可以確定為優(yōu)秀等次,；基層法律服務所連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的，司法行政機關應當給予表彰獎勵,。
基層法律服務所對年度考核被評為優(yōu)秀或者在平時執(zhí)業(yè)中有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者,，應當給予獎勵。對連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次或事跡特別突出的基層法律服務工作者,，可以報請司法行政機關給予表彰,。
第二十三條 基層法律服務所被評為不合格等次的,，所在地縣級司法行政機關應當監(jiān)督限期整改。期滿后仍不符合條件的,，應當辦理注銷手續(xù),。
基層法律工作者被評為基本稱職等次以下的，所在基層法律服務所應當予以警告教育,，并責令其限期整改,。連續(xù)兩年被評為不稱職等次的，所在基層法律服務所可以按照規(guī)定解除聘用合同或勞動合同,。
第二十四條 基層法律服務所或基層法律服務工作者因涉嫌違法,、違紀、違規(guī)正在接受調查,，或者受到停業(yè)整頓處罰且處罰期未滿的,，應當暫緩考核，待調查結束或者處罰期滿后再進行考核,。
第五章 考核管理與監(jiān)督
第二十五條 各級司法行政機關在考核過程中應當堅持原則,、實事求是，確?？己斯ぷ骺陀^公正,、依規(guī)有序開展。
上級司法行政機關應當加強對下級司法行政機關的指導,、監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)下級司法行政機關在年度考核工作中有違規(guī)行為的，應當及時責令改正,。
第二十六條 各級司法行政機關應當建立投訴監(jiān)督機制,，設立投訴電話、信箱,，確定專人負責受理對年度考核的投訴舉報,。
自受理投訴之日起30個工作日內將調查處理結果告知投訴人。
第六章 附則
第二十七條 本辦法由山西省司法廳負責解釋,。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。山西省司法廳此前制定的有關基層法律服務工作年度考核的規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準,。