- [文件名稱(chēng)] 山西省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水利工程重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的通知
- [文件文號(hào)] 晉水規(guī)發(fā)〔2024〕3號(hào)
- [成文日期] 2024-01-12
- [發(fā)布日期] 2024-10-29
- [狀態(tài)] 有效
山西省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水利工程
重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的通知
晉水規(guī)發(fā)〔2024〕3號(hào)
各市水利（水務(wù)）局，廳管廳直各單位,，萬(wàn)家寨水務(wù)控股集團(tuán)有限公司：
為加強(qiáng)水利工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理,，建立健全水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控查找、研判,、預(yù)警、防范,、處置,、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)法律法規(guī)和水利部《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定,，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一,、規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作
（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照水利部有關(guān)規(guī)定，制定危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度,，明確辨識(shí)與評(píng)價(jià)的職責(zé),、對(duì)象與范圍、程序,、方法等,。
（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織熟悉安全技術(shù)和安全管理,、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干,、專(zhuān)業(yè)人員編制危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，匯總制定重大危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源等同于重大危險(xiǎn)源）清單,。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)鼓勵(lì),、發(fā)動(dòng)本單位職工特別是一線(xiàn)從業(yè)人員積極參與危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
（三）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照“橫向到邊,、縱向到底”的原則,，全面辨識(shí)危險(xiǎn)源,，做到系統(tǒng)、全面,、無(wú)遺漏,。
危險(xiǎn)源辨識(shí)對(duì)象與范圍應(yīng)覆蓋本單位（工程）所有區(qū)域、場(chǎng)所,、部位和外部環(huán)境,，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有工藝流程、設(shè)施,、設(shè)備,、工作面和管理體系，覆蓋參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有崗位和人員,，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的所有危險(xiǎn)物品,。
（四）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按照水利部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀公正,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、內(nèi)容完整、結(jié)論明確,、措施可行,，并包括下列內(nèi)容：
1.工程概況；
2.評(píng)價(jià)依據(jù),；
3.評(píng)價(jià)方法,；
4.評(píng)價(jià)人員組成；
5.評(píng)價(jià)過(guò)程,；
6.評(píng)價(jià)結(jié)果（明確重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源清單）,；
7.安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施等,；
8.事故應(yīng)急措施,。
（五）當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布（修訂）后,，或施工條件,、構(gòu)（建）筑物、機(jī)械設(shè)備,、金屬結(jié)構(gòu),、設(shè)施場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng),、作業(yè)環(huán)境,、生產(chǎn)工藝、管理體系等相關(guān)要素發(fā)生較大變化后,，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，以及對(duì)首次采用尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù),、新材料、新設(shè)備,、新工藝的部位或單項(xiàng)工程,，水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)組織重新辨識(shí)。
二,、強(qiáng)化水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源安全管理工作
（六）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體,，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理工作負(fù)責(zé)，并保證重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)所必需的安全投入,。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管控措施，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè),、檢驗(yàn),，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),、檢驗(yàn),，保證安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行,。
（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源的醒目位置設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄,，標(biāo)明危險(xiǎn)源名稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),、危險(xiǎn)有害因素,、后果,、風(fēng)險(xiǎn)管控措施,、應(yīng)急措施及應(yīng)急電話(huà)等信息。
（八）對(duì)于涉及重大危險(xiǎn)源的工作崗位,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,，告知從業(yè)人員本崗位存在的主要危險(xiǎn)有害因素、可能導(dǎo)致的后果及事故類(lèi)型,、風(fēng)險(xiǎn)管控措施,、應(yīng)急措施、應(yīng)急電話(huà)等信息,。
（九）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,。
（十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性,，熟悉重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急措施。
（十一）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源,，應(yīng)制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案,。對(duì)于同一類(lèi)別的重大危險(xiǎn)源,，可以綜合考慮管理主體或管控措施的具體情況分類(lèi)制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
（十二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,。
（十三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,，檢查應(yīng)當(dāng)作好記錄,，并由有關(guān)人員簽字。
（十四）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí),、逐項(xiàng)進(jìn)行登記建檔,。
重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料：
1.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告,；
2.重大危險(xiǎn)源清單（含重大危險(xiǎn)源名稱(chēng),、位置、類(lèi)別,、事故誘因,、可能導(dǎo)致的后果、管控責(zé)任部門(mén)責(zé)任人,、管控措施,、檢測(cè)監(jiān)控措施等）；
3.重大危險(xiǎn)源管理制度,；
4.專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案,、評(píng)審意見(jiàn)、演練方案,、照片,；
5.重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況（照片）；
6.重大危險(xiǎn)源檢查或檢驗(yàn)記錄,；
7.其他文件,、資料。
（十五）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)重大危險(xiǎn)源備案申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1）,，連同第十四條的1～5重大危險(xiǎn)源檔案材料,，報(bào)送屬地水行政主管部門(mén)備案。
（十六）對(duì)于規(guī)模以上的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)情況錄入水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng),，并根據(jù)評(píng)價(jià)情況及時(shí)更新。
三,、加強(qiáng)水行政主管部門(mén)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作
（十七）重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合的原則,。
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)屬地水行政主管部門(mén),，危險(xiǎn)物品重大危險(xiǎn)源要按照規(guī)定同時(shí)報(bào)有關(guān)地方人民政府應(yīng)急生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案,；各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)下級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,。
（十八）各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險(xiǎn)源管理制度,，明確監(jiān)管責(zé)任人員，加強(qiáng)資料歸檔,。
省水利廳各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的備案,、管控的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（十九）縣級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)在每年12月15日前,，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險(xiǎn)源備案統(tǒng)計(jì)表（附件2）報(bào)送至市水行政主管部門(mén),；市水行政主管部門(mén)應(yīng)在每年12月20日前，將轄區(qū)內(nèi)上一年度重大危險(xiǎn)源備案統(tǒng)計(jì)表（附件2）報(bào)送至省水利廳,。
（二十）各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)及分級(jí),、登記建檔,、備案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、事故應(yīng)急預(yù)案編制和安全管理工作,。
首次對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
1.重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況,；
2.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí),、分級(jí)、安全評(píng)估,、登記建檔,、備案情況；
3.重大危險(xiǎn)源的管控措施落實(shí)情況,；
4.重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的編制,、評(píng)審,、備案,、修訂和演練情況；
5.有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況,；
6.安全標(biāo)志設(shè)置情況,；
7.應(yīng)急救援器材、設(shè)備,、物資配備情況,；
8.預(yù)防和控制事故措施的落實(shí)情況。
（二十一）各級(jí)水行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定治理方案,，做到責(zé)任,、措施、資金,、時(shí)限,、預(yù)案“五落實(shí)”，并及時(shí)將進(jìn)展情況向負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的水行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告,。
本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行,，有效期兩年。
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附件：1.水利行業(yè)重大危險(xiǎn)源備案表（見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)版）
??????2.重大危險(xiǎn)源備案統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)版）
山西省水利廳
2024年1月12日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
